平庄能源：煤炭资源税改革超预期 多重利好望提振煤价
平庄能源：煤炭资源税改革超预期 多重利好望提振煤价 来源：容维手机炒股
10月9日，据媒体消息，大秦线检修在即，港口煤炭短期供给减少。近期从煤炭市场获悉，大秦线秋季例行检修定于10月9日至10月23日，为期15天。预计每日影响运力25万吨左右，期间总共影响供给约为375万吨左右。大秦线检修将影响短期港口煤供给，下游企业囤煤积极性将有所提升。截至9月30日，秦皇岛库存已经下降至617万吨，港口煤重新进入去库存周期。9月29日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，实施煤炭资源税改革。最引市场关注的是会议要求推进清费立税，在确保不增加煤炭企业总体负担的情况下进行资源税改革。由于此前市场预期煤炭资源税从价计征将大幅增加煤炭企业的税负，因而一直对其抱有较为悲观的态度，此次方案要求煤炭企业税负不增将大大消除市场的悲观情绪。煤炭资源税从量计征改为从价计征将大幅增加煤企税负，或将倒逼清理涉煤费用力度超预期。目前煤炭资源税按量计征，其中焦煤8元/吨，其它类型的煤种2-4元/吨。按价计征后，假设按2%-5%的税率和482元/吨的秦皇岛5500卡动力煤价格测算，吨煤的资源税额将提升至9.7-24元/吨，企业税负将大幅增加。由于煤炭企业总体税负不变，势必将大幅减少涉煤费用，因此可倒逼未来清理涉煤费用力度进一步加大。由于今年夏季雨水较多，对火电形成了抑制，而9、10月份之后水电逐步进入枯水期，水电发电量将出现明显下降，挤出效应消失将使得火电需求回升，从而刺激用煤需求。此外，季节性旺季的到来也将提升用煤需求。香港万得通讯社分析认为，随着煤炭资源税改革方案的落地，以及港口煤去库存等多重利好的刺激，四季度国内动力煤价格或将迎来升势。且国内煤炭股价格处于低位，有较强补涨预期。因此，可适当关注：平庄能源、露天煤业、永泰能源、盘江股份、山煤国际、大有能源、冀中能源、潞安环能、阳泉煤业等个股。
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中国税务报：煤炭资源税改 各地情况各异 正税清费同向行
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来源:中国税务报
　&&& 2015年1月，煤炭资源税改革的靴子终于落地。 　　按照之前财政部、国家税务总局发出的《关于实施煤炭资源税改革的通知》，自日起，在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金，煤炭资源税税率幅度为2%～10%。1月，各地执行的税率陆续确定并公布。 　　从目前来看，各地实际执行的税率差距颇大。例如，产煤大省内蒙古、山西分别执行9%、8%煤炭资源税税率，河南、安徽等11个省则选用了最低税率2%。 　　从量计征改为从价计征并不是此次煤炭资源税改革的全部。正税的同时强调清费，不加重煤炭企业负担，是此次改革的另一个亮点，也是在依法治国环境下财税体制改革的新道路。 　　A 从量改从价：理顺价格形成机制 　　 　　煤炭资源税的计征方式发生改变，有三个背景不容忽略。 　　一是近年来不断推进的资源税改革。 　　早在2010年，石油和天然气等资源的税收改革已经开始，由原来的从量计征改为从价计征，并从新疆推广到全国。相对油气资源，煤炭资源有着特殊性。一方面，煤炭在我国一次性能源消费中的占比超过70%；另一方面，煤炭也不同于石油价格与国际接轨、天然气统一定价。因此，煤炭资源税从价计征的改革涉及面更宽，影响更大，煤炭定价对于产业和整个实体经济的影响更为明显——也正因如此，煤炭资源税改革在各方利益的博弈中迟迟未能展开。 　　而与此同时，近十多年来，资源产品价格出现明显的单边向上趋势，采用从量计价的方法，很难使资源税收随着资源产品价格和资源企业收益的增长而增加，从而影响了促进资源合理开发的税收调节力度，不利于发挥促进资源节约和环境保护的作用。 　　与现行的从量计征相比，从价计征从资源品价格变动出发，可以反映资源的内部稀缺性以及生产过程中的外部因素，体现税收与资源的直接关系。“资源税的改革正当时，实现了资源与价格的挂钩，有利于调节煤炭的过度浪费，也可以保证国家的财政收入。”北京大学教授刘剑文说。 　　二是煤炭行业正面临着行业不景气周期。 　　近两年来，煤炭行业呈现整体下行趋势，处于历史性低谷期，全国煤炭市场供大于求矛盾突出，价格持续走低，当前煤炭企业亏损面超过70%。这种情况下，煤炭企业成本控制的空间较为有限，同时煤炭企业向下游转嫁成本的能力有限。 　　煤炭资源税从量计征改为从价计征，将对煤炭资源价格与市场产生影响。安徽省财政厅副厅长孟照红表示，煤炭资源税从量计征改为从价计征后，强化了税负与价格的联动性，使资源价格真正反映资源的市场供求状况、资源稀缺程度、生态环境损害成本，有利于完善煤炭资源价格形成机制。 　　三是还有众多资源未纳入资源税改革。 　　目前，我国征收资源税的税目主要有原油、煤炭、天然气、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、盐等。这7个税目覆盖了大部分已知的矿产资源，但仍有许多自然资源未包括在内，如水资源、黄金、地热资源和森林资源等。相比较而言，煤炭资源税改革是一个“难啃的骨头”，其改革的成功，对其他自然资源的资源税改革具有重大参考价值。因此，如何科学、有序、顺利地推进煤炭资源税改革，其意义并不仅仅在于煤炭资源税改革本身。 　　B 清费与正税：法治进程重要一步 　　 　　从价计征，会不会增加税负？ 　　这是煤炭企业普遍关心的问题。此次改革的另一个重要方面——清费，就成为稳定企业负担的关键。正税的同时清费，是此次煤炭资源税改革的重点，是减轻企业负担的必要举措，也是依法治国进程的必然要求。 　　“（改革）首先要清理不合理收费。”中国煤炭工业协会副会长兼秘书长梁嘉琨曾表示。另据该协会会长王显政透露，目前我国煤炭行业各种名目的收费近90种。山西省政府2014年出台的《涉煤收费清理规范工作方案》显示，山西省当前涉煤收费达四大类27项。这些收费多属地方行为，且分属不同行政机关收取。 　　专家则表示，我国资源税费关系并存，并且资源税收较少而地方规费较高。在征收资源税的同时，存在矿产管理费、水资源补偿费和林政费等费用，并且由不同部门制定实施，致使税费之间无法协调，税费关系混乱，资源税不能形成规模，不利于环境的有效保护和资源的合理开发利用。 　　李克强总理曾表示，清费立税后煤炭企业的总体负担不能增加，这是此次改革的前提，要明确写入文件中。事实上，在煤炭资源税从价计征改革启动前，山西、陕西、内蒙古等煤炭主产地已提前把清费目光锁定“乱收费”。 　　山西省财政厅初步测算，通过清理规范，2014年至少减轻煤炭企业负担60.9亿元，吨煤减负6.5元；2015年再取消两项收费后，可至少再减轻煤炭企业负担74.6亿元，吨煤再减负7.8元。两步改革全部到位后，吨煤减负量至少可达14.3元，每年至少可减轻企业负担135.5亿元。“看起来煤炭资源税增加了，但杂七杂八的费被清理掉了！”汾渭能源分析师寇建仁认为，由于资源情况、成本控制、经营管理的不同，煤炭资源税从价计征后，对于不同企业的影响程度会有所差异，但煤企的总体负担有望降下来。 　　财政部相关工作人员表示，按照清费立税、减轻煤炭企业税费负担的原则，将煤炭资源税费改革作为近期财税体制改革的突破口，有利于理顺资源税费关系，堵住地方乱收费的口子，由于促进资源合理开采利用，加快经济发展方式转变。 　　清费正税，同时进行，缺一不可。而其意义，又远不止于减轻企业负担而已。根据党的十八届四中全会进一步强调的依法治国精神，煤炭企业的清费、立税，是法治进程的重要一步。用法律规章来确定每一项政府行为，让煤炭企业在公平公正的环境中轻装上阵，刻不容缓。
　　(根据国家税务总局网站公开信息整理)　　　　
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煤炭资源税改革可能暂缓实施( 06:10:30)
日 00:42中国 &&&& 中国煤炭运销协会5日在北京举办“2010中国煤炭市场高峰论坛”。综合该论坛上的信息,业内一直关注的煤炭资源税改革可能会因为煤价高涨而暂缓实施。分析人士认为,由于煤炭税负提高无法完全转嫁给下游,暂缓改革资源税对煤炭企业意味着短期的利好。 业内人士透露,近期府价格主管部门表示,考虑到煤炭企业的困难,将努力为煤炭企业争取良好的外部发展环境。包括逐步清理对煤炭行业的不合理税费,会同财部争取暂缓调整资源税的出台等措施。有关负责人也指出,从今年以来的煤炭价格走势看,国内外煤炭价格涨幅总体相当,煤价水平基本合适,不宜再现较大幅度上涨。 此前业内一直预期煤炭资源税改革将于近期出台,具体方案将是征收方式由从量计征改为从价计征,并提高税率,这将明显增加煤炭企业的策性成本,而企业也会在每年的合同煤价格谈判中以此作为提价的理由。 山西省煤炭工业局副巡视员侯文锦在论坛上介绍,截至11月29日,山西重组整合煤矿企业正式协议签订率97%;主体接管到位率94%;已变更和正在变更采矿许可证的煤矿企业达到70%。主体到位后煤矿的复工复产、改造建设、矿井关闭工作将全面展开。2010年,随着山西煤矿企业兼并重组工作的深入及新建矿井、技术改造的矿井陆续投产,预计山西全省可供煤炭资源约6.7-7亿吨左右,比2009年增加5000万-8000万吨左右。其中,包括整合后的重点煤矿将提供4.7亿吨的资源,地方煤矿将提供2.3亿吨,比2009年减少2000万吨。 中国煤炭运销协会秘书长董跃鹰介绍,目前包括新建、改扩建、技术改造和资源整合在内的全国煤矿在建项目多达3000处以上,产能超过10亿吨,估计全国在建、改扩建和现有生产煤矿总的产能规模在30亿吨以上,这些煤矿建设项目将在今后两三年内集中释放产能。不过,受资源整合影响,山西、河南等省的产能增长缓慢;受资源条件限制,山东产能增长缓慢。未来内蒙古、安徽、贵州、陕西及神华、中煤两大央企的产能增长较快。山西北路的资源增长较快,而中路、南路资源增长有限,将对山东及华中地区的电煤供应造成一定的影响
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