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中国银行哪家强？2014年TOP50银行大比较
作者：赵奎
　　创刊于1926年的《家》杂志拥有全球5000家银行的数据库，每年根据不同国家和地区银行的核心资本、盈利能力以及同行竞争表现进行分析，进而发布“全球银行1000家”排名。这份自1970年开始推出的榜单也被视为评估全球银行综合实力的标尺，是观察全球各国银行业发展变化的晴雨表。
　　一直以来，作为专业金融杂志，本刊亦有意在各个金融子领域发布类似英国《银行家》的排名、比较，分析中国金融业竞争态势，总结行业发展特点，研判行业发展趋势。
　　本期刊发的业大比较可谓首次探路。本次比较以截止至2013年的中国银行业的经营数据为依据，构建公司价值评价模型，评估中国银行业资产排名前50名商业银行的发展情况，重点从银行创造的当期价值、成长性、可持续性三个方面进行评判。我们希望以此探索一条线索，长期跟踪评价银行业发展状况，特别是公司情况。
　　由于涉及银行经营类型多、指标多，尽量在假设框架内，提高可比性，消减不可比的变动因素。假设前提主要如下：一是以资产规模为第一维度，取资产前50名的银行为评价样本范围；二是以经营地域为第二维度，划分为全国性发展银行和区域性发展银行两大类型；三是以量化指标为主，定性指标为辅；四是数据信息资料以公开途径获取为主。
　　内容目录
　　Ⅰ.最新榜单及排名
　　Ⅱ.榜单是怎么出炉的：评价模型
　　Ⅲ.现在都赚钱，将来呢――盈利能力大起底
　　Ⅳ.稳健VS激进，服务能力哪家强？
　　Ⅴ.谁在裸泳？看各行风险管理能力
　　Ⅵ.金融超市VS金融便利店？定位比比看
　　Ⅶ.一张表，看遍各行主营业务
　　Ⅷ.董事、监事尽责了吗？公司治理大盘点
　　Ⅸ.结语：环境变了，银行业自己也变了
　　Ⅰ.最新榜单及排名
　　先出榜单，再给依据。以下根据50家银行发展规模、区域布局、发展阶段的不同，将其分为全国性发展银行、区域性发展银行两类进行分别评价和打分。全国性发展银行包括五大国有银行、12家股份制银行、3家政策性银行，以及3家；区域性发展银行包括21家城商行、6家农商行。
　　全国性发展银行排名
　　居国有银行首位；(,)因较高的回报率、稳定的利润增长率、较高的中间业务收入，以及极具优势的主营业务模式，公司价值排名第四；另外，(,)、(,)、(,)以较强的盈利能力、稳健的风险管理能力、特色化的业务模式，在股份制银行中排名前列。
　　区域性发展银行排名
　　(,)以规模效应、以及稳健的主营业务模式，居区域性发展银行公司价值第一名；盛京银行以行业领先的盈利能力、稳健的风险管理能力，居区域性发展银行公司价值第二名。
　　Ⅱ.榜单是怎么出炉的：评价模型
　　设计评价模型，主要考虑的是银行创造的当期价值、成长性、可持续性三方面。我们把评价指标体系分为定量指标和定性指标两部分。
　　指标体系的逻辑关系
　　定量指标
　　定量分析指标体系共分为三个部分：盈利能力、服务能力和风险管理能力。盈利能力体现了银行创造现实价值的能力，是股东、投资人关注的重点；服务能力体现了银行创造价值的可行性，是客户及员工关注的重点；而风险管理能力则是保全和维持银行价值的保障，是监管部门关注的重点和银行可持续发展的基础。三者共同构成有机整体，全面的评价了商业银行的公司价值。
　　定性指标
　　在定性指标中，选择了发展定位、主营业务模式、公司治理能力三大指标，用以反映银行制定了怎样的发展目标、通过什么手段来实现目标、以及支撑实现目标的管理机制。
　　指标权重设置及评分原则
　　在公司价值指标评分体系中，定量指标权重为70%，定性指标权重为30%。定量指标权重中，盈利能力、服务能力、风险管理能力占定量指标的权重分别为40%、30%、30%；定性指标权重中，发展定位、主营业务模式、公司治理能力占定性指标的权重分别为40%、40%、20%，因公司治理最难以评价，故暂给予较低权重。
　　另，公司价值评估是一个持续性和可成长性的工具，伴随行业发展环境的变化，其中的指标及指标权重会作相应调整，不会一成不变。
　　Ⅲ.现在都赚钱，将来呢――盈利能力大起底
　　盈利能力方面，资产利润率和资本利润率是银行盈利能力的直接体现；净利润增长率体现银行盈利能力的成长性；成本收入比反映了银行控制成本的能力，是银行盈利能力的重要体现；中间业务收入占比反映了在利率市场化的大环境下，银行业业务结构转型的成果，提高中间业务收入占比是未来银行业发展的大势所趋。
　　★ 资本利润率小幅回落，股份制银行仍具优势
　　五大国有银行、股份制银行资本利润率微降，政策性银行、外资银行、城商行资本利润率降幅较大。其中，盛京银行（29.12%）、恒丰银行（23.7%）、(,)（23.23%）几家较为成熟的银行资本利润率排名较高。在各家银行资本补充没有出现异常的情况下，大面积出现资本利润率下降的情况，主要是因为利差进一步收窄，导致各家银行利润增速下滑。
　　★ 资产利润率略有下降，五大国有银行优势明显
　　五大国有银行、政策性银行资产利润率基本持平，农商行有所提升。该指标排名在前三的银行为广州顺德农商行（1.61%）、建设银行（1.47%）、盛京银行（1.45%）。其中大型银行该指标较优的原因主要是其资产结构配置较为合理，贷款等高收益资产配置较高，生息资产议价能力较强，资产优化配置的空间较大；而与之相比，中小银行在遇到市场波动等重大影响因素时，资产优化调整的弹性小，会限制盈利结构的调整。
　　★ 利润总额增速放缓，中小银行增速大幅回落
　　利润总额最高的分别为工商、建设和，得益于三者庞大的资产规模。利润总额增长率最高的为天津农商行（48.94%）、盛京银行（40.78%）、（35.16%），主要是因为这几家银行为中小商业银行，利润基数较小，正处高速扩张期。利润增长大幅回落受制于基准利率下调的滞后效应，随着利率市场化逐步推进，净利差不断缩窄，银行业利润增速放缓还将持续。
　　★ 成本收入比有所降低，费用支出结构有所优化
　　中国银行业成本收入比均值为30.9%，同比降低约0.53个百分点，整体呈现下降趋势。50家银行的均值为32.36%，其中五大国有银行成本收入比为30.6%，同比降低0.52个百分点；股份制银行为31.8%，同比降低0.09个百分点；城商行成本收入比为30.8%，同比增加0.23个百分点；3家政策性银行均值为11.78%，与2012年基本持平；6家农商行均值为36.65%，与2012年基本持平；3家外资银行均值为49.12%，同比下降1.8个百分点。整体来看，外资银行成本收入比最高，政策性银行收本收入最低。
　　★ 中间业务收入占比稳步提升，股份制银行增长最快
　　中间业务收入占比均有所提升，其中五大国有银行、股份制银行、外资银行中间业务收入占比较高，农商行、政策性银行、城商行中间业务收入占比较低。其中，中间业务收入占比最高的为民生银行（20.75%），招商银行（20.5%）和兴业银行（17.98%）,中间业务收入增长主要来自业务收入、咨询顾问类收入以及结算代理类收入的增长，尤其是前两项业务的快速增长，股份制商业银行在金融产品创新方面独树一帜，比如民生银行的小微金融和招商银行的。在利率市场化和更严格的新资本管理办法实施后，大幅提升中间业务收入是保持商业银行净利润快速增长的主要途径。
　　Ⅳ.稳健vs激进,服务能力哪家强?
　　服务能力指标主要衡量各商业银行的规模：市场份额衡量银行的资产规模；存款市场份额反映银行的筹集资金能力；机构覆盖度衡量银行网点的布局及数量，即客户享受服务的便捷程度与各银行的市场影响力。
　　★ 资产增速有所下降，城商行扩张仍较快
　　资产增速普遍呈现增速下滑趋势，原因可能是金融脱媒及资产表外化的影响。五大国有银行、股份制银行、城商行、政策性银行、农商行、外资银行的资产增长率分别为9.5％、13.4％、20.9％、14.72%、11.69%、13.98%，其中城商行2013年资产增速最高。资产增速较高的银行有中信银行（20.02%）、北京银行（19.36%）、(,)（26.26%），这三家银行资产增长主要源于同业业务的增长；区域性商业银行中资产增速较高的为、天津银行、昆仑银行。
　　★ 存款增速回落，中小银行增速快于国有银行
　　存款增速都有所下降，主要原因可能是在利率市场化的大环境下，业务大幅提升、以及业务的蓬勃发展，导致银行存款分流以及资金价格不断抬高。中小银行通过提高筹资成本及深耕区域市场保证了存款供给；而国有大型银行受国家“窗口指导”限制，没有明显加大存款“价格战”，故其存款收到一定冲击。
　　★ 省份覆盖度差距较大，五大国有银行占绝对优势
　　五大国有银行达到了所有31省份的覆盖，有完善的物理网点布局；股份制银行省份覆盖度也在20省以上，城商行银行由于发展定位和监管限制，网点覆盖省份为个位数。以(,)、民生银行为代表的股份制银行在2013年加快网点建设，分别增设165和148家支行以支撑业务发展。五大国有银行占据网点优势，同时积极应对电子银行、互联网金融等新兴网络渠道；股份制银行则在实体网点和互联网金融两方面大力突进；城商行、农商行在渠道网络方面明显处于劣势。
　　Ⅴ.谁在裸泳？看各行风险管理能力
　　风险管理能力指标衡量银行的安全性：资本充足率表示遭遇损失时，该银行能以自有资产承担损失的能力，是衡量银行经营安全性最重要的指标；不良贷款率反映银行信贷资产安全状况；流动性比例反映银行资产配置的合理性，衡量商业银行流动性风险。
　　★ 资本管理实施新办法，国有银行资本最为充足
　　资本充足率均值为12.19%，其中外资银行、五大国有银行、农商行、城商行均值分别为13.51%、13.23%、12.99%、11.97%，处于较高水平；政策性银行、股份制银行为11.28%、11.2％，相对较低。资本充足率指标最高的为（15.19%）、建设银行（13.88%）和中国银行（13.47%），这可能是因为5大国有银行已率先使用高级计量法，缓解了部分资本压力。在更为严格的新资本管理办法下，资本金约束与业务发展之间的矛盾短期内仍是一个难以回避的问题，需要各商业银行充分利用各种资本工具，调整业务结构，在资本管理技术方法上有所突破。
　　★ 不良贷款率有所升高，城商行资产质量下滑最为严重
　　股份制银行、城商行不良贷款率有所提升，其他银行基本持平。其中，不良贷款率最低的银行为广州银行（0.03%）、渤海银行（0.26%）、重庆银行（0.39%），资产质量的恶化主要由于国内经济增速下行，产能过剩。从行业结构上看，新增不良贷款主要集中在制造业和批发零售业，地域上主要集中在长三角一带，以及江浙地区。
　　★ 流动性比例有所下降，五大国有银行流动性最为充裕
　　各类银行流动性比例均有所下降。其中，流动性比例最高的为招商银行（59.65%）、（57.97%）、重庆银行（56.98%）。银行间市场利率处于两年内较高水平，趋势可能仍会延续，流动性比例应为各银行重点关注指标。
　　Ⅵ.金融超市vs金融便利店？定位比比看
　　做金融超市还是金融便利店？当大行在深入推进国际化和综合化时，有城商行正坚持“以小为美”或深耕养老金融。如今，各银行都提出了其发展定位的主要方向，但在定位的清晰程度、对业务策略的描述、发展区域和发展阶段的规划上因各银行自身的能力和倾斜力度不同而有较大的差异。对发展定位的评价比较标准和依据：一、是否制定了明晰的业务发展策略；二、是否制定了相应的经营管理策略及方案；三、是否制定了阶段性发展目标。
　　各银行发展定位及评分：
　　PK总结：
　　◎ &五大国有银行着重于综合化和国际化发展，开始加快海外布局。
　　◎ &股份制银行、城商行的定位针对性比较强，区分度比较高，主要紧随城镇化和互联网金融发展潮流，聚焦于中小企业业务和中间
　　业务的拓展，同时突出自己在其他方向的业务优势和区域优势。
　　◎ &农商行主要定位于支持区域性三农建设，主要客户为农业客户。
　　◎ 政策性银行目前仍承担国家政策性任务，为城市农村建设、进出口贸易等提供政策性支持。
　　Ⅶ.一张表，看遍各行主营业务
　　在转型和变革的年代，一家银行何以独具特色、根基深厚？从业务结构、渠道建设、客户基础等方面我们开展了一次大对照。受资料口径限制，本指标的评价精细化难度较大，但它完全能够让读者清晰看到，招商、民生、兴业、昆仑、包商为代表的银行均正在进行不同的差异化尝试，抓市场之空缺，其主营业务模式非晰且独具特色。
　　各银行主营业务特色及评分：
　　PK总结：
　　◎ &五大国有银行和部分股份制银行各有独特的业务优势，正谋求综合化和国际化发展。
　　◎ &部分股份制银行和大多数城商行依托区位和本土优势开展特色化业务。
　　◎ &农商行主要以支持三农为业务导向。
　　◎ &外资银行综合化经营步伐较快，中间业务收入占比较高。
　　◎ 政策性银行以支持国家基础建设为主要业务方向。
　　Ⅷ.董事、监事尽责了吗？公司治理大盘点
　　相比于非金融企业，银行由于其业务的专业性和复杂性，信息不对称问题更为突出，从而对信息披露和透明度要求更高。同时，银行是一个经营和管理风险的机构，对其风险管理和内部控制更是要高要求。公司治理的评价历来是难题，仅以公开资料为评价依据更加困难，本报告暂从三个方面来评判：一、报告期内股东大会、董事会会议、监事会会议的召开次数和合规情况；二、独立董事和外部监事的占比和合规情况；三、是否为上市公司。
　　各银行公司治理情况及评分：
　　PK总结：
　　◎ &除3家政策性银行外，均具备形式上较完整的公司治理机制（“三会一层”），拥有至少3名以上独立董事。
　　◎ &有19家银行已经上市。
　　◎ &外资银行（因其母体公司已上市，且为独资，故视同上市公司）具备更为规范的公司治理体系，具备较好的公司治理能力。
　　Ⅸ.结语：环境变了，银行业自己也变了
　　本次比较中我们看到，环境变了，银行业自己也变了。
　　新资本管理办法对资本约束增强
　　日，中国银行业正式实施《商业银行资本管理办法（试行）》，这标志着中国的金融监管步入了一个新的纪元，商业银行将面临更高的最低资本要求、更严格的合格资本标准，以及更广的风险覆盖范围。根据新办法，商业银行（不含外国银行分行，下同）2013年末加权平均一级资本充足率为9.95%，较年初上升0.14个百分点；加权平均资本充足率为12.19%，较年初下降0.29个百分点。从资本结构看，一级资本净额与资本净额的比例为81.62%，资本质量较高。
　　新办法下计算的资本充足率下降，主要受新资本管理办法下可计入资本项目的调整和变动、信用风险加权资产计量方法的调整和细化，以及操作风险加权资产首次纳入风险加权资产范围等因素的影响。但受资产快速增加以及盈利放缓限制内生资本增长等因素影响，未来中国银行业将面临巨大资本补充压力。多家银行正在酝酿通过发行创新型资本工具以补充资本，但是此种方式面临资本成本较高以及市场承受能力有限等限制。因此，多家银行也在积极探讨控制风险加权资产规模的措施，包括促进商业银行经营模式的转变，以及使用资产证券化等方法。
　　流动性管理挑战性增强
　　2013年末，商业银行流动性比例为44.03%，较三季度末上升1.23个百分点，同比下降1.8个百分点。2013年末，商业银行存贷款比例为66.08%，较三季度末上升0.45个百分点，同比上升0.76个百分点。从日均指标来看，四季度商业银行日均存贷款比例为67.58%，高于期末存贷比1.51个百分点，差异幅度较上年同期扩大0.07个百分点。2013年末，商业银行人民币超额备付率为2.54%，较上年同期下降0.97个百分点。
　　2013年，银行间同业拆借月加权平均利率经历6月末的流动性紧张状况后，三季度银行间市场流动性水平比较平稳，但在四季度有一定反弹，市场利率处于近两年来的较高水平。2013年12月，银行间同业拆借月加权平均利率为4.16%，较6月份下降2.42个百分点，较9月份上升0.69个百分点。
　　资产质量的警钟响起
　　2013年末，商业银行不良贷款余额为5921亿元，比三季度末增加286亿元，比上年末增加993亿元；不良贷款率为1%，比上年末上升0.05个百分点。
　　个人贷款方面，2013年末，住房按揭贷款整体不良贷款率仍保持低位，为0.26%，比上年末下降0.02个百分点。信用卡透支不良率为1.28%，比上年末上升0.17个百分点。2013年末，商业银行贷款损失准备金余额为1.67万亿元，比上年末增加2175亿元；拨备覆盖率为282.7%，比上年末下降12.81个百分点；商业银行的贷款拨备率为2.83%，比上年末上升0.01个百分点。
　　利率市场化改革迈出实质性步伐
　　利率市场化改革迈出实质性步伐，人民币存款利率水平的上限于2012年6月调整为基准利率的1.1倍，货款利率浮动区间的下限于2012年7月调整为基准利率0.7倍，并最终于2013年7月取消。利率管制的放松往往导致金融机构之间竞争加剧，市场活跃度提高，利率水平的上升和银行业的利差收窄。推动利率市场化进程的非利率化工具增多，社会资金利差整体水平继续收窄。
　　互联网金融成为信息科技领域新热点
　　互联网企业、第三方支付机构和电信企业都在利用自身技术优势和客户优势通过互联网应用涉足金融服务领域。支付产业迅速发展，除了发展迅速带来的收入增长机会，支付体系带来的大量客户交易信息也是吸引各方机构积极投资支付体系的重要原因，因为拥有客户信息可以更好的把握客户需求，进一步拓展更多交叉销售的机会。
（责任编辑：HN025）
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&&&中国进出口银行助船舶业驶出“浅滩”
二手船交易动态
中国进出口银行助船舶业驶出“浅滩”
& & & &新船价格走低，船东预付款比例降低……国际金融危机爆发以来，航运市场持续低迷。 　 & &　2011年开始，国际船舶市场又出现了新的现象，船舶新订单以海洋工程装备和大型集装箱船、液化天然气船订单为主，而我国船舶企业在这些领域缺乏技术和建造优势，许多大单被韩国、新加坡等国收入囊中。 　　 & &船舶工业协会数据显示，2012年1月至10月，全国造船完工量4667万载重吨，同比下降15.5%，其中出口船舶占总量的83.2%；新承接船舶订单量1642万载重吨，同比下降44.8%，其中出口船舶占总量的79.7%。截至10月底，手持船舶订单量11663万载重吨，同比下降29.5%，比2011年底手持订单下降22.2%，其中出口船舶占总量的83.5%。 　 & 　在这种形势下，能否向船东提供融资支持成为我国船企能否争取到订单的关键因素。 　　 & 面对船舶业的困境，身为政策性金融机构，中国进出口银行将支持我国船舶工业和航运业的发展作为业务重点，支持国内船厂争取新订单及顺利交船的力度不断加大。 　　 & &广义来说，船舶融资是指与船舶产品相关的一切金融服务。中国进出口银行开办的船舶融资业务传统意义上包括出口船舶卖方信贷、出口船舶买方信贷、预付款保函业务3项。 　 & 　近年来，中国进出口银行在传统船舶融资信贷业务基础上，陆续开展了沿海沿江船舶买方融资业务、船舶出口企业固定资产投资贷款、船舶出口基地贷款、内销远洋船和海洋工程装备流动资金贷款、船舶进口信贷、非金融企业债务融资工具承销（搭桥贷款）、船舶租赁融资贷款、船舶企业并购贷款以及供应链物流融资等新型信贷业务，船舶进出口项下保函、信用证业务及国际国内结算等中间业务。这些新贷款品种，对扩大国内船舶运力需求、支持骨干船厂进一步发展起到了积极推动作用。 　 & 　其中，中国进出口银行充分发挥船舶工业融资主渠道的作用，加大对船舶出口买方信贷的支持力度，通过“融资拉订单”的模式帮助国内船厂争取新造船订单。同时，中国进出口银行积极调整信贷政策，通过支持船厂承接高技术含量、高附加值船舶，引导船厂加快产业结构调整步伐，提高市场竞争力。 　 & 　据了解，中国进出口银行通过对超大型集装箱船和液化天然气船的融资，打破了韩国在超大型集装箱船上的垄断，实现我国船企在液化天然气船出口订单上零的突破。 　 & 　针对船东弃单现象，中国进出口银行一方面帮助国内租赁公司收购弃船，另一方面积极尝试通过船厂或船厂的股东提供备用租约或回购保证的增信方式为中小船东解决融资难题，并为太平洋造船集团以及中国航空技术进出口有限公司等多家企业争取了多艘船舶订单。 　 & 　与此同时，中国进出口银行全面开启与中远集团、中海集团等业界巨头的合作。中国进出口银行已分别与中远集团和中海集团签署600亿元银企战略合作协议，全力以赴帮助国内航运企业走出困境。 　　 & 与商业银行相比，中国进出口银行享有与国家主权一致的国际信用评级优势，该行发放的船舶贷款具有规模大、期限长的特点。同时，经过多年发展，该行培养了一批熟悉国际船东和船舶市场的专业人才，形成了覆盖船舶买方信贷、船舶卖方信贷、中间业务以及项目评审、风险管理、行业研究和统计分析的专业化融资团队，在国内船舶融资领域处于领先地位。用太平洋造船集团股份有限公司董事长梁小雷的话说就是“中国进出口银行在船舶融资市场上是风向标，他们看好的项目一般都会被业内广泛认可。”
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中国人民银行（The People's Bank Of China），简称央行，是的中央银行，中华人民共和国。在国务院领导下，制定和执行，防范和化解，维护。[1]日，在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成。1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中国国家职能。日，第八届第三次会议通过了《 中华人民共和国中国人民银行法 》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。[2]中国人民银行根据《》的规定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、社会团体和个人的干涉。外文名称THE PEOPLE'S BANK OF CHINA总部地点（总部）、（副总部）成立时间日公司性质中央直属正部级机构单位性质隶&&&&属中国国务院
人民银行的历史，可以追溯到时期。日，在瑞金召开的“全国苏维埃第一次代表大会”上，通过决议成立“中共苏维埃共和国国家银行”（简称苏维埃国家银行），并发行。从到抗日战争时期一直到诞生前夕，人民政权被分割成彼此不能连接的区域。各建立了相对独立、分散管理的根据地银行，并各自发行在本根据地内流通的货币。日，以华北银行为基础，合并北海银行、西北农民银行，在河北组建了，并发行，成为中华人民共和国成立后的和法定。
中国人民银行成立至今，特别是改革开放以来，在体制、职能、地位、作用等方面，都发生了巨大而深刻的变革。
一、中国人民银行的创建与国家银行体系的建立（年）
日，中国人民银行在石家庄市宣布成立。华北人民政府当天发出布告，由中国人民银行发行的人民币在、、三区的统一流通，所有公私款项收付及一切交易，均以人民币为。[3]
1949年2月，中国人民银行由石家庄市迁入。1949年9月，通过《》，把中国人民银行纳入的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。
中国人民银行公章在恢复时期，中国人民银行在的统一领导下，着手建立统一的国家银行体系：一是建立独立统一的货币体系，使人民币成为境内流通的本位币，与各经济部门协同治理通货膨胀；二是迅速普建分支机构，形成国家银行体系，接管官僚资本银行，整顿私营金融业；三是实行金融管理，疏导游资，打击金银外币黑市，取消在华外商银行的特权，禁止外国货币流通，统一管理外汇；四是开展存款、放款、和外汇业务，促进城乡物资交流，为迎接国家经济建设做准备。
到1952年国民经济恢复时期终结时，中国人民银行作为人民共和国的国家银行，建立了全国垂直领导的组织机构体系；统一了人民币发行，逐步收兑了解放区发行的货币，全部清楚并限期兑换了国民党政府发行的货币，很快使人民币成为全国统一的货币；对各类金融机构实行了统一管理。中国人民银行充分运用货币发行和货币政策，实行现金管理，开展“收存款、建金库、灵活调拨”，运用折实储蓄和存放款利率等手段调控市场货币供求，扭转了新中国成立初期金融市场混乱的状况，终于制止了政府遗留下来的长达二十年之久的恶性。同时，按照“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的政策，配合工商业的调整，灵活调度资金，支持了国营经济的快速成长，适度地增加了对私营经济和个体经济的贷款；便利了城乡物资交流，为人民币的稳定和国民经济的恢复与发展做出了重大贡献。
二、计划经济体制时期的国家银行（195至1978年）
在统一的计划体制中，自上而下的人民银行体制，成为国家吸收、动员、集中和分配信贷资金的基本手段。随着的加快，私营金融业纳入了银行轨道，形成了集中统一的，作为国家金融管理和货币发行的机构，既是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行。
与高度集中的体制相适应，从1953年开始建立了集中统一的综合信贷计划管理体制，即全国的信贷资金，不论是资金来源还是资金运用，都由中国人民银行总行统一掌握，实行“统存统贷”的管理办法银行信贷计划纳入国家经济计划，成为国家管理经济的重要手段。高度集中的国家银行体制，为国家大规模的进行全面的金融监督和服务。
中国人民银行担负着组织和调节货币流通的职能，统一经营各项信贷业务，在国家计划实施中具有综合反映和货币监督功能。银行对国有企业提供超定额流动资金贷款、季节性贷款和少量的大修理贷款，对城乡集体经济、个体经济和私营经济提供部分生产流动资金贷款，对农村中的贫困农民提供生产贷款、口粮贷款和其他生活贷款。这种长期资金归财政、短期资金归银行，无偿资金归财政、有偿资金归银行，定额资金归财政、超定额资金归银行的体制，一直延续到1978年，期间虽有几次变动，基本格局变化不大。
三、从国家银行过渡到中央银行体制（年）
1979年1月，为了加强对农村经济的扶植，恢复了。同年3月，适应对外开放和国际金融业务发展的新形势，改革了中国银行的体制，中国银行成为国家指定的外汇专业银行；同时设立了。以后，又恢复了国内，重新建立；各地还相继组建了信托投资公司和城市信用合作社，出现了金融机构多元化和金融业务多样化的局面。
中国人民银行日益发展的经济和金融机构的增加，迫切需要加强的统一管理和综合协调，由来专门承担中国职责，成为完善金融体制、更好发展金融业的紧迫议题。1982年7月，国务院批转中国人民银行的报告，进一步强调“中国人民银行是我国的中央银行，是国务院领导下统一管理全国金融的国家机关”，以此为起点开始了组建专门的中央银行体制的准备工作。
日，作出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，并具体规定了人民银行的10项职责。从日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，集中力量研究和实施全国金融的宏观决策，加强信贷总量的控制和金融机构的资金调节，以保持货币稳定；同时新设中国工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营；人民银行分支行的业务实行垂直领导；设立中国人民银行理事会，作为协调决策机构；建立存款准备金制度和中央银行对专业银行的贷款制度，初步确定了中央银行制度的基本框架。
人民银行在专门行使中央银行职能的初期，随着全国深化和经济高速发展，为适应多种金融机构，多种融资渠道和多种信用工具不断涌现的需要，中国人民银行不断改革机制，搞活金融，发展金融市场，促进金融制度创新。中国人民银行努力探索和改进宏观调控的手段和方式，在改进计划调控手段的基础上，逐步运用利率、存款准备金率、中央银行贷款等手段来控制信贷和货币的供给，以求达到“宏观管住、微观搞活、稳中求活”的效果，在制止“信贷膨胀”、“经济过热”、促进经济结构调整的过程中，初步培育了运用货币政策调节经济的能力。
四、逐步强化和完善现代中央银行制度（1993年至今）
1993年，按照国务院《关于金融体制改革的决定》，中国人民银行进一步强化、和金融服务职责，划转政策性业务和商业银行业务。
日，通过《》，首次以国家立法形式确立了中国人民银行作为中央银行的地位，标志着中央银行体制走向了法制化、规范化的轨道，是中央银行制度建设的重要。
1998年，按照中央金融工作会议的部署，改革人民银行管理体制，撤销省级分行，设立跨省区分行，同时，成立人民银行系统党委，对党的关系实行垂直领导，干部垂直管理。
2003年，按照党的十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》和十届人大一次会议批准的方案，将中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立中国银行业监督管理委员会。同年9月，中央机构编制委员会正式批准人民银行的“三定”调整意见。12月27日，十届第六次会议审议通过了《中华人民共和国中国人民银行法（修正案）》。
中国人民银行总部有关金融监管职责调整后，人民银行新的职能正式表述为“制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务。”同时，明确界定：“中国人民银行为，是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。”这种职能的变化集中表现为“一个强化、一个转换和两个增加”。
“一个强化”，即强化与制定和执行货币政策有关的职能。人民银行要大力提高制定和执行货币政策的水平，灵活运用利率、汇率等各种货币政策工具实施宏观调控；加强对货币市场规则的研究和制定，加强对货币市场、外汇市场、黄金市场等金融市场的监督与监测，密切关注货币市场与房地产市场、证券市场、保险市场之间的关联渠道、有关政策和风险控制措施，疏通货币政策传导机制。
“一个转换”，即转换实施对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的方式。由过去主要是通过对金融机构的设立审批、业务审批、高级管理人员任职资格审查和监管指导等直接调控方式，转变为对金融业的整体风险、金融控股公司以及交叉性金融工具的风险进行监测和评估，防范和化解系统性，维护国家经济金融安全；转变为综合研究制定金融业的有关改革发展规划和对外开放战略，按照中国加入的承诺，促进、、三大行业的协调发展和开放，提高中国金融业的国际竞争力，维护国家利益；转变为加强与外汇管理相配套的政策的研究与制订工作，防范流动的冲击。
“两个增加”，即增加反洗钱和管理信贷征信业两项职能。由人民银行组织协调全国的工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责，并参与有关的国际反洗钱合作。由人民银行管理信贷征信业，推动社会信用体系建设。
新的变化，进一步强化了人民银行作为中国的中央银行在实施金融宏观调控、保持币值稳定、促进经济可持续增长和防范化解系统性金融风险中的重要作用。随着的不断完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。[4]依照相关法律、法规，中国人民银行的主要职责为：　　（一）拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业有序开放。 　　（二）起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布与履行职责有关的命令和规章。　　（三）依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。　　（四）完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国家金融稳定与安全。　　（五）负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。中国人民银行　　（六）监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。　　（七）负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。　　（八）承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。　　（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定予以公布。　　（十）组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调工作，指导金融业信息安全工作。　　（十一）发行人民币，管理人民币流通。　　（十二）制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。　　（十三）经理国库。　　（十四）承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测。　　（十五）管理征信业，推动建立社会信用体系。　　（十六）从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。　　（十七）按照有关规定从事金融业务活动。　　（十八）承办国务院交办的其他事项。[5]中国人民银行设13个职能司（厅）：办公厅（党委办公室）、条法司、货币政策司、金融市场司、金融稳定局、调查统计司、会计财务司、支付科技司、科技司、货币金银局、国库局、国际司、内审司、人事司（党委组织部）、研究局、征信管理局、反洗钱局（保卫局）、党委宣传部。[6]
组织协调总行机关日常工作，承担有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻发布、档案、信访、保密等工作。
起草金融草案；依法承办金融法律法规的有关解释工作，承担行政复议和行政应诉工作；开展金融法律咨询服务，组织金融法制教育和宣传。
货币政策司
研究、拟定与实施中央银行货币政策和；研究提出关于选择和运用各种货币政策工具、保持货币币值的稳定的意见和建议并负责实施；研究、拟定和实施信贷政策，促进国民经济和区域经济的协调发展；负责秘书处的日常工作。[7]
银行监管一司
承办对国有独资商业银行、和外资银行的监管工作。依法审核其分支机构的设立、变更、终止及业务范围；拟定业务管理的规章制度；监测资产负债比例、信贷资产质量、业务活动、财务收支等经营管理情况；审查负责人任职资格。
银行监管二司
承办对股份制商业银行和的监管工作。依法审核有关机构的设立、变更、终止及业务范围；拟定业务管理的规章制度；监测资产负债比例、质量、 业务活动、财务收支等经营管理情况；审查负责人任职资格。
非银行金融机构监管司
承办对中国非银行（、保险除外）的监管工作。监测资产负债比例、资产质量、、业务活动等经营管理情况；审查负责人任职资格。
合作金融机构监管司
承办对农村和城市机构的监管工作。指导合作金融机构坚持“自愿入股、民主管理、主要为入股社员服务”的原则，规范合作金融机构的管理；研究并推动合作金融体制改革；拟定合作金融机构资产负债比例管理、质量管理、风险管理、。结算管理等业务，对其经营风险进行监控，督促其完善内部监督和制约机制；拟定合作金融机构设置条件，业务经营范围、法人代表任职资格等管理办法并组织实施。
负责经济金融信息的搜集。统计和分析；拟定中国人民银行系统经济、金融统计制度，管理和协调的统计工作；组织中国人民银行系统的调查统计数据库建设和信息自动化系统建设；向金融系统和国务院综合部门提供金融信息咨询。[8]
会计财务司
拟定金融业统一的会计和结算制度、办法和细则并组织实施；管理中国人民银行财务工作，编制并监督检查中国人民银行财务收支计划，编制、损益表等报表。
支付科技司
负责支付清算、联行结算和帐户的管理以及组织现代化的建设、推广和应用；编制金融科技发展规划，拟定金融科技政策、标准和管理办法。
承办中国人民银行与、香港特别行政区 及澳门、台湾地区金融组织和各国中央银行的官方联系及 业务往来的有关工作；负责中国人民银行的外事管理工作。
监督检查中国人民银行各职能司（局）、直属机构和分支机构及其工作人员依法履行公务的情况，特别是执行财务纪律的情况；承办对主要负责人的离任稽核工作，对违法违规人员的处理提出建议。
人事教育司
拟定中国人民银行系统人事、劳动工资的管理制度及办法并组织实施；管理中国人民银行直属院校；组织中国人民银行系统人员考试、测评和智力引进工作，拟定人员培训规划；管理中国人民银行系统机构编制。
为履行《中华人民共和国中国人民银行法》规定的职责，保证科学制定和实施货币政策，有效实行金融监管，中国人民银行设立研究局、货币金银局、国库局、保卫局、培训中心，作为支持服务体系。上述单位的人员参照国家公务员的办法管理，编制共260名。[9]
围绕货币政策决策，对经济增长及其运行进行分析与预测、跟踪研究中国产业政策和工业、农业、财税、外贸等部门经济动态及、、、金融市场、等重大政策并向行领导提出政策建议。
货币金银局
拟定有关货币发行和金银管理的办法；承担和反假人民币的工作；安排现钞和辅币的生产、保管、储运、更新、销毁；管理现金的投放、回笼及库款安全；管理中国的金银收购配售库存和国家黄金储备；管理金银开发基金；管理中国。
办理国家业务，对下级库实行业务管理；代理国务院财政部门向各金融机构发行、兑付和其他政府债券；监督和维护国库资金的安全和完整。
负责中国人民银行系统的保卫工作；对金融诈骗、盗窃、抢劫案件进行综合分析，制定防范措施；组织金银、现钞、的武装押运工作。[10]
承担中国人民银行工作人员的各类培训和金融业任职资格培训工作。中国人民银行机关服务中心
（机关事务管理局）是总行直属事业单位，具有事业单位法人资格。其主要职责是：坚持为总行机关服务的宗旨，承担总行机关财务、资产、基建、行政、政府采购、服务监督等管理工作；制定总行机关后勤工作规划和管理制度；负责总行机关及总行直属单位的房改政策、计划生育、交通安全、人防与防汛、安全保卫与社会治安统合治理等社会事务工作，负责总行机关和指导人民银行系统节能工作；代表总行机关行使国有资产监督管理权利；为总行机关办公和职工生活提供后勤保障服务。[11]
中国人民银行集中采购中心
成立于日，集中采购中心为中国人民银行总行直属的、全额拨款的、独立事业法人单位（正局级），主要职责是承担中国人民银行系统的政府集中采购工作。
中国反洗钱监测分析中心
要依据相关法律，根据国家反洗钱工作的需要，不断提高对大额与可疑资金流动的监测分析水平。主要职责是：
（一）会同有关部门研究、制定大额与可疑资金交易信息报告标准。
（二）负责收集、整理并保存大额与可疑资金交易信息报告。
（三）负责研究、分析和甄别大额与可疑资金交易报告，配合有关行政执法部门进行调查。
（四）按照规定向有关部门移送、提供涉嫌洗钱犯罪的可疑报告及其分析结论。
（五）按照规定向有关部门提交大额支付信息。
（六）研究分析洗钱犯罪的方式、手段及发展趋势，为制定反洗钱政策提供依据。
（七）负责研究大额与可疑资金交易信息管理项目的业务需求，参与项目的开发，负责系统的运行和维护。
（八）根据授权，承担与国外金融情报机构的交流与合作工作，配合人民银行有关部门进行反洗钱领域的对外交往事宜。
（九）承办人民银行授权或交办的其他事项。
中国人民银行征信中心
是中国人民银行直属的事业法人单位，主要职责是依据国家的法律法规和人民银行的规章，负责中国统一的企业和个人信用信息基础数据库和动产融资登记系统的建设、运行和管理；负责组织推进金融业统一征信平台建设。 中国人民银行征信中心业务归口征信管理局指导。
中国外汇交易中心（中国银行间中心）
暨中国银行间同业拆借中心（以下简称“交易中心”）于日成立，是中国人民银行总行直属事业单位。作为中国银行间外汇市场、货币市场、债券市场以及汇率和市场的具体组织者和运行者。
中国金融出版社
成立于1956年5月，直属中国人民银行管理，是以出版金融类图书、期刊、音像电子制品为主的专业出版社。
金融时报社
中国人民银行清算总中心
是中国人民银行直属的、实行企业化管理的事业法人单位，是为中央银行、商业银行和全社会提供支付清算及相关服务的中国性金融服务组织。
中国印钞造币总公司
是中国人民银行直属的法定从事人民币印制业务的大型全民所有制企业，主营业务是人民币印制以及人民币专用技术、设备的研发与制造，同时不断拓展银行卡研制与生产、印钞造币专用机械和银行机具制造、高纯度金银精炼、增值税专用发票、有价证券、银行专用票据、高级防伪证书等相关业务领域。
中国金币总公司
成立于1987年，是中国人民银行直属的中国惟一经营贵金属纪念币的行业性公司，履行贵金属货币的发售职能，是中央银行货币发行职能的重要组成部分和业务延伸，是中央银行货币发行的重要支撑体系之一。
中国人民银行党校
中国人民银行党校是人民银行轮训培训党员领导干部的主渠道和主阵地，是党性锻炼的熔炉，隶属于中央党校国家机关分校。人民银行党校主要负责轮训培训总行、上海总部和直属企事业单位司局级、分行（含营管部）副厅局级、省会（含副省级城市）中心支行副行级干部及其后备干部，地市中心支行行长、总行机关和直属企事业单位、人民银行营管部正处级党员干部。履行对分行党校业务指导职责。承担总行机关处级干部任职培训班和其它短期班
中国金融培训中心
是中国人民银行总行直属正司局级事业单位，对内又名中国人民银行北京培训学院。根据人民银行干部培训总体规划，承担以下工作：
承担人民银行系统内培训；
开展金融培训的国际学术交流活动；
开展远程教育培训工作；
组织开展金融英语证书考试；
为金融系统和社会提供培训和咨询服务。
中国钱币博物馆
是直属于中国人民银行总行的国家级专题博物馆，主要从事钱币的收藏、研究和展示，肩负有指导和推动钱币收藏、研究及宣传钱币文化的任务，下设办公室、陈列宣教部、征集保管部、研究信息部、《中国钱币》编辑部、安全保卫部和开发服务部，代管秘书处。中国人民银行上海总部成立于2005年8月，作为总行的有机组成部分，在总行的领导和授权下开展工作，主要承担部分中央银行业务的具体操作职责，同时履行一定的管理职能。上海总部建设总的目标可归纳为“两个平台、一个窗口和一个中心”，即把上海总部建设成为总行公开市场操作的平台、金融市场运行监测的平台、对外交往的重要窗口和一部分金融服务与研究和开发业务的中心。
主要职责：
1、根据总行提出的操作目标，组织实施中央银行公开市场操作；
2、承办在沪商业银行及票据专营机构再贴现业务；
3、管理银行间市场，跟踪金融市场发展，研究并引导金融产品的创新；
4、负责对区域性金融稳定和涉外金融安全的评估；
5、负责有关金融市场数据的采集、汇总和分析；
6、围绕货币政策操作、金融市场发展、金融中心建设等开展专题研究；
7、负责有关区域金融交流与合作工作，承办有关国际金融业务；
8、承担国家部份外汇储备的经营和黄金储备经营管理工作；
9、承担上海地区人民银行有关业务的工作；
10、上海总部承担的管理职能包括对原上海分行辖区内人民银行分支机构的管理，以及人民银行部分驻沪企事业单位的管理和协调。[12]
（北京市）
姓名任期姓名任期1949年10月－1954年10月1985年3月－1988年4月1954年11月－1964年10月1988年4月－1993年7月1964年10月－1973年5月1993年7月－1995年6月1973年5月－1978年1月　　1995年6月－2002年12月[14]1978年5月－1982年5月1982年5月－1985年3月现任行长
姓名任期[15]
2002年12月－
银行法是进行的法律基础。银行监管的目人民币的在于确保银行体系的活力，通过监视各银行机构的信用和流动性，保护存款人利益。另外，中国人民银行在中国的金融改革中起着特别重要的作用。
中国人民银行通过分析定期报告和现场稽核对金融机构进行监管。
跟银行监管密切相关的是对支付系统的监管，中央银行有责任维护国家支付、清算和结算系统的正常运行，中国人民银行一直致力于开发它拥有的支付系统，并跟其他银行机构密切合作，使这些金融机构运行的支付系统更加高效和更加安全可靠。
中国人民银行正在改善其在支付系统中密切监视各银行日间头寸的能力。中国人民银行为各提供支付处理服务，结算大额和零售支付交易。人民银行运行的2000多家同城清算所对所有的同城跨行支付和大部分行内支付业务进行清算和结算处理。纸凭证异地跨行支付在过去曾通过同城清算所先进行跨行清算和结算。中国电子联行系统处理异地跨行支付和行内大额异地支付交易。
中国人民银行各级分支机构为商业银行各级分支机构提供结算帐户服务。此外，还为一些政府机关、事业团体开设结算帐户，提供支付服务。例如，邮政储汇局也在人民银行开立结算帐户。
中国人民银行不允许帐户出现隔夜透支，因为大多数交易采用方式在日终结算，所以日间透支的概念实际上不适用。但电子联行系统除外，在此系统中，支付指令发出之前，其帐户内必须有足够支付的资金。
除了结算通过人民银行支付系统办理的支付交易以外，结算帐户还用来结算其它支付系统产生的净额头寸，如商业银行系统的。信贷政策是宏观经济政策的重要组成部分，是中国人民银行根据国家宏观调控和产业政策要求，对金融机构信贷总量和投向实施引导、调控和监督，促使信贷投向不断优化，实现信贷资金优化配置并促进经济结构调整的重要手段。制定和实施信贷政策是中国人民银行的重要职责。[16]截至2013年，建设时购买计算机和通讯设备、应用软件开发所用的投资来源于财政预算和内部资金筹措。支付系统运行费用作为人民银行日常开支，尚未通过服务收费收回。参加同城清算的银行机构按比例分摊一部分运行费用。处于政策考虑，人民银行作出上述规定。随着（CNAPS）的实施和投入运行（见5.1部分），收费政策将会重新制定。一些城市集资共建的清算系统，已按照成本回收原则实行新的收费政策。人民币在中国，货币政策的实施跟西方工业相比，既具有一些相同的特征，但又有许多不同。主要的区别在于：
中国经济正处于从中央计划经济向过度时期。中国政府依然具有足够的权威直接控制经济发展，以保证改革平稳有序。
中国的金融市场正在迅速发展，但是跟西方发达国家相比，市场还处在初级发展阶段。由于缺乏大业务量、流动性强的金融市场，所以实际很难完全依赖来间接影响货币总量。
由于这些不同，货币政策工具在许多方面跟西方不尽相同。分配：中国人民银行通过其对国有商业银行的领导权力决定按地域和工业部门分配信贷规模。
发行货币：中国人民银行独家发行货币的权利使它能够影响商业银行的和业务活动。
法定储备金比例：中国人民银行有权改动法定储备金比例。自1988年以来，这个比例一直为13%。
制定：中国人民银行有权制定银行存款和贷款的。
公开市场操作：至2013年，发行国债的数量还不够大，而且市场的流动性还没有大到使依靠公开市场操作非常有效。但是，可以期望，公开市场运行在将来将起很重要的作用。
再贴现：为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现。尽管公开市场操作还没有成为一种有效的手段来实施央行的货币政中国人民银行现行支付系统策，但是，随着中国金融市场的迅速发展，中国人民银行正在从事公开市场操作以实施其货币政策。
自1996年起引入行间市场，结合中央银行再贷款、再贴现、特种存款以及实行资产负债比例管理等手段，中国人民银行间接影响行间同业拆借市场的利率，从而影响金融机构的流动性。2013年，同业拆借有7种，其成熟期分别为1天，7天，20天，30天，60天，90天和120天。自1994年起开办外汇公开市场操作，中央银行在此市场上买卖美元、日元和港币。自1996年起，进行公开市场操作，2013年中央银行只在星期二介入市场，通过其与商业银行之间的进行国债的公开市场操作。资金清算通过人民银行电子联行系统进行，实行T+1结算制度，即在星期三增减各银行在中央银行的备付金帐户。[17]中国人民银行的法律地位通常要通过中央银行与国家的关系、中央银行与政府及其部门的关系、中央银行与普通银行的关系三个方面加以体现。《》对中国中央银行的性质及法律地位作了明确规定：[18]
1．中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在的领导下，制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。
2．中国人民银行应当向提出有关货币政策情况和金融监管情况的工作报告。[18]
3．中国人民银行就年度货币供应量、、和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。中国人民银行就其他有关货币政策事项作出决定后，即予执行，并报国务院备案。
4．中国人民银行在国务院的领导下依法独立执行，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉，具有相对的独立性。[19]
5．中国人民银行实行行长负责制。行长的人选，根据国务院总理的提名，由中国人民代表大会决定；中国人民代表大会闭会期间，由中国人民代表大会常务委员会决定，由中华人民共和国主席任免；副行长由国务院总理任免。
6．中国人民银行实行独立的财务预算管理制度。但应当执行法律、行政法规和国家统一的财务会计制度，并接受国务院审计机关和财政部门依法分别进行的审计和监督。
中央银行法规定，中国人民银行对银行业务进行监督、管理和给予指导。根据中国人民银行法，中国人民银行要管理流通中的货币总量，维护支付、清算和结算系统的正常运行。
为了满足对的需求，中国人民银行被赋予独家发行货币的权利，负责生产、供应、定期更新纸币、替换硬币、回收旧币和防止伪币。中国人民银行管理着自己的印钞造币厂。
中国人民银行为了其维护支付、清算和结算系统的正常运行，除了履行一般监督作用以外，还为广大银行机构提供资金转帐网络，即中国2000多家交换所、中国手工联行系统和中国电子联行系统。这些支付系统对银行机构之间的竞争起着中立作用。中国人民银行对于各提供的支付服务通过业务条款、处理程序、借记和贷记条款以及收费政策施加一定影响。[18]
除了为银行机构提供服务以外，中国人民银行还作为的银行，独家管理国库帐户，负责经理国库。
中国人民银行与中国的密切合作，协调支付交易的组织和技术问题。它主持中国金融标准化委员会，积极制定和推行银行业务、技术标准，在制定管理现行跨行支付系统的规章制度方面起着十分重要的作用。但是，中国人民银行对于各的的影响是有限的，尽管这些系统在许多方面都类似的跨行资金转帐系统。
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