为解决人民群众反映强烈的突出问题，积极回应人民群众的诉求与期待，多为群众办实事做好事，广泛听取社会各界对大渡口区经济社会发展的意见和建议，设置大渡口区“民生信箱”，即统一制作一批标志颜色鲜明、简单的大渡口区“民生信箱”（可参照街边邮箱样式），设置在大渡口区商圈、繁华地带、主干道、学校或者社区周围，为广大群众搭建反映利益诉求的方便快捷的服务平台。
“民生信箱”主打使用方式方便、简单和快速，市民可将自己的诉求、意见或者急需解决的疑难问题写成信件投入到“民生信箱”当中。市民也可前往社区，请社区工作人员、志愿者帮忙撰写和投递信件。
“民生信箱”尤其方便文化程度不高、不会使用电脑的老年人、行动不便等弱势群体运用更简单、更常见、更方便的方式向政府反映民生问题，解决自己的民生诉求，也是当下我们开展党的群众路线教育实践活动为民服务的一个新举措。
“民生信箱”推行“即收即查即办”，实施统一管理、限时回复，一是可按照片区由社区每天及时进行收集和整理；二是可由区政府公开办统一管理，并根据收到市民的信件诉求，及时转交相关部门；三是由负责的相关部门及时查实，限时办理，及时给予市民回信答复，解决市民的问题。
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范县局基层所反映当前个体税收征管中存在的难点与建议
作者：范县地税局&&更新时间：
&&作者：信息管理员&&来源：范县地税局&&时间：
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版权所有 河南省档案局 豫ICP备号-1　　纳税信用管理机制作为整个纳税信用体系的核心，主要由信用信息管理、失信惩罚与守信激励机制、信用风险预警机制等构成。其主要作用：一是收集、管理企业日常信息，通过筛选整合形成企业纳税信用信息，为信用评价机制提供真实、可靠、全面的信息依据；二是实现税务机关对税源的实时监控，进行高效率的税源管理，增强抵御税收风险能力。作为纳税信用管理机制主要外在表现形式的评价机制目前主要以纳税信用等级评定为主。
自1999年我国开始了税收信用体系建设的初步探索与实践。2003年国家税务总局颁布了《纳税信用等级评定管理试行办法》（以下简称试行办法）正式拉开了纳税信用等级评定的帷幕。纳税信用等级由国、地税联合评定，这个机制在激发纳税人依法诚信纳税意识、提高纳税人对税法的遵从度和办税能力、加强税收征管等方面发挥了积极作用。但反观多年来的实践，纳税信用等级评定工作也日益暴露出一些不容忽视亟待解决的现实问题，应当引起各级税务部门的高度重视和深入思考。
一、纳税信用管理机制存在的问题
（一）制度层面的问题
　　1、评定条件限制有失严谨。《试行办法》第十条第四项规定，&考评得分在95分以上，但评定期内有税务行政处罚记录的，不得认定为Ａ级&这一条款在实际运用中会出现两种情形：一种是按照税收行政处罚的无过错责任追究原则，一贯守法经营的纳税人若在偶然情况下非主观故意违反了税收法律法规而被给予行政处罚，就会与最佳信用等级失之交臂；另一种则是企业在评定期内恰好未被税务机关实施税务检查，或者即使查出税款却按照自查补税进行处理，未被予以行政处罚，反而侥幸被评定为较高信用等级，坐捧殊荣。除此以外，某些地方还人为设置和压低了Ａ等级评定比例和名额，使得不少诚信纳税户只能望Ａ兴叹。这种评定条件限制所导致的结果反差与纳税信用等级评定的初衷显然是相违背的。
　　2、评定分值设置有失合理。《试行办法》规定，考评分95分以上（含95分）的是Ａ级，为最佳信用等级；95分以下60分以上（含60分）的是Ｂ级，为良好信用等级；60分以下20分以上（含20分）的是Ｃ级，为一般信用等级；20分以下的是Ｄ级,为不良信用等级。一是&及格线&已由传统意义上的百分制考核的60分下降至20分，&信用门槛&是否过低？二是Ｂ、Ｃ两个等级涵盖分值幅度过大。例如：处于临界点的94分的纳税人和60分的纳税人同样为Ｂ级，如果将分值相去甚远的两个纳税人放在同一水平线上相提并论，高分纳税人的心理落差岂非太大？积极性岂不挫伤？这样一来又如何做到鼓励先进，激励后进？
　　3、评定期限过长，《试行办法》规定纳税信用等级二年评定一次，以评定年份之前最近的两个会计年度为一个评定期。而在实践中纳税人的信用是一个动态变化的过程，且应呈现逐步提升的总趋势。而两年一期在考评时间上明显滞后，难以如实反映纳税人每个年度的纳税信用情况，降低了评价的客观性和公正性。例如在评定期两年中曾有&信用瑕疵&的纳税人，通过不断改进完善，事实上已经达到了更高的信用级别，而受两年的评定周期所限，名义上的信用等级不能得到相应调整，不能享受相应级别的优惠条件。从制度设计上看，这样不利于纳税遵从的引导和提高。
（二）实践中存在的问题
　　1、评定对象&身份歧视&。省地税局文件规定，对实行定期定额征收的纳税人不纳入纳税信用等级评定范围，但从近两年的评定结果看，基本都是各地年纳税额在百万元或千万元以上的重点税源户以及各级政府招商引资而来的特殊户，&以纳税贡献大小论英雄&似乎成为大家心照不宣的默契。这又似乎形成信用等级高低与纳税数额大小成正比的悖论，在这种奇怪逻辑下，Ａ类信用等级似乎已成为纳税大户的专享荣誉和尊贵特权。而占纳税总量90%以上的中小企业特别是个体工商户即使依法经营、照章纳税，却因纳税贡献小而被&身份歧视&往往在最初环节就被拒之门外。这不仅扭曲了纳税信用等级评定的原则和本意，违背了等级评定的公平性，打击了中小纳税人提高纳税信用等级的积极性，更是从某种意义上破坏了依法诚信纳税的大环境。
　　2、评定结果比例失调。统计数据显示，我市年度Ａ级纳税人为49户，参加评定的纳税人为4306户，近三次纳税信用等级评定为Ａ级纳税人的比例始终占总户数的0.1%左右，甚至有的县区局Ａ级纳税人的比例还不到0.01%，可见由于Ａ级评定标准过于严苛，致使Ａ级纳税人在纳税户中所占比例微乎其微，绝大部分纳税人主要集中在Ｂ、Ｃ两个等级。而从登记注册的变化情况看，我市自2012年以来开业纳税人户数平均每年以13%的速度在增长。纳税户数迅速递增，信用等级止步不前，这样的评定比例岂不是对我们税务部门多年来不断优化的纳税服务、加大税法宣传力度成果的否定？岂不是与广大纳税人税法遵从度日益提高的现实状况相背离？
　　（三）奖励机制不给力
　　《试行办法》规定税务机关根据纳税人的不同等级施行分类管理，并对Ａ级纳税人出台了一系列鼓励措施，取得了一定成效。但仍存在以下问题：鼓励措施缺乏&诱惑性&。众所周知，如果纳税人被金融部门评定为ＡＡＡ信用等级，便可享受一定额度的贷款和一定幅度利率优惠；又如被工商部门评定为&重合同守信用单位&，在参与政府采购时便可以加分而获得优先权。相比之下，纳税信用等级评定却未免隔靴搔痒，&名&大于&实&，&荣誉&大于&实惠&，无法从根本上调动纳税人提高信用等级的积极性。
　　（四）征纳双方不重视
　　纳税信用等级虽在法律层面有《税收征管法》原则规定，在规章层面有总局《暂行办法》具体规定，且已先后经历三次国、地税联合评定。但从税务机关内部来讲，这项工作从上到下并未引起足够重视。除了两年一次的评定工作安排外，平时既不是工作重点，也不是各级领导强调的关键，目标责任制和绩效考核均未列入。而且基层税务机关日常管理、纳税服务也未按照信用等级分类实施，没有真正把纳税信用等级评定作为强管理、促遵从的出发点和落脚点。从外部看，一来纳税信用等级未作为企业参与其他各项评定的重要指标，未作为企业获取某些实质优惠的必备资格和先决条件，从而无法从根本上激发企业参与等级评定的热情，无法调动企业不断提升等级的主动性；二来由于税务机关宣传力度不大，与之相应的纳税人回应反响不强，使得政府部门及社会各界对这项工作知晓面窄，认可度低，部门协作配合机制未能建立，齐抓共管局面未能定格，依法诚信纳税的社会环境尚未形成。
　　二、如何完善纳税信用等级评定管理
　　（一）完善评定制度
　　1、科学设置分值。一是将第十条第四款规定的&评定期内有税务行政处罚记录不得被评为Ａ级纳税信用等级&的情形进一步完善，将&主观故意&作为其前置条件。二是适当放宽Ａ级数额限制，提高Ａ级评定比例；将Ｂ、Ｃ两个等级按照分值区间进一步细分为：&Ｂ&、&Ｂ+&和&Ｂ++&级以及&Ｃ&、&Ｃ+&级和&Ｃ++&，如此既能体现差异性，更能保证评定结果的公正性，这样才能更好地引导和鼓励纳税人不断提高信用等级。
　　2、明确参评范围。建议在《试行办法》中，参与纳税信用等级评定的范围，将实行定期定额征收的纳税人明确纳入纳税信用等级评定范围。即规定已办理税务登记并连续履行纳税义务两个会计年度以上（含两年）的实行定期定额征收的纳税人可以参加纳税信用等级评定（起征点以下的除外）。这样既能体现评定对象的公平性，又能唤醒中小企业及个体工商户这类纳税群体依法诚信纳税的意识。
　　（二）科学实施管理
　　1、优化评定程序。开发纳税信用等测验评定软件，并整合金税三期系统资源，及时剔除系统中的&垃圾数据&，根据评定指标确定相应的纳税信用等级计算公式，设计科学合理的结构、功能和数据库，建立评价标准、评定模型、同时参考其他部门的涉信数据，得出纳税人在评定期内的纳税信用值，再依据Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个纳税信用等级的取值范围，自动生成纳税人的动态纳税信用等级。这样既可以增加评定程序的科学性和可操作性，又可以大大减少评定过程的工作量和主观因素，提高评定结果的严密性和准确性。
　　2、严格分类管理。一是根据金税三期中的纳税信用等级信息，在日常服务、管理和稽查工作中，合理有效地配置征管资源，实行对应管理。例如对Ａ级纳税人，在纳税申报、发票领供、纳税评估及稽查等方面进行适度简化和放宽；而对Ｄ级纳税人则要加强管理，严格限定，从严审批，并进一步加大稽查和监督力度。二是依托三期系统，建立起完整的纳税人信用等级信息库，按照信用等级初评、核实、申述调查、认定、变更、台账管理等功能，实现对纳税人信用等级动态管理。发现评定期内的问题，严格按照规定调整其信用等级；发现评定期后的问题，认真备案，在下次评定时按规定处理。
　　（三）健全激励机制
　　1、完善内部鼓励措施。对于高信用等级的纳税人，税务机关应当依法尽可能为其提供实质性优惠。一方面，对Ａ级纳税人给予简化有关审批手续，宽发票领购限量，建立快速办税通道等宽松管理和优先服务；另一方面，切实减轻纳税人负担，如Ａ级纳税人有权要求税务机关两年内不列入稽查范围、不得重复检查、上门辅导税收政策等。
　　2、建立社会诚信协作机制。与相关部门协调配合，将纳税信用等级与纳税人的其他活动或评定挂钩。一是在政府采购、创先争优、文明建设等方面将纳税信用等级作为入围条件或考核指标；二是在对企业或个人进行资信评价时，将纳税信用等级作为重要参考系数；三是对企业法人、个体工商户评选劳模、优秀企业家等荣誉时，对纳税信用等级为Ｃ、Ｄ的，实行一票否决，体现对国家诚信的至高无上。这样才能真正证纳税人认识至纳税信用等级的重要性，真正体验到诚信纳税所带来的实惠，从根本上调动和激发纳税人提高纳税信用等级的积极性。
　　（四）内外协同努力
　　税务机关应当充分认识纳税信用等级评定的重要性和必要性，真正将其作为提高征管质效、优化税收环境的重要抓手，对内而言，一是将纳税信用等级作为重要参考依据融入日常工作的各个环节，实行分类管理；二是将纳税信用等级评定列入绩效考核，把提高Ａ、Ｂ级和减少Ｃ、Ｄ级纳税人比例作为加分指标进行考核。对外而言，一是要加大宣传力度让纳税人充分认识纳税信用等级评定的重要意义和现实意义，激发纳税人参与热情，实现征纳双方积极互动；二是通过宣传，赢得政府乃至全社会的认同，积极争取各部门的支持配合；三是建立专门的纳税信用网站、纳税信用短信平台，通过纳税人识别号，向社会提供纳税信用信息查询，形成全社会诚信约束机制。四是通过有效平台公布信用好的纳税人，曝光信用差的纳税人，通过对比反差发挥纳税信用等级对纳税人及公众的影响力，真正形成&高等级为荣，低等级为耻&的社会风尚，激励和鞭策纳税人依法诚信经营，不断提高纳税遵从度，真正建立起全面有效的纳税信用管理机制。
　　（作者单位：阜新地税局）责任编辑吴宝利
【】【】 【】 【】【】北京市地方税务局-在线答疑维护信息系统
尊敬的纳税人、各位网友，大家早上好！欢迎光临北京市地方税务局在线答疑活动的直播室。
今天的在线答疑活动我们邀请到的是北京市地税局纳税服务处的施宏处长和平谷区地方税务局的相关领导和工作人员。
答疑活动将在9：30开始，欢迎广大纳税人积极参与我们的访谈活动！
现在答疑活动正式开始。
今天我们非常荣幸地邀请到北京市地方税务局纳税服务处的施宏处长和平谷区地方税务局的领导以及相关业务部门的负责人做客TAX861网站，主要对我局网站改版工作在线征求纳税人的意见和建议，并针对“发挥税收职能作用 服务区域经济发展”这个话题，进行政策讲解以及在线答疑。
首先，我向大家介绍一下本期做客TAX861网站的领导和来宾。
出席本期活动的嘉宾有：北京市地方税务局纳税服务处 施宏 处长
北京市平谷区地方税务局 牛皖军 副局长
北京市平谷区地方税务局 征收管理科 张永利 科长
北京市平谷区地方税务局 征收管理科 付满 副科长
北京市平谷区地方税务局税政管理一科 李春涛 副科长
北京市平谷区地方税务局税政管理二科
付记平 科长
北京市平谷区地方税务局税政管理二科 张国利 副科长
在此，我代表主办单位对各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面我们先进行本期做客TAX861的第一个主题“北京地税网站改版在线征求纳税人意见和建议”并请是处长对本次改版工作给大家进行一个简要的介绍
请您给我们介绍一下这次改版的工作背景。
主持人好，各位网友好。
北京市地方税务局tax861网站自2002年5月开通至今，在全系统的共同努力下，成绩显著。在历年考核评比中，不论是北京市政府网站评比还是全国税务系统网站评比，北京地税网站始终名列前茅。截止到去年年底，累计访问量已达9000万人次，今年将超过一亿大关。毫无疑问，网站已经成为北京地税与纳税人沟通的重要平台。
随着电子政务的快速发展，纳税人的需求不断提高，这就要求我们在认真总结以往经验的基础上持续改进，努力提升服务水平。通过多渠道广泛征求纳税人的意见和建议，我们清醒地认识到，尽管北京地税网站建设前期取得了一些成绩，但与纳税人的期望仍有差距。
主要表现在以下三个方面：
在网页设计方面，政务信息比重较大，涉税信息分散，分类不尽合理，导航不够明确，浏览不够便利；
在栏目设置方面，报表下载、在线咨询、辅导培训、受理审批等办税服务功能有待增强；
在内容维护方面，资料不全，更新延迟。
与此同时，上级部门对网站建设的要求越来越高。
2009年国务院工信部、国家税务总局、市政府相继出台文件，从不同角度对网站建设提出要求。概括地说有以下共同点：
促进网上公开，特别是提高政策、制度、程序的透明度；提升网上办理，特别是拓展网上受理、网上审批等功能；增强网上互动，特别是增加网上咨询、救助、建言等活动。
为此，我们计划以方便纳税人使用、规范征纳双方行为、维护纳税人权益为切入点，按照简捷明了、方便使用、满足需求的原则，对网站服务项目进行整合优化，推出并不断完善北京地税网站新版网页，充分发挥北京地税政策发布权威性、全面性和互联网不受时间、空间、地域影响的优势，优化网站展现方式、科学整合网站服务项目、完善网站工作制度、推动网上纳税服务延伸，建设符合“国际化城市发展战略”要求的网上地税局。
请您给我们介绍一下这次改版的工作思路。
网站改版工作涉及千头万绪，此次改版我们有四个原则：
求真务实原则。就是要以纳税人需求、上级机关的要求、税收征管的需要为源头；抓住网上公开、网上办税、网上互动这个根本；夯实责任、制度、机制这个基础。
积极稳妥原则。网站改版不是推倒重来，而是整合优化资源，任何改版方案不能削弱现有网上服务项目和功能，不应对既有工作格局有大的影响。
统筹规划原则。整合优化地税网站资源涉及方方面面的因素，一方面要广泛征求各方意见，另一方面要站在全局的角度统一规划、兼顾各方、突出重点、整体推进。
方便快捷原则。站在纳税人应用的角度思考问题、设计网页，使纳税人应用更加方便，网上办理更加快捷。
按照上述原则，参考其他网站的成功经验，我们网页改设计思想确定为“一屏显示，分层检索，三键到位”。
本次设计在不影响现有功能的基础上,将原有两屏半的首页内容压缩为一屏，通过增加分层检索对首页访问量进行分流，纳税人常用的项目放在首页，点击一次即可到位；不常用的项目虽不在首页，但应点击不超过三次满足需求。
本次设计在不影响现有功能的基础上,将原有两屏半的首页内容压缩为一屏，通过增加分层检索对首页访问量进行分流，纳税人常用的项目放在首页，点击一次即可到位；不常用的项目虽不在首页，但应点击不超过三次满足需求。
所谓栏目的常用和不常用，除了征求各方意见外，主要是参照后台流量统计数据。
根据纳税人需求、处室意见、流量统计，我们将主要栏目由140余个整合为77个必备栏目，参照纳税人使用习惯归集在 “政务公开”、“服务专区”、“办税通道”、“税务百科”、“税收专题”、“税务网站”等六大功能区域。
为了便于征求各方意见，我们从十几个设计方案遴选出两个设计版本征询意见。
那您能不能给我们介绍一下征询纳税人意见的情况。
我们通过多种形式征求了4300多位纳税人的意见。调查显示，80%的纳税人对新版网页表示支持，其中支持设计版本2的人最多，占投票人数的50%以上。
综合各方意见，新版网页的如下特点得到了各方初步认可：
一是网站首页布局简洁庄重，以版本2为例，政务公开、网上办税、互动参与等与纳税人密切相关的六大功能区全部在首页展示，常用栏目位置醒目且分区合理，下拉菜单导航清晰，便于办税人员使用。
二是网页结构重在合理分层，减少首页滞留时间。比如政策法规是纳税人常用的栏目，安排在网站的首页，而税收协定栏目使用者相对有限，放在二级页面。但在导航和菜单的提示下，税收协定即使不在首页也易于查找，体现政府网站“为用户着想”的设计思想。
三是在“服务专区”尝试情景化展示。此次改版把纳税人较为关注的涉税栏目集中在“服务专区”，就是网上办税服务厅的雏形。我们在“服务专区”的提示和导航上引入了总局提倡的情景化设计。现在的方案还不理想，待听取各方面意见后再行修改。
请问，你们下一步工作将如何安排？
按照我们的工作计划，我们将在7月1日推出新版网页。为了让广大纳税人熟悉新版网页的情况，我们的网上调查将继续进行，重点是征集完善第二版设计方面的意见和建议，请纳税人继续给予关注和支持。
下一步我们还将在深入调研的基础上推动涉税项目网上办理，也欢迎广大纳税人在这方面积极参与，提出您的需求。
谢谢您的介绍。
本期做客TAX861的另一个主题是“发挥税收职能作用 服务区域经济发展”。为此，我们专门邀请到平谷地税局牛皖军副局长为大家做详细介绍。
牛局长，您好！欢迎您来到TAX861。首先，您能否先为大家简要介绍一下平谷地税局的情况。
好的，各位领导，各位嘉宾，纳税人朋友们，大家好。很荣幸能够参加TAX861网站的在线答疑活动！我先简要介绍一下平谷局的基本情况。
按照市局统一部署，我局在2010年3月进行了新的机构设置和职能配置。现在，我局机关内设14个科室、下设10个税务所（2个专业所和8个税源管理所），1个事业单位（机关后勤服务中心），1个稽查局。
目前全局共有干部职工264人，其中公务员241人，工勤人员23人。大专以上学历的占全局总人数81％。
自1994年建局以来，平谷地税局先后获得多项国家级和市区级荣誉称号，其中，2007年以来，连续三年被评为“首都文明单位标兵”，第一税务所荣获“全国巾帼文明岗”，第一税务所、开发区税务所被评为“市级青年文明号”称号。
2009年，平谷地税局全年累计组织各项税费收入20.99亿元，同比增收3.49亿元，完成年初计划的110.47%。完成地方一般预算收入16.71亿元，同比增收3.01亿元，增长21.93%，完成调整后计划的103.18%；形成区级财力9.23亿元，占区财政收入的75.2%。今年一季度，组织收入5.87亿元，同比增收1.69亿元，增长40.32%，完成年度计划的25.84%。
我注意到，在金融危机波及全球，国内经济发展遇到阻力的情况下，平谷地税局的税收收入依然保持了高速的增长，请问牛局长，平谷地税局有什么秘诀么？请您给大家详细介绍一下。
秘诀谈不上，我认为取得这样的成绩主要得益于我们选择了正确的指导思想。大家知道，平谷位于北京的远郊区，经济基础较为薄弱，且作为北京的生态涵养区，在经济发展上受到一定的限制。在地方税收方面，主要行业就是房地产业和建筑业，而金融危机对这两个行业的影响是巨大的。面对这样的形势，全局上下积极分析形势，研究对策，确定我们的指导方针“发挥税收职能作用，服务区域经济发展”。现在回过头来看，我们认为这个指导方针给我们带来了动力，带来了支持，保证了我们较好地完成任务。
请您具体介绍一下开展工作的情况？
为了确保组收任务的完成，全局上下的确是下了大力气，主要做了以下几方面工作：
一是明确组收工作的中心地位，确保完成税收任务。建立组收例会制度，把握收入动态，及时调整组收方法和工作重点，全年召开组收例会7次。加强与有关部门协作，提高外来涉税信息消化、运用能力，及时向区、乡镇政府通报组收形势，提出税源建设建议。全局人员出力气，献计策，局领导分工负责，各税务所、业务科室和稽查局勇于担当，行政综合科室主动配合，全局干部特别是税收管理员积极主动开展工作，组收责任在各环节得到了较好落实。
【图片资料】：
召开组收例会
二是坚持依法治税，推动征管工作精细化。加强征管基础工作。落实属地征管要求，维护征管秩序；落实登记、清算、非正常户等税源户管理要求，掌握税源户数；加大欠税催缴力度，清缴欠税174.32万元；加强迟报催缴和申报提醒，发送有关短信1200余条；严厉打击发票违法犯罪行为，检查发票7784份，收缴假发票2本，查获假公章1枚。加强退付手续费工作的管理，及时提出改进建议。改进征管质量考核，推动各项征管制度有效落实。至2009年底，税务登记率达100%，综合申报率达98.91% ，欠税率降至0.1%。
【图片资料】：
打击发票违法犯罪 税务 工商 公安联合宣传活动
为了加强征管各环节的衔接，我们还建立了征管评查联动制度，促进各征管手段发挥更大的效能。加强调查研究，完善评估制度，认真组织日常评估和专项评估，加强纳税信用等级管理，共对2365户进行了日常评估，对房地产、建筑、交通运输等10个行业447户纳税人进行了专项评估，评估入库税款、滞纳金、罚款2750余万元，转入稽查102户。
稽查局以组织收入为中心认真开展专项检查和专案检查，查补税款、滞纳金、罚款共3525.2万元，入库3980.2万元。加强法制宣传教育和执法监督，提高干部执法风险意识和执法能力，规范执法行为，全年开展日常执法检查4次，配合市局开展专项执法检查1次，发现问题12项次，及时落实了整改要求。
三是发挥税政职能作用，服务发展大局。按照岗位分工明确帮扶责任，引导大家正确处理帮扶企业与组收的矛盾，提高服务区域经济发展大局的责任心和使命感，形成帮扶合力；成立专题调研组，建立信息反馈机制，提高帮扶工作的针对性，我局课题组撰写的“服务马坊物流区发展的税收政策研究”被市局和平谷区委调研刊物采用；建立重点户“一对一”制度，解决重点税源企业的困难；落实各项税收优惠政策，促进企业健康发展，增强区域经济发展活力，全年办理减免退税365件。
以税种管理为依托加强税政管理。关注主体税种税源变化及入库情况，保证营业税、企业所得税、个人所得税政策落到实处。利用地方税源管理平台加大房土税信息比对力度，利用营业税信息推算土增税清算进度，提高了地方税管理的主动性。紧密结合区域经济发展实际，开展税费管理调研。针对农村集体土地出租中涉及税费问题，提出加强征管的建议。代征残保金1249万元。
【图片资料】：
纳税人培训
平谷局的管理措施确实很实在、很得力。实际上在牛局长介绍的内容中，我们也听到了服务的内容，比如帮扶企业工作。作为地处半山区的税务局，平谷局的纳税服务工作一向有自己的特色，并且取得了不错的成果，您能给大家介绍一下么？
好的。随着近几年乡村旅游的兴起，兴办“农家乐”的农民越来越多，他们普遍文化水平不高，又地处较偏远的山区，到税务所办税非常不方便。为了解决这个问题，平谷地税局于2004年组建了纳税服务志愿者队伍，向这些农民纳税人提供代理记账、纳税申报、涉税咨询、代开发票等服务，深受纳税人好评。
2006年，我们又成立了新农村税收服务办公室，开通了全市首家新农村税收服务网站。2009年，我局与区信息中心合作，依托“信息大篷车”对山区重点村镇开展流动纳税服务。
【图片资料】：
信息大篷车
除了这些具有平谷区特色的服务方式，我局在纳税服务的其他方面也是殚精竭虑，尽最大努力改善征纳关系，提高纳税人满意度。如：组织新办户集中培训，帮助纳税人尽快掌握办税基本知识；建立纳税户走访服务制度，开展多层次的走访服务，2009年局领导带头走访纳税人52户次。
【图片资料】：
走访纳税人
认真分析纳税人满意度调查结果，通过纳税人座谈会、调查问卷等多种形式征集纳税人的意见建议，制定整改措施，狠抓落实。建立纳税服务厅工作规范，为落实纳税服务承诺提供制度保障。发挥网站、短信、12366热线作用，2009年通过网站发布信息680条，12366热线接听电话715次。
落实纳税人座谈会制度，区局、税务所共召开纳税人座谈会32次。做好数字证书 CA认证用户取消纸质申报工作，降低办税成本。立足区域纳税人需求，积极开展“百场万人”税法宣讲活动，共组织各种培训25场，培训纳税人7600人次。充分发挥新闻媒体的导向作用，与区广电中心联合开办《税法资讯》栏目，在市以上媒体发表稿件100篇。今年的税收宣传月，我们又开展多项宣传活动。
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税法宣传活动
纳税人提问很踊跃，我们先来回答几个问题。
有网友deargf问:我院是勘察设计单位，主要从事设计、咨询、监理、晒图、勘测等业务，使用服务业专用发票。由于业务需要，我院需要举办相关业务培训和会议，请问发票项目是否可以开“培训费”和“会议费”？谢谢;
您好，首先请您确定营业范围中是否有培训等相关项目，如果有，发票项目可以开“培训费”和“会议费”，如果没有此项目，则需到工商部门办理增项，办理完税务登记变更后，即可开具。
有网友玫瑰问:北京数字证书认证是强制执行吗;
不是，您可以自愿办理。
有网友玫瑰问:发票授权是否能两个月授权一次;
对于纳税信誉等级为A级、市级重点户、使用CA证书的企业均可以两个月授权一次。
有网友玫瑰问:发票做完退票后是否要做授权才能继续开票;
不用，如果授权期未到，可以继续开票。
有网友杜鹃问:企业所得税远程离线申报时,总失败,遇到问题,打网上咨询电话,总无人接,即便接了,往往把问题推到所里,而技术软件方面的事,不是税务所所能及的,请问,遇到申报涉及到网络上的问题,究竟问谁呢?;
纳税人申报时涉及到网络上的问题，尤其在今年4月份反映的比较突出，请及时登陆“北京地税网”浏览，税务机关会在主页就网络问题向纳税人进行解释。
有网友yuhongcpa1问:请问出售一套03年的天通苑的经济适用房，面积是134平，明天过户，需要交个人所得税吗。;
个人五年以上的普通住宅，能提供家庭唯一住房证明的免征个人所得税。
有网友chuguo问:单位按月按标准发放支付的住房补贴是否要按月缴纳个人所得税。急！;
住房补贴，采用按月发放方式发放的必须由住房公积金管理部门按照住房公积金的管理办法进行管理；采用一次性现金方式发放的必须经住房公积金管理部门审核批准，否则不予免征个人所得税。
平谷地税局取得以上成绩，与拥有一支素质高、能力强的干部队伍分不开，请问平谷局在队伍建设方面有哪些心得，与大家分享一下。
积极开展深入学习实践科学发展观主题教育活动。将活动的主题确定为“坚持科学发展，优化地税发展环境，确保税收增长，为区域经济社会发展提供强大财力保障”，使主题教育活动与税收工作紧密结合，突出了活动的实效性，为税收工作开展提供了强大动力。开展“加强领导干部作风建设，推进优化地税发展环境，确保税收增长年”活动。
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尝试开展局领导代理所长，局领导深入基层了解情况，解决问题；改进管理方式，注重人文关怀，将关心干部、爱护干部作为加强领导干部作风建设的重要内容，虚心听取群众意见建议。为干部职工建立图书室、乒乓球室，为基层税务所配备文体器材。
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新建乒乓球室
开展“做国家利益忠诚卫士”活动，以系统出现的反面典型为案例开展教育，查找问题，堵塞漏洞，鼓励大家爱岗敬业、忠于职守、廉洁奉公、顾全大局。
日常管理中坚持用制度管人，用制度管事。坚持民主集中制，完善党组议事规则和三重一大制度，坚持民主生活会、重大事项报告等制度，加强班子团结，提高决策的科学性、民主性；坚持党组中心组理论学习制度，提高班子成员的思想理论水平和领导能力。利用多种方式开展全员培训，2009年稽查局人员参加全国税务系统稽查人员考试取得系统排名第5，及格率97%,平均分103.21分的好成绩。
认真完成后备干部推荐调整及科级干部选拔任用工作。落实党员发展、党务公开等制度，规范开展党建工作；开展优秀党员表彰、党员先锋岗评选活动，发挥党员先锋模范作用。积极推进反腐倡廉建设。落实党风廉政建设责任制，明确局领导和有关单位的责任分工，促进一岗双责的落实；发挥兼职监察员和特邀监察员的作用，积极参加政风行风评议，及时纠正存在问题。扎实推进廉政风险防范。
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参观反腐倡廉教育基地
2009年，平谷地税局完成了收入任务，而且实现了“无违法违纪，无管理责任事故”的目标，成绩喜人。那么，在2010年，平谷局的工作有什么打算，目前的重点是什么？
2010年我们的工作中心就是“组织收入和依法治税”，重点要抓好组织收入、税收征管、队伍建设、党风廉政建设等工作。目前，全局正在积极开展“做国家利益忠诚卫士”反腐倡廉主题教育活动，通过活动的开展，我们的队伍战斗力将得到加强，作风将进一步改善。我们有信心完成好上级交给我们的各项工作任务，以我们的努力为区域经济社会发展做出新贡献。
有网友痴人问:从什么地方可以知道税务机关的最新税法知识？请施处长解答。
北京地税网站首页“行政公告”栏目发布最新的税收政策（网址：http://shiju./temp/xzgg.htm），“税收法规库”可以查到北京地税的全部税收政策（网址：http://shiju./swcx/ssfgcx/index.asp）。
有网友胖熊猫问:听说最近地税网站要改版，改版后的网站会不会新增场景式服务功能？
此次改版把纳税人较为关注的涉税栏目集中在“服务专区”，就是网上办税服务厅的雏形。我们在“服务专区”的提示和导航上引入了总局提倡的情景化设计。现在有两个方案征求各方面意见，欢迎您查看并提出意见。
测试地址：http://sj./nsfw/index.htm；http://sj./nsfw/shouye2/index2.htm
有网友水煮鱼问:请问，今年报企业所得税的流程是怎样的？因为我没有参加会议。
今年的所得税汇算清缴申报期在5月30日前，在申报期，纳税人进入申报系统后下载企业所得税申报软件，后在进行企业所得税汇算清缴申报。
有网友yuanyuan88问:请问每年的个税明细单是什么时候寄出的？;
每年的个税明细发放流程是：市局统一印制――发送到各分局――各税务所――各企业财务――纳税人，请耐心等待，2009年度完税证明已到各税务所，听后税务所通知。
有网友葡萄树问:税务老师您好，我想问一下公司缴纳的增值税、营业税、所得税依据区县地方政府的优惠政策返还属于地方政府所得税款的部分，是否需要计入应纳税所得额缴纳所得税？谢谢;
区县地方政府的优惠政策返还应纳入应税所得缴纳所得税。
有网友zhj问:个人所得税税单在哪里取呢?我急用.
如果您个人所得税在平谷缴纳，开完税证明时须带身份证原件或复印件在第一税务所开具。
有网友851问:我单位本月发放季度奖，应如何计算个税？;
本月发放的季度奖并到当月工资、薪金所得缴纳个人所得税。
有网友851问:过节费是否要缴纳个税？
需要交纳个人所得税。
有网友图图问:请问，我单位为职工发放的煤火费、防暑降温费是否要交个人所得税？;
在国家政策规定的标准之内部分可以扣除，超过标准部分并到当月工资、薪金所得缴纳个人所得税。
有网友chuguo问:住房补贴要上个税，财政部最新的政策的文件编号能告知吗？谢谢！这样职工问时有法可依。;
有网友msjduejf问:午餐补贴、交通补贴、书报费、洗理费都要缴纳个税了吗？
按照税收相关政策：交通补贴、书报费、洗理费在规定的标准之内可扣除，午餐补贴并入工资薪金缴纳个税。
有网友michelle问:你好，我从两处取得的收入应该如何申报纳税？;
根据《根据个人所得税法实施条例》第三十九条规定 ，对纳税人在中国境内两处或两处以上取得工资薪金所得的，应将各项所得合并后计税后计税，个人具有依法向税务机关自行申报补缴税款的法定义务，但在计算需补缴的税款时，只允许扣除一次费用。在申报过程中，个人选择并固定向其中一处单位所在地主管税务机关申报。
有网友msjduejf问:企业所得税汇算清缴到什么时间截止？;
截止到5月31日。
有网友5566问:我单位向境外支付软件使用费，请问需要代扣营业税和企业所得税吗？
有网友飘雪问:我是查账征收方式的企业，09年汇算清缴企业所得税之后，我应该补税，我需要在综合申报里申报吗？还是说直接填四联缴款书交到银行？
需要在综合申报里申报并到银行缴款。
有网友5566问:如果个人不做12万自行申报，单位是否会受影响？;
作为单位应积极配合税务部门做好宣传工作。
有网友婷予问:请问2009年申请企业所得税小型微利企业备案都要准备什么资料;
小微企业应事后备案，备案资料见相关文件
有网友mmmyyy问:单位每月给个人报销手机费(有发票),请问抬头如何开具,交纳个税吗?
发票抬头一般是个人名称，单位如果实报实销，应将其并入工资薪金缴纳个人所得税。
有网友春天花花问:北京某单位的公车在外地使用，可以在外地办理交强险时随保险缴纳车船税么？
不可以 ，应向主管税务所申报缴纳。
有网友纳税人321问:您好,请问单位新购买的车辆什么时候交纳车船使用税?;
购买30日之内到主管税务所缴纳。
有网友纳税人321问:平谷车船税在哪交?
随保险一起缴纳，也可到地税一所大厅缴纳。
有网友海豚问:新买的商品房首付款的发票丢失了，请问如何办理契税？携带什么凭证税务所可以承认？
先在报纸上登报声明挂失，再到开发商处复印发票记账联并加盖开发商财务章后到税务所办理。
有网友图图问:单位新购车辆应如何缴纳车船税？;
购车30日内到主管税务所缴纳。
有网友英子问:您好！我前两天新买了辆车，我的户口在顺义，居住地在东城，请问，要去哪里缴纳车船税？
全市的车船税申报窗口都可以缴纳。
有网友michelle问:目前，普通标准住宅交易价格是如何确定的？;
从日起，普通住房交易价格按照新标准执行。具体标准为：三环以内，总价人民币215万元/套、三环至四环之间175万元/套、四环至五环之间165万元/套、五环以外100万元/套。
有网友michelle问:将个人独资企业的房产无偿划转到该企业法人个人名下，是否缴纳契税？;
根据（京财税〔号）文件规定，自然人与其个人独资企业土地、房屋权属的无偿划转属于同一投资主体内部土地、房屋权属的无偿划转，不征收契税。
有网友michelle问:目前，个人机动车车船税什么时间交啊？;
您可以在车辆交纳交通强制保险前到地税机关征收窗口缴纳车船税，也可以在车辆交纳交通强制保险时由保险机构代收车船税。
有网友DDD问:独立地下建筑，工业用途房产是否缴纳房产税？;
以房屋原价的50%作为应税房产原值缴纳房产税。
有网友michelle问:土地增值税的纳税地点是怎么确定的？
凡在本市转让房地产的国内单位，向转让项目的企业核算地或行政事业单位、社会团体税务注册登记地的地方主管税务机关申报纳税。
外商投资企业、外国企业缴纳土地增值税地点位企业税务登记或注册登记地主管地方税务局专业税务所；外籍个人、华侨及港澳台同胞纳税地点为北京市地方税务局涉外分局。
有网友DDD问:企业的房产对外出租，房产税是按租金交纳还是按原值？;
企业、事业单位房产，不论自用还是出租均按征收月份前一个月的月末账面房产原值，一次减除30%后的余值，计算缴纳房产税。
有网友michelle问:我是房地产企业我不知道如何交土地增值税怎样核算
到有资质的税务师事务所作土地增值税清算报告，再到主管税务所审理缴纳。
有网友michelle问:土地使用税的计税依据是按什么确定啊？
土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据。
有网友why4307026问:您好，新车的车船使用税在哪个地税交，跨区域可以吗？都需要带哪些东西呀？
带行车执照、车主有效证件在30日内到全市各个车船税征收窗口均可。
有网友wenboliu问:我们不是广告公司，但是有代理广告业务，开出去的广告费发票和服务费发票怎么缴税？
广告业务收入较服务业务收入在缴纳营业税、城建税、教育费附加的基础上还需要缴纳文化事业建设费。
有网友mmmyyy问:我单位为工业企业一般纳税人,交纳增值税,也有技术咨询费收入,请问可否开具地税服务业发票,请问咨询费占主营业务的比例应为多少;
您可以到地税机关申请代开服务业发票，如果业务量大，也可以申请领购服务业发票。开票时咨询费占主营业务的比例没有规定。
有网友Cathy问:咨询费占主营业务收入的比例，还真是第一听说这个限制，只知道所得税中有要求，开票也要限制么？
开票时不受限制。
有网友N次贴问:请问北京市错峰上班之后，平谷地税各个税务所的上下班时间？中午休息时间？多谢
平谷地税上午8点至12点，下午1点半至5点半，税务所中午有值班人员。
有网友N次贴问:现在有些区县局已经委托街道办事处代开个人出租房屋的发票，那么个人在平谷区出租房屋，到税务所交综合税并代开发票还是去委托的机构？
个人在平谷区出租房屋到税务所代开发票。
有网友海豚问:个人出租房屋代开发票如果是到街道办事处办理的话，代开发票是由税务所代开还是街道办事处直接开？盖哪的章？
目前，平谷地税是由税务所代开发票，加盖代开发票专用章。
有网友d12问:纳税人领取地税发票,税务机关有没有什N要求?
只要您的经营范围符合在税务机关领购发票的条件，并向税务机关提出申请，税务机关会按照相关法律法规给您办理发票领购手续。
有网友冰川问:我公司目前可能面临税务机关的处罚，我想请问纳税人对税务机关作出的处罚决定，依法享有哪些税收法律救济权利呢？
根据国家税务总局发布的公告，纳税人享受救助权力，包括申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿。纳税人和纳税担保人在纳税上发生争议时，先要依照纳税决定缴纳税款和滞纳金，或者提供纳税担保，然后可以申请行政复议。如果对行政复议不服的，可以依法向法院起诉。如果对我们的处罚决定强制执行的措施或者是税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉；如果是我们职务违法行为，给纳税人和其他当事人的合法权益造成侵害的时候，可以要求税务行政赔偿。
有网友世博问:请问民航和火车开的包裹票是否是发票，可以入账？;
有民航和铁路部门加盖的公章，可以入帐。
有网友xiyangyang问:消费者如何查询发票真伪?
1、登录北京市地方税务局网站(http：//www.)，点击主页"税务查询"中的"发票查询"专栏进行查询；
2、拨打北京地税热线（010）12366，根据语音提示输入相应号码。
有网友ywsc问:我检举企业偷税后，税务机关能否为我保密？
税务机关会为您的检举保密，并在职权范围内保护您的合法权利。
为切实为检举人保密，税务机关制定了严格的保密制度，规定工作人员要做到：
（1）在受理、登记、办理等各个环节，依照国家有关法律、法规严格保密，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料。
（2）严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人。
（3）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。
（4）宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位。
有网友czjl问:如果我公司在纳税期内没有应纳税款，是否也应当按照规定办理纳税申报，这在《纳税人权利和义务公告》中哪一条有规定呢？
公告中关于义务的第5条规定，纳税人有明确按时、如实申报的义务。即使在纳税期内没有应纳税款，也应该按照规定办理纳税申报手续。如果是享受减税、免税待遇的，在减税、免税期间内也应该按照规定办理纳税申报。
有网友肖老师问:发票授权一个月一次,原来说办理了CA数字证书的,就能网上自己授权了,但现在一直没实行,请问什么时候能自己在网上授权呢?每个月去税务所授权路途远,很不方便,象国税一些认证,企业自己在单位按照的要求自己认证了,地税是否也能采用这样的方式呢?
目前北京地税还不能实现网上授权。
有网友光荣纳税问:税务机关是否会主动为纳税人的纳税信息保密？
除了法定的四种情形：一是依照法律法规应公布的信息；二是法定第三方依法查询的信息；三是纳税人自身查询的信息；四是经过纳税人同意公开的信息。税务机关会主动为纳税人的相关信息保密，不得向外部门、社会公众、个人提供，纳税人不需要向税务机关主动提出。但是税收违法行为信息不属于保密范围，税务机关有权进行定期公告。
有网友博士后问:纳税人有哪些权利和义务？
纳税人有十四项权利，包括：知情权、保密权、税收监督权、纳税申报方式选择权、申请延期申报权、申请延期缴纳税款权、申请退还多缴税款权、依法享受税收优惠权、委托税务代理权、陈述与申辩权、对未出示税务检查证和税务检查通知书的拒绝检查权、税收法律救济权、依法要求听证的权利、索取有关税收凭证的权利
纳税人有十项义务，包括：依法进行税务登记的义务、依法设置账簿、保管账簿和有关资料以及依法开具、使用、取得和保管发票的义务、财务会计制度和会计核算软件备案的义务、按照规定安装、使用税控装置的义务、按时、如实申报的义务、按时缴纳税款的义务、代扣、代收税款的义务、接受依法检查的义务、及时提供信息的义务、报告其他涉税信息的义务。
有网友key问:请问，我想将天通苑的一套经济适用房卖掉，是02年买的，面积是120平，已经签了合同，正准备过户，是否需要交个人所得税，如果要交，在哪儿交。另外说明一下，我06年又买了一套房子（申明，我不是炒房的）
虽然天通苑的经济适用房是02年买的，超过五年，但因你的住房不是唯一住房不符合政策要求。
有网友葡萄树问:税务老师您好，我想问一下公司缴纳的增值税、营业税、所得税依据区县地方政府的优惠政策返还属于地方政府所得税款的部分，是否需要计入应纳税所得额缴纳所得税？谢谢
缴纳企业所得税。
有网友xgl问:今年是凡是不是以公司名义的电话费和手机不得走费用？
以公司名义的电话费和手机走福利费。
有网友sky问:工资总额里代扣个人社保,在报个税明细申报时,个人社保扣款是在免税收入填列吗？
直接扣除。
有网友清风笑问:您好，请问：年终奖年初时确定金额，但分两次发放，个税应该怎样缴纳？
年终奖计算扣除方法每年只能使用一次，分次发放的，另一次单独作为工资薪金，直接乘税率计算缴纳个人所得税。
有网友付姐姐121问:请问公立性学校是否需要依照京财税[号的规定，提交审计报告？因为学校本事是非营利组织不需要交纳企业所得税？
按照文件中的免税五项条件，如：您收到捐赠收入是免税收入，未在税务机关进行减免税审批，将征税。
有网友sky问:如何办理个人所得税反还
到主管税务所办理个人所得税退还2%手续费手续。
有网友xlt问:玉树地震个人捐款能否税前扣除？
按现有个人所得税扣除政策执行。
有网友mmmyyy问:请问关于手机费原地税是否有文件每人每月300元以内,有发票实报不交个税?
新企业所得税法实行前的老法对通讯费300元有过规定。
发票实报缴纳个人所得税
有网友艳阳高照问:请问单位为个人发放的交通，通迅等等一系列费用，个税前允许扣除的比例有没有一个明确统一的说法，是多少？
按国家有关税收政策执行。
有网友薰衣草问:请问二手商铺转让要交纳哪些税费？不满5年
卖方应缴纳营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、土地增值税，买方应缴纳契税。
有网友why4307026问:您好，私车新购车的车船使用税在哪个地税交，都需要带哪些东西呀？
带行车执照、车主有效证件在30日内到全市各个车船税征收窗口均可。
有网友czjl问:如果我公司在纳税期内没有应纳税款，是否也应当按照规定办理纳税申报，这在《纳税人权利和义务公告》中哪一条有规定呢？
公告中关于义务的第5条规定，纳税人有明确按时、如实申报的义务。即使在纳税期内没有应纳税款，也应该按照规定办理纳税申报手续。如果是享受减税、免税待遇的，在减税、免税期间内也应该按照规定办理纳税申报。
有网友肖老师问:发票授权一个月一次,原来说办理了CA数字证书的,就能网上自己授权了,但现在一直没实行,请问什么时候能自己在网上授权呢?每个月去税务所授权路途远,很不方便,象国税一些认证,企业自己在单位按照的要求自己认证了,地税是否也能采用这样的方式呢?;
目前北京地税还不能实现网上授权
有网友光荣纳税问:税务机关是否会主动为纳税人的纳税信息保密？
除了法定的四种情形：一是依照法律法规应公布的信息；二是法定第三方依法查询的信息；三是纳税人自身查询的信息；四是经过纳税人同意公开的信息。税务机关会主动为纳税人的相关信息保密，不得向外部门、社会公众、个人提供，纳税人不需要向税务机关主动提出。但是税收违法行为信息不属于保密范围，税务机关有权进行定期公告。
有网友订书器问:我是单位的会计，我们单位收取的一张服务业发票中奖5000元，我以个人的名义去平谷的税务所兑奖可以吗？;
可以以个人的名义去兑奖
有网友艳阳高照问:请问出售农作物种子的公司，客户往往是个人，打来上百万的购种子款，如果我们发票也是开给了个人，这样的业务是否符合法律法规的规定;
您所咨询的问题属于增值税范围，请向国家税务局咨询。
有网友jade123问:CA证书方式的划款是24小时的吗？还是根据银行上班的时间？4月征期总是申报不上去，5月如果再出现这个问题，我们可以填四联缴款书到银行缴税吗？缺少申报的环节，主管所会不会处罚？申报不上去不是我们企业的责任啊
采取CA证书方式申报并签订三方协议实时划款的纳税人不根据银行上下班时间操作，在征期内24小时都可操作。旧的四联缴款书已作废，不再使用。如再遇到4月份的问题，还请您随时关注北京市地方税务局网站的最新通知，或告知您的主管税务所税收管理员，联系解决办法。
有网友tangtang问:有关取消资金往来发票后的各种凭证的使用规定？;
（一）根据《中华人民共和国发票管理办法》，北京市地方税务局自日起停止资金往来发票的使用，取消了该种发票。主要原因如下：
1、根据发票管理法规，发票的监管范围是对各种应税收入。
2、原启用资金往来发票主要是考虑企业内部之间资金流动的证明凭证，同时解决财务核算而设置，但实际已超过了发票管理范围。
3、通过几年的实际使用情况，资金往来发票已远远超出了当初规定的使用范围，利用资金往来发票逃避税收的现象十分普遍，给企业的正常财务核算和国家税收造成了直接的影响。
4、根据《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，凡纳税人取得经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。对于纳税人发生的不属于经营性的业务往来，可以使用上级部门自制的划拨单据或企业自制的证明单据。
（二）物业公司代收的各项费用，应按北京市地方税务局的要求如实开具发票，有关营业税的征收仍按有关文件精神执行。
（三）政府行为的资金调拨、退回押金等不在发票管理范围之内，应出具相应的证明。
有网友canni问:请问，一卡通的充值发票可以做账？
正式开具的发票可以做帐。
有网友微风问:您好，如果发生退款,收款方不能够收回原已开具发票的,应如何处理？;
1、发生退款重新开具发票时，收款方要在重新开具发票的“项目”栏中填开“退×××款项或退×××多收款项”，按照实际的退款金额数向付款方开具发票。
2、收款方应将已重新开具的退款发票的记帐联和原已开具发票的复印件或原已开具发票的发票号码、密码、项目内容、填开金额等书面材料，报送主管税务机关审核，经审核后在重新开具发票记帐联的背面签署意见并加盖印章，纳税人凭此作为帐务处理的依据。
有网友艳阳天问:您好，请问纳税人有哪些情况，可向所在地主管税务机关申请代开发票？;
根据《北京市地方税务局转发国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》京地税票〔号文件规定，在本市范围内，凡已办理税务登记的纳税人，应向所在地主管税务机关申请领购发票并自行开具。但有下列情况(餐饮、娱乐业除外)之一者，可向所在地主管税务机关申请代开发票：
（1 ）纳税人初次申请领购发票，在办理领购发票资格审批期间，取得经营收入，需要开具发票的；
（2）纳税人虽已领购发票，但临时取得超出领购发票使用范围的经营收入，需要开具发票的；
（3）纳税人所使用的税控装置因故障不能开具发票，在税控装置维修期间，取得经营收入，需要开具发票的；
（4）被税务机关临时停止发售发票或被注销发票领购资格的纳税人，取得经营收入，需要开具发票的;
（5）凡依法不需要办理税务登记的纳税人，临时取得收入，需要开具发票的。
有网友百度问:我们单位的主管所是平谷的一个税务所，我们打算今年迁址到朝阳区，我先去工商办理变更营业执照登记，30天内到我的平谷主管所办理变更税务登记，请问变更税务登记时主管所是否要查帐？我看到过一个文件京地税征[2005]61号《北京市地方税务局关于在本市范围内变更税务登记地址有关问题的通知》：&
一、本市纳税人因住所、经营地址变动而改变主管税务机关，需要办理变更税务登记的，不适用纳税清算程序。& & 二、原注册地址所在地税务机关（以下简称“转出局”）应根据纳税人变更税务登记地点的申报资料办理跨区县变更税务登记手续。对于有欠税情形的，转出局应按照《北京市地方税务局关于深入贯彻国家税务总局税务登记管理办法有关具体问题的补充通知》（京地税征〔号）的要求向迁达地主管地税务机关(以下简称“接收局”)提供有关欠税资料，由接收局负责欠税的清理追缴工作；从税务机关领购且未使用的发票，仍按照现行规定执行，待系统开发完成后，由转出局在发票系统内做调拨退库处理。& &
是不是说明平谷税务所不查账清算税款，而是朝阳税务机关来处理？&
平谷地税严格按照京地税征[2005]61号文件的规定执行。
今天在线答疑的时间马上就要到了，我们的现场解答就先到这里。
听了施宏处长、牛皖军局长及各位嘉宾的介绍，我们对纳税服务处关于“对我局网站改版工作在线征求纳税人的意见和建议”及平谷区地税局的“发挥税收职能作用 服务区域经济发展”的主题座谈有了深入的了解。同时，感谢各位领导和嘉宾刚才为纳税人进行的现场答疑。本次做客TAX861活动即将结束，再次对各位领导和嘉宾的到来，以及广大纳税人的积极参与表示感谢！
首先，感谢广大纳税人对我们工作的关注和支持，在4月份我们先后开展了纳税人权益保护座谈会、走进直播间、纳税人在线答疑、网上调查问卷等活动，认真、广泛的倾听纳税人的意见和建议，今后，我们要更好的开展纳税人权益保护、接受纳税人投诉工作，进一步做好网站升级，为您提供更加方便、快捷、高效的网上地税服务，把北京地税建成现代化、国际化的政府机关的典范。
最后，我代表北京地税纳税服务处的全体干部衷心感谢您的参与，我们深切的感受到，维护纳税人的合法权益是构建和谐征纳关系的基石，做好此项工作我们责无旁贷。谢谢！
非常感谢各位网友对我们这期节目的关注和支持，希望各位网友及广大纳税人今后一如既往的支持关注我们平谷区地税局的工作。最后对今天参与网上直播的各位工作人员表示感谢！时间有限，今天没来及回答的问题将在平谷区地税局网页上公布（平谷区地税局网页地址:：http://pinggu.）,再次感谢您的参与。
希望各位纳税人继续关注下期的做客TAX861――在线答疑活动，我们下期再见！