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问题编号：925 发表人：guest
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为什么下岗档案托管退休职工没有一次性独生子女费补贴？
为什么下岗档案托管退休职工没有一次性独生子女费补贴？
回复部门：
回复时间：
根据现行《山东省人口与计划生育条例》（日)第31条第2款规定：“独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发），其经费从原渠道列支；独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百之三十发给一次性养老补助”。目前，针对独生子女父母的养老补助政策已覆盖至机关事业单位人员、企业职工、农村居民（国家奖励扶助政策），但对城镇失业、无业人员（包括档案托管人员）中独生子女父母达到退休年龄后的养老补助问题一直没有相应的政策规定，这部分群众的诉求也比较强烈，我们表示同情和理解，并积极向上级有关部门反映该问题，但政策的完善需要时间和财力保障，也请这部分群众理解。
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留言编号：1285
?网友：柳淑花,
?留言时间：
留言：首先他们响应了上级号召的只生一个孩子的政策，也领了计生委发放的独生子女优待证，就应该享受国家指定的奖励政策，况且这部分人下岗后既没有稳定的收入还要支付每年递增的养老保险金，实在是不容易。因此即使财政再困难也应该及时发放这部分下岗职工的独生子女费及退休后独生子女一次性奖励的费用。
留言编号：1515
?留言时间：
留言：下岗工人也是中国职工！下岗了社保医疗费自己交！在外到处打工！生活十分难！也响应国家号召只生一个孩！到退休了享受不了独生子女奖励！太屈了希望社会公平吧！解决吧！落实吧！
留言编号：1560
?网友：1246 ?留言时间：
留言：为什么我们个人的问题解决就这么难呢,如果是公家的~能这么一托再托吗,下岗失业与独生子女费有什么关联,当初生一个孩子告诉我们将来享受待遇,可到退体多数人能领到独生子女费而就我们当案托管人员不发独生子女费难道我们不是在一个爰伊斓嫉恼饩褪俏颐侵泄と说乃刂,一等再等,一等就是六七年,要是外国职工早不算了.哈哈我说的有点道理吧.
留言编号：1882
?网友：郡主,
?留言时间：
留言：为什麽在私营企业退休的职工领不到一次性独生子女补助？这个补助让企业给，如果企业不给的呢？这个政策是不是对普通老百姓很不公平啊
留言编号：1935
?留言时间：
留言：档案托管人员退休怎么就没有独生子女费一次性补助
留言编号：2315
?网友：weihai,
?留言时间：
留言：是的，下岗职工本身就生活困难，最后退休这部分补助也没了。这公平吗？政策的完善需要时间和财力保障，这个我们理解，但是问题应尽快。不是拖了一年又一年。
留言编号：2387
?网友：wendeng,
?留言时间：
留言：说等60岁在说，有多少人活不到60岁
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提案人:　　
事　由:　　应当解决部分失业退休人员独生子女养老补助金问题
　　计划生育制度是我们国家的一项基本国策，自1978年实行以来，为减轻我国人口压力堪称功不可没。为了完善这一制度，从中央到地方都出台很多相配套的一系列政策，如将独生子女奖励费由5元提高到10元，对只生一孩的退休人员给予补助等措施。总的趋势是向人性化转变，也就是从带有强制性色彩到以鼓励为主的转变。由于市场经济的发展，企业改制、兼并、破产在所难免，于是出现了下岗失业等现象。这些下岗失业职工原所属企业，有的还存在，有的虽然存在但经营已十分困难，有的已经完全倒闭了。如何落实这部分城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费的问题，威海市政府根据国家、山东省有关规定出台了[2005]38号文件。其宗旨是“以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持‘公开、公平、公正’的原则，将国家对独生子女父母的奖励费规定落到实处，维护广大独生子女父母的切身利益。”文件对适用范围、发放标准、资金来源、发放办法都做了具体规定。文件对于失业职工退休一次性养老补助金的落实办法，做了这样的规定：原市属特困企业参加“协保”且未再就业的独生子女父母，退休时按《山东省人口与计划生育条例》规定发给威海市上一年度职工平均工资30%的一次性养老补助金，资金由市财政负担，市劳动保障局在办理职工退休手续时负责发放。本条款有个限定条件是“原市属特困企业”，据了解这些特困企业是指第二毛纺厂、电机总厂、医药四厂、地毯二厂、塑料二厂、东华集团等6家。那么除了这6家企业外，还有其他一些企业的失业职工退休人员则被遗漏了。可能市政府由于财政困难等种种原因有其他考虑是可以理解的，但这件事情上，发给一部分人，而遗漏另一部分人是不妥的。一是，计划生育是基本国策其奖励补助措施应惠及响应国家号召的任何公民；二是，这部分人大都是在我国实行计划生育初期，其政策尚不被人们广泛理解的最困难时期而响应号召的一部分人，应当说他们做出的贡献更大；三是，这些人在计划经济时期的艰苦条件下，为国家积累大量财富，而到了市场经济时期因为年龄体力等原因，让出了位置下了岗失了业，同样也是做出了不可埋没的贡献，因此忽略他们有失公平；四是，他们的档案归入人才市场托管，每年按时缴纳养老保险、医疗保险、生育保险，同企业在职职工一样仍在向社会尽义务。另外，这部分人员已经通过电话、信访等形式向有关部门多次反映过这个问题，如果不及时解决，也应是个不小的社会稳定问题。因此建议：　　
1、市政府及有关部门应确定一个原则，即计划生育奖励补助政策不应当遗漏任何人。《山东省人口与计划生育条例》第三十一条第（二）款原文是：“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百之三十发给一次性养老补助。”文件尽管没有明确规定原单位不存在如何处理，但在本条第（一）款有关奖励费的规定有这样的描述：“城镇失业人员和农民的奖励费由所在街道办事处或者乡（镇）人民政府负责兑现，确有困难的，由县（市、区）财政予以适当补助。”综观全文，总的精神是将计划生育的各项鼓励政策要惠及到每个响应号召的人，资金如有困难，财政可给予补贴。　　
2、责成劳动和计划生育部门对这些遗漏人员进行调查，摸清底数，为政府决策提供依据，或者采取公告形式，登记摸底。　　
3、根据不同情况作出补漏计划，其原则是，被遗漏的失业退休人员原企业仍存在的由原企业负责，已倒闭企业由财政负担，不景气企业可由财政企业按不同比例共同负担；兑现时可分批分期在规定年限内解决，社会捐赠款也可用补充财政之不足部分。
矫鲁渤委员：　　
您提出的应当解决部分失业退休人员独生子女父母养老补助金建议的提案收悉，现答复如下：　　
一、《山东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）规定的对独生子女父母的奖励规定主要有两种形式：一是独生子女父母奖励费；二是独生子女父母退休时一次性养老补助费。　　
（一）独生子女父母奖励费是指：只有一个子女自愿不再生育，经本人申请，领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取不少于十元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。机关、事业组织工作人员的奖励费由所在单位从行政事业费中列支；企业职工的奖励费由所在单位从企业公益金中列支；城镇失业人员和农民的奖励费由所在街道办事处或者乡（镇）人民政府负责兑现，确有困难的，由县（市、区）财政予以适当补助。　　
（二）独生子女父母退休时一次性养老补助是指：机关、事业组织、企业职工，退休后属机关、事业组织职工的加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发），其经费从原渠道列支。属企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百之三十发给一次性养老补助。　　
威海市委、市政府非常重视计划生育奖励政策的落实工作，将其作为2005年度市政府为百姓做的十件实事之一，计生、劳动、财政等部门为此做了大量的调查工作，市政府先后出台了威政发[2003]51号文和威政办发[2004]54号文，市政府办公室出台了威政办发[2005]38号文。将农村独生子女父母奖励费纳入公共财政体系，奖励费由市、市（区）、镇（街道）三级财政负担，建立独生子女父母奖励费个人帐户，以“直通车”的形式直接发放到个人手中；规定了城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费由市、市区、街道办事处（镇）三级财政统筹资金给予解决。同时规定了市属7协保企业参加协保的职工，退休后一次性养老补助金由市财政负担，各市区也都参照执行。全市农民、城镇失业（无业）人员独生子女父母奖励费普遍得到落实，仅市级财政每年就要投入700多万元。目前，我市是全省落实计生现行奖励政策最好的市地之一。　　
二、您在提案中提到威海市人民政府[2005]38号文中对参加“协保”企业的职工规定：“原市属特困企业参加“协保”且未再就业的独生子父母，退休时按《山东省人口与计划生育条例》规定发给威海市上一年度职工平均工资30%的一次性养老补助金，资金由市财政负担，市社会劳动保障局在办理职工退休手续时负责发放”。做出这一规定的主要原因是：2000年为进一步深化企业改革，加快困难企业扭亏脱困的步伐，市经贸委、体改委、劳动和社会保障局、土地管理局、国有资产管理局联合下发了《关于解决第二毛纺厂等七户困难企业有关问题的意见》，文中明确规定：“男年满50周岁，女年满40周岁以上的富余职工，可与企业解除劳动关系，签订至法定退休年龄保留养老、医疗保险的协议，由企业一次性缴纳至法定退休年龄的养老保险和医疗保险费，职工达到法定退休年龄时办理退休手续，享受退休养老待遇……”这应当包括《条例》规定的一次性养老补助金，也是政府对职工的一种承诺，鉴于这些职工协保后已与企业解除了劳动关系，因此，政府决定由市财政负责为这部分人支付这笔费用。　　
对其他企业的失业职工38号文中没有作规定，其主要原因是：一是《条例》中关于为独生子女父母发放一次性养老补助的规定，只限定机关、事业组织及企业职工，不是所有独生子女父母。二是我市目前着力解决的是法律法规规定的奖励政策不兑现问题，对《条例》暂无规定的尚未考虑。　　
三、您提到《条例》中规定：“城镇失业人员和农民的奖励费由所在街道办事处或者乡（镇）人民政府负责兑现，确有困难的，由县（市、区）财政予以适当补助”。这一规定是指街道办事处或者乡（镇）人民政府为城镇失业和农村的独生子女父母发放每人每月不少五元的奖励费有困难的，由县（市、区）财政予以适当补助，不是指对企业为独生子女父母发放一次性养老补助有困难的进行补助。　　
四、您建议计划生育奖励补助政策不应当遗漏任何人，我们也非常赞同，也接到过不少群众的来信来访，并就有关问题多次口头或书面向省人口计生委进行过反映，省人口计生委已向省人大建议今明两年修改现行的《山东省人口与计划生育条例》，目前，省人大已开始对《条例》的执行情况进行调研，相信这一问题会得到较好的解决，希望您能理解。　　红网 - 百姓呼声 - 领取独生子女证退休后为何加5%的退休金变成了5000元一次性奖励？
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领取独生子女证退休后为何加5%的退休金变成了5000元一次性奖励？
与夕阳共舞1 发表于 &19:38:48
『标签：&->&』
　　30多年前，要我们领取独生子女证，许诺以后退休加5%的退休金，30年后说5%不加了，给5000元一次性奖励金。这是政府对公民不讲诚信。
网友34：这个更好吧
退休工资加百分之五，可是城镇无正式工作的人怎么办呢，去哪里要退休工资？去哪里要百分之五？所以我觉得这个奖励五千的政策还公平一些，城镇居民都有，不管是有工作还是没工作的。
网友35：回复
　　您好：根据我们掌握的情况，对于您提出的质疑特答复如下：　　1、　关于城镇企业中独生子女父母退休时增发5%退休金，是我省在1979年省政府的有关文件中予以规定的。但随着我国基本养老保险制度改革的不断深入，列入养老保险统筹范围的基本养老金计发办法发生了根本性变化，改革前养老保险制度规定的退休费计发办法中的各种特殊奖励政策（包括独生子女父母退休增发5%退休金的奖励）没有列入国家统一规定的基本养老保险统筹范围。因此，增发5%退休金这一规定在全省实行了基本养老保险制度改革的企业遇到了执行难的问题。　　对这一事关政府诚信和社会稳定的问题，省委、省政府、省人大高度重视，多次召开省政府常务会议，进行专题研究，责成省财政厅、省人口计生委、省劳动和社会保障厅、人事厅等有关部门制定具体实施办法落实增发“5%”退休金的问题。因此，从2003年起，我省的企业职工不再享受增发5%工资的奖励，改为一次性奖励5000元。　　2、根据《湖南省城镇独生子女父母奖励办法》，一次性奖励5000元发放条件为：(一)夫妻双方或一方为城镇居民；(二)持有有效《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，或终生未生育子女也未收养子女；(三)城镇职工达到国家规定退休条件并办理了正式退休手续，其他城镇居民男性年满60周岁，女性年满55周岁；(四)属于城镇职工的，必须是日以后退休，且未享受独生子女父母增发本人基本工资百分之五退休金待遇。　　该《办法》同时规定，奖励资金保障及发放方式为：国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业独生子女父母奖励金，由所在单位筹资发放；其他城镇独生子女父母奖励金由各级政府筹集，乡镇、街道办事处人口计生办根据批准确认的奖励对象名单发放。湖南省人口计生委于2011年3月在全省组织了城镇独生子女父母奖励的摸底统计，但由于湖南省政府暂未出台该《办法》具体的实施方案和细则，省人口计生委也未正式组织安排奖励对象的申报工作，因此，由各级政府筹集奖励金的工作暂未启动。待《湖南省城镇独生子女父母奖励办法》的具体实施方案正式出台后，我们将立即展开申报工作。　　感谢您对人口计生工作的支持，如果您还有计划生育政策方面需要咨询和服务的地方，可拔打湘乡市计生局政策法规利益导向股电话：，我们将及时为您解答。　　湘乡市人口和计划生育局　　日
网民zxcvbn：出尔反尔 失信于民
独生子女奖励金5000元，机关事业单位兑现了，然企业单位退休的人，城镇满60岁的人。却望眼欲穿。但有一点很好，那就是农村独生子女家长每年都发了600元。然有社保的人城镇户口，却拿不到奖励款。政府出尔反尔，失了诚信。应该执行退休加百分之五的奖励金。
网友37：5%的奖励金退休时应该加
应该执行退休加百分之五的奖励金，尤其是企业职工
zgrwah0815：对企业退休职工的做法太不合理了
&&&同样是国家的公民，国家机关、事业单位退休人员与企业单位退休人员待遇就如同一个在天堂，一个在地狱，企业退休工资是机关事业单位的二分之一，甚至是三分之一，独生子女奖励金5000元机关事业单位早就发放了，而企业单位的政府暂未启动，至于要何年何月发放还是一个未知数，等啊等！等白了头，等到死也可能难等到，有些命短的带着遗憾已经归西了，他们没有一天享受到三十多年前响应政府号召只生一个孩子而应该享受的待遇。&&&&论对国家的贡献，工人们脏活累活、加班加点的干，并不比机关上班的人每天一杯茶、一张报纸、上网玩游戏的人差，如果来次突击检查，机关上班的人至少有百分之八十的人没干正事，然而这些人却成了国家的“栋梁”，工资福利比企业的高几倍，我看是国家的寄生虫，我不知道现在的政策到底怎么啦？我很茫然！！
abcdefgzhao5585：对企业工人活命钱扣得太紧
同样是国家的公民，国家机关、事业单位退休人员与企业单位退休人员待遇就如同一个在天堂，一个在地狱，企业退休工资是机关事业单位的二分之一，甚至是三分之一，独生子女奖励金5000元机关事业单位早就发放了，而企业单位的政府暂未启动，至于要何年何月发放还是一个未知数，等啊等！等白了头，等到死也可能难等到，有些命短的带着遗憾已经归西了，他们没有一天享受到三十多年前响应政府号召只生一个孩子而应该享受的待遇。 &&&&论对国家的贡献，工人们脏活累活、加班加点的干，并不比机关上班的人每天一杯茶、一张报纸、上网玩游戏的人差，如果来次突击检查，机关上班的人至少有百分之八十的人没干正事，然而这些人却成了国家的“栋梁”，工资福利比企业的高几倍，我看是国家的寄生虫，我不知道现在的政策到底怎么啦？我很茫然！！&
网友04：独生子女父母退休奖励费5000元何时发放？
独生子女奖励金5000元机关事业单位早就发放了，而企业单位的政府暂未启动，至于要何年何月发放还是一个未知数，等啊等！等白了头，等到死也可能难等到，有些命短的带着遗憾已经归西了，他们没有一天享受到三十多年前响应政府号召只生一个孩子而应该享受的待遇。 我就不懂了为什么中国的政策不是一个样，同样是公民待遇怎么就差别那么大？？？
这是第1 - 7条评论，共有7条评论。
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黔人通[2002]4号《独生子女证》加发百分之五退休金|
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“根据山东省的相关条例规定，独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金（退休金为百分之百的不加发）”，我认为不合理，既然是独生子女父母都是相应国家号召。比如我们教师，教龄达到一定的年限，就应该享受百分之百的退休金，那些达不到国家规定年限，不能享受百分之百的退休金的却能享受到加发百分之五的退休金，这是什么规定呀，难道独生子女补贴是救济补助吗？怎么能和退休金的多少挂钩呢？我认为只要相应了国家号召符合独生子女标准的父母不管退休时退休金是不是百分之百。就应该享受国家规定的独生子女补贴才合理。
我的养老保险手册不知什么时候丢失了我想补办可我单位说建档时间比交养老金的时间晚补办的话要从建挡后补办 以前的不算了 那我怎么办
我哥哥在朋友聚会时喝多了，和朋友打了起来，把朋友的下眼眶打骨裂了，这算轻伤害吗？如果被判了刑，会停发退休金吗？（他60岁，退休1年了）他是事业单位
交了21年的养老保险，以后不想交了，到退休年龄能领退休金不？
我妈妈以前是一名合格的小学教师，从事教育事业六年期间被提干，据有干部编制。后转入企业幼儿园任教，企业因效益亏损幼儿园倒闭，我妈妈也从事了工人工作，后转厂下岗买断。现今已经退休，但是退休工资是按工人待遇。我觉得这样很不合理，特请大神解惑。
我离婚以后没有违反计划生育，也没有再婚，但另一方己再婚生育，请问我能否享受计划生育退休金
我是新疆乌鲁木齐国企女职工，1981年参加工作，是工人身份，但在单位从事会计工作。1998年下岗，中间未参加任何工作，2008年经劳务派遣公司在别的企业担任统计工作两年，合同到期，未续签至今，我要五十岁办理退休，社保说不行，为什么，我明明是工人，让我五十五岁退休算干部吗？还是五十五退还是工人，谢谢大家，我特别需要知道我自己五十岁能不能退休
我今年71岁. 1967年参加工作. 于1996年响应华北油田号召, 提前退休. 工龄为30年. 起初是干部, 后来转为企业办的大学教师. 教龄为15年. 副高级职称. 我所在的地区属河北省廊坊市. 按照目前给企业教师增长工资的规定,我现在应当拿多少退休金.
我父亲是1985年从粮站主任岗位退休，现在退休工资每月只有一千多元，生活很困难。这个问题怎么解决啊？
我父亲是1985年从粮站主任岗位退休，现在退休工资每月只有一千多元，生活很困难。这个问题怎么解决啊？
我父亲是1985年从粮站主任岗位退休，现在退休工资每月只有一千多元，生活很困难。这个问题怎么解决啊？