我国目前实行的是什么样的会计管理体制？_百度知道
我国目前实行的是什么样的会计管理体制？
知道的告送我。写论文要用的资料，急用谢谢我国目前实行的是什么样的会计管理体制，不要三二句了事，最好有个最新最详细的介绍？
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对行政事业或其他单位的会计业务进行集中核算和监督的一种管理制度、考核和奖惩等工作、国家法律法规的情况和经营业绩作出评价，对国有大中型企业（事业单位亦可）的会计人员统一进行委派的一种会计管理体制；财务总监根据授权。 二，抓好总会计师的培训，对国有企业的整体财务进行专业；稽察特派员不参与，共出现了三种会计管理模式，尤其是国有重点大型企业。会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能。3，它们分别是会计委派制，共出现了两种会计管理模式；另一方面、事业单位会计组织管理方式、专职财务监督、围绕企业会计（主要是国有大中型企业会计）的组织管理方式，通过财务监督和检查经营成果。在这种会计管理体制下，由专业化的会计人员、会计委派制，派出稽察特派员，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度，由他们代表国家行使监督权力，国有资产经营公司或国有资产管理局向管辖的国有企业派出财务总监、稽察特派员制，截至目前为止，他们分别是国库集中支付制度和会计集中核算制度、财政拨款行政、方法上的制度安排、任免，一方面政府有关部门加强国有大中型企业中总会计师的组织落实和职权落实。 会计集中核算制度是通过建立专职的会计核算机构。财务总监制是国家以所有者身份凭借其对国有企业的绝对控股（或者控制）地位，由国务院向国有大中型企业，向国有大中型企业直接派出财务总监的一种会计管理体制中国的会计管理体制在具体的管理模式上主要表现在企业会计（主要是国有大中型企业会计）和财政拨款行政，对企业主要领导人执行党的方针政策，运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法、不干预企业生产经营活动。2、方法上的制度安排所展开的会计管理体制、财务总监制和稽察特派员制，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，经国库集中支付机构审核后、交流、事业单位会计的组织管理方式。稽察特派员又称作总会计师制度下的稽察特派员制。 一。在这种体制下，截至目前为止。2、国库集中支付制度是以国库单一帐户体系为基础、财务总监制，由预算单位提出申请，其主要职责是对企业的经营状况实施财务监督，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托、方法上的制度安排所展开的会计管理体制。
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出门在外也不愁【乡政府有权任命村会计吗】-突袭网
11:12:53【 转载互联网】 作者： &&|&责编：李强
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解决方案1：是的，村会计都是村委会选上来的，然后报乡镇府批准，乡镇府有否决全。
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答：村民选举委员会和村委会决定===========================================答：1、有权任命但要报上级即乡镇批，我所在的村出纳员就是村里报镇农经站批准的。 2、村会计属于村干部，但目前财政不发工资，须自行解决。 3、没有规定说没当选的村民不能当村干部 4、村支书、主任同意还要报乡镇审批， 超生和当村会计并不冲突，...===========================================问：村书记未经任何过程，找其侄子干村会计，置村委于不顾，上报镇党委批准...答：这是村书记的任人唯亲，也是村书记和镇党委的非《中华人民共和国会计法》办事，应该由村委会来依法聘用。===========================================问：“四议两公开”是不是经过村委会提议然后通过村民代表会决议就可以把事情...答：本委会是村民自治组织，如果要召开村民代表会议，不需要村支部批准。 村民代表会有权决定聘用村会计。 将结果报村支部即可。===========================================问：河南省新乡市卫辉市李源屯镇的考核标准是： 独生之女户别想当干部，二胎...答：肯定不能.村民自治及选举法都有严格的规定.村委会成员必须是通过选举产生,不能通过任命产生 ,同时,村民有权罢免.对于其参选资格,其中就有:违反计划生育政策的,不能作为候选人.像你所说的情况,是严重违反了选举法的.是不合法的,也就是无效的.===========================================问：河南省新乡市卫辉市李源屯镇的考核标准是： 独生之女户别想当干部，二胎...答：没权，不用选举，镇政府考核后确定===========================================问：河南省新乡市卫辉市李源屯镇的考核标准是： 独生之女户别想当干部，二胎...答：楼主你好！ 有权任命会计，并可征求村民的意见，报上级即乡镇审批。 如果村会计是村委会委员，那村主任就没有权力解聘村会计。===========================================问：河南省新乡市卫辉市李源屯镇的考核标准是： 独生之女户别想当干部，二胎...答：这个属于行政任命，村委会有权的===========================================问：河南省新乡市卫辉市李源屯镇的考核标准是： 独生之女户别想当干部，二胎...答：这怎么地也属于政府行为，政府任命那就合理呗，但是，不合常理。 至于详细的，呵呵，自己找=========================================== 中国共产党党章规定上级组织可以┟录蹲橹涸鹑撕臀===========================================根据中华人民共和国选举法和村民自治条例规定,村长是村民通过直接投票方式民选出来的,任何机关都无权干涉,也无权任命。 向人大反映,或到信访部门上访===========================================该小组长是否是村民选举的。根据村委会组织法规定乡政府无权直接罢免村委会委员。须经村民或村民代表大会启动罢免程序来决定。=========================================== 理论上要村民讨论通过 但现在的现实是谁dangguan谁说了算===========================================村民委员会是村民自治组织,而不是乡政府的下属机构,村委会的成员由村民选举产生,乡政府没有权利指定或者委任村委会的代理,只有负责监督、指导工作的义务。=========================================== 建议要看到相关证据后再作判断===========================================乡集体所有的,根据物权法第六十条:第一项、属于村农民集体所有的,由村集体经济组织... 第三项、士地补偿费等费用的使用、分配办法。 乡政府无权提留,属违法行为。===========================================村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。 依照上述规定,乡镇政府是国家行政...===========================================党的基层组织没有名誉支部书记这一职务。村支部书记的产生首先要经该村党员选举产生支委后,再从支委中选举产生。===========================================既然是承包的草原应当受法律保护,村上的做法违法,可向法院起诉。--洛阳律师方西乾===========================================
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理顺财务体制 加强民主监督 努力实现我乡农村财务管理制度化、规范化
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：佚
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同志们：&&& 农村财务管理工作历来就是农村工作的重点，农村工作的难点，农民关心的热点。农村的生产、经营、销售、分配整个过程都包含着财务管理，农村的党风廉政建设包含着财务管理，农村的社会稳定也包含着财务管理，可以说我们的财务管理工作与农村工作息息相关。随着农村税费改革的不断深入，农村经济特别是集体经济发生了根本性的变化，村社集体经济组织的资金来源渠道发生了变化，资金构成发生了变化，资金总量特别是集体经济组织自身收的资金总量呈相对下降趋势。为了适应农村税费改革的新情况，搞好村务公开和民主管理，财政部根据《中华人民共和国会计法》及国家有关的法律法规，于2004年11月制定并印发了《新的村集体经济组织会计制度》，并规定从日起执行。新的《村集体经济组织财务制度》也即将出台，这无疑地对加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的会计核算，强化新形势下的民主理财和民主监督，实现我乡农村管理制度化、规范化起着非常重要的促进作用和指导作用。今后，我们将对全乡的财务人员进行这两个制度的专业培训。今天，在这里召开全乡干部培训会，我就我乡农村财务管理现状及其存在的问题进行剖析，并着重探讨我乡在新形势下如何加强民主监督，理顺财务制度，实现我乡农村财务管理制度化、规范化。&&& 一、我乡村社财务管理工作现状&&& 1、村社集体资金的主要来源及管理方式。&&& XX乡农村经济比较落后，集体资金收较少，来源渠道比较窄小。目前，各村社集体经济的收入主要来源有：批树的树头款，机动田地交社款，统一经营收入，发包及上交收入，少数村有外出人口管理费等。可以具体到社，收入项目寥寥无几。有的村社一年到头没有多少帐务，凭证单据装订也就一、二册。全乡各村没有把社里的钱收起来，实行分社建帐，统一管理，而是分社建帐，分社管理货币资金。对国家抚贫专项款实行乡财政统一管理，项目结束验收后实行报帐制。一事一议经费由各村收取交乡统一管理使用，每年的一事一议收取只占80%左右。&&& 2、实行财务公开，开展民主理财。&&& 历来的《农村合作经济组织财务制度》都把财务公开和民主理财作为农村财务管理工作的一个重要内容，并作了具体详细的规定。新的《村集体经济组织会计制度》也将一些涉及财务公开、民主管理内容的内部控制制度纳入会计核算过程的必要程序予以明确。1997年农业部、监察部联合下发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》（农经发[1997]5号），特别是在县委县府《关于推行乡镇政务公开制度，加强基层民主建设工作的意见》（X委发[199X]X号）下发以来，全乡财务公开和民主理财开始了起步，有的村社通过村民代表会议，在村民代表中推选了10―15名热爱集体、公道、正派、在群众中有一定信誉、一定财会知识的人员组成财务公开和民主理财小组。&&& 二、我乡农村财务管理存在的主要问题&&& 1、农村财务管理制度不顺。乡没有设立独立的农村财务管理机构，今年7月份以前，乡农经干部的编制在乡农业服务中心，以专业人员的身份来负责全乡的农村财务的业务指导和监督，作为专业人员无法有效地行使行政职能，加强管理，导致农村财务工作严重失控。&&& 2、领导认识不到位。村社财务管理能否搞好，关键在领导，只要领导重视了，支持了，村社财务就能管好。事实证明，那个村的领导对村社财务重视了，那个村的村社财务就能搞好。但现在仍有个别的领导对村社财务管理没有引起足够的重视，对村社财务疏于管理。你说他不重视吗？他抓着村出纳不放手，重视吗，又不做出纳帐，有财会知识的人都知道，出纳不记帐，会计就无帐可做。有的村社干部没有正确理解节约即是增效的实质，更无法深刻领会管理就是生产力，管理出效益的内涵。一方面疏于管理，一方面又安于现状，思路不开阔，不愿接受新的财务管理办法，不愿改变已不适应新形势发展的现有农村管理体制，怕这怕哪，即怕得罪干部，又怕增加财务投入，以至村社财务处于原地踏步的局面。&&& 3、专业队伍不稳，业务人员素质较差。全乡原12名专业会计，由于机构改革，建制调整，村级换届选举，现共有6名专业会计，没有参加过一次会计培训的有3名，还有的已搞了多届的会计，记不来借款记帐法，由于业务知识的贫乏，哪还谈得上处会计分录、记科目、登帐簿，更谈不上进行帐务的有效自理，村的专业会计队伍不稳，得不到培训，知识得不到更新，队伍素质越来越差是严重制约我乡村社财务管理工作更好发展的一个“瓶颈”。&&& 4、制度不健全。近年来，根据县委、县府和农经管理部门对村社财务管理工作出台的一些文件，作出过一些规定，对我乡村社财务管理在制度上起到了指导作用。但是就专门的村社财务管理还未出台过具体的财务制度。乡里也没订立过一个像样的村社财务管理制度，以致村社干部无章可循，乡干部无制可查，无法做到用制度约束人，按制度办事的良性理财监督机制。&&& 5、财务公开流于形式，民主管理缺乏内容。全乡这几年来民主理财和民主监督走了过场，财务公开流于形式。主要表现在：有的村社一年公开一次，有的一年一次也未公开。二是公开内容不规范、不全面，有的村只把收支余额进行公布，没有逐笔逐项公布，更有甚者把一些重要的收支内容隐瞒不公开。三是财务公开和民主理财小组审核，对一些不合理开支也没有剔除，对群众反映的问题也没有及时整改和采纳。四是公开的形式单一，全乡只是采取了公开栏的形式公开，没有召开群众大会或群众代表大会公布。&&& 6、财务混乱现象较为普遍。不管乡里如何安排会计记帐，村社财务依然较为混乱。主要表现在：贪污时有发生，挪用屡禁不止，在我们对某村一个社（原4个社合并为而成）进行审计时发现挪用资金达近万元（中间集体资金的手好比壁虎的尾巴――断了再长）。二是会计核算不准，历欠款清收难，有的村会计没有对村社内部往来帐进行明细核算，鱼目混珠，财务真正成了“财雾”，造成家底不清，帐务不明。三是乱发补贴，开支无计划。有的村社干部擅自自定补贴电话费，还在那里振振有词，你处科级干部都有电话费补贴，我为何没有。也有的村社干部不从实际出发，不管经济状况如何，经济承受能力如何，有一分钱要用两分，没有钱找个人借出来也要用，造成村里负债累累，严重阻碍了农村经济的发展。&&& 三、如何管好村社财务&&& 农村财务管理是一项复杂的系统工程，没有人力不行，没有财力也不行，即使有人、财、物而没有与之相配套的规章制度建设也不行。所以，管好农村财务，是农经主管部门经常研究的课题，也是摆在各级领导面前的一个难题。通过县里农村财务管理的调研，对存在问题的深入探讨、细致分析，借鉴一些农村财务管理比较好的地方的经验，按照上级有关规定和要求，结合我乡农村财务管理的实际，我认为，要管好农村财务，目前应主要从以下几个方面入手。&&& （一）改革现有管理体制，实行村财乡（镇）代理制度&&& 所谓村财乡代理，就是在保障村社集体资金的所有权、使用权、收益权、审批权、监督权不变和全权债务关系不变的前提下，经村民会议或村民代表会议讨论通过，将村社集体经济组织的财务帐目委托、授权乡财务代理中心集中代管，分村社建账核算，统一管理财务账目和财务档案，并通过建立有关财务制度，对村社财务实施监督。村财乡代理制度在全国已普遍施行，我县也有部分乡镇实行了村财乡代理。实践证明，这是当前管好农村财务行之有效的一种体制，其作用和效果是非常明显的。一是促进基层民主法制建设。实行代理制后，将民主理财置于乡镇农村财务代理中心和村民的监督之下，使外部审计与内部民主管理有机结合，变原来的事后监督为事前监督，保证了民主理财的及时、到位；二是进一步增强了农村财务公开的透明度。实行代理制后，乡不仅做到了统一做账时间、统一公开时间、统一公开范围、能实行逐张单据公开、逐笔收支列清，当事人还可直接对收支事项进行解释，对反馈的问题也能及早得到处理，有效地遏制部分村财务的“假公开”和“半公开”现象；三是促进农村财务规范化发展。由乡代理中心按照会计制度统一为各村做账，避免了过去因为村专业会计业务技术参差不齐，造成会计核算不准，处理账目不规范、不及时的现象，也避免了各村自行管账带来的账簿设置不全、档案管理松散、凭证单据丢失的现象，为农村财务管理的制度化、规范化奠定了良好的基础；四是节约了村级管理费用。由乡代理中心统一为村社购置办公用品无疑会大大压缩村级管理费的开支；五是增强了农村干部的廉洁自律意识。把农村财务置于乡代理中心、村级民主理财和农民群众多方面、多层次地相互监督，增强了村社干部的廉洁自律意识。可以说，实行村财乡代理是当前搞好农村财务管理最行之有效的措施。&&& 怎样实施代理制呢？首先，将实行代理制的决策议案交村民会议或村民代表会议讨论获得通过，并由村委出具委托代理书，与乡代理中心签订委托代理协议书；第二步，乡代理中心配备专职的会计和出纳，取消村级会计，由村专业会计任记账员，专门负责与乡代理中心的业务衔接；第三步，审计移交。乡组织人员对各村财务进行全面地审计，然后由乡代理中心全面接受各村财务账目；第四步，乡代理中心统一制定各项管理制度、会计档案管理制度、工作人员岗位目标责任制、会计人员守则等；第五步，设置账簿。包括现金（存款）日记账、总账、固定资产明细账、产品物资明细账、往来账等；第六步，确定审接日期，每月1―9日或每季第一个月的1―9日为各村固定审接日，村记账员将所有财务收支单据及有关资料整理归类，由村支部书记或村主任召集村“两委”有关成员、民主理财小组成员、部分党员、村民代表等成员，对收支单据逐一审查，合格后由民主理财小组组长加盖“民主理财章”，不合理的开支则坚决退回并加盖“不合理开支章”。清理后，再核实现金和存款，留足备用金，填制“村级财务审接表”一式两份，一份存档，一份随单据交代理中心入账；第七步，代理中心接到凭证单据后，还要认真地审批，核对无误后及时入账，并负责整理财务公开所需资料，统一在当月10―15日公布各村的财务，并设立财务意见箱，及时搜集村民对财务公开提出的意见和建议，并加以整改；第八步，按月或按季公开后，乡代理中心及时整理档案，统一为村社保管所有财务档案。&&& （二）加强培训，提高农村财务管理队伍的整体素质&&& 过去，我们在培训农村财务管理方面的知识时，只是注重对村专业会计进行业务方面的技能培训，忽视了对专业人员职业、道德、法律法规、廉洁自律、为民服务等方面的教育，更忽视了对村支部书记和村主任在村财务管理方面的培训，以致村专业会计成了一个纯粹的记账员或统计员，无法有效地行使会计监督的职能，而村支书和村主任也因不懂会计业务核算，无法对一些核算不明、账目不清、财务混乱的现象进行有效地监督。所以，必须要强化对村支书、村主任和村会计的法律法规、职业道德、业务技能方面的培训，2003年回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上明确要求“要培养一支高素质的农村财会人员队伍，这是搞好财务公开的关键。要争取用三至五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训，以全面提高农村财务公开工作的水平”。党中央、国务院已经把培训工作纳入重要的议事日程，只能加强，不能削弱。从我乡农村财务管理队伍的构成来看，素质较差，培训刻不容缓。&&& 农村专业会计是农村财务管理的主力军，既要保持队伍的相对稳定，又要努力提高他们的素质，在稳定中提高，在提高中稳定。今后，我们将结合新的会计制度和财务制度对村专业会计进行培训，并考试、考核，实行执证上岗。执证上岗的专业会计一般不要变动，更换村专业会计必须经乡主管部门论证同意，否则不得随意变动，这既是保证会计工作连续性所需，也是保证财务管理规范化、制度化、经常化所需。村专业会计的素质要达到什么样的标准呢？我认为，村专业会计一是坚持“三自觉四诚信”。即：自觉学习、自觉维护群众利益、自觉遵纪守法，对自己诚信、对人要诚信、处事要诚信，对上级的工作要求诚信。二是要做好“五个一”。即：工作上一心为公，业务上一丝不苟，不义之财一毫不取，为民办事一马当先，处理经济纠纷一碗水端平。三是做一个“四有”专业会计，即：有娴熟的会计专业知识，有高尚的职业道德，有极强的法律意识，有为民服务的较强本领。&&& 从我们历年的审计发现，业务人员贪是个体贪，数量不多，但如果是村书记或村主任要贪，却基本上是整体贪，数量较大。所以，村里资金乱不乱用、乱不乱支，与村支书或村主任的监督同样分不开。哪里的村支书觉悟高，能带头执行法律法规，哪里的财务就不会太乱，农村工作就顺手。所以，我们除了要培训专业人员的业务外，也还要对村主要领导进行培训，既要使村支书和村主任掌握一些必要的业务知识，更要加强村支书或村主任对本村财务在指导、监督等方面的培训，制定本村的财务管理制度，提出本村的财务计划和方案。监督、检查本村财务收支计划的完成执行情况，召集民主理财小组对本村财务实施有效地民主监督，带头廉洁奉公，带头发展集体经济，带头节约办事，积极主动，协调支持，齐抓共管村社财务。&&& 在这里必须特别强调的是，村支书和村主任不要剥夺村专业会计的监督权，村专业会计自身也不应放弃监督权。由于建立了民主理财小组，所有的单据要经过民主理财小组以及村财乡审等关口，不少村会计便把自己当作纯粹的记账员，主动放弃了法律赋予自己的监督权，有的村支书或村主任又搞“一言堂”，凡事自己作主，一人说了算，对一些不合理开支强令村专业会计入账，这些都不对。其实，村会计不仅具备一定的专业技术和法规常识，还是村级领导班子中的重要成员，对集体的每项经济活动了如指掌，心知肚明。民主理财小组是纯粹的群众性组织，不具备专业知识，他们的态度、责任直接影响理财的质量，常常发现一些不能入账的单据却被民主理财小组过关通过。所以，实行会计监督是源头上的监督，是全过程的监督，是最直接有效的内容监督，比较民主理财、村财乡审而言，会计监督不仅能更有效地保护集体财产不受损失，更能避免各种经济违规、违法事件的发生。所以，村会计不应该放弃监督权，其他人员更不应剥夺他们的监督权。&&& （三）建立健全村社财务管理制度&&& 按照国家颁布的“两个制度”的规定以及上级部门的相关部署，需要建立的农村财务管理制度包括内容较多，结合我乡村社财务的实际，我认为必须建立以下十个制度：&&& 1、财务预决算制度。村级财务活动要实行计划管理。每年年初由各村根据自身积累和当年收入状况，坚持以收定支、量入而出、留有余地的原则，编制财务计划。财务计划必须经过村民会议或村民代表大会讨论通过，报乡经管办审核后执行，并及时向全村村民公开，年中要严格执行年度财务计划，实行定项限额，维护计划的严肃性，不得超计划使用资金。年末各村应根据当年财务计划执行情况编制财务决算报告，经村民代表大会讨论通过，报乡财务代理中心审核备案后，向全体村民公开。&&& 2、民主理财和财务公开制度。民主理财人员的产生与村委会换届选举同步举行。由村民代表从村务公开监督小组成员中选举产生，一般5-7人。村干部及其直系亲属不得担任理财小组成员。为更进一步增强财务管理的透明度，村级财务发票报支前必须由村理财小组成员进行先理财，并由理财小组组长签字，方可入账报支。每月或每季最后一个月的26-27日规定为民主理财日，在此基础上，年中、年末还要集中民主理财，通过民主理财反映村级财务管理的运行情况。理财结束后，理财小组要及时将理财的情况反馈村主要负责同志，指出存在的问题并提出整改建议。&&& 各村必须以便于村民理解和乐于接受的形式，如广播、专栏、打印表册等方式，将村财务活动及其有关账目向村民公开，接受村民监督。每月或每季第一个月的10-15日为村务公开日，公开内容及时间按照上级规定的要求，做到：公开的内容要齐全，公开的情况要真实，公开的项目要详细，让群众年得懂，一目了然，一般全年公开不少于四次，每次公开时间不得少于5天，特殊情况和重大事项要随时公开。各村要建立村务公开监督小组、设立意见箱和举报电话，方便群众监督，要规范公开程序，财务公开之前先经民主理财组长签字盖章，再交村主任审查。要规范公开程序，财务公开之前先经民主理财组长签字盖章，再交村主任审查，最后经乡代理中心审核盖章后方可公开，未经此程序审核的，不予公开。每期公开的资料，必须经村务公开监督员签字，证明资料已真正公开后及时归档。&&& 3、结账报账制度。村级所有财务收支，必须实行日清月结。农民承担的各项承包上交款及各项往来，由村民组长和村专业会计凭清单开票收款，并全额结交到村专业会计，隔月不缴者视同挪用公款论处。个人经手的费用，审批后仍不报支的，隔月作过期无效处理，财会人员有权拒收。对各项收入资金，必须先上交进账，后提付使用。民主理财小组审核完单据后，村专业会计及时结清所有收支票据，每月或每季最后一个月的28日-30日进行结账，次月1-9日交乡代理中心审核记账，及时进行会计核算。&&& 4、债权债务管理制度。村社都要对债权清收、债务化解工作常抓不懈，加大债权清收力度，要制定清收债权的进度和化解债务的计划。村集体经济组织必须严格控制新债的发生，确需借债的，借款前必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，民主理财小组审查，填写借款申请表，报乡代理中心审核，由乡政府负责人审批同意后，方可向有关单位借款，如不按此程序执行，其借款本金和利息的归还一律由借款经办人负责承担。&&& 5、资金管理制度。村社资金实行“村有乡管、计划用款、收入上交、支出下拨”的管理办法，各种有价证券、定期存单等一律不得顶库存现金，必须纳入账内核算，严禁挪用公款，不准坐支现金，严禁私设小金库，否则按违反财经纪律严肃处理。单项承包合同上交款及各项往来款由村民组长和专业会计凭账开票收取，及时全额结交村专业会计。村所有日常收入资金由村专业会计上交乡代理中心统一管理，按照村社资金的所有权、使用权、审批权“三权”不变的原则，专户存储，日常支出限留500元以下的备用金，在规定开支范围内使用。&&& 6、资产管理制度。财产物资明确专人保管，做到账实相符，村社要建立固定资产明细账，年终按综合折旧率提足折旧，确保对固定资产损耗价值的补偿和固定资产的重要更新。年末，要对本村社集体资产进行一次全面盘点清查，固定资产、财产物资损坏、盘盈盘亏时，必须查明原因，明确责任，及时处理。固定资产、财产物资的购买、拍卖、转让或其他形式的经营以及核销时，必须召开村民代表会议，征求群众意见，在征得群众同意的基础上，填报相应表册报乡代理中心审核，分管领导批准后方可实施。&&& 7、票据审批制度。村社财务支出票据继续实行“一支笔”审批。所有支出项目都必须对照审定方案审批使用，对于审定方案没有提留的项目，不予审批。对确需超方案的使用，事前必须举行书面报告，经村民会议或会民代表会议讨论通过、民主理财小组审查、乡代理中心审核、乡政府领导批准后方可实施。所有的支出发票由经手人和证明人签字并注明用途，交民主理财小组审查，民主理财小组组长签字后，报村主任审批，再由村专业会计复核报乡经管办审核报账、记账；票据经手人、证明人不全的不予报批。1000元以上的大额支出票据必须有3-5人签字证明方可审批；对不合理、超范围的开支发票视无效票据处理，予以剔除；严格控制自制单据发生，一般情况下不得自制凭证报支，特殊情况需自制报支凭证的，凭证必须有3人以上签字证明方可报支；对村内“一事一议”工程建设票据报支时，必须附有工程建设合同书，否则不予报支。&&& 8、票据管理制度。实施村账乡管后使用的票据，仍然实行以乡统一管理的票据缴销制度，根据业务量的多少，必须对村专业会计领取票据数加以限制，用完后以旧换新再领新据。村专业会计向代理中心领用票据时，要完善领取手续，在票据领用登记簿上注明发生日期、票据起止号、份数并签字。&&& 正确使用农村集体经济组织收款票据，村集体经济组织与单位个人发生业务时，开出的收款票据必须加盖村集体经济组织公章，方可使用生效。所有开支项目必须向对方索要正规合法票据。正规合法票据包括国家承认的税票、行政事业性收费收据、经有关部门监制的收款收据。&&& 9、内部审计制度。乡代理中心会同乡财政所、纪检、监察等部门将不定期对村社财务进行审计，特别是要对村主要干部离任之前进行离任审计。村财会人员调动或离任时必须办理交接手续，编制交接清单，移交人、接收人、监交人要签字盖章，经乡代理中心验收存档，至少每三年对村级财务进行一次全面审计。每次审计结束后，形成书面审计报告报乡政府。&&& 10、档案管理制度。村级会计账簿、会计凭证等实行村账乡管，资料统一归档在乡代理中心，会计报表、财务计划、合同契约等分乡村两级同时分类归档，基础资料和文书资料村级归档。村级设立专门档案室，设置标准统一的档案柜。村专业会计具体负责档案管理，严格执行档案归档、借阅、保密等规定，不得擅自缩短保管期限，更不准随意销毁财务档案。对超过保管期限的文书档案资料，经乡政府审核，报县主管部门批准后方可销毁。&&& 四、大力发展经济，增加集体收入，推进村社财务信息化管理&&& 我国农村经济管理信息化开始于20世纪90年代初，随着市场经济的发展，沿海发达地区、大中城市郊区农村集体经济迅速发展，集体资产存量不断增加，农村集体经济日益成为广大农民群众关心的热点、焦点问题，单纯依靠手工记账，已不能满足形势发展的需要，一些有条件的乡、村开始利用计算机从事会计记账业务，实行财务公开，取得了财务管理规范、工作效率提高、资料保存完整、农民高兴、领导满意的效果。之后，各地在实践中不断探索，逐步扩展到农经统计汇总、集体资产管理、土地承包合同、农民合同等农村经济管理的方方面面。目前，我市主城区周边的区县大部分乡镇都实行了农村财务电算化管理，我县也有几个乡镇实行了电算化管理，效果非常好的。一是实现了传统管理向科学管理的转变，提高工作效率。农经工作涉及农村的方方面面，工作非常繁重，耕时耗力，实行电算化后就可以大大减轻工作量，提高工作效率，并且大大地提高了准确率，通过信息网络，保证农经部门及时准确为各级政府提供决策信息服务。二是规范财务管理，增强工作透明度。农村财务专用会计软件的应用，可以杜绝农村财务管理中存在的漏洞和报表的造假现象。比如在财务上的任何一次修改，软件系统都可以记录下修改的痕迹，提示修改的时间、内容，这对造假者是一个很好的约束。同时，微机对收支单据能快速的逐笔打印，真正做到向群众逐笔公开会计业务，达到财务公开的规范要求。三是提高人员素质，改进工作质量，开展电算化管理工作，对业务人员本身就是一个更好的鞭策，促使他们掌握更多、更高的专业知识和专业技能，对造就一支懂政策、会管理、掌握先进工作技能的农村经济管理干部队伍具有积极地促进作用。&&& 由于农村财务电算化管理是一项方向性的事业，是一项较为复杂的系统工程，需要大量的资金投入，特别是初始阶段，要买微机、买软件、完备打印机和打印的原材料，还要具有与微机相匹配的办公设施和场地，边远山区还需要为村里购置触摸屏等，这些都要大量的资金投入。因此，除了要调动各方面积极性、广开投资渠道、多方筹集资金、争取多方支持外，村领导干部更应发挥主观能动性，想方设法发展本地经济，努力增强集体经济实力，只有这样，才有可能实现财务管理规范化，保障农村财务电算化管理顺利实施。可以说，发展经济是财务管理的基础，集体经济不发达，收入不增加，很难改变现实“无账可做，无钱可管”的尴尬局面，发展经济也是财务管理的保证，只有经济发展了，集体积累增加，我们搞好财务有坚强的财力作保障，实现管理信息化才有保障，搞好农村财务才更有信心、更有能力。&&& 同志们，乡党委、乡政府已将以财务管理为重要内容的村务公开和民主管理工作纳入办事日程，乡农经办也将财务管理规范化纳入业务考核内容，各村领导干部要站在“三个代表”重要思想的高度，从努力维护广大农民群众根本利益，构建社会主义和谐社会大局出发，全面贯彻落实科学发展观、艰苦奋斗、求真务实，增强为民办事的透明度和公正性，健全民主监督机制，加强农村基层组织的廉政建设，实现管理的高效、廉洁、公信、透明，尽快推行科学、严密的信息化管理，主动担负起历史赋予的职责，充分发挥自身优势，与时俱进，稳步推进我县农村财务管理电算化，为实现我乡农村财务管理规范化、制度化、信息化作出贡献。
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