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国家工商行政管理总局 国家经济贸易委员会 公安部 卫生部 国家税务总局 国家质量监督检验检疫总局 国家药品监督管理局关于进一步做好集贸市场专项整治工作督促检查的通知
工商消字[号颁布时间： 00:00发文单位：国家工商行政管理局、国家经济贸易委员会、公安部、卫生部、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家药品监督管理局
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、经贸委（经委）、公安厅（局）、卫生厅（局）、国家税务局、地方税务局、质量技术监督局、各直属出入境检验检疫局、药品监督管理局，新疆生产建设兵团公安局，有关省市商委：
　　今年3月份以来，各级工商、经贸、公安、卫生、税务、质检、药品监督等有关部门，在地方政府的统一领导下，认真贯彻国务院办公厅《》（国办发[2002]15号，以下简称《通知》）和国家工商行政管理总局等七部委局《关于进一步加强集贸市场专项整治工作有关问题的通知》（工商消字[2002]第80号）精神，加强领导，周密部署，突出重点，密切配合，全力以赴，扎扎实实地开展集贸市场专项整治工作，并取得了阶段性成果。根据国务院办公厅《通知》的工作部署和国务院6月27日召开的全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议要求，为进一步总结经验，查找问题，完善措施，巩固成果，推动集贸市场健康发展，经全国集贸市场专项整治工作部际协调联席会议研究，决定各地在8月下旬和9月上旬进一步对集贸市场专项整治工作进行督促检查，现将有关问题通知如下：
　　一、督促检查的主要内容各地要按照国务院办公厅《通知》中“通过专项整治，使集贸市场中销售假冒伪劣商品违法活动得到有效遏制，市场税收征管工作进一步加强，市场监管制度进一步完善，市场秩序进一步好转，人民群众感到基本满意”的专项整治目标和“清查经营主体”、“严厉查处制售假冒伪劣商品行为”、“强化质量监管”、“强化税收征管”、“净化市场环境”、“清除执法壁垒”、“完善监管制度”、“严肃执法纪律”、“加强舆论宣传”、“着力抓好治本”等10个方面的整治内容，逐一对照，认真督促检查各项工作落实情况。
　　同时，要认真督促检查各地和政府有关部门，加强对集贸市场专项整治工作的组织领导、安排部署、部门之间协调配合，落实责任制等方面的情况，总结开展集贸市场专项整治工作的主要作法和经验。
　　二、督促检查的重点
　　（一）重点督促检查假冒伪劣的“集散地”、偷税逃税的“特区”、藏污纳垢的“庇护所”、执法部门进不去的“独立王国”等问题的整治情况，特别是查处大要案的情况。
　　（二）重点督促检查全国及各地确定的重点市场和重点地区的整治情况；检查用集贸市场方式经营的各种各样的“商城”、“商厦”及与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类食品（含保健食品）、中药材、农副产品、重要工农业生产资料、汽车（摩托车）零配件、家用电器、建筑装饰材料等场所和商品的整治情况。
　　（三）重点督促检查各地政府及相关部门加强市场监管，建立长效监管机制，规范市场开办者和经营者的经营行为，完善各项管理制度，推行现代化的营销方式等方面的情况。
　　三、督促检查工作的要求
　　（一）提高认识，加强领导，认真组织。督促检查是对今年以来集贸市场专项整治工作及其成效的一次全面检验，同时也是查找问题，严防“反弹”、“回潮”，促进集贸市场健康发展的有力措施。各地要高度重视，周密部署，并结合实际，进一步细化有关督促检查的内容，制定督促检查的方式、方法和步骤。
　　（二）督促检查工作要实事求是，高标准，严要求。既要肯定成绩，又要查找问题。对工作措施得力、狠抓落实且成效明显的，要进行表扬；对工作不落实、措施不得力，市场的一些主要问题未得到有效解决的，要通报批评，要采取措施，限期整改。
　　（三）全面检查，突出重点。各地应按照属地管理的原则，在对辖区内务类集贸市场专项整治情况进行全面检查的基础上，根据本通知的有关要求，突出检查重点问题、重点地区、重点市场和重点商品的整治情况。同时，要注意抓正反两方面的典型，培养和树立好的典型，及时总结、交流经验，巩固和扩大专项整治成果。
　　（四）加强配合，联合行动。各地相关部门要在地方政府统一领导下组成联合检查工作组，明确职责和分工，密切配合，对重点地区和重点市场进行实地检查。国务院七部委局将再次对各地集贸市场专项整治工作开展情况及全国20个重点集贸市场的整治情况进行督促检查。
　　（五）各地开展督促检查工作的有关情况，要及时向当地政府汇报，如遇重大问题，及时请示。各地集贸市场专项整治工作的情况及全国20个重点集贸市场的专项整治情况，分别由各省、自治区、直辖市工商行政管理局汇总，并请于9月15日前报国家工商行政管理总局消费者权益保护局。国家工商行政管理总局会同有关部门将各省、各部门的情况一并汇总后报告国务院。
　　附件：集贸市场专项整治综合情况统计表（3月－8月）（略）
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红盾维权社区成都市工商行政管理局关于印发二〇一三年整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知
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成都市工商行政管理局关于印发二〇一三年整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知
www. &填报时间：& &责任单位：&市工商局
文　　号：成工商办﹝2013﹞47号
签发单位：
签发时间：
生效时间：
﹝2013﹞47号
各局、分局，各相关处室：
现将《成都市工商行政管理局二一三年整顿和规范市场经济秩序工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
成都市工商行政管理局&&&&&
2013年4月10日&&&&&&&
成都市工商行政管理局二○一三年整顿
和规范市场经济秩序工作要点
为认真贯彻落实全市工商行政管理工作会议精神，全力服务经济建设，努力实现年度工作目标，根据四川省工商局《关于印发整顿和规范市场经济秩序（2013红盾执法行动）工作要点的通知》（川工商办〔2013〕103号）精神，结合我市实际，制定了2013年全市工商行政管理系统整顿和规范市场经济秩序工作要点。
2013年全市工商系统整顿和规范市场经济秩序工作指导思想和工作目标是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和市委经济工作会议、全市工商行政管理工作会议精神，围绕“科学发展、加快发展、创新发展”的工作基调，按照国家工商总局和省局加强提升市场监管效能的要求，认真分析研究新形势下市场监管面临市场主体多元化、经营业态多样化、营销方式现代化、市场竞争激烈化的新特征，不断创新市场监管的体制、机制，实现更加高效监管市场的目标，努力为各类市场主体创造机会均等、公平竞争的市场环境，促进全市经济持续健康快速发展。
（一）突出实效，不断将“红盾春雷行动”引向深入。各局及相关处室要将“红盾春雷行动”作为今年整规工作的重中之重，与各项整规工作有机结合起来，相互促进，做到同部署，同落实。要进一步提高思想认识，防止懈怠疲倦，务求取得实实在在的成效。要加大案件曝光力度，震慑违法行为，营造“不愿违、不敢为、违不起”的法治氛围。要不断总结经验，健全制度规范，完善长效机制。
&& （二）突出重点，强化流通领域食品安全和商品质量监管。一是深化治理整顿，落实好食品安全监管责任。在机构改革过程中，流通领域食品安全监管执法工作，要尽责履职，落实好监管责任。要突出重点品种、重点区域、重点时节强化治理整顿。要加大食品违法案件查处力度，对食品违法经营行为坚持“零容忍”，始终保持严管重打的高压态势，有效保障人民群众健康和生命安全。二是强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权。要全面加强妇女、儿童用品、汽车配件、服装、家用电器、珠宝玉石、装饰装修材料、手机、消防产品等涉及消费者健康安全的重点商品的日常监管。要加大流通领域商品质量监测力度，将商品质量监测与案件查办相结合，及时依法查处销售假冒伪劣和不合格商品违法行为。要以社会关注热点、消费者投诉焦点、民生保障重点为导向，积极会同和配合相关部门完善服务领域监管和强化行业自律，依法查处服务领域侵害消费者合法权益违法行为，努力营造有利于服务业健康发展的消费环境。
&& &（三）加大保护知识产权力度，继续做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。要深入开展“双打”工作和打击“傍名牌”专项执法行动，加大对注册商标专用权的保护力度，特别要加大对涉外商标和驰名、著名商标、地理标志商标专用权的保护力度，严厉查处各类商标侵权案件，努力营造鼓励创新、保护创新的市场环境。
&& （四）深入开展反垄断与反不正当竞争执法工作，维护市场公平正义。继续加强《反垄断法》及配套法律法规的学习和培训宣传，提升对反垄断执法理论研究水平和执法能力。继续做好对公用企业限制竞争行为的查处工作，坚决查处强制交易、滥收费用等限制竞争行为。继续深入推进治理商业贿赂工作，围绕食品药品安全、工程建设、物资采购、资源开发与经销、金融、房地产、医疗、教育等重点，查处一批损害人民群众切身利益的重大、复杂案件，规范、引导经营者公平竞争。要加大保护商业秘密力度，增强企业自主创新能力。积极配合有关部门开展打击走私与非法拼装车等专项工作。
（五）扎实开展“红盾护农行动”，进一步规范农村市场秩序。继续深入落实市场巡查、进货查验、索证索票、购销台账、市场预警、质量承诺和不合格农资退市下架等行之有效的制度。围绕重点地区、重点季节，做好化肥、农膜等重要农资商品质量的定向监测工作，加大监测力度和监测覆盖范围，对监测结果不合格的农资商品，依法严厉查处，切实保护农民合法权益，努力保障农业生产顺利进行。加快农资监管信息化建设步伐，积极推进农资市场信用分类监管，有效保护农业生产和农民切身利益。
&& （六）加大对虚假违法广告的专项整治，规范广告市场秩序。继续把直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，非法集资广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告作为整治重点，加大整治力度，巩固和扩大整治成果。要创新监管方式，加强对互联网、手机等新型媒体的监管。要强化广告监测，加强广告监测预警，及时发布监测预警提示和违法广告公告，定期通报广告违法率情况，做到广告监测与案件查处相衔接，确保违法广告及时得到查处。充分发挥联席会议的作用，不断完善广告监测体系、广告监管执法联动体系、广告信用监管体系，推进广告监管长效机制建设，提升广告市场监管效能。
&& （七）保持高压态势，严厉打击传销和严格规范直销。进一步落实打击传销协作机制，坚持与公安部门密切配合，充分发挥技术手段，对打着“资本运作”、“电子商务”等幌子的网络传销违法犯罪活动进行科学检测，及时发现线索，一查到底，坚决遏制网络传销蔓延势头。要积极响应落实总局提出的构建“横向到边、纵向到底”立体宣传格局，动员社会各方力量，形成全社会齐抓共管、群防群控的局面。各局要在开展“无传销社区（村）”的基础上，按照省局开展“无传销城市（乡镇）”创建活动要求，以“创建无传销区（市）县”活动为重要抓手，促进打击传销和防范传销各项工作的开展。加强直销市场监管，依法查处直销违法行为，严厉打击直销企业从事传销活动和打着“直销旗号”从事传销的行为，促进直销市场健康发展。
（八）认真做好“扫黄打非”工作，不断净化文化市场环境。按照全国《2013年“扫黄打非”行动方案》和市“扫黄打非”办的工作安排，今年1至5月重点整治网络淫秽色情网站及开展卫星电视广播地面接收设施专项治理行动；6至9月重点整治印刷企业及各类非法出版物；10至12月重点整治非法报刊、网络报刊。各局应在当地党委政府的领导下，根据当地“扫黄打非”办公室的统一部署，加强与有关部门的协调配合，立足工商行政管理职责，充分发挥职能作用，认真贯彻执行行动方案，以加强日常监管和开展专项治理为抓手，全面完成“扫黄打非”各项专项整治任务。在工作中，一是要坚持把封堵政治性非法出版物及网上有害信息作为第一任务。要将其摆在日常监管和集中行动的首要位置，持续保持高压态势，最大限度地压缩政治性有害信息的传播空间。二是要全面扫除淫秽色情出版物和不良信息。重点扫除以未成年人为题材和销售对象的宣扬淫秽色情出版物。三是要大力查处侵权盗版出版物和网上侵权行为。重点查缴盗版教材教辅出版物、音像制品、计算机软件，营造良好的版权社会环境。四是要严肃查处非法和违规报刊，维护新闻出版正常秩序。五是要加强对校园周边、繁华街边、大型超市和餐饮娱乐场所周边、旅游景点、交通枢纽、电脑数码商场、电子电器市场等重要部位的监管，坚决取缔兜售非法及盗版出版物的无照经营行为。
（九）开展整治新型毒品专项斗争，加强对易制毒化学品市场的监管。依法严格易制毒化学品生产经营企业、娱乐场所经营者的主体资格管理。组织开展对医药批发、药品经营市场和化学品经营市场的专项突击检查，重点对经营易制毒药品和化学品企业的营业执照、经营许可证、经营范围及进销台账进行检查。主动研究企业防范易制毒化学药品流入非法渠道的具体措施，指导企业作好防范工作。密切配合公安机关、文化等部门，共同履行对娱乐场所的监督管理，依法取缔擅自经营娱乐场所的行为。指导个体私营经济协会加强对个体工商户和私营企业从业人员的禁毒宣传教育。加强广告市场管理，查处对戒毒治疗药品进行广告宣传的行为。发挥工商部门支持服务就业的优势，做好对戒毒出所人员的就业指导。
&& （十）强化合同监管，依法严厉打击合同违法行为。在全市范围内依法开展与人民群众生活密切相关的消费领域“霸王条款”的整治规范工作，要勇于创新，对四川省合同监督条例中含有格式条款的合同文本做好备案工作。要深入推进合同行政调解工作。要加强行政指导和行政约谈，召开行业协会规范会、通报会，引导格式条款提供方自觉规范格式条款，维护公平、公正的市场秩序。要充分发挥基层工商所巡查作用，进一步完善合同案件查处联合机制，实现跨条线、跨部门、跨地区合同执法监管常态化，保持当前对合同违法行为查处的良好势头。
& &（十一）积极推进网络商品交易市场监管，继续强化其他市场监管工作。建立健全网络商品交易及有关服务行为监管工作规范和机制，努力构建政府监管、行业规范、网站自律、社会评价四位一体相结合的监管体系。针对网络商品交易中出现的新兴业态，探索完善网络消费权益保护等市场规范机制，努力提高网络消费申诉受理效能。加大网络监管执法力度，依法查办大案要案，积极营造发展所需、企业所愿、消费者所盼的网络市场环境；加强旅游市场监管，维护好旅游市场秩序，保护消费者合法权益；继续开展查处取缔无证无照经营专项整治工作，完善“查无”工作机制和监管长效机制。
&& （十二）大力推进12315行政执法“四个平台建设”，健全消费维权网络体系。一是狠抓 12315中心效能建设。加强受理和处理程序规范化建设，严格规范12315受理、分流、办理、反馈、督办、回复、回访、归档等程序，提高诉求解决实效。要及时受理消费者的申诉举报，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵害消费者权益的违法行为。二是深入开展12315“五进”工作。全面健全12315“五进”社会消费维权网络，引导和督促经营者自觉履行法定责任和义务，努力提高消费维权服务站的工作效能，三是加强“一会三站”建设，积极构建社会监督调解体系。以提高“一会三站”工作实效为重点推进工作深入开展，切实把消费纠纷化解在村镇和社区，把消费矛盾解决在基层，为提振消费信心，建设和谐社区、和谐村镇，促进发展发挥积极作用。
&& （十三）加强信用体系建设，努力创新和完善长效监管机制。市场经济是法制经济，更是信用经济，要把加强信用分类监管作为规范市场经济秩序的治本之策。要以信用分类监管平台为载体，理顺执法环节，优化执法流程，规范执法程序。要充分利用信用分类监管的提示、警示、检测、监测、限制、处罚、监控、申投诉、举报等信息，让守信主体时时得到便利，使违法失信主体处处受到制约，增强监管执法的针对性和有效性。要积极培育“守合同重信用”企业，倡导诚信经营的市场环境。要积极开展好“诚信兴商宣传月”活动，促进我省信用体系和“诚信四川”建设。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，全市工商系统整顿和规范市场经济秩序工作任务繁重，各局、各相关处室要提高认识，把握重点，统筹安排，切实把整顿和规范市场经济秩序工作落到实处，维护好市场经济秩序。
&& （一）加强领导，落实责任，提高整规工作效能。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，社会经济活动空前活跃，新型产业、新型业态不断涌现，使市场监管面临更为艰巨复杂的严峻挑战。各局、各相关处室要充分认清形势，切实加强领导，落实责任，抓好工作统筹，抓好督导，做到有的放矢，使监管更加高效、执法更加规范，切实提升整规工作的效能；要加强与当地党委、政府的联系，及时请示汇报，协调解决工作中的矛盾和问题；要加强与相关单位的合作配合，搞好协调；要加强舆论监督，搞好宣传报道，反映整规工作情况。
（二）继续推进行政执法机制和方法手段创新。一是要坚持“公平正义、服务发展、依法行政、和谐执法”的监管执法理念。要通过不断的实践，使执法人员越来越深刻地领会执法理念的含义，自觉融入到执法的全过程。二是要完善、创新执法机制和方法手段。要加快建设行政执法人才库，建立专家咨询机制和内外协作机制；要推进和深化区域执法协作机制，丰富和完善区域执法协作的方式和途径，构建跨区域、多层级的协同监管和综合执法体制机制；要创新执法方法和手段，充分发挥行政指导、告诫和行政调解等作用，有效促进市场主体守法经营；要加强执法办案信息化工作，完善执法办案信息管理系统，促进执法办案科技手段水平的提高。三是要强化执法权威。凡是对扰乱市场经济秩序和危害人民群众生命健康的违法行为都要严肃查处，树立起监管执法的权威，更好地服务发展和保障好人民群众的生命财产，创造出有利于我市经济社会发展的良好环境。
&& （三）加强行政执法与刑事司法衔接工作，提高依法行政能力。做好行政执法与刑事司法衔接工作，事关依法行政和公正司法，事关经济社会秩序维护，事关人民群众切身利益保障。为了加强行政执法与刑事司法衔接工作，国家工商总局会同公安部、最高人民检察院联合发布了《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》（工商法字〔2012〕227号），各局要认真遵照执行，真正形成打击违法犯罪的合力，有力打击各类经济违法犯罪行为，维护社会主义市场经济秩序。
信息公开类别:
成都市工商局办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="10" Month="4" Year="年4月10日印发
〖〗〖〗〖〗工商经检执法工作如何应对新形势发展的需要
新闻来源：武威市工商局经济检查分局
发布时间：日
　　经济检查部门作为工商行政管理机关履行市场监管和行政执法的一个重要职能部门，在维护市场秩序，维护经营者、消费者合法权益中发挥着重要的作用。近年来，我们武威市工商局经检执法办案工作，在省工商局的领导下，认真履行市场监管和行政执法职能，从严规范执法行为，规范市场秩序，依法查处经济违法案件，不断提高执法能力和水平，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。当前，面对经济社会发展的新形势，研究和分析监管执法工作中出现的新情况、新问题，不断拓宽监管执法的领域，提升监管执法的层次，提高监管执法能力和水平，以适应新形势新任务的需要，是摆在我们面前的重要课题。结合近年来我局经检执法办案工作的实际，就经检执法工作如何应对新形势作粗浅的探讨。&&
　　一、必须进一步转变思想观念，适应新形势、新任务的需要。经济检查是工商行政执法的拳头，是打击市场不法行为的利器。作为经济检查部门，最大的作为就是执法办案，办大要案件，否则就是失职和不作为，就毫无地位可言。案件办理的好，人民群众拍手称快，案件查处不及时，市场交易秩序不好，人民群众对工商部门的信任感就下降，而且还直接影响到社会的和谐发展。所以说，是否依法行政，是否规范办案，是否于国、于民与构建和谐社会有利，这是衡量我们工作的基本标准。停征“两费”，为经济检查部门履行市场监管和行政执法工作，带来了难得的发展机遇，我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照国家工商总局提出的“四个统一”要求，以“四化”建设为抓手，立足经检执法办案工作实际，努力实现“四个转变”，在维护市场秩序，营造发展环境，促进社会和谐中发挥积极的作用。
　　二、必须抓住监管执法重点，全面履行监管执法职能。经济检查工作要以打击传销规范直销、治理商业贿赂、保护商标品牌、打击不正当竞争行为、“红盾护农”、食品安全监管及“扫黄打非”等作为监管执法重点开展工作。我市工商系统自2008年以来，共查处各类经济违法违章案件 1525件，其中一般程序案件1331 件，万元以上案件33件，查处商业贿赂案件7起。在打击传销工作中，共取缔传销窝点67处，遣散传销人员3067人（大中专毕业生123人），办理传销案件11起，移送公安机关立案侦察5起，打击传销工作取得了明显成效。下一步,经济检查工作在继续完善体制机制的基础上，仍应加大力度，抓住监管执法重点，拓宽监管领域，按照突出重点、标本兼治的工作思路，紧紧围绕经济社会发展全局，人民群众关心的热点难点及侵害人民群众切身利益的问题开展工作，务求取得实效。
　　三、必须创新监管理念，规范执法行为，处理好管理与服务的关系。在经检办案中，必须正确理解“监管就是服务”这一要义的深刻内涵，即首先必须加强监管，其次把“监管”融入“服务”之中，在“服务”中强化“监管”，在“监管”中更好地“服务”。防止以服务发展为借口，放松监管职责或以加强监管为理由放松服务发展。在依法监管，执法办案过程中，积极推行行政指导、说理式执法，创新以“八宽、六严”为内容的办案指导原则(八宽：一是对一般性无照经营、超范围经营案件，予以市场预警，从宽处理；二是对下岗职工、高校毕业生、复转军人、残疾人员从事经营活动中的一般性违法行为，予以市场预警，从宽处理；三是对招商引资企业的一般性违法行为，予以市场预警，从宽处理；四是对收购、贩运、深加工农副产品经营者的一般性违法行为，予以市场预警，从宽处理；五是对农民进入市场销售自产农副产品的一般性违法行为，予以市场预警，从宽处理；六是对参与传销人员的一般性违法行为，予以市场预警，从宽处理；七是对节能降耗、绿色环保企业的一般性违法行为，予以市场预警，从宽处理；八是对从事高科技产品研发生产企业的一般性违法行为，予以市场预警，从宽处理。六严：一是对煤矿、非煤矿山、地条钢、土炼油等行业涉及重大安全生产隐患、环境污染的案件和通过预警拒不整改的案件从严处理；二是对生产、销售假劣商品的案件从严处理；三是非法传销案件从严处理；四是商业贿赂、“傍名牌”等不正当竞争案件、违法广告案件从严处理；五是对恶意侵犯他人注册商标专用权的案件从严处理；六是对坑农、害农案件从严处理)，目的是化解了执法矛盾，减少了抵触情绪。在监管执法中，应当努力构筑“大法制”理念，努力消除体制设置上执法条块分割的弊端，构筑大法制的理念，努力打造四个联动执法机制，即：与周边临近市、县工商专业办案机构建立工作交流关系，开展执法协作；与知名企业建立商标维权工作关系；在治理商业贿赂、虚假广告，打击传销、扫黄打非等方面加强与公安等部门的合作，以提高执法的社会效果；在本局机关科室、县（分）局之间实行案源信息共享，互相支持，打造内和外顺的执法环境。正确把握和处理监管执法中的“五大关系”，即：执法与服务的关系;执法与规范的关系;执法与行政指导的关系;执法与提高队伍素质的关系;执法与法制监督的关系，营造了内和外顺的执法环境。继续完善工商所执法办案机制，使工商所执法办案工作实现“三个突破”（执法对象、执法领域、执法规模），所办案件应占工商系统查办案件的60%以上。
　　四、必须加强执法办案能力建设，提高执法办案的效果。执法办案能力，就是有效打击各类经济违法违章行为、恢复和保障良好的法制秩序的各种可控因素的总和，是工商部门综合运用各种资源和手段，打击和惩处各种经济违法行为的本领和水平。其要义就是要做到有效打击、精确打击、高效打击。相对应的，对执法办案能力的基本评判标准是功能标准、价值标准、效果标准、社会标准。办案工作从过程到结果都要体现法的正义、公平、效率等基本价值。正义是法律的灵魂，办案是通过制裁违法行为实现法的正义目标的，效率是行政的生命，没有基本的行政效率，也不可能实现真正的正义和公平。衡量执法的能力，不仅要看办案的法律效果，还要看是否有良好的社会效果。执法办案要具有社会公信力，让当事人“胜败皆服”，案件经得起历史的考验，这是执法办案能的最高境界。要加强执法办案能力建设，就要提高对市场状况的预见能力，通过各种申诉举报、监测系统、企业信用分类监管资料、对市场状况的分析，为领导提供决策信息和依据，确定全局的工作重点，提高工作预见性和主动性。要提高对市场秩序的反应能力，尤其是应急处置突发问题的能力，并制定应急预案。要提高对违章违法案件的处理能力，调查取证要广泛、深入、全面，保证证据的关联性、真实性和合法性，要掌握办案程序，熟知每一个环节，留心各个环节之间的衔接方式，定案时能够分析全面、定性准确、处理适当，适用法律时，正确理解立法宗旨，准确把握引用法律条文的含义，行使自由裁量权时，避免处罚裁量畸高畸轻，造成执法不公或处理不当。
　　五、必须造就一支敢打硬仗、善打硬仗的执法队伍，为执法办案打牢基础。造就一支敢打硬仗、善打硬仗的高素质执法队伍是做好经济检查工作的关键。执法办案人员必须具备忠于职守、勤勉尽责、公正廉明的思想品德素质。同时，要具备法学、经济学、管理学三个方面的基本知识，能够识别一个行为从根本上是合理的还是不合理的、是正义的还是非正义的、是当事人意识自治范围内的还是需要国家的行政权力介入的，只有切实提高执法人员素质，才能真正做到准确执法、高效执法。为此，必须开展多种形式的培训工作，可以分层次进行定期与不定期的执法办案知识培训，使执法人员熟悉法律法规，懂得办案程序；可以开展“每月一法”学习活动，让大家熟悉掌握工商法律、法规、政策，尤其是新颁布、新修改法律法规；可以通过“请进来，送出去”的办法，不断更新市场经济及综合业务知识，提高在新兴产业、科技含量较高领域方面的打假技能和办案能力；也可以选取有代表性且较为复杂的案件，开展“模拟办案”，及时纠正办案过程中容易出现的问题；还可通过案例评析会，有针对性地解决执法过程中容易混淆的法律概念和疑难案件。我们武威市工商局在每年举办的案件评查会上，对全系统查处的行政执法案件“会诊把脉，对症下药”。 如，2007年案件评查后，古浪县工商局编写的《办案规范及常用执法文书使用手册》，市局制定的《案件主办人制度》、编写的《武威市工商系统典型案例汇编》，起到了用身边典型案例指导办案工作的作用。为使办案人员尽快由“以费定管”向市场监管执法角色尽快转换，市局及各县、区工商局，从基层工商所抽调执法骨干，采取“下职上挂”的方法，到市局经检分局和各县、区局经检分局（队），全面开展“以干代训”执法办案轮训。在轮训中，让基层执法人员，由过去以办无照经营案件为主，向办理商标、广告、欺骗性有奖销售、商业贿赂、传销等案件延伸。在执法办案能手的具体指导下，让每个培训人员都以案件主办人的身份参与具体个案的查处，对培训人员从案件的调查取证，到违法事实的认定、法律法规的使用，全过程帮助指导，使培训人员实实在在掌握了实际操作的本领。在培训中，通过经常性地召开案件评析会，以案代训，以案说法，让参训人员切切实实感受到办案工作是一项非常严肃细致的工作，丝毫来不得半点马虎，懂得“细节决定成败”的道理，培训工作取得了显著成效。
　　总之，工商行政管理经济检查工作，只有不断研究和分析监管执法工作中出现的新情况、新问题，拓宽监管执法的领域，提升监管执法的层次，提高监管执法能力和水平，才能适应新形势新任务的需要，更好地为经济社会又好又快发展服务。
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