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首批10省市自发自还地方债收官
来源: 作者:见习记者 陆婷婷 商报记者 闵蕾
利率水平与同期限国债比肩
  作为10个自发自还地方债试点省市中最后一个发行的城市,深圳市于日前完成总规模42亿的地方债招投标工作,这意味着首批地方债自发自还试点工作正式收官。而与此前其他省市的自发自还债招标结果一样,三期深圳债中标利率继续“默契”地比肩国债。
  据公告显示,深圳市政府招标的三期债券分别为5年期、7年期、10年期固定利率债券,发行量分别为16.8亿元、12.6亿元、12.6亿元,合计金额42亿元。来自中债网的信息显示,这三期债券中标利率依次为3.63%、3.79%、3.81%,同日5年、7年、10年期国债的中债到期收益率分别为3.57%、3.78%、3.81%。
  不难看出,除5年期品种利率略高出国债6个百分点外,其他两个品种利率与同期限国债大致持平。另据交易员称,三期债券获得的认购倍数分别达到2.98倍、3倍、2.67倍,这也显示出此次深圳债不乏资金追捧。
  然而在发行工作顺利推进的同时,本轮自发自还地方债还是受到了一些市场诟病。例如10个省市政府无论经济实力有何差距,评级机构给出的评级一律都为AAA。例如本轮自发自还地方债利率悉数向国债看齐,其中7月发行的三期山东债更是低于同期限国债约20个百分点。而这些似乎都“有违”市场化。
  分析人士指出,在本轮试点中,债券定价在很大程度上受到了非市场化因素的影响,这与试点期间发行量相对偏小有一定关系,不过随着未来自发自还债的扩容、市政债的推出,地方政府债市场规模逐步扩大,其市场化定价机制应该有望逐渐完善。
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地方政府自发自还债券开闸 十省市试点
  【财新网】(记者 霍侃)地方政府自发自还终于开闸。财政部5月21日下发通知称,经国务院批准,2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点自发自还。
  根据财政部制定的《2014年地方政府债券自发自还试点办法》(下称《试点办法》),自发自还是试点地区在国务院批准的发债规模限额内,自行组织本地区政府债券发行、支付利息和偿还本金的机制。
  相比此前已有的财政部代发地方债券和地方政府自行发债,自发自还机制的最大变化是,试点地区应当建立偿债保障机制,统筹安排综合财力,及时支付债券本息、发行费等资金。
  2011年开始试点的地方政府自行发债,仅要求地方政府自行组织发债,还本付息仍由财政部代办。而2009年开始的财政部代发地方政府债券,从发行到还本付息都由财政部代办。
  《试点办法》称,试点地区发行政府债券实行年度发行额管理,全年发行债券总量不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2014年度发债规模限额当年有效,不得结转下年。
  截至目前,十个试点省市尚未公布今年的发债规模。北京将在5月22日召开北京市十四届人大常委会第十一次会议,听取北京市政府关于2014年地方政府债券收支安排专项预算调整方案的报告。
  根据《试点办法》,试点地区发行的政府债券为记账式固定利率附息债券,债券期限为5年、7年和10年,结构比例为4:3:3。
  与去年的地方政府自行发债和财政部代发债券相比,自发自还债券的期限结构有所变化,取消了3年期债券品种,增加了10年期债券品种。
  期限结构的变化,体现出以长期债券置换短期债券、缓解短期偿债压力的政策意图。5月初,国务院发展研究中心副主任刘世锦在接受《人民日报》专访时提到,要运用必要的金融工具,合理利用中央政府的负债潜力,缓解地方政府和企业的短期债务压力,调整负债的期限结构。
  地方政府自发自还债券与财政部代发和地方政府自行发债的另一显著区别是,将按照有关规定开展债券信用评级。
  财新记者获悉,多家信用评级公司去年就开始研究地方政府信用评级,中债资信评估公司、中诚信和大公国际等已经公布各自的评级方法。
  根据《试点办法》,试点地区按照市场化原则发行政府债券,应当以同期限新发国债发行利率及市场利率为定价基准、采用承销或招标方式确定债券发行利率。如地方政府债券发行利率低于招标日前1至5个工作日相同待偿期国债收益率,须在债券发行情况中进行重点说明。■
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新媒体实验群10地自主发债规模超千亿 引评级机构参与(2)
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对于券商、评级机构而言,地方债自主发行则意味着更多的机会。从审计署公布的报告来看,目前举债的行政主体包括31个省(区、市)和5个计划单列市、391个市和2778个县,还包括3万多个乡镇。除了省级政府,地级市行政主
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【楼继伟谈地方债自发自还:根据不同的情况来决定】
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3月6日,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答了中外记者的提问。 中新社发 陈文 摄  十二届全国人大三次会议新闻中心今天上午10点举行记者会,财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。  中国日报记者:请问楼部长的问题是有关地方债自发自还试点的,不知道今年会不会有新的进展,试点范围是不是会扩大?总体额度会有多少?谢谢。  楼继伟:首先,先说一下数字,我觉得你应该还是先读读预算报告,已经很清楚。6000亿,其中5000亿是一般债,1000亿是专项债。  楼继伟:至于说到自发自还的试点,经过试点,我们看到效果还是不错的,今后绝大部分都准备要地方自发自还了。现在有一部分是中央代发、地方自还。也还要看到改革中有一条,要建立权责发生制政府综合财务报告制度,要出地方的资产负债表,对它的信用进行评级。那么有的省份这方面做得好一些,有的省份做得差一些。另外,有的省份存量债务已经很大了,有的省份存量债务可能比较小一些。所以,根据不同的情况来决定这件事情。(根据网络文字直播整理)
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文章关键词: 楼继伟地方债
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