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第一部分:安全生产管理制度
第一章总则 8
第二章安全生产职责 8
第一节基本原则 8
第二节各级人员的安全生产职责 8
第三节各职能部门安全生产职责 14
第三章安全教育 20
第一节入厂教育 20
第二节日常教育 21
第三节特殊教育 21
第四节安全考核 22
第四章安全作业证 23
第一节发放范围 23
第二节考核内容和方法 23
第三节使用管理 24
第五章工艺操作 24
第一节运行 24
第二节开车 25
第三节停车 26
第四节紧急处理 26
第六章要害生产岗位管理 27
第七章 防火与防爆 27
第一节 生产装置 27
第二节 动火、用火 29
第三节 消防组织与设施 32
第四节 其它消防安全规定 33
第八章 危险物品管理 35
第一节 通则 35
第二节 生产和使用 35
第三节 装卸运输 37
第四节 废弃物处理 38
第九章 物资储存 39
第一节 基本要求 39
第二节 仓库管理 40
第三节 储罐区管理 41
第十章 电气安全 42
第一节 电气运行安全 42
第二节 电气检修安全 43
安全装置和防护用品 45
第一节 范围 45
第二节 安全装置的维护管理 45
第三节 防护器具选用与保管 45
第四节 管理分工 46
施工与检修 46
第一节 施工组织 46
第二节 施工现场管理 47
第三节 施工机械和电气设备 48
第四节 拆除工程 48
第五节 土石方工程 49
第六节 检修组织的管理 50
第七节 检修安全通则 51
第八节 检修准备 52
第九节 检修完工后处理 52
防尘防毒 52
第一节防护和治理 52
第二节组织与抢救 53
第三节体检与职业病 54
厂区交通 55
第一节 管理组织 38
第二节 信号、标志 55
第三节 交通路线 55
第四节 车辆 56
第五节 车辆行驶 56
第六节 车辆装载 57
第七节 非机动车、行人 57
科研与设计 58
第一节科研 58
第二节设计 59
新建、改建、
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企业内部安全生产管理制度(化工企业)
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【安全管理篇】安全生产是红线，更是生命线
&&&&&& 【安全管理篇】
　　记者&曾晨路&&刘庭海&
　　安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关我市经济社会发展全局。多年来，全市安监系统始终牢记&没有安全就没有发展，就没有老百姓的幸福生活，就没有社会的安定和谐&的警句，时刻不忘身担的安全监管责任。
　　他们根据各地安全生产实际，强化红线意识，不断创新工作载体，推出网格化管理、挂图作战、安全生产无假日等一系列举措，为区域的安全生产保驾护航。在强化监管的同时，各地安监局强化隐患排查、加大安全宣传等，提升企业本质安全，强化广大员工的安全生产责任意识，提升预防人身伤害、交通事故、火灾及其他安全事故的技能和应急、逃生知识，引导全员从&要我安全&转化为&我要安全&，大大提升了企业、单位等安全生产管理水平。
　　他们既有铁腕治隐患，又用润物细无声的方式，提升着我市的安全素养，为建设国家休闲区和全市经济社会又好又快地发展奠定了坚实的安全基础。
　&&& 衢州市绿色产业集聚区安监局&&&
　　&智慧&安监为安全生产保驾护航
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 市绿色产业集聚区安监局组织企业开展紧急疏散演练
　　■管理理念：安全第一、预防为主，综合治理
　　&硬件部分已经装好了，一部分企业的监控视频也已接入系统。&最近，承建单位工作人员正忙着调试&智慧&安监系统的各种设备。市绿色产业集聚区安监局工作人员介绍，一旦安全生产业务软件配套成功，即可对高新片区重点企业、重点装置进行实时监控，让企业的安全隐患&无处可藏&。
　　这对于拥有57家化工企业的市绿色产业集聚区安监局来说，&智慧&安监系统可大大提升安全监管效率。
　　据介绍，集聚区内的化工企业在全市化工企业中占比较大，且呈现项目档次低、企业投资小、安全管理松散、危害程度高的&低小散危&结构性安全隐患突出局面，安全生产管理任务较重。
　　为此，今年市绿色产业集聚区管委会以&智慧&安监系统建设为主要平台，建设集企业危化品储存区域实时监控、高新片区制高点实时监控、企业信息化数据库、移动执法等功能为一体的信息化平台。这意味着，今后在监控室内，就能看到企业主装置的生产和检维修情况，而不需要每次都去现场检查。
　　&智慧&安监系统调试的同时，市绿色产业集聚区安监局对安全隐患大排查大整治力度不减，发现一起要求整改一起。并通过强化安全生产技能培训提升全员安全意识，目前已联合巨化培训中心开展了三期高危企业维修及操作人员培训，共有32家企业、280余人参加培训。同时，强化安全生产警示约谈会，今年5月着重对浙江经宇科技发展有限公司等8家企业的法人代表进行了&厂中厂&生产安全警示约谈工作。
　　在抓紧研发&智慧&安监软件的基础上，下一步将进一步落实安全生产主体责任。加强隐患排查治理力度，把安全隐患消灭在萌芽状态。加强培训教育工作，计划在下半年继续开展高危企业员工技能提升培训工作，开展企业法人代表安全教育和企业安全知识培训。
　　衢州市西区管委会安监局&&&
　　加大排查，将安全隐患动态归零
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &市西区管委会安监局配合市质监局开展特种设备专项检查
&&&&&& ■管理理念：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全
　　&我们正在和消防、质监等部门联系，打算在6月中下旬对辖区内的重点单位、人员密集场所进行一次综合性的安全生产大检查。&最近，市西区管委会安监局正在制定新一轮的安全生产大检查计划，工作人员说，这次检查将涵盖消防安全、食品安全等各个领域，确保安全隐患动态归零。
　　事实上，安全隐患存在于各个领域，食品安全、电梯等特种设备安全、交通运输安全等，几乎都与老百姓生活息息相关，一个领域当中的一个小节点疏忽都可能成为危及安全的隐患。为此，市西区管委会安监局每个季度都会会同工程局、监察室、柯城消防及其他相关部门组成生产安全专项检查工作组，对各个领域进行隐患排查，发现一个隐患立刻消灭一个。
　　为确保安全隐患动态归零，市西区管委会安监局负责人介绍，该局把排查工作放在重要位置，每周安排安全生产巡查，每月进行大排查，每季度联合相关部门联合检查，以此对安全生产进行动态监督管理，并督促西区内企业提高安全生产的主体意识。
　　接下来，市西区管委会安监局将全面开展安全生产、消防安全隐患大排查大整治。由白云街道、相关部门主要负责人亲自抓，对本辖区开展一次&地毯式&的安全生产大排查。检查的重点领域和部位是消防安全、&三合一&企业、人员密集场所、农村破旧房屋集中区域、建筑施工等行业，对所有检查出的事故隐患都要逐一登记，建立隐患台账。
　　在此基础上，强化投入，进一步夯实安全生产基层基础，提高防范安全生产事故的能力和水平。强化安全生产专业人员技术培训，依托民兵分队、政府专职消防队、志愿消防队伍和保安力量，组建基层综合应急救援队。
　　柯城区安监局&&
　　把安全隐患消灭在萌芽状态
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 柯城区开展地震应急避险逃生演练
&&&&&&& ■管理理念：强化红线意识、促进安全发展
　　■考核指标：2013年柯城区累计发生各类生产安全事故234起、死亡37人，与上一年度同比分别下降7.5%、5.1%。其中道路交通事故232起、死亡35人，同比分别下降7.6%、5.4%；工矿商贸事故2起、死亡2人，同比分别持平。
　　&喷涂、油漆车间没采用防爆电器&，&车间内作业空间粉尘较大，通风设备没使用&&&连日来，由柯城区安监局工作人员及专家组成的检查组前往辖区企业，对可能存在的安全隐患进行大排查，下发整改通知书。
　　这样的隐患排查已成为该局的工作常态。柯城区安监局局长朱云良介绍，隐患是造成安全生产事故的&毒瘤&，只有把安全隐患消灭在萌芽状态，才能保障企业生产的正常有序进行，确保员工的生命安全。为此，该局认真落实&四不两直&暗访工作机制（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场），狠抓隐患整改，提升安全度。今年以来，共排查隐患438处，整改428处，整改率97.7%，未整改到位的10处隐患实行跟踪督办。
　　当然，隐患排查只是推动安全生产的外力，关键要从提升企业本质安全入手。去年以来，柯城区安监局以扎实推进工贸企业安全生产标准化创建，安全生产教育培训和事故防范创新体系建设试点等为抓手，强化了企业安全基础，提升了企业员工的安全技能。&&&
　　在取得既有成绩的基础上，朱云良表示，下一步要按照&总体规划、属地管理、分步实施、稳步推进&的原则，全面实施安全生产网格化管理，在航埠镇、花园街道、双港管委会、专业市场先行试点的基础上，以点带面全面铺开，逐步构建一个覆盖全区、责任到人、监管到位的安全生产网络。同时，积极探索安全生产管理新机制，建立安全生产流动巡查制度，聘请专家对全区工矿企业开展常态化明察暗访，做到一月一查，每次一周。并持续深化隐患排查治理，不断巩固安全生产大排查大整治工作成效，为全区经济社会又好又快发展提供良好保障。
　　衢江区安监局&&&
　　实施安全挂图作战&强化日常安全监管
&　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 衢江区开展矿山企业安全生产隐患排查治理工作
　&&& ■管理理念：强化红线意识、落实监管职责
　　■考核指标：2013年衢江区共发生各类安全生产事故203起、死亡42人、直接经济损失207万元，与上年度相比分别下降7.1%、持平、下降13.6%。全区未发生一起安全生产较大事故。月共发生各类事故20起、死亡12人，工矿企业领域未发生亡人事故，同上年度比分别下降23.1%、14.3%。
　　衢江区主要以特种纸和装备制造业为主导产业，全区共有各类经济活动单位1.3万余家，矿山企业28家，占全市四分之一以上，危险化学品生产企业17家，经营企业86家；多为&低、小、散&企业，规上企业仅占经济总户数的0.9%，产业层次低、劳动力素质低，安全生产监管工作量大面广，任务复杂艰巨。
　　为此，衢江区安监局深化网格化管理，实施安全生产&挂图作战&，进一步理清工作底数夯实了工作基础。目前，全区各乡镇（办事处）、衢江经济开发区按&属地监管&原则，完成对本辖区生产经营单位基础信息集中调查摸底，将各自辖区生产经营单位基础信息和排查出的隐患信息统一在本行政区地图上标注，制作成辖区安全生产监管作战图，并在办公场所挂图上墙；区级各职能部门也按照&谁主管谁负责&的原则，完成收集整理本部门监管对象信息和隐患信息，并将监管信息&上图上墙&。
　　挂图作战让安全监管更有针对性。衢江区安监局采取定期督查与明查暗访相结合的办法，对乡镇和区级部门安全生产责任制落实情况和专项工作开展情况进行督促，促进全区安全生产&党政同责、一岗双责&工作制度落到实处。
　　衢江区安监局局长朱国明表示，下一步将继续强化企业安全主体责任，健全安全生产监管体系，推动全社会形成&党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督&的安全生产工作格局。同时，落实重点领域安全监管，进一步加强危险化学品和矿山企业现场安全管理,促进全区安全生产形势进一步稳定趋好发展，为扎实推进全区&四个一&建设，提供安全保障。
　　龙游县安监局&&&
　　网格化管理实现安全&无缝对接&
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 龙游县&安全生产月&宣传咨询日暨安全文化进社区活动
&&&&&&& ■管理理念：安全生产必须未雨绸缪，防患于未然
　　■考核指标：2013年龙游县共发生事故214起、死亡人数45人、直接经济损失201.2万元，比上一年度下降0.9%、2.2%、0.1%，没有发生重大以上安全生产事故。
　　走进龙游县的任何一家企业，上至管理层，下至车间的普通员工，身上都有一份不可推卸的安全生产责任。用专业术语来说，这便是安全生产的网格化管理。
　　&安全监管&点多面广线长&，光靠部门力量难以真正掌握各个小节点的安全。&龙游县安监局局长邹国宁说，以村庄老房子的火灾隐患为例，只有生活在村庄里的老百姓才最清楚。为此，2012年以来，龙游县安监局探索安全生产网格化监管模式，以纵横结合的网格化管理为载体，以事故隐患排查治理为重点，努力实现安全监管全覆盖、无盲区。
　　按照&安全进网格，全员责任制&的总体构想，对全县区域或行业进行网格划分，构建乡镇（街道）、园区、片区、村居企业三级安全生产管理纵向网和包括工矿商贸、道路交通、城乡建设、特种设备、文化旅游、农业机械、消防等行业和领域安全监管为一体的横向网，以&网格化管理、组团式服务&为举措，把安全生产管理工作覆盖到各个角落。全县共组建16个大网格，32个中网格，428个小网格，27支服务团队。
　　同时，为确保网格化管理真正能落地，龙游县安监局还健全长效机制，推行定期检查制度、监督抽查制度、责任追究制度&三项制度&。与此同时，该局狠抓隐患排查，去年开展7次联合专项行动，共检查企业2304家次，消除了一批安全隐患。
　　邹国宁表示，下一步，突出事故预防，大力推广应用先进适用技术，抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全避险、监测监控、自动控制等系统和装备建设，提升企业本质安全水平。在强化整治的同时，加强安全文化建设，让安全理念深入人心，成为人们的自觉行为。
　　江山市安监局&&&
　　以标准化评审促安全
　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 江山市&安全生产月&宣传咨询日活动现场
　&&& ■管理理念：安全生产始终从零开始
　　■考核指标：2013年江山市共发生各类事故150起、死亡46人、直接经济损失224.5万元，同比上一年度分别持平、持平、下降1.1%，事故三项指标连续&零增长&，未发生较大及以上事故，安全生产形势持续稳定。
　　在江山市的不少企业，已实现了企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化，这意味着，即便人员或岗位有所变动，但安全管理水平不受影响，员工对安全生产标准化理解也不会产生偏差，避免人为隐患的产生。
　　&安全生产企业是主体，为强化企业本质安全，我们在工贸企业开展了安全生产标准化建设。&江山市安监局局长杨军介绍，经过创建，贺村镇计划完成20家达标企业，实际完成49家，完成率达245%；经济开发区计划完成20家达标企业，实际完成21家，完成率达105%。2013年，江山市有145家企业申报标准化评审，已经衢州市公布的有141家，全市规模以上企业基本实现安全达标。实现了企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。
　　抓标准化建设的同时，隐患排查力度不减。去年全市共排查各类隐患5727项，整改完成5518项，整改率96%，整改完成9处省、衢州市、江山市三级挂牌重大安全隐患。开展&打非治违&专项行动，查处各类工矿企业非法违法行为3100起。
　　杨军表示，下一步针对特色产业竹木加工长久以来存在现场管理混乱、安全措施不到位、安全隐患较大、事故多发的现状，将扎实开展竹木加工企业安全生产综合整治，积极运用现代科技信息技术，提高生产安全事故预警预报能力，提升竹木加工企业的安全生产管理水平。同时，强化隐患排查治理工作，扎实做好非煤矿山、危险化学品、消防安全、道路交通、特种设备、油气管网等重点行业的隐患排查治理工作，做到整顿一批、规范一批、提升一批，对安全管理不到位、存在重大安全隐患的企业予以停产整治或关停，做好事故源头防范，用更好的安全监管助推幸福江山建设。
　　今年以来，已开展各类安全培训16期，培训1008人次，其中组织乡镇安监员业务知识培训、村（社区）安全协管员培训5期，共357人次；组织企业负责人、安全管理人员培训&2期，共153人次；组织特种作业人员培训9期，共498人次。同时，在去年全员安全培训4万人的基础上继续做好企业全员安全培训工作，促进从业人员安全意识提升。
　　常山县安监局&&&
　　安全生产无假日
　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 衢州市文化大篷车&安全生产月&巡演常山站活动现场
　&&& ■管理理念：安全生产一刻都不能放松
　　■考核指标：2013年常山县共发生各类安全生产事故97起、死亡39人、直接经济损失107.8万元，同比上一年度下降1.02%、2.5%、27.3%，全年未发生较大以上生产安全事故。
　　周末，常山县安监局工作人员王宏、徐裕芳一早来到单位，开着私家车分别赶往浙江永合化工有限公司和常山县马鞍矿业有限公司为企业服务。
　　企业有预约，服务没假期。常山县安监局局长杨春柳相告，自党的群众路线教育实践活动开展以来，针对部分企业群众节假日办事的需求，该局探索实施&&无假日预约服务&制度。此举打破了工作日和非工作日、工作时间和非工作时间界限，只要服务对象有需求，相关科室就必须接受预约。自接到预约起，必须在当天给予答复，并一次性告知服务对象需准备的资料。对预约无法办理的事项，必须向当事人说明理由。
　　同时，具体服务时间一般由服务对象提出，相关科室只要同意该预约，就必须严格按照约定时间和地点为服务对象办理有关事项。
　　目前，共办理电话预约10次、现场预约4次，真正做到&服务无假日、工作全天候&。
　　在矿山安全管理上，常山县安监局创新治理机制，深入开展石灰制造业安全生产综合整治工作，成立常山县矿产资源管理办公室，全面整治石灰立窑及加工线，大力开展涉矿产品车辆超限超载和&跑冒滴漏&专项整治行动。截止目前，全县已关停立窑48孔，生产线117条。
　　今年1-5月，全县安全生产形势平稳，未发生较大以上生产安全事故。下一步，杨春柳表示，要通过开展&隐患治理深化年&活动，强化事故防范，整顿规范安全生产工作秩序，做到&全覆盖、明重点、零容忍、强监管、硬问责&。同时，开展&基层基础提升年&活动。推行安全生产网格化管理，融合推进标准化和诚信机制建设，建立企业安全生产&黑名单&制度，健全应急救援机制，提高应急救援的专业化水平。
　　开化县安监局&&&
　　安全隐患&零容忍&
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 开化多部门联合开展交通安全宣传活动
&&&&&&& ■管理理念：安全生产工作只有起点，没有终点
　　■考核指标：2013年共发生各类安全生产事故99起，死亡38人、受伤130人，实现了&&三项指标&同比分别下降1%、持平和下降0.8%。
　　开化县地处山区，山体滑坡等自然灾害较多，在抓好工矿商贸等领域的生产安全同时，防范自然灾害引发的事故灾难显得尤为重要。
　　为此，在日常监管中，开化县安监局不断强化重点领域的专项整治，对安全隐患&零容忍&。去年开化县安监局在道路交通、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、民用爆炸物品等9个行业领域开展安全生产专项整治活动，排查各类隐患1879处，整改到位1864处，整改率达99.2％，全县重点领域未发生安全生产事故。同时，该县还分条块进行整治，提升安全生产水平。交通运输部门开展了17省道综合治理、205国道路域环境综合整治工作；交警部门加强对路面道路交通违法行为的查处，共查处交通违法行为73359起，酒后驾驶600起，其中醉酒驾驶139起；安监、消防部门开展本系统本行业安全生产大排查、大整治工作，开展专项督查15次。
　　开化县安监局局长朱佑斌表示，下一步将推进网格化管理，健全服务新体系，确定马金镇、杨林镇、音坑乡作为网格化管理试点，在全面摸清辖区和职责范围内的监管底数的基础上，分类建档，明确重点监管单位和重大危险源，逐步构建&党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督、网格管理、信息共享&的安全生产工作格局。
　　同时会同其他部门开展消防、在建工地、工矿企业、危险化学品、烟花爆竹及道路交通等重点行业和领域的安全隐患排查行动。在去年公共安全文化示范村试点的基础上，在全县范围内继续推进示范村建设，探索公共安全文化示范小区建设，确定1个试点小区，为国家东部公园建设营造安全稳定的环境。&
(本文来源：衢州日报 &&责任编辑：蓝强)
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