国家责任下的企业使命
中国印钞造币总公司董事长敖惠诚谈国企现代企业制度改革
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国家责任下的企业使命
中国印钞造币总公司董事长敖惠诚谈国企现代企业制度改革
　　记者：自2005年年底人民银行决定对所属包括中国印钞造币总公司在内的3家企业进行现代企业制度试点已经过去五年了。相信这五年您始终在关注国有企业的现代企业制度改革。您今天的想法与五年前有什么不一样吗？
　　敖惠诚：国有企业改革一直是我们国家经济体制改革的中心环节。我个人感觉，今天我们面临的国有企业生存环境与前些年相比已经有了很大的不同。整个社会对国有企业改革的关注点也有了一些变化。就在前些年，关于国有企业改革的主旋律似乎还是通过制度创新，把更多的国有企业推到市场中去，让他们自己在市场中学会“游泳”。
　　今天，我们发现世界500强中有越来越多的中国大型国有企业跻身其间，“共和国的长子”已经成长为中国经济的脊梁，原来大家热切地关注国有企业如何扭亏为盈，如何放下包袱，轻装前行，现在，外部关注更多会提出这些超额增长利润是不是利用了垄断地位在与民争利？整个社会关注国有企业的视点、角度都在发生着变化。前一段时间媒体报道()卸任时说，“为什么国有企业搞不好你们骂我，现在国有企业搞好了你们还骂我”。这很能说明大家对国有企业定位、评价标准的认识也在不断地变化。
　　记者：那您认为我们应当如何看待当前国有企业改革的状况？是不是像有些人说的那样国有企业市场化的使命已经差不多完成了？
　　敖惠诚：我比较同意前不久一位学者提出的当前国企改革需要再定位的观点：国有企业作为国家所有的企业，必须接受双重的绩效评价指标。当前国有企业的改革不能只是停留于完成市场化和商业化的途中，而必须坚定地走到实现完善的和合理的现代国有企业制度的彼岸。
　　结合我们中国印钞造币总公司五年来的改革实践，我认为这个“彼岸”的提出触及到了国企改革深层次的关系。简单地说，就是国家利益，政治责任，公众需求与企业价值之间的关系如何把握。从单纯的市场经济角度看，这几年我们的国有大型企业的改革无疑是非常成功的。我们的企业做大了，而且规模越来越大。改革的第一步，是把国有企业改造成真正的企业。但国有企业仅仅是企业也许还不够。我们做大了，我们做强了吗？我们是凭着大挣的钱还是因为我们强、有竞争力挣的钱？我们有没有通过做大做强为全社会贡献更高的幸福指数？为更多的人增加福祉？这里，深层次的关系是指，国企改革的再定位，第二步，也许可以说是让国企不单是企业，而且是国有企业。要为国家、为社会、为它的所有者贡献它的价值，而且不仅仅是经济价值。不过，同时产生的问题是如果要求国有企业为社会承担更多的责任，会不会让国企重回到原来的老路上？目前我国正处在以国有大企业改革为中心的阶段，一系列新的、深层次的问题在等着我们去回答。
　　中国印钞造币总公司进行现代企业制度改革五年来，其实也一直在触及这一问题。不过，我们在实践中完成的，是通过另一个角度的努力来接近这个问题的答案。
　　国有大企业在追求和完成企业自身利益的同时，在多大的程度和范围内担负国家和社会责任？古人有句话说，“穷则独善其身，达则兼济天下”。原来国企自顾不暇，大家对它“独善其身”比较包容，现在已经到了大家期望它更多地“兼济天下“的时期。
　　中国印钞造币总公司回答这一问题的路径是，在绝对保障国家货币发行任务的前提下，如何实现企业自身的价值和使命？我认为，在当下的国企改革环境中，在目前探索国有大企业与市场经济最终的融合方式，探索国企在“独善其身”后如何“兼济天下”的氛围中，中国印钞造币总公司作为国有垄断企业进行的现代企业制度改革，是要在保证“济天下”的同时重新审视“善其身”的问题，这是同一时点上对企业国家责任与企业使命这一课题的不同角度的探索。我认为，这种探索不但有意义，而且也是很具前沿性的。
　　记者：您认为现在你们的企业有答案了吗？
　　敖惠诚：我们最新发布的公司CIS系统中确定了企业核心价值观是“责任创新效益”。这是一个有次序的关系，实际上也是我们对这个问题的思考。不过对我们来说有一个便利，就是我们的股东就是全体人民，对股东的责任与对国家的责任许多时候能够合二为一，确实是我们的便利之处。但其间度的把握，仍会是一个很艰难的考量。打个比方，我们对于国家责任的担当，就像是地球围绕着太阳公转，这是首要的，无可推脱的。而我们自身的改革，就如同地球的自转，需要调整好速度、角度，保证始终在一个正确的轨道上更好地运转。
　　记者：中国国有企业的变化，在国际上也越来越受关注。最近海外一些学者认为，在公司治理上“中国模式”也有很多成功的地方值得西方学习。
　　您怎么看？敖惠诚：我觉得，大到宏观的经济制度，小到微观的企业治理，“中国模式”的一个重要特质是一切从实际出发，不拘泥不漶漫，求神似而存不同。中国印钞造币行业五年的改革实践，也正是贯穿着这样一条主线，一切为了更好地服务和服从于中国印钞造币保障共和国货币发行的神圣责任。
　　记者：何谓“神似”？
　　敖惠诚：我们不必拘泥于某种制度的固定形式，重要的是我们的精神实质。()很早就说过，为什么我们把现阶段的国有企业改革归结为“现代企业制度”，说到底是因为我们还不能明确地把这种企业制度以某种标准或规范的东西进行表述，所以才会笼统地称之为现代企业制度。实际上，在现代企业制度框架的搭建过程中，我们也是这样考虑的。美英德日等的公司治理结构都不尽相同，我们也不可能照搬照抄。()行长在慰问印钞造币职工的时候也明确指出，对于这样的改革我们没有什么现成的模式。要把现代企业制度的精髓理解透，这个精髓就是“合理制衡、有效激励”。
　　我们的所属企业改革中，采取了两种形式的治理结构，即董事会制和派驻监事制。但不论怎样的模式，其核心是制衡和激励约束机制。制衡机制的规则流程都有了比较好的设计，在进一步加强执行中可以作更多的探索。
　　这种神似的追求，其实是我们这些年来建设中国特色社会主义成功的原因。一切改革都是从实际出发，充分结合实际的拿来主义，为我所用的精神体现。
　　记者：您认为国有企业改革中最大的挑战来自哪里？
　　敖惠诚：刚才已经说了，国有企业改革的深层次将调整的是国家股东与公司利益、相关者利益关系。真正的挑战来自于双重评价。中国印钞造币总公司在一个国家责任压倒一切的大前提下，兼顾企业自身绩效经营要求，推进现代企业制度改革，这个度的把握，这种有限的外部市场衔接，不能不说，是一种更具难度，更具限制性的现代企业制度改革。而中国印钞造币总公司在实践中每一点的摸索和推动，既是时代的召唤，也是外部的趋逐，更是一种内在的主动。
　　对于所有企业的现代化进程来说，变革的法则也是一样的，早变早通，主动变就能赢得新的主动。
　　在双重绩效的考评机制下，国有企业改革要通过更加巧妙的制度安排，实现国家责任与企业绩效之间双赢。这并非是一件容易的事情。但至少，我们现在已经在迈出探索的步伐。当前位置：
＞＞＞实现中国民族复兴的中国梦，是近代以来中华民族肩负的历史使命。..
实现中国民族复兴的中国梦，是近代以来中华民族肩负的历史使命。阅读下列材料并结合所学知识回答下列问题。(10分)材料一：李鸿章曾认为：“中国文武制度，事事远出西人之上，独火器万不能及……中国欲自强，则莫如学习外国利器。” 材料二：孙中山是站在时代前列的时代伟人，是中国民主革命的伟大先行者。他一生热爱祖国，始终致力于振兴中华……为追求民族独立、民主自由和民生幸福贡献了毕生精力。材料三：1921年中共一大召开，中国共产党诞生……经过艰苦抉择，中国共产党终于找到了“农村包围城市，武装夺取政权”的正确革命道路，使中国逐步走向民族独立和人民解放。材料四：1978年12月，中国共产党在北京召开第十一届中央委员会第三次全体会议。十一届三中全会的召开，揭开了我国改革开放的序幕……使我国进入了以改革开放和社会主义现代化建设为主要任务的历史新时期。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（1）材料一中李鸿章的言论代表了清政府内部洋务派的主张，为“自强”，李鸿章创办了哪一著名军用工业？（1分）（2）材料二中提到的孙中山先生，为什么说他是中国民主革命伟大的先行者？（2分）（3）材料三中“中国共产党探索农村包围城市、武装夺取政权”这一正确革命道路开始的事件是什么？（1分）1934年中国共产党进行了长征，请写出红军长征中经历的主要事件两例。（1分）哪一事件实现了中华民族的解放和国家的独立？（1分）（4）根据材料四，请写出十一届三中全会上确立的思想路线是什么？（1分）十一届三中全会后我国在农村实行了家庭联产承包责任制，家庭联产承包责任制的的主要内容是什么？（1分）（5）改革开放是强国之路、是实现中国梦的动力。请说说对外开放给我国社会主义建设带来的积极影响。（2分）
题型：改错题难度：中档来源：不详
（1）江南制造总局；（2）成立了第一个全国规模的资产阶级革命政党；（1分）以三民主义作为革命的指导思想；（1分）领导了辛亥革命，推翻了封建帝制，使民主共和的观念深入人心。（1分）（3）井冈山革命根据地的开辟（1分）遵义会议、飞夺泸定桥、四渡赤水、会宁会师（答出两项才得满分）；中华人民共和国的成立。（4）解放思想，实事求是；包产到户，包干到户（5）对外开放极大地促进了我国对外贸易的发展。对外开放还给我国带来了资金、先进的技术和先进的管理经验，有力的促进了我国经济发展。试题分析： （1）本题主要考查为“自强”，李鸿章创办的著名军用工业。为“自强”，李鸿章创办的著名军用工业是江南制造总局，这是洋务派开办的的最大的近代军事工业，它用自炼钢材仿制的毛瑟枪，赶上德国新毛瑟枪的水平。（2）本题主要考查孙中山被称为中国民主革命的伟大的先行者的理由。孙中山被称为中国民主革命的伟大的先行者，是因为他最早提出推翻清朝的封建统治，建立资产阶级民主共和国，推翻清朝的封建统治，他四处奔波，筹集革命经费，因此说孙中山是中国民主革命的伟大的先行者。（3）本题主要考查中国新民主主义革命的历程。“中国共产党探索农村包围城市、武装夺取政权”这一正确革命道路开始的事件是井冈山革命根据地的开辟；长征的事例主要有：遵义会议、四渡赤水、巧注金沙江、飞夺泸定桥、吴起镇会师、会宁会师等；中华人民共和国的成立，实现了中华民族的解放和国家的独立。（4）本题主要考查十一届三中全会上确立的思想路线和十一届三中全会后我国在农村实行了家庭联产承包责任制，家庭联产承包责任制的的主要内容。十一届三中全会上确立的思想路线是“解放思想，实事求是”；家庭联产承包责任制的的主要内容是包产到户，包干到户，自负盈亏。（5）本题主要考查对外开放给我国社会主义建设带来的积极影响。这要从我国实行对外开放的目的入手，我国实行对外开放的目的是吸收侨资、外资，引进国外先进的科学技术和管理经验，进行现代化建设。因此，对外开放极大地促进了我国对外贸易的发展。对外开放还给我国带来了资金、先进的技术和先进的管理经验，有力的促进了我国经济发展。
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据魔方格专家权威分析，试题“实现中国民族复兴的中国梦，是近代以来中华民族肩负的历史使命。..”主要考查你对&&洋务运动的评价，从“自强”到“求富”，洋务运动&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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洋务运动的评价从“自强”到“求富”洋务运动
洋务运动的评价：在中国近代化进程中的地位和作用：洋务运动没有使中国富强起来，但它引进了西方先进的科学技术，使中国出现了第一批近代工业企业，在客观上促进了中国民族资本主义的产生和发展，为中国的近代化开辟了道路。洋务运动的评价：洋务运动没有使中国走上富强道路，但引进了西方资本主义国家的一些近代科学技术，使中国出现了第一批近代企业。洋务运动为中国近代企业积累了生产经验，培养了技术力量。在客观上为中国民族资本主义的产生和发展起到了促进作用，为中国的近代化开辟了道路。洋务运动的认识：1.在半殖民地半封建的社会环境下，地主阶级不可能完成自救。2.改革既需魄力也需毅力。 3.改革既要布新更要除旧。 4.改革成功必须以国家民族的独立为首要前提，以优越的社会制度为保障。（中国近代化必须在取得民族独立和推翻封建制度的基础上才能实现。）&近代化：近代化是指由传统农业社会向现代工业社会的转变，它具体包括经济工业化，即大机器生产取代手工劳动，工厂取代手工工场，在中国主要是指民族资本主义工业的发展。政治民族化，即资产阶级的民族取代专制独裁。思想文化现代化，即资产阶级民主自由科学的思想取代封建思想。洋务运动创办的近代军事工业和民用工业的性质和特点：
&洋务运动：1、内容：（1）前期以自强为口号，创办了一批近代军事工业。例如创办了安庆内军械所（曾国藩）、江南制造总局（曾国藩、李鸿章）、福州船政局（左宗棠）。（2）后期在继续发展军事工业的同时，以“求富”为口号，创办了一些民用工业。主要有李鸿章在上海创办的轮船招商局；张之洞创办的汉阳铁厂、湖北织布局等。（3）创办海军。北洋舰队、南洋舰队和福建水师。（4）兴办新式学堂。洋务派创办的第一所新式学堂是京师同文馆。2、结果：在甲午中日战争中，北洋舰队全军覆没，洋务运动也随之破产。3、失败的原因：（1）没有触动封建统治的根基，中体西用，维护清朝统治，布新而不除旧。（根本原因）（2）顽固派的阻挠。（3）洋务派缺乏健全的领导核心。（4）西方列强不真心支持。4、结论：在半殖民地半封建社会的中国，封建统治者不能自救。洋务运动：洋务运动是清朝统治集团内部的开明之士在维护封建统治而倡导和主持的自强改革运动，是中国社会民族矛盾不断激化的产物。洋务运动的主要内容包括：以“自强”为旗号，采用西方先进的生产技术，创办了近代军事工业；以“求富”为旗号，兴办民用工业，洋务运动的重点由军事转向民用企业；编练新式军队；培养人才。为了适应洋务运动的需要，洋务派创办了新式学校，选送留学生楚国深造，培养了一批翻译、军事和科技人才。中日甲午战争标志着洋务运动的破产。洋务运动的性质：洋务运动是是一场由地主阶级领导的向西方学习的旨在维护封建统治的自救运动。洋务运动兴起的背景：经过两次鸦片战争后，清政府的统治阶级对于如何解决一系列的内忧外患问题，清政府内部出现了洋务派和顽固派。洋务派在中央以奕忻为代表，在地方以曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞为代表。他们在跟外国侵略者交涉和镇压人民起义的过程中，认识到列强的船坚炮利，技术精良，主张用西方先进的科学技术来维护清朝的统治。顽固派以大学生倭仁为代表。他们因循守旧、盲目排外、仇视一切外洋事务，主张原封不动地维护清朝统治。这两派展开了激烈的辩论，慈禧太后也是顽固派，不过她认为，在内外交困的形势下，要保护清朝的统治地位，必须依靠拥有实力并得到外国侵略者赏识的洋务派。所以，她采取了暂时支持洋务派的策略。洋务运动兴起的原因：1.太平天国运动和外国侵略冲击了清王朝的统治。2.洋务派实力相对较强，主张“师夷长技以自强”，维护清王朝统治。3.顽固派因循守旧，盲目排斥一切外洋事物。4.总理衙门设立后，以慈禧为首的满清统治者，暂时支持了后实力且受外国侵略者赏识的洋务派。5.工业革命的扩张，“中外和好”局面的形成为洋务运动的开展提供了可能。总理衙门：鸦片战争前，清政府认为同外国关系仅是“理藩而已，无所谓外交也”。俄国使臣来华，沿例由理藩院接待，其他各国均由礼部接待办理。鸦片战争后，由两广总督专办与欧美国家的交涉，特加钦差大臣头衔，称“五口通商大臣”。《北京条约》订立后，各国在华设使馆、驻使节。外国侵略者认为地方总督无权处理涉外事务，多次要求建立专门机构。1860年11月，英法联军依约从北京撤走，使奕忻大喜过望，在奏折中说：“该夷并不利我土地人民，犹可以信义笼络，驯服其性，自图振兴”，劝咸丰帝“尽可放心”回銮。1861年1月，奕忻再上奏折指出：“近年各路军机络绎，外国事务，头绪纷繁，驻京以后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓，未能悉协机宜。”请求建立总理各国事务衙门.总理衙门首任事务大臣均为清朝贵族，且与外国侵略者关系密切，使总理衙门实际成为外国侵略者控制清政府的总枢纽，是中国半殖民地化的一个重要表现。总理衙门存在了40年。直到1901年，据《辛丑条约》第12款规定，改为外务部，仍位列六部之首。
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管好干部 不辱使命—十六大以来干部人事制度改革综述
　　10年间，干部人事制度改革围绕中心、服务大局更加有力，尊重实践探索、注重典型示范更加有效，加强总体规划、统筹协调更加自觉，改革路径、用人导向更加鲜明。　　党的十六大以来，党的组织工作最鲜明的特征、最大的进步、最突出的成绩便是改革创新。组织工作满意度民意调查显示，干部群众对干部人事制度改革成效的满意度连年提升，2011年比2008年提高了13.43分。　　选人用人重民意　　坚持德才兼备、以德为先，是着眼党长期执政大局、保持干部队伍先进性和纯洁性的根本保证，是党的用人标准的重大创新和发展。　　中组部印发了《关于加强对干部德的考核意见》，全国181个市、1312个县制定了考德办法。各地坚持以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，根据干部队伍实际，建立各有侧重、各具特色的德的考核评价指标体系。　　选人用人先&问德&是个好导向。通过个人&亮德&（在年度考核、任前考察中，干部对修德践德情况作自我评价），群众&测德&（民主测评、任前考察、年度考核中开展德的正反向测评），组织&核德&（通过个别谈话、社区访谈、民意调查等，看群众对干部德的评价），多维&审德&（全面考量干部平时考核、年度考核、换届考察等情况，综合运用巡视、审计、个人事项报告等信息，加强综合分析和研判）等创新考核办法，干部考核的开放性、深入性、实效性、导向性进一步增强。　　扩大民主是推进改革的基本方向，是干部工作走群众路线的重要体现。　　坚持民主推荐、民主测评，增强推荐测评的科学性真实性。把民主推荐、民主测评作为干部选拔任用的必经程序，按照代表性、知情度和相关性原则，合理确定民主推荐、民主测评、民主评议人员范围。　　增强考察力度，保证人选质量。普遍实行干部考察预告，扩大考察范围，听取各方面意见，接受群众监督。　　推行干部任用票决，实现好中择优。推行党委全委会票决下一级党政正职人选制度，一些地方将机关部门领导班子正职和市县党政班子副职纳入票决范围。许多地方探索实行常委会无记名投票表决确定任职人选办法，一些地方还探索了差额票决。　　江苏、江西、福建等地采取进社区、进家庭，书面函询、面谈征询和电话问询相结合的办法，考察干部8小时外的德行表现，增强了考察的广度和深度。四川等地完善民意调查机制，通过问卷调查、随机电话访问等方式了解群众评价。　　竞争选拔添活力　　竞争性选拔干部是广开进贤之路，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来的重要举措。2004年，中央印发《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》。近年来，各地各部门按照中央要求，加大竞争性选拔干部力度，公开选拔、竞争上岗逐步成为干部选拔任用的重要方式。　　2003年至2011年，全国通过公开选拔、竞争上岗方式产生各级领导干部59.03万人。层次覆盖不断扩大，由科级、处级逐步向局级、副部级领导岗位延伸，由党政机关向企事业单位拓展。2011年，全国各省（区、市）竞争性选拔厅处级干部占新提拔总数的30.7%，中央和国家机关达到46%。　　此外，各地也十分重视德和实绩考察，并通过创新形式，推进竞争性选拔多样化。河南郑州市采取&一评三考&办法，先评业绩再考试，业绩评价既起&门槛&作用，又起&加分&作用；江苏通过两轮推荐、差额考察、差额票决方式，公推公选了16名地市党政正职、7名地市纪委书记和8名地市委组织部长。　　基层一线育人才　　面向基层培养选拔干部，是优化机关干部队伍来源、经历结构的迫切需要，是加强党的执政骨干队伍建设、密切党同人民群众血肉联系的战略举措。10年间，各地不断加大从基层一线选拔优秀干部充实党政领导机关力度，积极选派年轻干部人才到基层一线锻炼，推动形成来自基层一线的&干部培养选拔链&。　　从基层一线选拔领导干部。对市级党政领导班子成员尤其是&一把手&，注重从担任过县级党政领导职务的干部中选拔；对县级党政领导班子成员，优先提拔使用具有基层一线工作经历的干部。　　选调基层干部充实上级机关。从2006年起，省级以上党政机关逐年加大了录用具有2年以上基层工作经历人员力度。中央机关招录计划中用于录用具有2年以上基层工作经历的人员所占比例逐年增加，从今年起，中央机关公务员招录计划中，除部分特殊职位外，全部用于招录具有2年以上基层工作经历人员。目前，中央和国家机关局、处、科级及以下干部中具有2年以上基层工作经历的，分别提高到84%、77.8%、53%。近3年全国市级以上党政机关从基层选拔干部11.3万名。　　从基层一线考录公务员。注重从优秀村党组织书记、大学生村官、一线工人、农民等群体中定向招录公务员。2011年以来的地方党委换届中，共有2897名村党组织书记、1658名大学生村官、7089名乡镇站所负责人、5476名企事业单位人员进入乡镇领导班子。　　推动干部人才到基层一线培养锻炼。中央和国家机关、省（区、市）党政机关平均每年选派4万多名干部到基层任职、挂职，连续3年集中选派251名中央和国家机关与地方年轻干部双向交流任职。　　改革出动力，改革激活力，改革增效力。各级组织部门正在按照中央要求，积极稳妥地推进改革，加快构建更加成熟、更加完善的中国特色社会主义干部人事制度体系。(金晶)　　在中国社会和中国企业中角色管理混乱的现象极为普遍，对企业执行力冲击非常大，而承担好自己的职责使命，扮演好每一个组织、每一个个体的角色，是企业卓越执行力的根本前提，所以，我们将角色管理能力从制度力与行动力中剥离，以强调它的重要性。
在中国社会和中国企业中角色管理混乱的现象极为普遍，对企业执行力冲击非常大，而承担好自己的职责使命，扮演好每一个组织、每一个个体的角色，是企业卓越执行力的根本前提，所以，我们将角色管理能力从制度力与行动力中剥离，以强调它的重要性。 　　我们先看一个有关执行力的案例： 　　1870年前后,刚刚统一德国的铁血宰相俾斯麦先后接待了来自中国和日本的两个使团：一个是以前美国驻华公使蒲安臣为首的中国使团;一个是以日本岩仓为首的日本使团。俾斯麦以此作出预言：三十年之内,日本与中国竞争,日本胜,中国败。果不其然，经过黄海大战和威海卫炮击事件以后，日，北洋海军全军覆没。1895年3月清政府被迫签定丧权辱国的中日马关条约。 & 　　俾斯麦何以作出如此大胆而惊悚的预言呢? & 　　因为俾斯麦由出访使团的价值观念、行为方式推断了中国“洋务运动”和日本“明治维新”的执行力。俾斯麦说，“日本到欧洲来的人，讨论各种学术，讲究政治原理，关注制度变革，谋求回国做根本的改造;而中国人到欧洲只问某厂的船炮造得如何、价值如何。” & 　　您可以看到，使团回国以后，明治政府采用以西方为模型的政策,重塑了制度环境,包括废除旧的身份制度、进行地租改革、建立征兵制及在社会生活各层面创建新型组织。19世纪70年代早期建立由中央直接控制的法庭和司法警察制度,日本海军系统以英国皇家海军为蓝本;陆军体系效仿法国和德国;教育体系以法国、美国及德国的教育系统为范本;通信系统学习英国;警察制度学习法国;银行系统效仿美国;法律系统先师从法国,后追随德国。而在创建工厂、政党、报业、商会俱乐部、证券交易所及专业协会等方面,日本所依照的西方组织模式没有局限在某一固定模型上，但重要的是对其制度体系都进行了相当的变革。 & 　　跟日本的明治改革家们相比，清朝最杰出的官吏和知识分子都没有从社会理念系统、社会制度系统的角度求变，他们认为，中国之落后只在“物器”“技术”而已。 & 　　所以，日本“明治维新”变法成功，而中国“洋务运动”推行的失败，本质上是因为执行的基因有别。 　　执行力，是指组织贯彻战略意图，完成预定目标的能力。执行力是企业将战略、规划与目标转化为效益、成果的关键能力。从个人的角度来说，执行力包完成任务的意愿，完成任务的能力以及任务完成的品质等方面，它是个人综合素质的集中体现。从团队角度来讲，执行力是挑战力、搏杀力和竞争力;从企业角度来看，执行力是经营与管理能力。衡量执行力的标准，对个人而言是按时、按质、按量即精准、高效、高尚的完成组织下达的既定目标和工作任务的能力;对企业而言则是在预定的时间内精准、高效、高尚的完成企业的战略目标得能力。 　　对应真正执行的五个方面的内涵，我们认为真正的执行力至少源于五种核心力量即战略力、文化力、制度力、技术力、行动力等。 结合上面的认知，考量中国企业的实际，方便大家理解和把握执行的要点，我们归纳执行力主有六个力量源即战略管理能力(战略力)、团队职业化能力(行动力)、角色管理能力(制度力与行动力)、管理平台构建能力(制度力)、有效运营能力(技术力)、文化整合能力(文化力)。 鉴于在中国社会和中国企业中角色管理混乱的现象极为普遍，对企业执行力冲击非常大，而承担好自己的职责使命，扮演好每一个组织、每一个个体的角色，是企业卓越执行力的根本前提，所以，我们将角色管理能力从制度力与行动力中剥离，以强调它的重要性。 & 　　东北有家大型国有企业因为经营不善导致破产，后来被日本一家财团收购。厂里的人都在翘首盼望日本人能带来什么先进的管理方法。出乎意料的是，日本只派了几个人来，除了财务、管理、技术等要害部门的高级管理人员换成了日本人外其他的根本没动。制度没变，人没变，机器设备没变。日方就一个要求：把先前制定的制度坚定不移地执行下去。结果怎么样?不到一年，企业就扭亏为盈了。日本人的绝招是什么?执行力，无条件的执行力。 & 　　执行力不好的原因有多方面的，以下八个方面是在企业发展过程中最经常见的，也是企业要解决执行力问题必须首先要解决的问题。 & 　　一是管理者没有常抓不懈。大的方面是对政策的执行不能始终如一地坚持，虎头蛇尾。小的方面是有布置没检查，检查工作时前紧后松，工作中宽以待己，严于律人，自己没有做好表率等等，古人云：己身不正，虽令不行，就是这个意思。中国还有句俗话说“上梁不正下梁歪”。所以一个企业出了问题首先要看主要负责人。大家在看解放战争时的电影时总会发现这样的镜头：遇到难攻克的山头时，共产党这边的指挥官总这么喊：“同志们，跟我来。”国民党的领导就这么喊：“兄弟们，给我冲。”这就是区别，导致最后的执行效果就是共产党最终夺取了江山，国民党只好退缩到台湾。所以企业要想强化执行力，必须在每个方案出台时引起管理者的高度重视，凡是牵扯到管理者的方面一定要率先示范，做出表率才行。 & 　　作为建国后国家投资兴建的第一座百货大楼，王府井百货大楼赢得了太多的荣誉。但是在市场竞争日益激烈的今天，它已经逐渐失去了“中国第一店”的风采。1996年，王府井高层在谋求变革的路上迈出了第一步，邀请了著名的咨询公司麦肯锡为其设计集团的主业连锁经营方案，同年，请安达信咨询公司开发了计算机管理信息系统，1997年，请麦肯光明广告公司进行了市场营销和广告总体策划。但是，这所有的一切都仅仅是落在了纸上，没有落到地上。耗资500万请麦肯锡做的战略规划方案没有最终贯彻下去。说与做的背离，使得王府井集团失去了在市场上重塑第一店的机会。 & 　　执行力不佳的第二个原因就是管理者出台管理制度时不严谨，没有经过认真的论证就仓促出台，经常性的朝令夕改，让员工无所适从。最后导致了真有好的制度、规定出台时也得不到有效的执行。狼喊多了，等真的狼来了也没人去做好人了，其实是一个道理。战国时秦国的商秧变法就是针对管理者因为经常改变政策而失信于民的一种方法。解决这种问题可以从正反两个方面入手：一是选其首恶，找一个能够引起他人警觉的人，杀鸡骇猴;二是树立正面的典型，通过范例告诉大家公司的意图，通常的做法是大力鼓励表彰先进等等，以期改变执行者的意识。深圳华为公司老总任正非有个非常有名的理论：在引进新管理体系时，要先僵化，后优化，再固化。用他在一次公司干部会上所讲的话作为解释最合适不过了：5年之内不允许你们进行幼稚创新，顾问们说什么，用什么方法，即使认为他不合理，也不允许你们动。5年以后，把人家的系统用好了，我可以授权你们进行最局部的改动。至于进行结构性改动，那是10年之后的事。正是因为这种对制度的尊重和始终如一的贯彻，才创造了华为的春天。遇到这样的企业做客户，遇到这样的老总，咨询公司除了担心自身能力，惟恐辜负了企业的厚望外，还有什么好担心的呢? & 　　三是制度本身不合理，缺少针对性和可行性，或者过于繁琐不利于执行。经常遇到一些企业企图通过各种报表的填写来约束员工的行为，或通过各种考核制度企图达到改善企业执行力的目的，但往往是事与愿违。企业每下一个制度就是给执行者头上戴了一个紧箍，也进一步增加了执行者内心的逆反心理。最后导致员工敷衍了事，使企业的规定流于形式。说不定连有些本来很好的规定也受到了牵连。所以企业在设计相关的制度和规定时一定要本着这样一个原则，就是所有的制度和规定都是为了帮助员工更好地工作的，是提供方便而不是为了约束，是为了规范其行为而不是一种负担。制定制度时一定要实用，有针对性。比如我们公司要建立正规的咨询业务的工作流程。我们在家里想能想出一套方案来，如果通过请教其他正规的咨询公司的人员，可能会做出比我们自己设想的要更合理的工作流程。再通俗一点，要想练好健美，必须请教专业的健美教练才行。 & 　　文学大师郭沫若有句话：吃狗肉是为了长人肉，而不是为了长狗肉。拿到制度建设中来也很有讽刺意味。经常看到有些企业把西方的所谓先进管理制度全盘照搬，生搬硬套，结果导致了水土不服。什么是最好的?适合自己的才是最好的。针对性和可行性是制定制度时必须要考虑的两个原则。 & 　　四是在执行的过程中，流程过于繁琐，不合理。有研究显示，处理一个文件只需要7分钟，但耽搁在中间环节的时间却能多达4天。有时一件事需要各个部门进行审批，导致具体执行人员失去耐心而影响了执行的最终效果。不要妄想顾客会理解我们内部程序的繁琐，他们只关心从打电话投诉到具体执行完是多长时间。缩短非必要部门的中间审批环节，提高作业效率，进行科学的流程再造是制度得以有效贯彻执行的必要措施。曾是IT产业创新精神代表的施乐公司，发明了许多包括鼠标、图形用户界面、激光打印机等最具革命性的技术。但这些现在已经成为了历史，走向衰败的施乐公司不是因为缺乏创新或是战略决策，而是因为其庞大的官僚体制使得公司内部业务流程繁杂，不能迅速地提供资源使其先进的技术快速转化为现实生产力，从而极大地阻碍了创意的产生和战略执行，最终导致了产品开发始终落后于对手，从而在创新上输给了竞争对手。 & 　　一个好的例子是中国人寿保险青岛公司，以新单处理流程为起点实施流程再造，核心内容是对新单出单涉及到的六个部门、环节分别设置相应的岗位，形成流水线式的工作控制。流程再造前，出单需要5—7天，之后，出单缩短到两天。从而彻底改变了效率与质量问题。 & 　　五是在作业的过程中缺少良好的方法。以咨询公司为例，通常我们遇到的公司在作业的时候会组建一个项目小组，然后把工作进行分解，ABCD每人负责一摊活，然后进行汇总。这种作业方式没有把作业人员的能力形成合力，而是分散了作业的实力。1+1没有大于2，甚至能不能等于2都是个问号。再就是作业的时候每次都是从头去做，没有形成自己的作业工具模板。遇到有这样问题的企业我们一般建议：一是充分发挥团队的作用，利用大家的智慧先确定思路上的原则性的东西，先保证大家努力的方向不会错。不至于本来应该向东走，但开始的时候不进行明确，等某人往西走了一公里了才说错了，如果是取药救人的话恐怕早就晚了三秋了。方向比距离和速度更重要。再就是在作业的过程中注意积累，建立自己的作业工具模板。比如企业在某地要招商，如果有标准的招商手册和程序文件的话，不用兴师动众就可以把事情办了。反之如果每次都从头开始制定就麻烦多了，无形中大大降低了作业的效率和质量。喜欢旅游的人肯定有感觉，同样是爬山，如果先坐索道到半山腰，然后再往上爬，肯定比从山脚下开始爬的人早到山顶。 & 　　六是工作中缺少科学的监督考核机制。这里面有两种情况，一是没人监督，二是监督的方法不对。前者是只要做了，做的好与坏没人管。或者是有些事没有明确规定该哪些部门去做，职责不明确，所以无法考核。常见的如企业中的管理真空或者管理重叠问题，导致有事情的时候没人负责。后者是监督或考核的机制不合理。1997年，美国安然公司为了保证员工不断进步，采用了一套绩效评估程序：对同层次的员工进行横向比较，按绩效将员工分为5个等级，这些级别将决定员工的奖金和命运。但是，事与愿违，这套系统实际上形成了个体重于团队的企业文化。有位老员工说：原因很简单，如果我和某人是竞争对手的话，我为什么要去帮他呢?到后来，这种压力拉动型的绩效评估机制也就逐步转化为一种拉帮结派的官僚系统。有些经理开始捏造问题，篡改记录，赶走那些自己看不顺眼的员工，公司的衰败也就不可避免了。 & 　　七是培训中的浪费。现在很多企业都重视员工的培训，从管理到技术，从技能到心态等等，无所不包。这一方面反映了企业对提高员工能力增强企业凝聚力的重视，也从一个侧面反映出了企业培训中的形式主义。很多企业往往是培而不训。人为地减少了培训中的步骤。培训的四大步骤：讲解、示范、演练、巩固。大多数企业所谓的培训可能就做了第一步：讲解，如此而已。具体到工作中怎么做?就没人过问了。这也是好多企业培训后觉得没有效果的原因所在。好的培训不仅仅是讲怎么骑马，还要进行示范，最后再把你扶上马，让你自己去体验，最后再送你一程，看看行了才算结束。再就是有时候很好的培训没人愿意在工作中实践，为什么?缺少刺激。举个例子，如果我们到某工厂去培训业务人员，说每天应该填什么报表等等。可能实行不了一段时间就开始流于形式了。但如果有相应的支持系统，效果可能就大为改观了。比如公司明确表示职位空缺时都会先从公司内部进行招聘，而且又明确了各岗位应该具备的素质和能力。然后我们告诉业务人员，现在训练大家不是因为要大家为了交报表而做报表，而是在训练大家做销售公司经理。这是为公司在快速扩张的市场培养后备人才。而且做一个销售公司经理应该具备什么素质和能力都有明确的要求，我想业务人员就会努力去做了，而且会很主动。为什么?这就像有个笑话里讲的，有头牛不出力耕地，怎么打都不走，怎么办?赶牛的人想了个主意，把一束青草挂在牛头的前面，结果不用打牛就拼命往前走了。这可以称为利益刺激法。 & 　　八是公司的企业文化没有形成凝聚力，或者说公司的企业文化没能有效地取得大家的认同。前面七点讲的都是关于通过外部的刺激来改变执行者的行为，达到公司的目的。而企业文化却是力图通过影响执行者的意识进而改变他的心态，最终让执行者自觉改变行为的一种做法。是一种更为有效的做法。 & 　　红蜻蜓公司的老总钱金波这么认为：企业文化的力量体现在两个方面，一是监督力，二是止滑力。文化是一种认同，假如一个企业已经形成了良好的风气，如果有员工的行为和企业的文化不符，就会有人提醒他，告诉他应该怎么做，这种善意的提醒就是一种融入日常生活中的监督。止滑力就像人，身体好的时候没有任何区别。但如果大家感冒了，有的人可能三天就好了，有的人可能要七天才好。特别是在企业困难的时候，有良好企业文化的员工，绝对不会在企业下滑的时候说：老板，现在你有困难，我要走了。像海尔，员工理解认同了企业“真诚到永远”的文化。所以在为消费者提供服务的时候觉得很应该，会很自觉地去执行公司的规定。这从一个侧面反映出了企业文化对人的行为也就是执行力的影响。要强化一个企业的执行力，必须从制度的制定者到制度本身都进行加强，还要充分考虑到环境对执行者意识、心态的影响，最终还要对执行者进行正确的引导，才能使一个规定得以顺利地贯彻执行。靠制度约束可以让执行者做到60分，你也说不出什么来，但，如果注重了执行力的强化，同样的人、同样的条件、同样的方法，可能会取得80分、90分的效果。 &