河南省局（公司）召开卷烟物流配送中心非法人实体化建设现场会
作者：河南省烟草专卖局（公司）办公室 范素娟
近日，河南省烟草专卖局（公司）在周口召开全省烟草专卖系统卷烟物流配送中心非法人实体化建设现场会。
与会人员参观了周口市局（公司）卷烟物流配送中心卷烟打码车间、卷烟仓库，对现行工作流程、标准化管理等内容进行了详细了解，观看了周口市局（公司）非法人实体化建设工作纪录片，周口市局（公司）负责同志作了经验交流。
会议指出，2014年，周口烟草结合实际，对非法人实体化建设进行了有益的探索，取得了一些初步成效。一是在摸清基层需求，吃透上级精神的基础上，广泛宣传动员，凝聚了思想共识；二是攥紧拳头，众志成城，强化领导，完善制度，分解任务，强化了组织保障；三是克难攻坚，全力施为，以上率下，压茬递进，上下联动，突破了藩篱屏障；四是抓细节、抓制度、抓规范，持续发力，久久为功，夯实了管理基础；五是营造氛围、褒奖典型、优化队伍，培植正能量，挖掘了发展潜能。
会议强调，要充分认识推进物流非法人实体化建设对“三个转变”的基础核心作用，对推进市场化取向改革的重点支撑作用，对打造“不可替代”烟草流通体系的关键保障作用，积极推进工作开展，不断适应行业发展新常态，逐步实现物流工作向“核心能力”、“效益中心”和“行业物流”转变。会议要求各单位要坚定不移地推进物流非法人实体化建设工作，进一步落实责任、明确目标、加快进度，确保工作扎实有效推进，积极为行业发展做出贡献。
河南省局（公司）物流处主要负责人，各市局（公司）分管领导、物流配送中心主任，焦作、安阳、商丘豫烟物流有限公司总经理参加会议。
（编辑：李东军）
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科学实施扎实推进配送中心非法人实体化运作
山西省烟草专卖局（公司）尊敬的各位领导，各位同仁：
2012年初，中烟商务物流公司指定山西烟草承担配送中心非法人实体化运作（下称非法人实体化运作）课题研究工作，这是国家局对我们的极大信任和支持。山西省局聚焦行业物流改革新要求，明确思路、积极探索，建立起“自主运行、单独核算、成本责任、精益管理”的非法人实体化运作模式，推动了全省系统配送中心管理水平整体提升。按照会议要求，我分两部分汇报我们的做法，不妥之处敬请批评指正。
一、关于推进非法人实体化运作的主要做法
（一）抓好顶层设计，确保高起点
山西省局“站在行业高度搞物流，结合本地实际谋发展”，充分发挥顶层设计职能，以探寻“非法人组织”和“实体化运作”之间的“相融性”和“一致性”为切入点，形成了全省统一的非法人实体化运作思路，即：科学划分市公司与配送中心之间的权责关系，赋予配送中心独立的人财物自主权，保证配送中心对物流资源的垂直统一管理；立足配送中心“成本中心”定位，完善物流费用管理方式，实行配送中心单独核算成本；注重配送中心责权对等，通过绩效管理，使其严格履行控制物流费用、提高运行效率、提升服务水平的责任。
（二）强化过程管控，确保高标准
一是统一领导。山西省局成立专项工作领导小组，抓住解决思想认识这个关键，主动和相关单位进行了大量沟通、协调，促使成员单位破除思想认识壁垒，为工作顺利推进奠定了基础。在充分调研的基础上，省局下发了《关于对全省系统卷烟物流配送中心实行非法人实体化运作的通知》，于去年12月18日召开了全省系统会议，全面启动非法人实体化运作。期间，共组织开展2次全省系统集中调研、2次课题研究，并于今年召开全省系统物流工作研讨会、配送中心财务人员培训，扎实推进非法人实体化运作。
二是试点先行。我们运用典型示范、以点带面这一工作方法，总结、推广了运城、临汾、晋城等市公司的试点经验。运城市公司注重搭建单独核算整体运行框架，主动加强内部精细化管理，强化中转站费用管理并取得明显效果。临汾市公司完善单独核算运行机制，利用物流一体化管控系统建立物流资源库，全面梳理费用项目，清晰界定物流资产，工作水平持续提升。晋城市公司把建立和完善物流费用内部核算体系作为非法人实体化工作重点，强化配送中心费用管理，物流资产管理更加清晰，预算管控更加精细，费用核算更加规范。
三是跟踪诊断。非法人实体化运作开展之初，山西省局即制定了详细的工作计划和时间进度表，充分考虑可能出现的问题，提前做好预案。推进过程中，采取边运行、边总结、边整改的办法，不断发现和解决问题。今年7月份，我们针对运行中出现的问题，下发了《关于进一步加快推进全省系统配送中心非法人实体化运作的通知》，从调整完善组织机构、物流资产划分和管理、费用核算和管理、配送管理、绩效管理等方面进行了规范。从目前看，效果比较明显。
（三）精心组织实施，确保高质量
一是建立物流组织体系。采用市公司统一管理下的直线职能型组织结构，配送中心下设储配部、送货部、综合部、财务部四个部门和若干个中转站（接力送货站）。中转站与县局（营销部）同址办公的，按照“一级考核、两级管理”原则，由驻地县局（营销部）和配送中心分别对其进行后勤服务管理和业务管理。配送中心内设部门在定员总数达到20人以上时设副部长（正股级）一名，负责相应的管理工作。
二是完善物流运作机制。在实行物流资源垂直统一管理的基础上，我们重点从三方面保证业务运作相对自主：人力资源管理相对自主。科级以下管理人员由配送中心按规定职数自主选配。财务管理相对自主。物流费用由配送中心按照预算和定额标准审核后开支。物流业务决策相对自主。配送中心在遵循全省统一的服务标准和运作规范的前提下，在与营销中心协商一致的基础上,独立处理与上游生产商和下游零售商的沟通协调事务，自主决定配送中心内部物流业务的运作方案。
三是明确物流费用管理方式。建立了三个管理体系：物流费用定额管理体系。根据《山西烟草商业企业卷烟物流配送中心定额指标体系及测算办法》，明确了定额项目、定额标准、定额执行与考核、定额的修订等。物流费用预算管理体系。根据国家局有关文件，配送中心成立预算管理委员会，采取“自下而上、分级编制、逐级汇总”的方法，编制部门年度预算，上报市公司预算委员会审核后执行。物流费用内部核算管理体系。根据国家局卷烟物流费用核算管理办法，对配送中心内部核算方法、核算口径、费用分摊、核算程序进行了详细界定。
四是改进物流绩效评价体系。结合第一期课题研究，我们配套制定了涵盖配送中心、配送中心内设部门和作业岗位的三级绩效评价体系，为进一步完善非法人实体化运作提供了绩效保障。
（四）工作成效
目前，全省系统11家市公司已经形成统一规范的非法人实体化运行模式。一是配送中心运行机制进一步理顺。实行非法人实体化运作，从机制上理顺了配送中心与相关利益主体之间以及配送中心内部的组织关系和业务流程，增强了配送中心自我管理的主动性和积极性，带动了配送中心精益管理水平的全面提升。二是成本管理意识进一步增强。配送中心更加关心物流成本，出台更多强化成本管理的措施，持续提升物流成本控制能力。虽然配送中心不变费用（主要包括人工费用和资产折旧）降低幅度受限，但是可变费用中重点关注项目实现了一定幅度降低。截止2013年10月底，全省系统卷烟物流可控费用同比减少464万元，降幅10.07%。其中，单箱管理成本同比减少43.7元/箱，降幅49.9%；物流费用率同比减少0.03，降幅3.3%；商品损耗同比减少28.6万元，降幅55%；水电费同比减少14.3万元，降幅4.13%；修理费同比减少14.7万元，降幅2.44%。单箱仓储成本、单箱分拣成本、单箱管理成本、物流费用率、分拣设备有效作业率等指标好于行业平均水平。三是配送中心活力进一步激活。配送中心全面实施绩效管理，在利益激励和责任约束下，由原来被动接受考核转变为主动提高效率，人员潜力得到更好开发，组织效能显著提升。
二、关于卷烟包装箱循环利用工作的主要做法
国家局开展卷烟包装箱循环利用（下称包装箱循环利用）工作以来，山西省局紧紧围绕中烟商务物流公司工作方案，扎实开展包装箱循环利用，取得了阶段性的工作成效。
（一）解放思想，强化领导
工作之初，一些同志对开展包装箱循环利用有一些模糊认识，工作出现了畏难情绪。我们分析了这种思想产生的根源，采取多种方法，强化工作宣贯，进一步解放思想，为工作顺利推进奠定了扎实的思想基础。4月份，中烟商务物流公司印发了《关于2013年烟草行业物流工作要点的通知》后，山西省局立即召开局长（总经理）专题会议安排布置。6月份，国家局印发了《关于在行业工商企业间开展包装箱循环利用工作的通知》，特别是中烟商务物流公司吕总亲自来山西烟草调研后，省局又召开专题会议，研究部署全省工商系统联合推进包装箱循环利用工作。及时出台了《山西烟草系统纸质卷烟包装箱循环利用工作实施方案》，成立工作领导组，明确了目标任务、方法步骤和工作要求，为包装箱循环利用奠定了扎实的工作基础。
（二）试点先行，固化模式
我们选择太原市公司配送中心作为省产卷烟包装箱循环利用的试点单位。在试点推进过程中，省局牵头，会同太原市公司和山昆公司建立联席会议制度，召开4次专题研讨会，开展5次实地调研。通过以上互动，双方明确了分工，对相关工作标准和流程达成了共识。在此基础上，太原市公司和山昆公司通过制定标准、完善流程、强化考核，规范管理，为全省系统摸索出了一套完整科学的工作模式。
（三）全面启动，稳步推进
在试点工作取得经验的基础上，9月17日，省局召开全省工商系统包装箱循环利用工作推进会，明确了工商双方的职责，对时间、数量、质量、考核提出了要求，并按照到年底全省系统实现约30万个包装箱回收利用的目标进行了任务分解。同时，建立考核机制和沟通协调机制，定期监控分析全流程运行情况。截至10月底，共回收包装箱10.1万个，已整理9万个，合格数量8.5万个，合格率94.4%；8.2万个实现了循环利用，包装箱循环使用率96.5%，较好的实践了国家局“三大课题”。
各位领导，各位同仁，山西烟草在非法人实体化运作和包装箱循环利用两项工作上做了一些探索，取得了阶段性成效，但是距离国家局和中烟商务物流公司的要求还有一定差距。我们坚定地认为，实行非法人实体化运作和包装箱循环利用是行业物流工作的发展方向和必然选择，必须持之以恒，抓紧抓好。我们将以这次会议为契机，继续全力推进非法人实体化运作和包装箱循环利用工作，为行业物流工作水平全面提升贡献自己的力量。
谢谢大家！烟草工业企业物流中心非法人实体化运作研究。云南中烟工业有限责任公司。一、研究..
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中国烟草工业企业非法人实体化运作研究
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作者：中国烟草杂志社 张婧
近日，国家烟草专卖局办公室下达《关于在工商企业开展物流非法人实体化运作的意见》，就在物流中心、配送中心开展非法人实体化运作提出指导性意见。
《意见》指出充分认识在物流中心、配送中心开展非法人实体化运作的重要意义，提出了物流中心、配送中心开展非法人实体化运作工作目标的基本原则，并部署了下一步工作任务。
《意见》要求各省级局（公司）、工业公司要结合本单位物流工作实际情况，制订切实可行的实施方案，明确总体思路和具体工作进度。2014年底前要完成物流中心、配送中心非法人实体化运作推广实施工作。已经完成物流非法人实体化推广实施的单位，在条件成熟时积极探索实践物流实体化运作的具体模式、运行机制和实现路径。
对于此项工作，中烟商务物流有限责任公司将适时组织工作检查，定期通报相关情况并将此项工作作为年度省级物流部门重点考评内容。
（编辑：高云）
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