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楼宇社区化服务模式
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实施单位：下城区考核得分：3.6897特色创新目标介绍：下城区作为杭州市的核心城区和中央商务区，近年来，大力发展具有区域特色的楼宇经济，取得了可喜的成就。截止2011年11月，下城区商务面积在1万平方米以上的写字楼已达到109幢，总建筑面积约300万平方米，共集聚了5400余家企业，其中世界500强、全国500强和民营500强企业超过30家。下城区税收超千万元楼宇幢60幢，其中超亿元楼宇16幢，楼宇总税收占全区税收约75%。楼宇经济已成为下城经济发展以及转型升级的主抓手。目前全区已建成标准化的楼宇社区18个。&&&&&&& 一、项目背景&&&&&&& 下城区楼宇经济的发展经历了“探索——规范——提升”三个阶段。&&&&&&& 1、2002年，下城区开始探索楼宇经济。提出“向蓝天要空间、向空间要效益”的楼宇经济发展理念，大力发展具有区域特色的楼宇经济，2004年产生了全省第一幢亿元楼——标力大厦，至2006年底已实现税收亿元楼6幢，千万元楼23幢，取得了可喜的成就。&&&&&&& 2、2007年，下城区启动楼宇经济规范工作。紧紧抓住楼宇“三率”（入驻率、注册率、税收贡献率）和“七个一”建设，积极打造综合环境优势，推进楼宇经济规范化、系统化、标准化建设，形成了“3671多楼+高产”的楼宇经济发展下城模式。&&&&&&& 3、2009年下半年，下城区实现了从楼宇经济向楼宇社区的提升。2009年11月在外经贸广场建成了第一个楼宇社区服务中心，将社区服务理念运用到楼宇工作中，倡导“服务零距离，楼宇社区化”，积极探索楼宇社区建设模式，实现了从楼宇经济到楼宇社区的跨越式发展。&&&&&&& 楼宇社区服务的对象是楼宇里的企事业单位和员工，服务的内容是经济、民生、城管、综治、党群等多个方面的社会管理事务，服务的目的是将企业“找”服务转变到政府“送”服务，消灭最后一公里的办事障碍，是一种具有现代城市特色的经济型社区。下城区在全国首创了这种楼宇社区形式，做好新时期城市楼宇企业员工工作，实现了社会服务管理创新的新拓展。&&&&&&& 二、项目提出&&&&&&& 从楼宇经济到楼宇社区，是下城区政府服务模式创新和发展的战略选择。楼宇社区概念的提出，来源于日益发展的楼宇经济。楼宇经济是中心城区突破资源瓶颈寻求发展的必然选择，但是随着社会活动日趋复杂，单纯依靠经济服务已经不能满足楼宇入住企业和员工的全方位需求。在这种形势下，楼宇社区应运而生。&&&&&&& 我们对“楼宇社区”初步的定义是：楼宇社区是以经济型楼宇为依托，聚集在一定区域楼宇范围内的企事业单位和利益相关者共同组成的经济社会共同体。&&&&&&& 1、发展楼宇社区是政府管理服务人本化的需要&&&&&&& 政府管理说到底是对人的服务和管理，最佳的方式就是寓管理于服务之中。下城区楼宇企业员工具有高学历、高收入、低年龄“两高一低”的特质。这些在楼宇中工作的中青年白领正逐渐成为推动社会发展的中坚精英力量，如何管理好、服务好、发展好楼宇人群，对于整个社会都具有重要意义。楼宇经济的概念还仅把楼宇人群看作社会的生产者，政府则是楼宇经济的“主导者、规划者、扶持者、规范者、提升者”，而楼宇社区都是把楼宇人群看作社会的创造者，政府则是楼宇社区的“服务者”，通过满足好人们在工作、生活和心理上的多种需求，营造所辖人群长期和持续的满意。&&&&&&& 2、发展楼宇社区是社会管理载体全面化的需要&&&&&&& 社会管理工作同经济工作一样，都要有具体的载体、项目和抓手。近年来，虽然居民社区发展迅速，但其着眼点是社会成员工作之外的社会活动，楼宇社区正好填补了工作八小时之内的空白，将人们在工作时间范围内的活动纳入服务管理范围，成为传统社区模式的一种拓展和延伸，更重要的是架起了党和政府与企业联系的桥梁。下城区自楼宇社区建设全面启动以来，明确了楼宇内部的社会管理“谁来管”、“管什么”、“怎么管”的具体问题，通过项目化管理使楼宇管理各项工作实施有目标、推进有步骤、效果可评估，全面提高社会管理的层次和水平。&&&&&&& 3、发展楼宇社区是政务信息公开畅通化的需要&&&&&&& 在社会管理方面，基本上仍然是政府唱主角，政府与民间的沟通协调不足。过去以国有企事业单位为主，单位构成了政府的上行下达、下行上达的沟通平台。现在两新组织（新经济组织、新社会组织）快速发展起来，许多公开的政务信息，因为沟通平台缺乏，产生一种信息不对称、政令不通畅的困境，甚至出现了少数政令出不了门的现象。从一定意义上讲，楼宇社区的创立也是增加了一个维护社会稳定、建设和谐社会的重要沟通平台，可以有效减少社会管理“盲区”，使各类政策、法规最大效用地发挥利民作用，同时通过协商、对话将矛盾在内部进行消化和解决，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，从源头上减少社会矛盾的诱发因素。&&&&&&& 4、发展楼宇社区是精神文化创新先进化的需要&&&&&&& 当今世界正处在大发展大变革大调整时期，人们思想意识、道德观念、价值取向日趋多样多元多变，个性化需求趋于常态。要提高人们的凝聚力和创造力，就必须依靠文化的力量。楼宇社区作为居民社区服务的延伸，政府和民众的桥梁不仅能从形式上将楼宇企业聚集在一起，实质上更重要的是能从文化上把楼宇企业和员工聚集起来。楼宇社区可以通过企业自发的或者政府引导的大型活动，如志愿者活动、联谊会、专业讲座、文体比赛和行业座谈会等，加强公民道德建设，促进基层文化的凝聚和发展，逐渐培育产生“集体认同”的楼宇文化和作为精神家园的“温情回归”。&&&&&&& 三、实施情况&&&&&&& 面对新形势和新问题，下城区从两项领先工作——“楼宇经济和社区建设”中得到启发，2009年开始，提出了“楼宇社区”这一全新理念，通过全方位的服务推进产业集聚和转型升级。楼宇社区以一幢楼宇，或者同一区域范围内的几幢楼宇为单位，通过构建楼宇社区工作机制，由政府机构发起并提供日常管理服务，由楼宇业主、物业、入驻企业及企业员工广泛参与，共同推动下城区经济社会科学发展、和谐发展、持续发展。围绕楼宇社区建设，下城区主要实施了“五大建”：&&&&&&& 第一建，建设楼宇社区服务组织。为确保楼宇社区的服务阵地，下城区以“规范化、标准化、品牌化”为基本要求，全面建设楼宇社区服务组织，做到了“双首并进”。一是在全国首创楼宇社区服务中心，实现了经济服务、民生保障、城市管理、综合治理、党群建设“五进楼宇”，目前已建起18个标准化的楼宇社区服务中心；二是在全国首创楼宇工作地方标准《楼宇社区服务中心服务规范》，对各楼宇社区的硬件和软件都做出了统一的规定，包括设施、标识、人员、时间、服务方式、工作流程及安全监督等，确保服务水平优质、高效。&&&&&&& 第二建，建设楼宇社区党群组织。为加强社会管理的有效性和针对性，下城区创新建设楼宇党组织、工会、共青团、妇联等组织。针对全区楼宇多、中小企业多、党员比较分散等实际，下城区按照楼宇社区建党委、楼宇企业建支部的架构，加快扩大党组织覆盖。至2011年9月，全区已建立25个楼宇社区党委，楼宇社区内覆盖企业2775家，其中已建立党组织的企业891家，有党员的企业1145家，初步探索出了一条具有下城特色的楼宇党建工作新路。同时，进一步创新党员组织关系管理模式，通过党建带群团，带动了工会、共青团、妇联等群团工作的全面开展，组织青年联谊会、楼宇志愿者队伍，切实保障职工、妇女等群体的权益，打造了楼宇群众的温馨家园，促进了楼宇企业的和谐发展。&&&&&&& 第三建，建设楼宇社区自治组织。下城区楼宇办组织发动楼宇业主、楼宇社区企事业单位代表、楼宇社区服务中心、物业共同组建楼宇社区促进会，发挥共建共享优势，打造政企间互通互助的新平台，发挥楼宇文化的凝聚力和创造力，形成了以“和谐、合作、竞争、包容”为核心的楼宇社区文化。目前，各楼宇社区促进会结合实际，开展了联欢、座谈、宣讲、体育比赛等活动80余次，营造出良好的社区文化氛围，初步形成了“六大文化”：创造了温馨活泼的节日文化，推进了极富挑战的体育文化，突出了充满个性的青年文化，提倡了别具特色的服饰文化，推出了体贴周到的健康文化，营造了充满爱心的服务文化。楼宇社区的文化底蕴日益深厚，凝聚成新的纽带，串起楼宇与楼宇、楼宇与人、人与人的关爱和友情。楼宇社区促进会不仅促进了楼宇社区的多元管理，更以温馨的文化建设增强了楼宇企业和员工的归属感。&&&&&&& 第四建，建设楼宇社区信息化平台。下城区在全国首创了虚拟楼宇社区，结合工作实际，逐渐研发形成了以下城区楼宇与总部经济信息网为主、楼宇社区网站和工商、税务等部门楼宇经济衍生子网站为辅助、楼宇社区即时通讯平台为辅的楼宇社区信息化平台。楼宇企业和员工可通过网站浏览办事指南、咨询问题、查询办理进度等，也可以加入QQ群、微博群进行在线交流，实现足不出户解决难题。楼宇社区信息化平台形成了管理信息实时采集、管理措施实时跟进、管理成效实时反馈的智能信息大集成，以信息化拓展社会管理时空、降低社会管理成本、提升社会管理效率。&&&&&&& 第五建，构建推广楼宇社区服务模式。在实践的同时，下城区高度重视理论探讨和研究，与浙江大学、浙江工商大学的专家合作，成立了以浙江大学姚先国教授、下城区项永丹书记为组长，浙江大学、浙江工商大学学者以及相关职能部门和各街道办事处共同参与的课题组，2011年正式出版了《从楼宇经济到楼宇社区：政府服务模式创新和发展战略选择》一书，总结出“12345楼宇社区服务模式”，省委副书记李强对下城楼宇社区建设及研究成果的出版也给予了深切关注和支持。2011年还陆续出台了五年规划、三年行动计划、2011年工作意见等文件，把这种服务模式切实落实到工作实践中。&&&&&&& 四、工作难度&&&&&&& 下城区在全国范围内首创了“楼宇社区”这一概念，没有任何经验做法可以借鉴，所以，下城区楼宇社区项目的实施，在理论的摸索和实践的应用上，不仅创新点多、涉及面宽、综合性强，而且需要协调配合的部门多、实施过程复杂、工作难度大。
1、从理论创新来看。楼宇社区是政府转变服务模式和经济发展方式上的一大创新，既要为当前经济发展提供有力保障，又要为新时期政府管理提供新型平台，还要为企业、员工提供创新、高效、精准、个性化的服务，且整个项目尚在起步建设阶段，国内外没有可借鉴的经验，整个项目创新的内容多、难度大。&&&&&&& 2、从组织协调来看。楼宇社区涉及到经济服务、民生保障、城市管理、综合治理、党群建设等社会经济诸多方面，不仅要协调好楼宇物业、企业、员工等服务对象的关系，还要组织好相关街道、政府职能部门开展服务工作，整合多方资源，整个项目涉及的对象、部门多，综合性强，组织协调难度大。&&&&&&& 3、从制度规范来看。由于楼宇社区还在初创阶段，各种制度和服务规范还在理论研究和实践试行中，目前，我区已经制定出台了《下城区发展楼宇社区三年行动计划》、《下城区楼宇社区第一个五年发展规划纲要》、《下城区楼宇综合服务中心标准化建设实施意见》、《楼宇社区服务中心服务规范》（目前该规范已作为浙江省省级楼宇企业公共服务标准化试点项目）、建立了楼宇社区“三位一体”工作机制、成立了下城区楼宇社区建设领导小组、建立了“一楼六员八人”工作职责等一系列制度规范，楼宇社区工作人员、楼宇企业和员工对各种制度和服务规范还有一个认识和熟悉过程，各项制度规范还需要磨合以及完善，以适应不断发展和变化的客观环境，努力建立一套完善的、合理的、有效的制度规范，为楼宇社区的建设提供基础保障。&&&&&&& 五、主要成效&&&&&&& 1、楼宇“三率”明显提高。随着楼宇社区建设的深入开展，下城区的楼宇经济进入了一个发展新时期。截至2011年11月底，全区109幢规模以上招商楼宇，入驻率达到97.88%，比2008年底提高了4.88个百分点；注册率达到82.51%，比2008年底提高了38.51个百分点；目标楼宇实现税收57.98亿元，比2008年全年提高了97.95%，楼宇贡献率达到3083元/平方米，比2008年底增加了1422元/平方米；全区实现税收超五亿元楼宇达到2幢，税收超亿元楼宇达到16幢，比2008年底增加了7幢，税收超千万元楼宇达到60幢，比2008年底增加了21幢，有力地提高了城市服务业的发展质量和社会经济的发展水平。&&&&&&& 2、服务水平明显提升。一方面，随着各部门联络人员的落实，各楼宇社区服务中心的工作得到了明确、广泛的后台支持，大大提高了解答咨询的效率。另一方面，通过重点培训，物业公司对楼宇综合服务中心的理解更加到位，大大加快了标准化服务中心的建设节奏，增强了服务内容的宣传力度，服务水平迅速提升。根据下城区统计局的调查数据显示，当企业工作人员被问及是否愿意所在企业继续待在下城区，是否会推荐认识的企业来下城区入驻时，选择愿意、碰到适合的企业也会推荐的占71.3％，53.85%的楼宇人群享受过楼宇社区提供的服务，94.67%的人表示对所提供的服务满意，反映出楼宇企业和员工对下城区楼宇社区服务的满意度越来越高，下城区楼宇社区的知名度和影响力正在迅速提高。&&&&&&& 3、社会关系更趋和谐。下城区建立健全利益协调和矛盾调解机制，利用楼宇社区这个平台，认真督促楼宇企业落实有关职工的劳动、工资、医疗卫生、文化娱乐和社会保障等制度，开展关心企业员工健康免费义诊等活动，有效维护了广大员工合法权益。楼宇社区实现了从“企业找服务”到“政府送服务”的转变，做到了对企业服务“不叫不到、一叫就到、服务周到”的承诺，通过楼宇社区，进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系，及时有效化解社会内部矛盾，促进了社会的和谐繁荣。&&&&&&& 4、真正实现四方共赢。下城区在楼宇社区中实施了经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设“五进楼宇”，楼宇社区不仅帮助企业办理相关注册登记手续等经济问题，还帮助企业解决员工住宿、停车难、子女入学等民生问题，为企业提供贴心、便捷的服务。通过多年的建设，楼宇社区获得了企业员工的广泛认可。楼宇社区服务中心的建立，不仅可以满足楼宇企业和员工停车、住宿、出行等基本需求，社区民警进驻楼宇还进一步优化了社会治安环境，楼宇社区还为在楼宇内企业间员工的相互交流提供了一个平台，定期举办各种类型的交流活动，如楼宇员工单身派对、运动会、歌咏比赛，深受楼宇企业和员工的欢迎，使得楼宇内不同企业、不同部门的人员从相识到相知，不同企业的员工相互之间成了朋友，企业与企业之间相互联系，为他们提供合作机会，切实增强了楼宇企业、员工的凝聚力以及楼宇社区的活力，拉近了政府与企业、与员工的距离，楼宇社区真正实现了政府增税收、业主提租金、企业增效益、员工得便利四方共赢。&&&&&&& 5、基层党建阵地进一步巩固。下城区基层党团组织利用楼宇社区平台，进一步创新了党团组织组建模式，通过楼宇社区党建工作，巩固和加强了党组织的战斗堡垒作用。一方面，与服务企业相结合，提升党组织的战斗力，下城区坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，找准党建工作于经济发展的结合点，通过深入开展“服务先锋”创先争优活动和“我为企业发展解难题”专项行动，把发挥楼宇党组织和党员作用与保持经济平稳较快发展，推动企业转型升级结合起来，切实增强了服务企业发展的战斗力。一方面，与服务员工相结合，发挥党组织凝聚力，坚持从政治上关注，事业上关心，情感上关怀着手，使党组织成为职工群众的“贴心人”、“主心骨”。楼宇党组织认真督促企业落实有关职工劳动、医疗和社会保障制度，建立健全利益协调和矛盾调节机制，切实维护了企业员工的合法权益。同时积极开展多种形式的群众性文化活动，大力营造文明和谐的企业文化氛围。一方面，与服务社会相结合，扩大党组织的影响力，在楼宇企业中广泛开展“社企联建”活动，通过签定“社企联建”协议书、建立地区党建共建委员会、议事会议等形式，引导楼宇企业参与和谐社区基层共建，不仅使组织建设内容具体化，而且进一步促进了社会融合。目前，全区已建立楼宇联合党组织25个，党员3618名，覆盖楼宇企业2775余家，极大地丰富和加强了基层党建工作。&&&&&&& 六、项目广度&&&&&&& 楼宇社区建设，不仅推动楼宇经济发展迈上新台阶，同时也进一步创新和加强了社会管理服务，涉及面宽，影响力大，形成了楼宇经济发展的“下城模式”，引起了各级各界的广泛关注和好评。&&&&&&& 1、领导充分肯定。省市领导高度重视下城楼宇社区建设工作，省委赵洪祝书记高度评价，并作出重要批示：下城区探索楼宇服务社区化的做法，因地制宜、颇有特点，要在实践中不断总结完善，力求取得新成效。市委黄坤明书记也作出重要批示：要按照洪祝书记要求，不断探索实践、及时总结推广我市社区建设中的成功案例和新鲜经验，推动我市社会管理工作再上新台阶。此外，代省长夏宝龙、省经合办主任姚少平、省民政厅副厅长万亚伟、市长邵占维、副市长佟桂莉等省市领导也相继到我区实地调研、视察楼宇社区建设工作，并对下城区楼宇楼宇社区建设给予充分肯定和殷切期望。&&&&&&& 2、中央、省、市媒体广泛关注。随着影响力的不断扩大，下城区楼宇社区的建设引起了中央及地方众多媒体的关注。10月10日《人民日报》发表了《杭州市下城区不搞“卖地财政”，走出了一条独具特色的发展之路——坐拥好地块、不当“土地爷”》文章，对楼宇社区给予了高度评价。另外，国家发改委《产业发展简报》、《中国经济时报》、《大公报》、浙江电视台等国内知名媒体纷纷对我区楼宇社区建设工作进行了宣传报道，2011年，各类媒体对下城楼宇社区的宣传报道达30余篇。&&&&&&& 3、交流学习频繁。下城区在全国首创楼宇社区以来，在全国引起了强烈反响，天津、成都、南京、徐州、宁波纷纷前来我区考察学习楼宇社区建设模式，省委党校、浙江大学继续教育学院也组织专门培训班来我区进行考察学习。仅2011年，下城区就接待了来自省内外40多批次的楼宇社区考察交流团。
主办单位：杭州市综合考评委员会办公室（市绩效管理委员会办公室）
承办单位：杭州市绩效评估中心
版权所有：杭州市综合考评委员会办公室（市绩效管理委员会办公室）为居民创造更好的生活环境 我市积极调整社区规模优化服务功能
& & 近日，我市决定从现在起，科学调整社区规模，优化服务功能，推进和谐社区建设，为广大百姓创造更加良好的生活环境。
如何调整社区规模?调整后的社区有哪些服务功能?昨天，记者带着社区群众关心的一些问题，走访了市民政部门。
此次调整社区规模主要是充分发挥社区有利资源，进一步强化和提升社区服务功能，促进社区政治、经济、文化、环境等协调健康发展，不断提高社区群众的生活水平和质量。近年来，我市社区建设工作取得了突出成效，但在和谐社区建设中还存在着社区规模小、资源难以有效利用、社区建设整体水平较低、工作成本较高等问题。
此次调整社区规模的目标任务为：原则上每个社区要达到3000户以上、1万人左右的规模，形成规模合理、布局科学、便于管理、运行高效的格局。社区要按照地域、人群、管理机构、资源配置、人文风俗和认同感、归属感等因素进行划分。新建住宅小区的规模一般要达到4000户以上，才可设立1个新社区。
市委市政府要求各区认真调研，制定方案，稳步推进。各区要对现有社区规模进行整合，原则上将居民人口小于3000户的社区进行撤并。要在社区规模调整的同时，着力解决目前社区党建和社区建设中存在的问题，以在更高水平上推进调整，努力打造出一批全省一流社区。在具体实施中，要对现有组织用房面积未达300平方米的社区进行整合，积极通过置换、扩建等方式解决其组织用房问题。要积极对社区组织用房进行合理使用，把社区服务中心、党员服务中心、群众文体活动场所、计划生育服务室等服务机构予以统筹考虑，合理安排。尽最大可能将所有公共服务项目和党员服务项目集中于一个大厅，实行“一站式”服务，以方便居民。和谐社区建设中，要突出功能多样化，以“七室、两栏、一厅、一校、一场所”为基本模式，强化服务功能。同时，要着力打造一批“精品”社区，创建一大批“四优”社区。每个城区要在现有基础上，每年建成1至2个用房面积达800平方米以上，且基础设施一流、队伍素质一流、工作业绩一流、组织机构健全、规章制度健全、服务到位、居民满意的“精品”社区。“四优”社区要求社区工作用房不少于500平方米，其他各项条件优越，能够满足社区工作需要和居民基本生活需求。
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来源： 更新日期： 15:23:48 阅读次数：2308| 版面导航 | 标题导航
下城：“三位一体”让楼宇社区闪亮登场
&&“三位一体”让楼宇社区闪亮登场&&下城报道组 郑斌 通讯员 吴佳刚 宋茜 &&见习记者 赵芳洲 记者 赵海旭&&&&楼宇，一直有着“垂直印钞机”的美誉。在高楼林立的现代都市中，楼宇经济的集聚程度和发展水平，日益成为中心城区产业转型升级、高端发展的方向所在。&&截至2013年底，下城区119幢目标楼宇实现税收62.70亿元；实现税收超千万元楼宇73幢，超亿元楼宇20幢，其中超10亿元楼宇1幢。同时，下城区已连续三年成为全省唯一一个入选全国楼宇经济综合实力前十强的城区，连续三年保持“杭州市50佳先进商务楼宇”评比入选数量和质量全市领先，并成功获得“中国总部经济发展实践研究基地”称号。&&但近年来，随着楼宇经济的不断发展，出现了楼宇经济同质化竞争日趋激烈、楼宇党组织碎片化问题突出、楼宇单位多样化需求不断显现等新问题。为破解楼宇经济发展瓶颈，适应楼宇服务业发展新要求，下城区探索创新楼宇社区综合党委、楼宇社区服务中心、楼宇社区促进会“三位一体”楼宇社区治理模式，不断提高楼宇社区治理水平。&&在工作中，下城区楼宇社区建设，坚持“主动服务”理念，实行“交叉兼职”体制，搭建“公共治理”机制，通过“三位一体”的运行机制，使党政主导力、企业主体力、社团参与力有效叠加，真正达到了各楼宇主体共融、共赢、共享的目的。据调查显示，楼宇企业对下城区楼宇社区建设综合满意率达到93.80%。&&楼宇社区综合党委：发挥引领作用 凝聚党员力量&&针对楼宇社区内“两新”组织多、机构分散、党员流动性大等问题，早在2011年，下城区就率先提出了“楼宇社区建党委、楼宇企业建支部”的思路。截至目前，全区已组建26个楼宇社区党委，覆盖“两新”组织3300余家，管理党员10000余名，形成了“立体化、集群式、嵌入型、全覆盖”的楼宇社区党建组织架构。如环西楼宇社区党委依托万华控股集团公司党委，联合楼宇社区内的161家中小企业党员组建党委，形成了以万华集团党委为核心，中小企业共同参与的组织形态。&&如何让这些企业党员亮出身份，发挥作用，把党的组织优势转化成助推楼宇企业健康发展的服务优势。下城区还专门制定出台了《下城区楼宇社区党建工作规范（试行）》和《关于解决楼宇社区建设保障若干问题的意见》，确保楼宇社区党建工作有人干事、有钱办事、有章理事、有场地议事。&&同时，楼宇社区党委还通过签订“社企联建”协议书、建立社区党建工作协作会、党建联席会议等相形式，为企业排忧解难搭建平台；通过开展一系列开放式、菜单式、自助式、网络式的党建活动，如建立党代表工作室、开展公益募捐、与贫困山区儿童“结对帮扶”等，促进楼宇员工的交流，从而进一步增强楼宇社区党组织对党员青年群体的吸引力、凝聚力和号召力，也让下城区的楼宇社区显现出更加独特的魅力。&&楼宇社区服务中心：变被动为主动 提供多元服务&&2009年12月，下城区在省外经贸广场挂牌成立了全省首家“楼宇综合服务中心”。楼宇社区服务中心的成立，使政府对楼宇企业的服务从被动服务、分散服务变为主动服务、综合服务、贴心服务，带动了楼宇服务功能的大提升。&&在楼宇社区服务中心设置了“一楼六员八人”管理服务团队。在一个楼宇社区里，由街道干部、街道招商人员、专职物管人员、属地警察、国税人员、地税人员、工商人员、专职社区干部等“八人”兼任或担任楼宇指导员、招商员、管理员、安全员、办事员、联络员等“六员”，使楼宇服务工作真正做到了“有人办事”。&&在具体工作中，楼宇社区服务中心主动向楼宇企业开展送经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设等“五进楼宇”服务。企业只要通过楼宇社区服务中心，便可联系上30多个政府职能部门，可帮助企业代办营业执照、税务登记、组织机构代码证等证件，甚至还可以代缴交通罚单等，真正兑现了对企业服务“不叫自到、一叫就到、服务周到”的承诺。&&楼宇社区服务中心还建立了明确的事务受理流程，确保办理事项高质高效完成。同时，下城区还开设了虚拟楼宇社区信息平台，集合楼宇经济信息管理系统、楼宇服务中心网站、楼宇社区即时通讯平台等功能，实现了让企业和员工足不出户办理事情、解决难题。&&楼宇社区促进会：民主协商共治 实现多方共赢&&楼宇社区促进会由楼宇业主、楼宇社区企事业单位、楼宇党组织、楼宇社区服务中心、物业公司等共同组建，通过各成员之间民主协商、共同治理，对楼宇内重要事项进行协调处理，形成了“楼宇社区大家管，管好楼宇为大家”良好氛围。如坤和中心楼宇社区促进会通过协商调解，妥善化解了物业方与承包方之间的矛盾，解决了员工吃饭难问题。&&同时，针对白领员工日益多元的精神需求，楼宇社区促进会根据楼宇单位资源优势和文化需求，积极培育如微公益、I摄会、公羊会等100多个公益性、文化性、群众性的楼宇社团组织。通过实施社团项目认领活动，整合楼宇内各类资源，以兴趣引导、合作拓展等多种方式，丰富楼宇白领的精神生活，同时营造了良好的楼宇社区文化氛围，串起楼宇与楼宇、楼宇与员工、员工与员工之间的关爱和友情，使楼宇社区成为各方凝聚的新纽带。&&在楼宇社区促进会的带动下，着实增强了楼宇企业、员工的凝聚力和楼宇社区的活力，拉近了政府与企业、与员工的距离，达到了多方共治共建、共享共赢的目的，实现了“攻府增税收、业主提租金、企业增效益、员工得便利”的多赢局面。&&可以说，下城区创新楼宇社区“三位一体”社会治理模式，政府赢了，企业赢了，员工也赢了。
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