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高一政治 4.1.2《财政的重要作用》教案1 沪教版
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　　　　（新教材教案）第四课 国家财政与依法纳税
第一节 财政及其重要作用
财政的重要作用　　一、教学目标　　1、知识和能力：通过学习，进一步理解财政的基本含义，掌握财政在经济发展和人民生活中的重要作用；通过对财政的重要作用的研究，学会用全面、发展的观点看问题。　　2、过程与方法：通过网上检索和实地调查，体会我国财政以及上海财政的重要作用；通过对具体问题的研究，了解并初步掌握社会科学的研究方法，发展研究意识和问题意识，培养创新能力。　　3、情感、态度与价值观：增进对国家财政以及财政政策的理解，激发爱国情感，培养对祖国前途和命运的忧患意识。　　二、课前准备：　　1、针对财政的四个重要作用分四个大组进行研究性学习。要求：（1）一个大组中四位同学组成一个小组，这样一大组一般有三个小组。（2）每一小组要有与别组不同的研究问题。（3）分配研究任务。第一大组研究问题为：“关于??（大型基础工业与基础设施建设项目）对经济发展的影响研究” ，收集自己感兴趣的某(1-2个) 大型基础工业、基础设施建设的资料（文字或图片），并谈谈这些大型项目对经济发展的重大影响或者其存在的问题。第二大组研究问题为：“关于我区科技（教育或卫生或文化）事业财政投入的调查”或“关于我校生均教育经费的调查”，通过对某一领域财政支出的状况，感受我国财政有效地促进了经济社会和人的全面发展，同时在研究中发现问题，进而可以挖掘出问题的根本在于经济的落后。第三大组研究问题为：“近两年来我校教职工工资增加情况的调查”或“我区?（低收入者）的个案分析”，通过调查，了解财政在提高人民生活水平、实现社会公平方面的重要调节作用。第四大组研究问题为：“人民军队的??变化”，通过调查街道所在的人民武装部官兵，感受财政为巩固国防提供可靠的物质保障。　　2、学生的研究成果，可以制作成多媒体课件的形式，也可以是调查报告的形式。　　3、教师要积极参与，了解学生的研究，对于其在研究过程中遇到的困难要给予实际的指导和帮助。　　三、教学过程　　师：课前，同学们分小组开展了一些研究，我们一起来欣赏一下他们的研究成果，看看国家的财政在促进我国经济和社会的全面发展方面发挥了怎样的作用，是否还存在一些问题。『板书』财政的重要作用　　1、财政有力地促进经济的发展　　【多媒体演示】学生介绍与这一作用相关的研究课题。汇报内容要包括：某一具体的基础设施或项目的投资额等基本情况；该项设施对当地或在更大的范围内经济发展以及人民生活的影响。　　师：刚才同学们的介绍让我们深深体会了“要想富、先修路”的道理。改革开放后，祖国的变化真是日新月异啊！如果把经济发展比作奔跑的汽车、列车的话，基础设施的建设就好像是保证汽车、列车开足马力必不可少的“高速公路”、“高速铁路”。路不好，车的性能再好也是跑不快的。像青藏铁路这样的基础设施的建设，既有利于少数民族地区的经济发展，又有利于整个国家的经济发展，而且还能让各地人民更方便地往来，促进各民族的相互交流，丰富和提高人们的生活质量。　　【板书】2、财政促进科学、教育、文化、卫生事业的发展　　【多媒体演示】学生介绍与这一作用相关的研究课题。　　师：同学们的研究，有的是关于改革开放后我国科学技术事业的进步的，有的是关于教育事业的发展的，虽然研究的内容不同，但我们可以发现各方面事业的发展都离不开财政这个“后盾”。有的同学在研究过程中发现了一个问题，我觉得很值得思考。那就是：我国的科教文卫事业的确进步显著，但为什么社会上还出现了好多失学儿童，还有“希望工程”和“助学工程”等现象？　　（同学讨论）　　师：其实这正从一个侧面反映出我国的一个基本国情：生产力比较落后，经济还不够富裕。而另一方面，大力发展科学、教育、文化和卫生事业，又是实现经济持续快速发展的重要条件。它们和经济发展之间是相互依存、相辅相成的。要想使我国的科教文卫事业获得更大的发展，就必须牢牢抓住经济建设这个“中心”。　　【板书】3、财政有力地促进人民生活水平的提高　　【多媒体演示】学生介绍与这一作用相关的研究课题。　　师：人民生活水平的提高，这是发展社会主义经济的根本目的。要提高人民生活水平，就必须坚持发展生产力，建立社会主义市场经济体制，可是市场经济虽然有效率，能够创造更多的物质财富，但如果没有财政的调节作用，就会使富的越来越富，穷的越来越穷，不利于社会的稳定，进而也会影响效率的进一步提高。财政在实现社会公平方面有着重要作用。比如，通过个人所得税，可以限制过高的收入；通过社会保障的支出，可以保证低收入者最基本的生活需要等。总之，财政在人民生活水平的普遍提高和实现社会公平方面发挥着积极的作用。　　【板书】4、财政为巩固国防提供可靠的物质保障。　　【多媒体演示】学生介绍与这一作用相关的研究课题。　　师：经济建设需要和平的环境，而现代化、强有力的国防力量是和平的重要保证。军费开支从何而来？也是在于财政。上世纪八十年代中期以来，我国裁军150万以上，但是，军队的整体装备水平提高了，同学们在调查中也了解到我国的国防支出也增加了。这说明国防的现代化是离不开财政的支持的。　　（课堂总结）同学们课前对财政的四大作用展开了认真的研究，还积极思考我国社会现实中的相关问题，非常好。总的说来，财政作用的充分发挥需要充足的财政收入的支持，而财政收入的增加，源头在经济的发展。　　【课后作业】 近年来，“以人为本”的公共财政成为我国财政支出的一个重要特点。请就你感兴趣的话题查找一两件符合（或违反）“以人为本”的公共财政精神的事例，并谈谈自己的看法，自拟标题，写一篇500字左右的小论文。　　（说明）1、有些同学研究的基础工业、基础设施建设的大型项目有可能不完全由国家财政支持，这并不意味着该同学确立的研究问题是不好的，教师可以趁此机会提及在我国市场经济体制改革中，投资体制也在多元化。　　2、关于财政的四大作用，教材很清晰。就知识而言，学生并不难理解，他们更关注的是财政与自己的直接联系，比如财政促进教育事业的发展，他们作为公立学校的高中生生均教育经费是多少?为什么是这么多？这些经费是怎么用的？再如财政通过社会保障的支出，可以保证低收入者最基本的生活需要，他们更关心这一类财政支出自己所获得的收益到底是多少，是高是低，为什么是这个数目？　　3、教师在点评时，要引导学生正确看待我国财政收入存在的一些问题。如：财政收入占GDP比重约20％，低于一般国际水平；教育经费占GDP比重更是没有达到国家规定的水平；行政事业单位工资增加额度低于外企水平等。要总结出：一方面，要看到我国经济发展所取得的巨大成就离不开国家财政的支持，另一方面，要学习从全局看问题，能够认识到只有经济发展才是财政增加的根源所在，作为当代青少年，务必要努力学习科学文化知识，增强创新意识和忧患意识，为国家的发展和民族的繁荣而努力学习。　　四、学习训练与评价提示　　教师要在课前做大量的准备，帮助学生确立一个比较适切的研究角度，对于学生的具体研究也要予以一定的指导，作为本课学习训练的重要内容。课堂讨论可以教会学生学会看问题要掌握全面、辩证地看问题的方法。课后作业一方面可以拓展学生的学习成果，锻炼学生查找资料的能力，另一方面能够通过小论文的撰写，训练语言表达能力，培养语言智能，同时发展批判性思维能力。　　为学生制定小组学习评价表，指导学生使用，对课题研究的结果进行评价。教师要对小论文的撰写情况予以评价，按等第评定成绩并记入成长手册。　　五、教学设计说明　　通过第一框“财政和财政收入”的学习，同学们已经对财政的必要性有所认识。而学习第二框“财政的重要作用”应该与我国的具体情况相结合。首先，我国财政在促进国民经济和社会全面发展中是起到十分重要的作用的。其次，我国财政在教育支出方面（特别是义务教育、基础教育）方面的投入是严重不足的，而这正是学生关注的问题，对我们闸北区来说，教育经费投入严重不足更是人人皆知，对于我们这所学校来说，财政投入不足也是十分突出的问题。教师应该直面这些问题，而不是大而化之。但从学生学习的角度说，他们的生活经验是有限的，要从政治高度理解我国财政也是相当有难度的。因此，本框采用研究性学习方式，把财政的重要作用与同学的生活经验糅合起来，研究角度小，但从每一个小的方面，既可以看到我国经济发展的成就，体会财政与经济发展的关系，又能在社会矛盾中发现问题，这可以让学生学会用全面的、发展的观点看问题，同时还在研究中培养他们的创新意识和忧患意识。大连日报社数字报刊平台
第A05版：新闻·大连
充分发挥财政职能作用促进经济发展方式转变
市财政局局长、党组书记 毛岩亮
&&&&全球金融危机的阴影渐行渐远，但它带给的对经济发展方式转变的深刻思考依然警醒着我们。如何认清发展形势，号准时代脉搏，发挥积极的促进作用，财政在其中大有所为。&&&&经济发展方式转变与财政职能的发挥&&&&胡锦涛同志在党的十七大报告中，对促进国民经济又好又快发展提出了明确的要求，其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。对于大连这个依托外向型经济发展的城市，外贸依存度高、产业结构不均衡、资源匮乏一直是制约经济可持续发展的瓶颈因素，尤其在当前跨越式发展大背景下，要在新一轮的区域竞争中占得先机，加快转变经济发展方式是必然的选择。&&&&转变经济发展方式，对财政来说，就是要转变理财思路，找准财政职能发挥与经济发展方式转变的切入点。一方面要处理好政府与市场的关系，坚持有所为，有所不为，努力提升财政宏观调控能力。另一方面要创新理财思路，丰富财政工具手段，完善实现方式，真正做到刚柔并济，娴熟运用。最后，要学会谋长远、谋全局，在转变经济发展方式中处理好短期利益与长远利益的关系。&&&&促进经济发展方式转变的财政政策&&&&在促进经济发展方式转变上，相当一段时间内财政政策重点将主要放在以下几个方面：&&&&一是加快完善引导消费的财政政策。坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制，着重调整优化投资结构，促进投资消费良性互动。&&&&二是建立健全利于自主创新的财税制度。通过加强科技干部队伍建设，大力支持科技创新、科技产业化，推动经济进入内生增长的发展轨道。&&&&三是大力推进产业转型升级。完善支持战略性新兴产业发展的财税政策。建立现代产业体系，支持服务业发展，加快制造业的改造升级。&&&&四是建立节能减排长效机制。扩大节能环保产品推广使用，倡导绿色消费模式。加强节能减排能力建设，推进工业、交通、建筑重点领域节能。积极发展新能源、循环经济，加强生态保护工作。&&&&五是统筹城乡发展。强化新农村建设的政策支持，积极稳妥推进城镇化，着力打破城乡分割的二元结构，促进区域良性互动协调发展。&&&&经济转型中财政自身改革工作&&&&从财政部门自身工作看，则需要多练内功：&&&&一是依法治税，使收入“货真价实”。正确处理好收入规模与结构、质量与增速的关系，逐步提高税收收入和可用财力占财政收入的比重，防止盲目攀比和追求高增长。&&&&二是精细管理，使支出“公正透明”。通过深化部门预算改革，细化预算编制，建立结构合理、操作规范、公开透明的财政支出管理体制机制；强化财政资金链条式管理，避免财政支出的“缺位”、“越位”与“错位”。&&&&三是改变财政管理和财政监督脱节的现状。紧紧围绕财政资金“分配-使用-评价”主线，将“大监督”理念融入财政管理、资金分配的全过程，建立事前、事中、事后监督相结合的新机制，全面提升财政监督能力。
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