所有的改革都于法有据
——访市市场和质量监督管理委员会常务副主任徐友军
01:09 来源：
■ 深圳特区报记者 易东
在“深圳建设一流法治城市研讨会”召开之际，记者采访了市市场和质量监督管理委员会常务副主任徐友军，他就近年该委推出的多项重大改革、依法护航民生安全和发挥信用监管作用，构建社会共治格局等问题回答了记者的提问。
徐友军表示，该委坚持“法无授权不可为”，“法有明文必须为”的理念，近年推出的多项改革，包括在全国率先实施的商事登记制度改革都是于法有据的，同时该委还查处了在全国有重大影响的“快播”知识产权侵权案，在食品安全领域开展“清雷”“清水”“清肉”等多项行动。徐友军透露，为进一步保障民生安全、维护公平竞争环境，该委将成立电子商务网监大队。
推进改革都是先立法后改革，于法有据
深圳特区报：日，深圳市在全国率先实施新的商事主体登记制度。其中，“先照后证”、注册资本认缴制、商事主体全流程网上登记等多项改革创新举措领先全国，这项改革是否于法有据。
徐友军：我市在全国率先实施商事登记制度改革，推进政府职能转变，加快市场化改革进程，得到了国务院、工商总局、省委省政府的充分肯定和多次表扬。许勤市长代表深圳在全省商事登记改革试点工作现场会上介绍了经验。
这项改革的设想，我们在2010年就有了，2011年已经做出了方案，之所以在去年3月1日才正式实施，主要就是因为这涉及到重大民事行为，与当时的有关法规相冲突。所以，我们运用深圳特区的立法权优势，几经修改的《深圳经济特区商事登记若干规定》在2012年10月，经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，自日起实施。
改革带动就业创业，推动纳税户和纳税额不断增长。日至日，我市新登记商事主体76.18万户，与改革前的19个月相比，增长202%。
不仅如此，2013年10月，我委牵头推出的《深圳经济特区特种设备安全条例》又经市人大常委会通过后，颁布实施。这项监管方式改革，让我市11.8万台电梯维保真正落到实处，2013年下半年我市电梯维保质量随机监督抽查合格率首次突破90%达91.5%，定检率达99.3%，双双创下历史最高水平。
2014年10月，市人大又颁布了《加强深圳标准建设的若干规定》，这意味着，深圳市人大常委会运用重大事项决定权，将深圳标准建设纳入法律范畴，以法治力量提升深圳质量。这对我委更好地推进标准建设提供了法律保障。总之，我们在推进改革时，都是于法有据，不搞先上车后补票的事。
将成立电子商务网监大队
深圳特区报：市市场监管委是我市最大的行政执法单位，有“经济警察”之称，请问贵委在维护公平竞争的市场环境方面，有哪些突出表现？
徐友军：我委有2855名公务员，执法类公务员占58%以上，有人说我们是“经济警察”有点夸张，但我们确实担负着维护一个好的、公平竞争的市场经济秩序的重任。
大部制改革以来，我们构建了相对集中的执法体制，持续开展“双打”“三打”等行动，今年成功查办了“快播”网络侵权案，开出罚单2.6亿元、前年查处罚单过亿的销售“苹果”劣质手机显示屏案等一批大要案件，始终保持对制假售假、侵犯知识产权、欺行霸市、商业贿赂等行为的高压态势。
近年来，随着网购热的兴起，我们还加强了对电子商务领域的监管，率先在全国出台6个政府规范性文件，初步形成电子商务可信交易的法规体系，成为全国人大委托参与电子商务法立法调研的唯一地方政府部门；建立第三方公共服务机构和网络平台，承担国家发改委、国家工商总局试点任务，在平台中建成六大公共服务系统，有6.6万多家深圳电子商务企业通过可信主体验证并领取了电子标识，2013年，我委共处理电子商务投诉咨询1.2万件，查办违法案件58宗，其中亿元以上案件3宗，移送司法机关追究刑事责任20人。前不久，市编办给我委下达了“三定”方案。根据该方案，我委拟成立电子商务网监大队。
成功办结“超级牛扒”等食品药品案件
深圳特区报：贵委还承担着市民特别关心的食品药品监管任务，该项工作处于“风口浪尖”，堪称工作的第一风险点，请问你们在创新监管方式，全力保障食品药品安全方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？
徐友军：我委贯彻落实许勤市长对食品药品安全“严准入、严检测、严执法、严惩处”的要求，不断强化食品药品的监督管理。一是组织食品安全“三打两整治”“清雷”、“清水”、“清肉”和药品安全“骄阳”“护瞳”“惊蛰”等专项行动，成功办结“超级牛扒”、“骄阳”、“护瞳”等一批典型案件；强化“两法衔接”，加大涉罪案件移送力度，2013年至2014年上半年，共移送涉嫌犯罪食品安全案件111宗、药品安全案件220宗，刑拘175人 ；二是加大对三环节食品、食用农产品的检测频次，严格对抽检不合格的食品、食用农产品的后续处理，扩大现场检查药械保化经营企业范围，实现药品批发企业、零售连锁总部全覆盖，我市食品药品安全状况持续向好。
同时，我委创新食品药品安全监管方式，实施了食品药品安全“黑名单”制度。自日起，已发布食品安全“黑名单”3批次，涉及25家商事主体，54名负责人或经营者；修订并实施《深圳市药品零售企业信用信息管理办法》，公布11家失信、27家严重失信药店名单并予以吊证处罚；开展了食品行业潜规则研究，已筛选出214条“潜规则”，涉及食品27大类，发布了硼砂蒸发海参、奶茶等“潜规则”研究成果并开展专项整治；加强了食品药品安全风险交流，普及食药安全科学知识，消除公众认识误区，成功处置“山银花枝叶代花生产药品”“深圳同安维C银翘片”和“康泰疫苗”等三起重大突发公共应急事件，国家卫计委、国家食药总局联合宣布“康泰疫苗”不存在质量问题，恢复了深圳疫苗的市场信誉。
微信平台和手机APP可查我市所有企业信用信息
深圳特区报：人不讲信用无法在社会立足，企业不讲信用，按道理同样无法生存。但是目前社会对失信企业的惩戒远远不够，贵委在企业信用监管方面是否有所突破？
徐友军：根据市委办《关于推进加快建设一流法治城市第二阶段相关工作的通知》要求，我委牵头负责建设一流法治城市第二阶段10个专项行动中的社会信用（企业信用）提升行动。目前，我委已经做了几项工作。一是完善我市信用法规政策体系，组织专家论证会，开展了对《深圳市企业信用征信和评估管理办法》（市政府第122号令）修订的论证工作，强化社会信用体系运行的制度保障。二是加强信用信息公示，建立健全全覆盖、全社会的失信惩戒机制。随着商事主体登记许可及信用信息公示平台的建立，商事主体登记备案信息、年报信息等更全面的内容向全社会公开，将失信违法主体列入“黑名单 ”。深圳信用网在全国还率先开通微信查询平台，开发推广手机APP查询方式，目前已经正式上线运行，老百姓可以像点击百度搜索一样，方便、快捷地查处我市企业的信用信息。三是推动消费领域的信用机制建立。我委消费维权公共服务平台已正式上线，包括网页版“315消费网”和手机APP版。通过该平台，消费者的投诉数据可以转化为经营者的消费信用数据，并通过网络方式公开。
深圳特区报：今年我市出台了《法治政府建设专项工作实施方案》，提出要建立健全行政裁量权基准制度，贵委在这方面有什么举措？
徐友军：目前，涉及到我委的法律有144部，涉及到571个自由裁量罚款，我们将这些自由裁量的罚款，分三档处理。违法情节严重的，按顶格最高罚款处理；初犯、情节轻微的，按罚款最低标准处理。其他的则取折中处理。今后，我委还将进一步规范细化自由裁量权，消除权力寻租空间，把权力关在法律的笼子里。
[责任编辑： 龙瑞华]
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市领导为深圳市市场和质量监督管理委员会揭牌
来源：市市场监督管理局　 日期：　
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　 日上午，在工商物价大厦四楼会堂召开了深圳市市场和质量监督管理委员会等机构揭牌仪式及干部任命宣布大会。广东省委常委、深圳市委书记王荣，市委副书记、市长许勤，市委常委、秘书长李华楠，市委常委、组织部部长张虎，副市长陈彪、吴以环，市政府秘书长徐安良出席。会议由市长许勤主持，省委常委、市委书记王荣、副市长陈彪分别作了重要讲话。市市场监管局、市药品监管局全体局领导，市市场监管局机关各处室，各直属机构全体公务员，各分局、各事业单位、挂靠单位处级干部，各分局科所长，各直属机构全体公务员和市药监局全体公务员及所属单位处级干部共500余人参加大会。
　　会议首先由市委常委、组织部部长张虎同志宣读机构职能调整文件和任命决定：一、组建深圳市市场和质量监督管理委员会以及深圳市市场监督管理局（市质量管理局、市知识产权局）、深圳市食品药品监督管理局。将原来深圳市市场监督管理局（市知识产权局）承担的工商行政管理、质量技术监督、知识产权、食品安全监管、价格监督检等职责和深圳市药品监督管理局承担的药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管等职责划入。二、深圳市市场和质量监督管理委员会为市政府工作部门，深圳市市场监督管理局（市质量管理局、市知识产权局）、深圳市食品药品监督管理局设在深圳市市场和质量监督管理委员会，分别负责市场和质量、食品药品等领域的日常监管工作。三、不再保留深圳市药品监督管理局、深圳市食品安全监管管理局。
　　同时宣布，深圳市副市长陈彪，兼任深圳市市场与质量监督管理委员会党组书记、主任。
　　徐友军任市市场和质量监管委常务副主任、党组副书记。邝兵任市市场和质量监管委副主任（正局级）、党组成员，兼深圳市市场监督管理局（市质量管理局、市知识产权局）局长。岳新任市市场和质量监管委 副主任（正局级）、党组成员，兼深圳市食品药品监督管理局局长。郭驰任市市场和质量监管委副主任、党组成员。曹炳洲任市市场和质量监管委专职书记、党组成员。吴红艳任市市场和质量监管委副主任、党组成员。吴兵任市市场和质量监管委党组成员、深圳市市场稽查局局长（副局级）。袁作新、王夏娜任市市场和质量监管委巡视员。曾新华任市市场和质量监管委副巡视员。田苇任深圳市食品药品监督管理局副局长。秦世杰任深圳市市场监督管理局（市质量管理局、市知识产权局）副局长。本次干部调整，原市药监局局长蓝镇强不再担任市场监管系统领导职务，转到市政协工作。
　　市市场和质量监督管理委员会党组书记、主任陈彪同志会上作了讲话：今后委员会的工作将从以下三方面切实履行好职责：一、围绕中心，锐意改革。以“三化一平台”全面深化改革为指导，建立健全市场主体设立准入规范、核准许可规范、运行监管规范的“三个规范”，加快深圳质量建设，完善社会公职的现代市场秩序治理体系，大力推进“深化商事登记制度改革”、“打造深圳标准，铸就深圳品牌”、“实施食品药品安全重大民生工程”等重点任务。二、力求创新，强化质量。全系统将加强学习，创新工作理念，健全完善科学的市场秩序治理机制，以有质量的政府治理去维护市场公平，激发市场活力，促进有质量的稳定增长和可持续的全面发展，加快现代化国际化先进城市的建设。三、紧密团结，建设队伍。班子成员应自觉维护集体的团结和促进整个干部队伍的良性融合。全力打造一支纪律严明、作风过硬、勤政廉洁的市场和质量监管队伍。
　　市委书记王荣会上作了重要发言，要求重点把握好以下几个方面：&
　　第一，要抓好机构重组，积极稳妥地将改革方案落实到位。新班子成立后，要按照市委市政府的改革部署，与市编办一道抓紧研究制定新机构“三定方案”，界定部门职能，明确事权划分，理顺内部运作机制，稳妥扎实有序地推进机构整合、职能整合和队伍整合。
　　第二，要抓好职能履行，在加强市场监督、维护市场秩序上见到更大成效。要坚持“宽进严管”的原则，进一步推进监管重心下移，最大限度地减少监管“盲区”，让企业和群众切身感受到市场秩序在一天天好转。食品药品集中统一监管是这次大部制改革的关键环节，该项职能只能加强、不能削弱，要让大市场监管体制的优势，在保护食品药品安全上充分体现出来。
　　第三，要抓好管理创新，继续引领“市场化”改革的新突破。要充分发挥“大市场监管”的体制优势，重点在转变政府职能上下功夫，进一步整合监管职能，优化监管流程，创新监管方式和手段，探索构建“信用监管”、“信息监管”、“法治监管”等多位一体的新型监管模式，更好地促进企业诚信、市场自律、社会自治，在“市场化”改革上继续为全国先行探路。
　　第四，要抓好队伍建设，积极营造团结干事的良好局面。当前是机构组建的关键时期，各级领导班子特别是“一把手”要切实负起责任，以身作则搞好团结，全力以赴带好队伍、抓好工作，严明政治、组织、作风、财务等纪律要求，做好各项工作的过渡衔接，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。
　　随后，王荣、许勤、张虎、陈彪等领导同志一同为深圳市市场和质量监督管理委员会揭牌，并与市市场监管委党组班子成员合影留念。
版权所有：深圳市市场监督管理局　　　　　地址：深圳市深南大道7010号工商物价大厦
技术支持：深圳市电子政务资源中心　　　　
建议使用分辨率以上版本浏览器　　2014年深圳市市场和质量监督管理委员会及下属事业单位公开招聘普通雇员公告（48名）
10:14:17&&&来源： &&& 点击：
根据《深圳市机关事业单位普通雇员招聘实施细则》(深人规[2009]4号)，结合实际工作需求，经市人力资源和社会保障局核准，深圳市市场和质量监督管理委员会决定面向社会公开招聘本委及下属事业单位普通雇员。现将有关事项公告如下：
一、招聘岗位及人数
本次拟招聘普通雇员48名，具体岗位设置详见《深圳市市场和质量监督管理委员会及下属事业单位2014年公开招聘普通雇员岗位设置表》(附件1)。
二、招聘范围
深圳户籍，具有《深圳市普通雇员基本素质测评合格证》，并符合招聘岗位其他条件的人员。
三、报考条件及要求
(一)基本条件
1.符合《深圳市机关事业单位普通雇员招聘实施细则》规定的有关应聘条件;
2.符合本公告及招聘岗位表所规定的资格条件。
(二)有下列情况者，不予接受报名：
1.尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员以及涉嫌违法犯罪正在接受司法审查尚未作出结论的人员;
2.2009年11月以来参加本市机关事业单位招聘被认定有考试作弊行为的人员;
3.其他属于法律法规规定不能应聘的。
四、报名及资格初审
(一)现场报名
本次招聘采取现场报名的方式，报考人员每人限报一个岗位。须报考者本人到场，不可委托他人代报名。
报名时间：日(星期二)上午9:30-12:00，下午14:00-17:00。
报名地点：深圳市福田区深南大道7010号工商物价大厦四楼视频会议室。
联系电话：070460;报名当天联系电话：(仅报名之日开通)。
(二)报名需提供材料：
1.深圳市机关事业单位公开招聘普通雇员报名表(附件2)，贴近期1寸正面免冠照片;
2.深圳市普通雇员基本素质测评合格证(A类或B类);
5.学历、学位证书、学历及学位证书的验证证明;
6.计划生育情况调查表(附件3，该表在资格初审时如未能及时办理可暂不提供，但须书面保证未违反计划生育政策，最迟应在办理资格复审手续时提供，否则视为不符合条件取消拟雇用资格);
7.报考岗位所要求的职业资格证、工作证明或劳动合同等相关材料证明。
上述材料中各类证件、证书核验原件提交复印件一份，其他材料提交原件。报考人员所提供的全部材料必须真实，如弄虚作假，取消资格。
(三)资格初审
资格初审与报名同时进行，经审查合格者现场发放《适岗能力测评通知书》。
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