56小微企业
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做好“民间借贷、民营经济和小微企业”管理工作；【时政热点】国务院总理温家宝日主；近年我国的民间借贷市场迅速膨胀；【命题意图】随着欧债危机的影响，我国的小型微型企；民间借贷现象在我国很多地方日益盛行，其消极作用不；【主观题专练】阅读材料，回答问题；1.材料一小型微型企业是社会主义市场经济的重要组；材料二政府干预经济是现代市场经济的共同特点；材料
做好“民间借贷、民营经济和小微企业”管理工作【时政热点】国务院总理温家宝日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。会议指出，小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。近年我国的民间借贷市场迅速膨胀。专家称，一方面，民间借贷可以暂时缓解企业资金紧张局面，同时也使部分私人资金得到有效利用，获得更多收益，但另一方面高额利息重压之下，一旦企业无力还本付息，将导致大量的民间借贷资金血本无归，进而可能引发系统性金融风险，威胁国家金融安全及社会稳定。【命题意图】随着欧债危机的影响，我国的小型微型企业的发展受到严重的影响，而小型微型企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，在现实生活中发挥中重要作用，因此对其发展的困境引起国家的高度关注，为此出台了一些政策措施。民间借贷现象在我国很多地方日益盛行，其消极作用不言而喻，国家采取各种措施规范民间借贷行为，使其走上健康发展道路。对这两个热点希望考生一定要高度关注尤其是浙江的考生。【主观题专练】阅读材料，回答问题1.材料一
小型微型企业是社会主义市场经济的重要组成部分。小型微型企业规模较小、产品低端、结构单一，抗风险能力差。当前，由于成本上升、融资困难等原因，小型微型企业经营压力增大，有的甚至处于停工和半停工状态。2011年4月以来，浙江温州的江南皮革、波特曼等知名企业因资金链出现问题，导致老板出逃或企业濒临破产。材料二
政府干预经济是现代市场经济的共同特点。当前，我国小型微型企业的健康发展问题正在引起政府的高度重视。2011年10月份，国务院总理温家宝亲自率领大批高官到浙江地区调研。温家宝指出：银行应提高对中小企业不良贷款率的容忍度、设定小型企业贷款比例和贷款增速目标，并降低小型企业的信贷成本。总理还表示中小企业应享有更多税收优惠政策。同时国家将继续实施新的政策，在新的政策措施出台前，中央政府主要领导都要分赴各地调研，广泛收集群众意见和建议，准确判断经济走势，竭尽全力做好工作，支持小型微型企业健康发展。材料三
浙江省是我国小型微型企业发展非常活跃的地区之一，这在某种程度上得益于浙江人重功利、讲实效的传统，但功利主义已不适应现代社会。今天，小型微型企业走出困境，浙江人提倡的是“求真务实、诚信和谐、开放图强”的“浙江精神”。（1）结合材料一、二，运用《经济生活》的相关知识，分析说明国家扶持小微企业发展的经济学依据并为国家解决小型微型企业融资问题提出合理建议。（2）结合材料二，运用《政治生活》中的相关知识，说明中央政府在促进小型微型企业发展过程中应如何履行好职责。（3）结合材料三，运用辩证唯物主义的相关知识，说明在小型微型企业发展中提倡“浙江精神”的必要性。【答案】（1）依据：生产力决定生产关系。中小企业的发展与我国目前的生产力发展不平衡，多层次的状况相适应，符合我国的国情，符合社会主义本质的要求。非公有制经济的发展是我国社会主义市场经济的重要组成部分，中小企业是非公有制经济的重要表现形式，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导中小企业的发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。中小企业的发展有利于促进就业，增加税收收入和国家的财政收入，促进经济的增长。
措施：①国家通过财政支持、减免税收政策，减轻小型微型企业负担。②加大信贷支持力度，拓宽小型微型企业融资渠道。③支持小型微型企业上市融资，扶持小型金融机构，形成多元化融资渠道。（2）中央政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；坚持为人民服务的工作态度和求真务实的工作作风，以及从群众中来到群众中去的工作方法；深入基层，了解民情，提高决策的科学性和民主性。积极履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。（3）意识对改造客观世界具有指导作用，对人体生理活动有调节和控制作用，高昂的精神催人奋进，提倡“浙江精神”有助于促进小型微型企业走出困境。 “浙江精神”体现了一切从实际出发，实事求是的基本要求，提倡“浙江精神”能够促进小型微型企业走出困境。事物是变化发展的，“浙江精神”是对功利主义的辩证否定，体现了批判精神和创新意识，是促进小型微型企业发展的动力。2．阅读下列材料，结合所学知识回答问题。材料一：“金融脱媒”，简单地说，就是指资金盈余者和资金短缺者不通过银行等资金中介机构，而直接进行资金交易的现象。在当下整体银根收紧，通胀高位运行，存款实际负利率、贷款额度限制的情况下，企业融资难度越来越大。而中小企业则成为脱离银行体系，采用其他方式投融资的主力军，客观上也成为金融脱媒的先行军，中国金融市场金融脱媒现象日益显露。材料二：近年我国的民间借贷市场迅速膨胀。专家称，一方面，民间借贷可以暂时缓解企业资金紧张局面，同时也使部分私人资金得到有效利用，获得更多收益，但另一方面高额利息重压之下，一旦企业无力还本付息，将导致大量的民间借贷资金血本无归，进而可能引发系统性金融风险，威胁国家金融安全及社会稳定。材料三：国务院常务会议确定了九条支持小型微型企业发展的政策措施，其中有：加大对小型微型企业的信贷支持；在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展；加大对小微型企业税收扶持力度等。（1）结合材料一，运用《经济生活》的相关知识，概括我国当前“金融脱媒”现象日益显露的原因。（2）结合材料二、三，运用《经济生活》的相关知识，简评“只要抓好国有大中型企业就行了，对于小微型企业让它们自生自灭吧”的观点。（3）结合材料二、三，用矛盾的对立统一性原理谈谈你对民间借贷的作用的理解。【答案】（1）①这是市场经济资源自由配置的体现。当前我国通货膨胀高位运行，物价高涨，银行存款实际是负利率，资金盈余者为了获得高的收益率，便以高息直接与资金短缺者交易。②在经济利益的作用下，市场自发性的体现。在我国当前趋紧的货币政策下，银行信贷门槛提高，一些中小微型企业从银行融资困难，因而抛开金融中介，直接在货币市场发行短期债务工具进行融资。）（2）①抓好国有大中型企业，控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，从而增强了公有制的主体地位；②以小微型企业为主体的非公有制经济也是社会主义市场经济的重要组成部分，抓好小微型企业有利于集中和利用一部分私人资金，有利于增加就业、实现社会和谐稳定，有利于增加国家税收，有利于发展生产和满足人民生活需要，有利于科技创新、提高国家的综合实力。因此国家也要鼓励、支持和引导小微型企业等非公有制经济的发展，而不是让其自生自灭。 ③坚持公有制为主体，坚持国有经济的主导作用，促进非公有制经济发展，把两者统一于社会主义建设的进程中，从而也坚持、完善和发展了我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。（3）①世界上一切事物都包含两个方面，这两个方面既相互对立，又相互统一。这要求我们坚持全面的观点，一分为二的观点看问题，反对片面的观点和一点论。②对于民间借贷既要看到其有积极的作用的一面，缓解企业资金紧张，提高资金利用率；但也要看到其如果不加以规范管理，会出现很大的风险，可能引发系统性金融风险，威胁国家金融安全及社会稳定的一面。3.
在全国民营企业500强中，浙江达到203家，占到500强比例的40．6%。位于浙江省东阳国家综合试验区横店境内的横店集团，是中国特大型民营企业。横店集团以影视文化旅游为切入点发展文化产业，将整个城市建成一个庞大而完备的影视产业配套和后勤服务基地，影视产业给横店带来了巨大的广告效应，不仅带动了与文化直接相关的产业，也带动了包括教育、医疗卫生、体育等在内的大文化产业，同时也带动了信息、金融、商贸、物流、服务等第三产业，取得了良好的经济和社会效益，促进了社会和谐、文明、健康发展。今天的横店是一个第二产业强大、第三产业发达，影视明星和追梦者随处可见，有“中国磁都”、“中国好莱坞”、“中国农民旅游城”之称的时尚城镇。材料二
2003年浙江确定为全国文化体制改革试点后，浙江东阳市政府成立了横店影视产业区管委会，按照政府规划、市场运作的思路，提出了产业集群发展规划；开展了大型招商引资活动和通过政府提供文化发展专项基金、文化企业税收优惠等多种优惠政策和优惠服务，吸引各个产业链上的影视企业入驻实验区投资兴业；加大基础设施建设和管理力度；开展各种主题活动，逐步形成“干部依法行政，企业守法经营，百姓循法办事”的发展环境；极大地促进了影视文化产业和整个地区经济和社会的发展。（1）结合材料一和经济生活知识，简要回答民营资本介入文化产业的积极意义。（2）结合材料一，运用文化与经济的关系分析横店是如何发展成为影视文化“时尚城镇”的。（3）结合材料二和所学政治生活的知识，请你从政府的角度为推动本地文化产业发展和繁荣提出两条合理化建议。【答案】（1）①浙江民营企业具有强大的经济实力，他们介入文化产业有利于集中和利用资金，优化资源配置，提高文化产业的经济实力，为人民群众提供更丰富的文化产品。②文化产业属于服务行业，其发展有利于扩大劳动者就业，增加劳动者收入和国家税收；③文化产业及其带动的其他产业的发展，有利于形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的格局，提高文化产业的整体竞争力。（2）①经济是基础，文化的发展由一定的经济所决定。浙江民营经济的发展、横店集团强大的经济实力为横店建成文化影视城奠定了基础。②文化反作用于经济，横店影视文化的发展，带动了其他产业的发展，取得了巨大的经济效益；③文化与经济相互交融。横店影视文化的发展，不仅促进了大文化产业的发展，也促进了社会和谐、文明、健康发展，这种文化和经济的相互影响、相互作用使整个地区发展成为“时尚城镇”。（3）①政府应切实履行组织社会主义经济建设、文化建设的职能、提供社会公共服务的职能，制定符合本地实际的文化产业发展规划，开展招商引资活动，通过各种优惠政策和优惠服务，为文化企业发展提供经济环境；②政府要坚持对人民负责的原则，通过制定文化产业发展规划、加强对文化企业的管理等措施促进文化产业的健康发展，以保障人民的文化权益，不断满足人民群众的精神文化需求；③坚持依法行政。完善相关法规，严格执法，为文化产业健康发展创造公平的市场环境。④审慎行使权力，科学民主决策，为文化产业提供完善的信息和智力支持，创造有利于文化企业发展的人文和社会环境。材料三
2011年4月以来，在温州不断有中小企业因民间借贷资金链断裂，出现老板纷纷欠债“跑路”、企业随之关闭的事件。国务院常务会议研究确定了一系列支持小型和微型企业发展的金融、财税政策，如加大对小型和微型企业的信贷支持，拓宽企业融资渠道，提高企业增值税和营业税起征点等。有人认为，只要国家对中小企业的融资政策尽快落实到位，中小企业就能摆脱困境。（4）请运用内外因辩证关系原理，评价上述观点并加以分析说明。【答案】（4）①任何事物的变化和发展都是内因和外因共同起作用的结果。内因是事物变化和发展的根据，是第一位的原因，是根本原因。外因是事物变化发展的必要条件，是第二位的原因。外因通过内因而起作用。②国务院确定的一系列支持中小企业发展的金融和财税政策，这是外因。这些政策为中小企业摆脱暂时的困境提供了必要的帮助，可以加快企业生产的复苏。虽然政府的这些扶持政策是十分必要的，但要想真正发挥出作用还需要中小企业自身努力，将资金合理、正确地投入到企业的生产经营中，依靠提高产品的科技含量、加强企业的经营管理、提升产品与服务的质量等这些自身根本的因素，才能不断恢复和提高竞争力，实现企业的发展。③所以认为只要国家对中小企业的融资政策尽快落实到位，中小企业就能摆脱困境是不完全正确的。4. 材料一：2007年―2011年广东省A市GDP与民营经济发展状况 注：该市民营经济增加值占GDP比重由2007年的34．24%上升到2011年的38．97%，而广东省提出了2012年达到45%的全省目标。材料二：过去，A市利用全球资金、技术、原材料与国内其他地区的廉价劳动力，大力发展以出口为导向的“外源型经济”。但这一模式近年来随着国际经济动荡、人民币升值、劳包含各类专业文献、专业论文、行业资料、生活休闲娱乐、中学教育、幼儿教育、小学教育、文学作品欣赏、56小微企业等内容。　
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此次 《财政部、 国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的 通知》(财税〔2013〕52 ...&&& 　小微企业融资难有新路径，股权融资与发债将成为重点
&&& 　7月25日，发改委网站刊登关于加强小微企业融资服务支持小微企业发展的指导意见，重点提倡股权投资、创业投资、中小企业集合债、增信债等品种。国务院、发改委等行政权力核心机构一再发文，从税费、融资等方面助力中小企业，似乎中小企业的春天到了。
&&& 　乐观太早，从出台的一系列政策看，政府主导色彩过于浓厚，一些条款到了可笑的地步。
&&& 　比如，发改委文件表示，&鼓励发行企业债券募集资金投向有利于小微企业发展的领域。鼓励地方政府投融资平台公司发债用于经济技术开发区、高新技术开发区以及工业园区等各类园区内小企业创业基地、科技孵化器、标准厂房等的建设；用于完善产业集聚区技术、电子商务、物流、信息等服务平台建设；用于中小企业公共服务平台网络工程建设等，鼓励发债用于为小微企业提供设备融资租赁业务&。
&& 　 以企业债为例，主要为大企业、符合产业政策的企业服务，由发改委审批，被评价为&20年不变的零风险计划经济思路&，由于僵化的审批与管理制度，企业债已经边缘化，虽然托大企业的福发行量大。企业债采取核准制，发行人需要通过各级发改委层层申报，层层审核，整个审核周期平均需要半年至1年，过程封闭不透明，审核标准随时变化。企业债与其说是体现了直接融资的便利，市场化的透明度，不如说是体现了审批者的权力，对某些企业的偏爱。
&&& 　另一条更是不可理喻，地方投融资平台本就资金紧张，拿来修路、整固土地尚且不够，现在却让地方投融资平台发债建立小企业创业基地等，拜托，这不是地方政府该干的事，地方投融资平台本就麻烦多多，现在还要增加更多的麻烦，请问，地方投融资平台发企业债投小企业，谁来监管去向、谁来监管资金链、谁进行考核，难道都由发改委一手包办吗？下场不会比企业债好，如果发改委试图改善小微企业融资难，放心让企业做，让证券市场做，各方建立规则即可。
&&& 　中国的小微企业融资有自己的特色，民间不缺资金、缺信用、缺可靠的平台
&& 　 部分创新型小微企业通过风险投资解决融资难题，而后进入新三板或者创业板，此时，打通新三板转板创业板的通道最重要。创业板指数如此之高，个别公司占据了极大资源，资金多得不知道怎么用，而其他企业嗷嗷待哺，所谓幸运的撑死、不幸的饿死，建立高效的股票场内场外交易市场极为重要，否则，股权投资者如何退出，无法退出岂不成了&活雷锋&？
&&& 　本土有成熟的经验可供参考，一心扩权者却视而不见。台州等地的本地小型商业银行，不追求盲目扩张规模，而是借助在本土人情网，专心服务于本土企业与农户，坏帐率低、服务效率高，如果把这些类似于德国、美国的地方银行模式推广到全国，也就意味着可以用本土储蓄通过本土银行解决本土中小企业融资难。作为制造业大国，至今未能建立服务于本土的中小银行网络，是个耻辱。除此之外，目前有些全国性商业银行如民生、招行等致力于服务中小企业，监管者只要控制住风险，何妨乐观其成。
&&& 　从温州等地经验看，中国小微企业90％以上没有向银行贷款，基本上都是通过亲戚圈、朋友圈，获得初始资金，这是民间借贷市场的起源。温州金融改革如今功败垂成，但其中建立民间借贷平台的改革举措，可以在改良之后推向各地，让民间借贷阳光化，让中小企业找到最熟悉、便捷的融资方式。学习电子小贷公司的经验，以民间借贷平台的交易数据，对借贷双方的信用进行严格管控，而后公诸于众，解决借贷中最可怕的不讲信用，民间借贷可以发挥其应有作用。
&& 　 从发展的方向看，以电子小贷公司为开小店者融资，如阿里小贷等，是成本低而效率高的融资方式
& 　& 在经济增长压力下，关心中小企业成为政治任务，各部委纷纷显示自己有做为。但有如此之多的融资方式，一些部委却不致力于推广已有经验、发展市场动力，一味强调自己的主导地位。权力机构插手中小企业融资的微观经营，是荒谬的不幸。
&&& 　小微企业的春天确实到来了。这段时间来，政府的动作无疑释放出这样一种信息：政府正在逐渐放松审批权和管制权，给予市场活力。这从减少小微企业税收、扩大小微企业等融资平台等一系列优惠措施即可看出。但细看不难发现，地方政府仍然没有清晰地划分&市场自由&与&宏观调控&的界限。没有开放自由的平台，一些措施反而会弄巧成拙。对于小微企业来说，最重要的是有一个公正、透明、稳定的市场环境，来保证他们的发展，政府不应过多干预。
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面对成长的烦恼小微企业怎么办？
■编者按&&& 小微企业稳定健康发展，是和谐之基、民生之福，是经济发展的重要推动力量，也是解决就业问题的主力军。小微企业茁壮成长，才有经济发展的美好未来。&&& 统计表明，截至目前，我市共有1万多家中小微企业，主要涉及工业、批发零售、交通、仓储、建筑等七大行业，其中，80%以上属于小微企业。&&& 然而，我市小微企业由于规模小、抗风险能力弱等原因，许多企业甚至面临生存压力，包括原材料价格波动，市场需求不足，劳动力成本上升，融资难题一直未能有效解决。&&& 针对小微企业的经营困境，我们要做好当前贷款的“加法”，也要做好税费的“减法”和升级换代的“乘法”。因此，对小微企业，我们要“高看一眼、厚爱三分”，全面梳理各项扶持政策，本着“能免则免、能减则减、能缓则缓”的原则，加大降息、减税和减费力度，合力帮助我市小微企业化解压力，走出困境。&&& 什么是小微企业？&&& 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授提出的。为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，工信部等四部委重新修订中小企业划分标准，新标准已于日发布执行。&&& 新标准规定：中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。&&& 其中，工业企业划分标准为：从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入2000万元及以上的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。&&& 扶持措施①&&& “减税”为小微企业“铺路”&&& 通过梳理目前优惠政策，我市中小微企业可获得以下税收支持(摘选)：&&& 1、对被认定为高新技术企业的中小企业和微型企业，减按15%的税率征收企业所得税。&&& 2、对符合条件的小型微利企业，适用20%的企业所得税优惠税率。自日至日，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。&&& 3、中小企业和微型企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定实行100%扣除的基础上，可以再按实际发生额的50%在企业所得税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。&&& 4、对创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按照其投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年)的，符合规定条件的，可以按照其投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；符合抵扣条件并在当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度逐年延续抵扣。&&& 5、支持技术先进型服务企业发展，对经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。对经认定的技术先进型服务企业发生的职工教育经费不超过工资总额8%的比例据实在企业所得税前扣除，超过部分，准予其在以后纳税年度结转扣除。&&& 6、支持中小企业信用担保机构发展，对符合信用担保机构免税条件且列入免税名单的中小企业信用担保机构，其取得的担保和再担保业务收入，自担保机构向主管税务机关办理免税手续之日起，3年内免征营业税。&&& 7、对符合条件的国家大学科技园、科技企业孵化器(高新技术创业服务中心)，自日至日，其自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。&&& 8、中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳。中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难且符合减免税条件的，可按有关规定予以减免。&&& 扶持措施②&&& 贷款贴息新政化解“用工难”&&& 我市出台了《蚌埠市关于进一步完善劳动密集型小型企业贷款贴息有关问题的通知》(以下简称《通知》)，在支持创业促进就业方面，将通过实施小额担保贷款财政贴息，支持个人创业和劳动密集型小企业发展，不断建立全市创业促进就业的激励机制。&&& 一方面，加大对劳动密集型小企业的扶持力度。积极完善相关政策，进一步降低劳动密集型小企业的认定门槛，放宽劳动密集型小企业参保条件限制。扩大贴息贷款额度，贷款额度在200万元(含)以内的，按照基准利率的50%给予贴息，贷款额度200万元以上400万元以下部分按照基准利率的25%给予贴息。扩大小额担保贷款发放范围，将符合小额担保贷款条件的申请人创办的有限责任公司纳入发放范围，解决中小企业融资难问题。及时兑现贴息资金，当年兑现贴息资金117万元，引导银行业金融机构对劳动密集型小企业贷款8800多万元，一定程度上缓解了小企业融资压力。&&& 另一方面，着力做好下岗失业人员小额担保贷款。积极推进“你贷款，我贴息”模式，进一步扶持自主创业。凡户籍户口并持有《就业失业登记证》的登记失业人员及自主创业的农村户籍人员，从事个体经营或创办企业、在我市各商业银行申请创业贷款的，符合小额担保贷款条件的，可享受小额担保贷款贴息政策。进一步降低小额担保贷款反担保条件。采取多种形式反担保措施：贷款申请人或其亲友的房屋(两证齐全)；党政机关、事业单位工作人员以及经营良好、收入稳定的各类企业员工、社会团体工作人员；经营正常的企业。改进小额担保贷款还款方式。&&& 扶持措施③&&& 财政体系助小微企业缓解“资金荒”&&& 为贯彻执行前不久省政府办公厅印发《关于发挥财政引导作用促进中小企业和“三农”发展的若干意见》(以下简称《意见》)，我市将多措并举，缓解中小微企业融资难，支持中小微企业发展。&&& 在支持中小企业融资发展方面，一是通过实施损失补偿、奖励等政策，引导银行业金融机构加大对中小企业的支持力度。省辖市辖区内银行业金融机构新增的小型和微型企业贷款，按其当年小型和微型企业贷款季末平均余额增加额的2‰给予奖励；新设的村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，给予其实收货币资本的1%、最高不超过100万元的一次性奖励。各类商业银行在县域内新设的分支行，省财政按每个30万元予以一次性补助。农村信用社改制为农村商业银行的，省财政给予20万元的一次性奖励。同时鼓励金融机构开发适合中小企业、“三农”和创业就业的创新产品。&&& 二是鼓励融资性担保机构增加小企业信贷投放，实施担保费补贴以降低中小企业贷款担保费率。融资性担保机构季末平均融资担保余额同比增加且融资担保放大倍数达到5倍(含)以上的，财政对其融资担保放大倍数5-10倍(含)部分对应的融资担保额，按1.5‰的比例予以奖励，单户最高不超过150万元。依法合规经营、符合条件的县域融资性担保机构开展的融资担保项目，按当年收取的融资担保费收入的20%予以补贴，单户最高不超过150万元。&&& 三是采取奖励、补助等方式，支持中小企业上市直接融资和发行债券融资。改制成功、与保荐机构签订上市辅导协议、在安徽证监局办理上市辅导备案登记的上市后备中小企业，财政给予200万元的补助。在中小板或创业板首发上市成功的中小企业，给予100万元的奖励。上市中小企业成功实施再融资的，给予100万元的奖励。成功实现债务融资的中小企业，省和同级财政分别给予发行费用的10%、最高不超过20万元的补贴。&&& 根据企业申报、市经信委认定和财政部门审核，2010年度应拨付专项补助资金共计835.51万元，包括风险补偿资金721.35万元，降低担保费率补助114.16万元。&&& 扶持小微企业政策;&&& 日，《中华人民共和国中小企业促进法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过，日起施行。&&& 日，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)出台。&&& 日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《安徽省中小企业促进条例》，日起施行。&&& 日，安徽省委、省政府出台(皖发〔2008〕19号)《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》。&&& 日，市政府办下发了《关于转发蚌埠市专利权质押贷款管理办法的通知》(蚌政办〔2009〕11号)。&&& 日，市政府办下发了《关于转发蚌埠市市区中小企业信用担保基金专项资金使用管理办法(试行)的通知》(蚌政办〔2009〕13号)。&&& 日，市政府办还下发了《关于转发蚌埠市市区中小企业贷款贴息和风险补偿专项资金使用管理办法(试行)的通知》(蚌政办〔2009〕14号)。&&& 日，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)出台。&&& 日，市工业发展领导小组印发(蚌工[2010]4号)《关于印发蚌埠市中小企业发展专项资金使用管理暂行办法的通知》。&&& 日，《安徽省人民政府关于进一步促进非公有制经济和中小企业加快发展的实施意见》(皖政[2010]93号)出台。&&& 日，工信部、国家统计局、国家发改委、财政部出台《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕30号)。&&& 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施，被称为“国九条”。&&& 2011年11月，为减轻小型微型企业负担，促进小型微型企业健康发展，财政部会同国家发展改革委印发通知，决定从日至日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括有企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。&&& 日，市政府办公室印发《关于加快中小企业发展促进企业产品销售若干意见的通知》(蚌政办[号)。&&& 事例&&& “当年我们就是小微企业”&&& 记者见到蚌埠高灵传感系统工程有限公司董事长李长发时，他正满面春光地筹备公司2012年的新春联欢会，“你看，‘悟智顺道 圆梦高灵’是我对公司过去一年的总结。”李长发说，“对公司发展每年我都做思考，总结出关键词。”&&& 蚌埠高灵传感系统工程有限公司，是多年专业研发和制造各类力敏传感器及其应用仪器仪表，自动化控制系统的高新技术企业和民营科技企业。&&& “迎风破浪 创新智胜”、“自强不息再创突破”……李长发说，“这一个个关键词的背后既是在给全体员工打气，又代表着公司总体发展思路的调整。”&&& “我们当年就是小微企业！”谈及小微企业，李长发感触颇多，2000年，李长发在高新区筹备建厂时，手头只有十多万元资金，而当时买地、盖楼、设备加一起至少需要160多万元。“和很多小企业起步时一样，我们当时最大的困难就是缺钱。银行不给贷款，我找熟人先贷了30万，然后找亲戚朋友借了个遍，好不容易才凑了150万，勉强把厂子支了起来。”&&& 从2003年到2006年，企业的产值都没上去，每年在150万元到180万元徘徊，由于公司一直负债累累，总是借东家补西家，勉强维持，“我当时的信念是，只要产品好，加上运作正确，债再多我都不怕。”&&& 执着和坚守等来了企业发展的春天。“2007年，是我们公司的转折点”，李长发告诉记者，那年公司自主研发的新型高精度压力传感器获得了省里20万元的专项支持资金，也正是从这年开始，企业的各项经济指标连续翻番。2009年企业被列入全省1000家可持续发展扶持企业，并列入市统计的规模以上电子信息产品制造企业，列入省市电子信息产业重点发展骨干企业。2011年，企业年产值已达到五年前的十倍以上，企业研发的汽车方向盘控制系统的国家产学研项目，也争取到了国家的35万元资金支持。&&& 李长发坦言，“以前人家都管我们民营企业叫个体户，甚至语气中还带着几分不屑，哪想到政府还有补贴，但这几年，我的确真切地感受到，从国家到地方，对中小企业的支持力度是不断加大的。”&&& “近10年的成长历程，企业这一路走来，固然取决于自身的开拓创新、不懈努力，但是政策的支持更是至关重要。”李长发说，去年，企业又购进一块地，如今企业占地面积由过去的3.6亩已达到现在的8亩，员工也从当初的20多人发展到了100多人。&&& 采访中，记者在李长发的办公桌上看到了几份填写工整的求职简历。“以前是我们想要人，人家不愿意来，这段时间，每天都有不少求职者直接找到厂里来应聘。”李长发说，“就说每年的全厂春节聚餐吧，从刚建厂时的2桌人空荡荡，到了今年的15桌人满当当，让人倍感欣慰，但同时更感受到了今后的责任，未来我们将一如既往地‘造福员工，回报社会，和谐共赢’。”&
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