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留学回国人员启动基金作用探讨
中华医学科研管理杂志 2000年第3期第13卷 计划管理
作者：龙建平　孔惠莲
单位：510089　广州　中山医科大学科研处
　　在改革开放总方针政策的指引下，我国以多种形式、多种渠道派遣出国留学人员数十万人。广大出国留学人员在国外勤奋学习、刻苦钻研，学有所成，为祖国争得了荣誉。随着改革开放的深入进行，国内发生了深刻的变化。人民生活水平不断提高，工作条件逐渐改善。国内的大好形势吸引了大批留学人员陆续回到祖国，国家为了鼓励、支持留学人员回国服务，采取了一系列优惠措施，国家教委回国人员启动基金便是其中之一。本文拟根据我校回国人员情况，探讨启动基金的作用，以便更好地发挥留学回国人员的积极性。
　　一、资料与结果
表1　1991年～1992年我校获教委回国人员启动基金
金额(万元)
　　集体回国人员10
表2　启动基金资助者再获省以上科研项目情况
获4项以上项目者人数　　7　(21.21)
　　获3项以上项目者人数　　6　(18.18)
　　获2项以上项目者人数　　5　(15.15)
　　获1项以上项目者人数　　9　(27.27)
　　注：括号内为百分比，指再获其他项目资助人数与获启动基金人数之比
　　二、启动基金为留学回国人员提供科研的起始条件
　　留学人员回国后发扬艰苦奋斗的创业精神，积极参加祖国的四化建设。他们回国后面临的最大困难是科研经费短缺，难以迅速投入科研活动。国家教委启动基金是在国家财政开支比较紧张的情况下，为留学回国人员顺利从事科学研究，改善科研工作条件，更好地发挥作用而设立的。这种专为科研的启动和项目的立项而设定的基金，可以为回国人员提供基本的实验室条件和经费，使他们学成回国后马上可以结合他们在国外的学习情况，凭借较好的科研基础训练，较先进的课题设计思想，继续进行他们在国外的研究课题，并可向新的高度继续拼搏。启动基金就像种子基金，让留学回国人员尽早地进入科研主角角色中，使科研思想尽早生根、发芽、结果。我校留学回国人员凭借启动基金开展科研工作，已发表101篇文章，获得九项科技成果奖。如我校眼科杨培增教授获启动基金以来共发表10篇论文，其中6篇发表在国外医学杂志上。他从事的葡萄膜炎系列研究已获得国家科技进步3等奖、卫生部科技进步2等奖和广东省科技进步2等奖。卫生学院庄志雄教授获启动基金以来已发表25篇论文，并获得国家教委科技进步2等奖。启动基金保证留学回国人员及时地把国外所学的先进知识、先进思想、先进技术应用到科研中去，提高学校整体科研水平。
　　三、启动基金为留学回国人员进一步申请科研基金提供契机
　　启动基金保证留学回国人员能及时直接投入科研活动，使某些较好的课题在预试验支持下提高竞争力，积累一定的工作基础。启动基金作为启动因子，高起点研究后再争取其他经费来源，以积沙成塔，为留学回国人员进一步申请科研基金提供契机，创造条件。从表2可以看出，我校启动基金资助者再获4项以上其他基金资助项目的有7人，占启动基金获得者的21.21%。如我校附一院陈日　文湖教授获得卫生部临床重点学科基金、广东省自然科学基金、教委博士点基金和卫生部优秀人才基金资助，总经费65万元。附二院黄志明教授获得国家自然科学基金、广东省自然科学基金、广东省重点攻关基金和“211工程”基金资助，总经费70万元。我校启动基金资助者从其他各种渠道获得科研经费1 390.1万元，对学校科学事业的发展起到推动和促进作用。只有充足的科研经费才能创造一流的科研条件，吸引人才，出文章、出成果。只有出文章、出成果，才能有工作基础申报更高级别的基金，由此形成良好循环。可见，启动基金的设立为留学回国人员申报高级别基金打下良好的基础。
　　四、启动基金为吸引人才、稳住人才创造了条件
　　留学回国人员放弃国外优越的生活环境和工作条件，怀着报效祖国的赤子之心回到祖国。回国后能尽早开展科研工作是广大留学回国人员的心愿。启动基金的设立吸引越来越多的留学人员回国服务。我校留日学生张清炯回国后借助于启动基金继续国外的科研活动，同时积极申报各类基金，已成功地获得6项基金资助。其中获得国家自然科学基金、霍英东基金、“863”计划、广东省自然科学基金等高级别基金，共获得82万元科研经费，在国内外发表5篇文章。张清炯教授成功的科研工作引起了国外科学家的关注，加拿大、美国等国的科学家纷纷来信邀请他去国外工作。他不为国外高薪待遇所动，安心在国内为学校发展作贡献。肿瘤研究所曾益新教授回国后获得30万元科研启动基金，在此基础上，他想方设法拓宽基金来源，在新药开发方面获得企业科研投入，同时成功地获得了国家杰出青年基金、国家自然科学基金重大项目和“863”计划、广东省自然科学基金、CMB基金等项目资助，共获得科研经费655万元。国家教委、卫生部、广东省科委等部门联合资助我校留学人员集体回国一事在海内外引起了巨大的反响。许多留学人员纷纷写信要求来中山医工作，已回国的留学人员也受到了极大的鼓舞。国内外优秀人才来我校工作的日益增多。国内外优秀人才的到位，得以较高的起点进入学科领域的前沿课题，抓住了机遇，赢得了时间，为我校科研队伍注入了新鲜血液和活力。因此，启动基金是吸引人才、稳住人才的重要手段之一，是高校培养中、青年科技队伍骨干的有效途径。通过这一途径可以扭转高校人才断层的危机，促进我校科技工作的发展，为实现我校“三步走”的战略目标提供人才保障。
　　五、问题与建议
　　国家教委启动基金对于吸引人才、稳住人才，更好地发挥留学回国人员的优势起了极大地推动作用。但是在实施过程中存在一些问题。由于国家财力有限，启动基金的平均额度一般为3.5万元左右。近年来，试剂、动物等价格上涨，使启动基金难以保证所有课题顺利完成。有的项目承担人经费开支完毕，但课题远未完成，启动基金的作用和目的不能充分发挥和体现。因此建议上级有关部门适当提高资助强度，视课题研究性质及进展情况予以追加一定资金，以保证课题的完成。同时在课题执行过程中，项目承担人应本着厉行节约的精神，自觉遵守有关规定。科研管理部门要进行课题追踪检查，及时发现问题，督促课题执行人加快研究进度，避免浪费人力、物力和财力，以发挥最佳效益。在课题结束后应该填写结题报告，对结题优秀且有进一步研究意义的课题可考虑追加一定资金。我校留学人员回国后受到各级领导的重视和信任，给他们提供良好的工作环境和舒适的住房，将他们提拔到各级领导岗位。留学回国人员备受关注与学校普通教研人员的关系如何处理是值得注意的问题。留学人员在国外生活、工作多年，回国后要适应新环境，溶入国家大环境及学校小环境中。学校应提醒留学回国人员把好自己的定位，切忌骄傲自大，居高临下。留学回国人员要学会善于协调各方面的关系，通过与其他科研人员的相互联系及学科渗透，组成团队，团结协作使学校科研水平迈向一个新台阶。学校在重视留学回国人员的同时要充分发挥本校科研人员的积极性，正确处理引进人才与现有人才的关系。做到人才不问出处，知才善用，人尽其才，以增强大家对学校的凝聚力。
　　1，荣辉.学成回国留学人员发挥作用问题探讨.中华医学科研管理杂志，)∶24-26.
　　2，.秦亚恬，李咏梅，伍群，等.青年基金促进学校中青年科技队伍发展.中华医学科研管理杂志，8-169.
　　3，饶从志，左红，冯世容，等.引进高级人才 提高科研水平.中华医学科研管理杂志，8-179.
(收稿日期：)
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教育部召开留学回国人员科研启动基金20周年暨评审专家工作会议
转摘：&&&&点击数：&&&&更新时间：
　　为回顾教育部留学回国人员科研启动基金&（以下简称“基金”）&设立20周年的发展里程，进一步探讨基金的未来发展方向，日，“教育部回国人员科研启动基金20周年暨评审专家工作会”在广西南宁召开。 　　十一届全国人大常委、北京工业大学副校长侯义斌教授，作为曾获基金资助的优秀留学回国人员的代表做了主题发言，教育部服务中心巩万副主任介绍了基金设立20年来中心所做的工作，并就基金目前所面临的一些问题进行了分析，教育部国际合作与交流司出国处徐培祥处长就基金20年的基本情况做了工作报告。全国政协委员、北京师范大学黄元河教授、吉林大学张应玖教授、中南大学基金办主任何建军副教授等代表也分别做了相关发言。与会代表随后分成两个小组就基金的未来发展方向、基金评审原则、基金管理规定等进行了充分的交流和讨论，为基金的未来发展提出了很多宝贵的建议和意见。 　　教育部国际合作与交流司出国处徐培祥处长、广西省教育厅郭连科副厅长、广西医科大学黄光武校长以及来自全国24所高校科研院所的评审专家、13所高校的科研主管部门负责人共70余人出席了此次会议。 　　教育部留学回国人员科研启动基金设立于1990年，截止到2010年11月底，已经资助了超过2万名留学人员回国在教学科研机构工作。据不完全统计，受资助的人员中已经有53人成为两院院士，136人走上了高校领导岗位。
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第一条 为贯彻国家留学方针，充分发挥广大留学回国人员在社会主义现代化建设中的作用，支持他们回国后的教学、科研工作，教育部特设立留学回国人员科研启动基金。
第二条 为加强管理，提高启动基金的使用效益，启动基金的评审工作将本着“专家评审、择优资助”的原则进行。
第二章 　资助对象
第三条 凡获得国内、外博士学位，在外留学一年以上，年龄在45岁以下，回国后在教学、科研单位从事教学、科研工作的留学回国人员均可在回国后两年内提出申请。
第三章 　申请和审批
第四条 符合条件的留学回国人员，经本单位科研管理部门确认，直接登录网站填写并提交申请材料，随后将由本单位盖章的申请单位意见表，连同博士学位证书复印件、驻外使（领）馆出具的《留学回国人员证明》复印件、本人身份证复印件一起寄往教育部留学服务中心。
第五条 委托教育部留学服务中心受理申请、进行形式审查。
第六条 形式审查主要是审查申请人及申请材料是否符合下列条件：
1． 申请者年龄在45岁（含）以下；
2． 申请者具有博士学位；
3． 申请者出国留学时间在一年（含）以上；
4． 申请者回国后在教学、科研单位从事教学、科研工作；
5． 申请者以前未获本基金资助；
6． 申请者回国后两年以内提出申请；
7． 申请表所填内容属实，附件齐全。
第七条 采用专家网上评审的方式，由评审专家建议是否资助及资助金额。专家评审时主要考虑如下方面：
　 1． 申请者的学术水平和科研能力；
　　2． 申请者的专业方向在国内的急需程度；
　　3． 申请者工作单位的相关学科在国内同行中的影响；
　　4． 申请者工作单位能够提供的软、硬件支撑条件；
　　5． 申请课题的作用、意义及先进性和可行性；
　　6． 经费预算是否合理。
　　第八条 教育部留学服务中心根据专家评审意见，拟订资助名单及资助强度，报教育部国际合作与交流司审批。
　　第九条 对于获得资助的人选，由教育部国际合作与交流司书面通知留学回国人员工作单位，同时在网上发布有关信息，对未获资助的人选不单独反馈意见。
第四章 　使用和管理
第十条 启动基金主要用于留学人员回国后开展科研工作的启动与立项，不得用于出国、购买与科研无关的设备。各单位对启动基金应单独建帐，不得提取管理费，并按国家有关财经法规进行管理；获资助者在单位科研管理部门和财务部门监督下，按批准的使用计划自主支配，专款专用，不得挪做它用。
第十一条 使用启动基金购买的科研设备属国有资产，列入受资助人所在单位固定资产帐目统一管理。
第十二条 获资助者因故脱离工作岗位半年以上或调离现工作单位或因其它原因中断研究工作时，其所在单位应及时将情况报告教育部国际合作与交流司并对剩余经费及特殊事项提出解决方案，不得擅自更换项目负责人，否则教育部国际合作与交流司将视具体情况予以处理。
第十三条 教育部国际合作与交流司及其委托受理单位对资助科研项目的进展情况和经费使用情况进行不定期追踪检查，对任何弄虚作假、截留、挪用、挤占基金等违反财经纪律的单位和个人，教育部将视情节轻重，采取通报批评、撤消资助、追究当事人责任或不受理所在单位再次申请等措施予以处理。
第十四条 获资助者应在经费开支完毕或科研工作结束后向教育部留学服务中心上报经所在单位审核的财务决算和科研总结报告。本基金成果原则上不组织鉴定，对已具备条件需鉴定的成果经所在单位或其主管部门审查后，需提前两个月将鉴定材料报送教育部国际合作与交流司按科技成果鉴定办法规定程序审批。
第十五条 获资助者在发表学术论文、取得科研成果时应注明“教育部留学回国人员科研启动基金资助项目”字样。英文标注为The Project Sponsored by the Scientific Research Foundation for the Returned Overseas Chinese Scholars, State Education Ministry. 缩写为The Project-sponsored by SRF for ROCS, SEM.
第五章& 附则
第十六条 本办法自公布之日起执行，由教育部国际合作与交流司负责解释。
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&我省2015年国家留学基金资助出国留学工作启动，记者昨日从省教育厅获悉，2015年国家公派高级研究学者及访问学者（含博士后）项目申请受理时间为日-1月17日；2015年国家建设高水平大学公派研究生项目、2015年国家公派硕士研究生项目、2015年艺术类人才培养特别项目的申请受理时间均为日-4月8日。 希望申请2015年国家留学基金资助出国留学的读者可登录国家留学网（http://www.）查阅“2015年国家留学基金资助出国留学人员选拔简章”下查看各个项目关于申请人条件、选派办法、申请材料、外语水平等具体要求。 省教育厅有关负责人表示，此次申请采用网上报名和提交材料方式，申请人请登录国家留学管理信息平台（http://apply.）进行网上报名，对所填写内容检查无误后从网上提交并打印。申请材料经所在单位审核，填写单位推荐意见并加盖单位公章后，将纸质申请材料送至贵阳医学院国际处。2015年国家公派高级研究学者及访问学者（含博士后）项目受理时间为日-1月17日（周一至周五）。2015年国家建设高水平大学公派研究生项目、2015年国家公派硕士研究生项目、2015年艺术类人才培养特别项目的申请受理时间均为日-4月8日（周一至周五），联系电话：/8416081。 另外，需要特别说明的是，我省“211工程”建设高校负责受理本校人员（学生及在职人员）的申请；其他人员的申请省教育厅委托贵阳医学院承担。 & 责任编辑：黄霞&&&&&&& 审核：钱诚
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