关于公交驾驶员退休年龄问题 - 相关问题 - 110网法律咨询
我原来是一名公交驾驶员因年龄大了离开了公交行业.我在公交行业开了20多年车向我这样的情况是否可以提前退休.现在驾驶退休年龄是多少.
现在很多企业面临这样一种情况，很多老员工已达退休年龄，但社会保险没有买满15年，在社保无法办理正常退休享受待遇，而作为企业方却已员工已达退休年龄为由要求员工在企业办理退休手续，也就是终止劳动关系，而且不予支付经济补偿金。请问这种做法符合相关的法律法规吗？如果不符合，企业以怎么操作这批员工的情况呢。
解放已60多年了,改革开放巳30多年了,全国广大工人的退休年龄为什么还执行(87)104号文件,其它法律都巳修改,为什么劳动法就不能修改呢?怎样体现人性化呢?比如;72年参加工作至今.年龄巳满57周岁.工龄巳满49周年为什么还下能办理退休呢?
我单位是私企，有一个残疾人，肢残，四级，有残疾证，今年53岁，缴纳的养老保险累计年限已达到15年，问能不能提前退休？不能提前退休，是不是就要等到60岁时，才能办理退休。
最新交通法是否规定了驾驶员年龄么？70周岁以上的老人如果身体健康的，还能继续驾车么（原已变更为C2票，驾驶的是家用车）？
最新交通法是否规定了驾驶员年龄么？70周岁以上的老人如果身体健康的，还能继续驾车么（原已变更为C2票，驾驶的是家用车）？
您好！关于中组部下发的文件，处级女干部应该是60岁退休，可是江西省委和省政府却不执行这个文件，但江西的其他条管单位却早已执行。对于这种不公平现象，我们能得到什么法律帮助吗？
企业女职工终生重体力劳动。身患各种疾病。还要生孩子。照顾家。一生操劳。50岁已经女体质很差。就应该退休。特别是农场的农工。你们有点人性就让女性50岁退休。政府干部坐办公室100岁退休也无所谓。轻体力劳动。早晚都行。制定政策的干部们：问你妈51岁还能抗麻袋吗。能搬石头吗。要体谅劳动人的体力。50岁就让企业女人休息吧。农场女职工干不动了。
各位律师好，请问2011年关于退休年龄延长5年是真的吗。现在2011年的关于退休年龄的在新的劳动法里颁布了吗。谢谢
您好！我有个问题想咨询下：我从事医务工作30多年，是主治医师，获得医师专业技术职务任职资格、医师资格证、医师执业证，但是一直是工人身份，请问我这种情况退休年龄应该怎么界定，是应该按55岁算还是50岁（女）？
我是84年参加工作的，初进单位的时候属于合同制的编制。99年失业后，参加了灵活就业，自己交养老金。现在还有4年就要50周岁了，请问我是50周岁退休呢，还是55周岁才能退休啊？新闻热线5广告热线5
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南昌公车改革方案已拟定 明年有望启动
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　　在南昌市青山湖区罗家镇镇长蔡志刚眼里，公务用车跟时间一样，挤一挤还是够用的。今年以来，在他的主张下，罗家镇将镇里9辆公车封存并拍卖，节约财政资金30余万元，成为南昌首个&吃螃蟹&的乡镇。
　　中共中央、国务院近日印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确提出，取消一般公务用车。类似罗家镇的做法，在今后可能会越来越多。11月27日，记者获悉，南昌正在酝酿公务用车改革，目前已拟定方案，正在等待批复，明年有望正式实施。
　　先行&&罗家镇率先&吃螃蟹&
　　今年1月，罗家镇将7个部门配备的9辆公车&停运&，将原分配给干部的公务用车&拿&出来供大家使用，以此规范公务用车，成为南昌首个&吃螃蟹&的乡镇。
　　记者昨日从该镇相关负责人处了解到，目前这9辆公车大部分已拍卖，有的因为车况不好仍封存在库。公开资料显示，罗家镇公车使用制度的调整源于镇长蔡志刚的提议。罗家镇区域面积60.6平方公里，辖区18个行政村，面积相当于东湖区和西湖区的总和。由于村多面积大，镇里配备了23辆车，每辆车每年油费便达两万多元，加上维修费、保险费，开支让这个2012年财政收入7575万元的乡镇压力沉重。有些部门的公车是早年添置的桑塔纳或面包车，车况不好，维修费很高。蔡志刚认为，停开这些车辆，让所有党政干部集中用镇领导的车辆，这条路可行。于是，今年起，罗家镇只有14辆公务用车，党政干部外出办事优先调用分管领导的车辆，若分管领导在用，则通过办公室统一调配其他领导的车辆，包括书记和镇长的。&[1]&&
&&相关新闻
[5199852]大江网友：苦苦等待&<font color="#14-02-13 16:38 发表评论：
公车改革是惠民工程。希望九江早日实行。
[5195011]大江网友：&<font color="#14-01-07 20:01 发表评论：
宜黄县的公车什么时候改革，每个乡镇计生办一部车，你们知道一年四季公用几次吗，油费修理费是一个无底洞，这个帐单能公开吗。
[5188305]大江网友：力量&<font color="#13-12-06 13:04 发表评论：
1）县级（包括正县级）单位一律取消公车，不再养公车和司机。2）适当提高公务员工资。3）各单位办几张‘打的卡’，办公务一律用卡打的。4）25年以上工龄司机提前退休，单位编制缩减1/10。5）公车公开拍卖。
[5187983]大江网友：&<font color="#13-12-05 12:32 发表评论：
取消一般公务用车，不要再瞎折腾了，中央已经明确了，还在这里1、2、3方案，你不觉得可笑吗？
[5187781]大江网友：我是谁&<font color="#13-12-04 14:15 发表评论：
[5186610]大江网友：
12:37 发表评论：
“9辆公车封存并拍卖，节约财政资金30余万元”，9辆车，30万？卖给谁了？
说的很有道理!!!!!!
[5186602]大江网友：
11:53 发表评论：
领导不用公车但是自已私车的开支全都是单位的！！！
这个也是高手！！！！！！
[5187315]大江网友：&<font color="#13-12-02 16:16 发表评论：
公车改革势在必行，车轮下、屁股上的腐败是最隐蔽的腐败，必须要尽早改革。
[5186735]大江网友：城东要想发展&<font color="#13-11-28 22:25 发表评论：
罗家镇和昌东等地区目前算南昌落后的一个城东大地区，道路破损又小，房子又烂又差，学校少得可怜，商场医院银行比南昌县的乡下还少，人口众多，坐公交车到红谷滩一个多小时，地铁二十年后不知道有没有？还是红谷滩好，什么都有，数量最多，学校医院都是全省最好的，我们城东人真可怜，公车再节省都没有用，光靠一个罗家集的公车节用是不够的！谁来为我们城东大发展做出谋划策，谁就是我们的大英雄，我们会感激你一辈子！
[5186724]大江网友：&<font color="#13-11-28 21:54 发表评论：
街道办事处管理的范围有多大？凭什么要配车，而且还用车每15人不超过1辆。
[5186715]大江网友：&<font color="#13-11-28 21:22 发表评论：
取消一般公务用车，不要再瞎折腾了，中央已经明确了，还在这里1、2、3方案，你不觉得可笑吗？
[5186656]大江网友：&<font color="#13-11-28 16:09 发表评论：
“9辆公车封存并拍卖，节约财政资金30余万元”，9辆车，30万？卖给谁了？
你看清楚哦，并不是9辆车卖了30万，而是9辆车节约了30万运行费用，平均每辆车节约3万多的运行费。
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最新播报：
聚焦公车司机：剩下不到1/3 有人被检察院约谈
　　昨天，北京市发改委称本市将于今年年底前完成公务用车制度改革，就在此前两天，中央和国家机关第一批公车拍卖刚刚结束。延宕了多年的公车改革，一旦破冰，便以加速度的效率推行开来。
　　三百辆公务车无一流拍，三场拍卖每场平均溢价率均超过70%，远超市场预期——车卖了，那人呢？
　　在这场改革中，需要做出改变的不仅是车，还有曾经驾驶它们的司机。
　　十年里赶上两次改革
　　改革：三十多名司机，只保留了不到十名
　　2014年的最后一个月刚刚过半，单位多余的公车全部被封存进了地库，“谁都没想到这一次会这么快。”作为中央机关的合同制公务车司机，这些年，徐伟（化名）不止一次察觉过公车改革的风吹草动，“这事儿嚷嚷多少年了，但一直没动静。” 所以，即便是去年有关公车改革的新闻最为密集的时候，身边的同事也不大在意，“都觉得这么大的事没这么快。”
　　不过，徐伟对这件事始终保持警惕。八年前，他已经因为国家政策调整“失业”过一回了。那时，他是北京某政府部门下属三产企业的司机，赶上了政企分开，徐伟所在的单位一脱离主管部门就散了，他担心，这样的事再让自己赶上一回。
　　担心也好，无谓也罢，公车改革突然就撞到了眼前。“真是快刀斩乱麻，年初说中央国家机关年底要改完，真就按点儿改完了。” 徐伟啧啧。
　　趁着送领导开会等候休息的空儿，公务车司机们喜欢一块聊天儿，互相串着打听各个单位的改革消息。“基本上正经封车都是12月份‘动手’的。” 徐伟总结说，“机关单位一般谁也不会先动手，都是看看别人怎么改，综合权衡一下自己再干。”
　　徐伟的单位按照要求一共保留了五小一大六辆公车，相应的，五名司机保住了饭碗。“我们是比较个别的例子，本来车和司机都少；有些公车多的单位，影响就很大了。”徐伟听说，一个原来有三十多名司机的单位，改革后只保留了不到十个人，“事业编的退休、转岗；合同制的，到期就不再续了，解聘的补偿工资；临时工——最倒霉的是他们，没什么好说，第一拨儿走。”
　　经过这次变动，徐伟体味出了机关单位的一点变化：“以前处理劳动关系的事，有时候不近人情，还违法；这次不近人情的还有，但是做法肯定都合法，让你从法律上挑不出毛病。”
　　后怕：十年之后也许会有更激烈的改革
　　尽管“安全”度过了这次改革，并且由于车辆调整，他原先开的手动挡帕萨特“升级”成了自动挡的老尼桑，但徐伟仍然“后怕”。因为在持续关注国家政策之后，他觉得这不会是最终的状态，“现在‘萝卜’和‘坑’都比较合理，能踏实几年。但我感觉以后的趋势，领导待遇还要缩减，吃财政饭的单位和人也会精简。”他担心，总有一天，就像北京当年的政企分开一样，他隶属的机关服务中心也会被“砍掉”，取而代之的是社会化服务。他更担心，如果这样的情况发生在十年之后，已经年过半百的自己无法找到新工作，“我开了一辈子车，只会开车，可是开车这个行业，需求越来越小；再从头学起培养别的能力，也没人培养我。”
　　合同制司机徐伟羡慕那些事业编的同事，“这次改革，有的单位30年工龄，55岁以上的事业编（司机）可以提前退休，他们就都抢着想退休。有退休工资，还闲着，多好。”但如果自己被解聘，只能根据工作年限领一笔补偿工资——“工作10年就补10个月，但最多不超过12个月。”
　　工作：出车次数大为减少，绩效工资锐减千元
　　改革以出人意料的速度完成，徐伟的日子骤然清闲下来。单位严格规定领车补的人不能用公车，要车的理由也仅限于财务取现、人事取档、集体出行、突发应急事件等有明确规定的范畴。2015年的第一个月，司机们出车次数大为减少，徐伟的绩效工资锐减了近千元。
　　轻微的不安全感和大幅减少的收入，都没能动摇徐伟继续当公车司机的想法，“我从小接受的教育就是本本分分干一份儿稳定的工作。说实话，就算现在有个老板一个月给我六千块钱让我去当司机，我也不会去，因为老板随时不高兴了就能让你回家，但机关单位不会这么不讲理。”
　　不出车的时候，徐伟就待在司机休息室里。一个房间摆着四张上下铺，中间一条一米宽的通道，“跟大学生宿舍差不多”。经过多年“经营”，休息室里安了电视，还有一台单位淘汰的旧电脑，能轮到自己玩儿的时候徐伟就玩儿会，轮不上他就躺在床上玩手机——随时等待调度的召唤。
　　每个司机在调度那里贴着一个小牌子，某个司机出了车，调度就会把他的牌子挪到后面去。以前，徐伟开的帕萨特算是好车，“如果有领导去大会堂开会或者见外宾，就会跟调度商量要体面点儿的车，毕竟帕萨特一看就是正经的公车，东方之子那些国产车就跌份了。”
　　徐伟琢磨着，自己的工作就像澡堂里的搓澡工人，那里的师傅也是每人一个牌子，得随叫随到，就算没活儿干，也得待在里面不能出去。
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来源：新闻热搜榜公车改革司机怎么办,中央和国家机关公务用车制度改革2015最新消息
《公车改革司机怎么办,中央和国家机关公务用车制度改革2015最新消息》是有志坤教育（）为你整理收集，公车改革司机怎么办,中央和国家机关公务用车制度改革2015最新消息：
　公务员“车补”：可按用车频率为标准发放。　　对于不少公务员来说，“私车公用”成为一种现实，在“车改”的背景之下，政府每月都为公务员发放“车补”，以补贴“私车公用”的开支。昨日的三水区“两会”上，区人大代表刘德国提议，能否改变按行政级别核定“车补”数额的做法，根据岗位性质、用车频率确定“车补”指标，让“车补”真正成为一项补贴，而不是一种福利性津贴。　　具体实施上，可以先期选择某一个部门试点一年，之后再根据试点的情况决定取消或者推广。　　记者调查窗口人员用不完，巡查人员不够用　　三水某机关公务员小严告诉记者，在他的单位，车补的多少的确是按照行政级别的高低来划分的。他是正股级科员，每月车补1300元左右，与他每月开车所用的油费大体相当。在他的油费比例当中，上下班大约消耗400多元，外出办理公务大概要用掉500元。　　小严说，他在单位里的公务出行频率不算多，也不算少。相比之下，一些执法巡查部门的工作人员，几乎每天都要开着车在外面跑，一些分管企业或是分管农业的工作人员，常常一出门就很远，的确有少数人的“车补”不够公务出行的油费。而一些窗口工作人员可能几乎不用出门，也享受同样多的车补，的确有些不合理。　　市民拍砖：建议难实行，不如实行“包干制”工资　　“这位代表提的建议初衷很好，但要执行起来恐怕会有些难度。”昨日，三水市民姜先生表示，不如直接实行“包干制”的工资，把“车补”涵盖进工资里。　　姜先生说，从整体来看，“车改”的确是有利于节约办公经费。据他的观察，公车的开支往往非常大，加油、维修、保养等方面常常都比私车要高出很多，“车改”总体来说的确是节约了经费。　　现行的“车补”方案，可能主要还是考虑到简便易行。如果真要考虑级别、岗位、出行等多种因素，再综合来做一个方案，可能很难执行，“首先谁用车多、谁用车少就比较难以衡量。”　　他建议，不如公务员工资实行“包干制”，直接把“车补”涵盖进工资里面，根据岗位、级别来核定工资，减少关于“车补”的争论。　　公务员车补　　根据安排，去年年底前，中央和国家接管的公车改革&要基本完成。近日，记者通过采访多个中央部委证实，目前中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完成，公务交通补贴已从上个月起开始发放。根据规定，中央和国家机关“车补”标准为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。　　&&中央　　公车封存车补现身　　去年7月，中办和国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。关于车改终于有了顶层设计，这也被外界评为“史上最严厉车改”。严厉之一在于为公车改革设下了一个时间表――2015年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革;地方党政机关在2015年底前完成。　　近日，记者先后联系到多个部委，其工作人员均表示，11月底单位公车已经全部封存。受访工作人员说：“改革对我们来讲就是统一调配的车没了，取消了一般公务用车，所以就自己想办法解决交通问题。”　　根据上述《意见》和《方案》，取消一般公务用车，要适当发放公务交通补贴，中央和国家机关，司局级为每人每月1300元，处级每人每月800元。科级及以下每人每月500元。　　2015年最后一张工资条，“车补”终于现身了。受访的公务员透露：“上个月发放的工资条显示，已经拿到了‘车补’，是800元。现在就自己开车上下班。”　　知情人士证实，目前中央层面公车封存和补贴发放的工作已经基本完成，“车补”肯定能发放，但后期车辆处置一下完不了，还得分期分批进行。　　&&地方　　有省份砍掉公车经费　　中央层面公车改革可谓“按期交卷”，接下来要进行的是地方车改。按照预期，地方车改的难度远远高于中央。为此，去年年末，江苏、湖北等地便相继召开会议，部署新一年的车改计划。　　12月19日，江苏省发布《江苏省机关事务管理办法》，确定首批改革单位就有1.6万个。江苏省相关部分负责人透露：“上半年省级机关要改到位，下半年全省各级党政机关要改到位，这次第一步改革是党政机关和参公的事业单位，下一步还有其他的事业单位和国有企业，都要按照时间节点推进。”　　目前，各省份2015年预算编制工作已经展开。中部某省份相关负责人表示，在“三公”经费中，公车购置与运行费将不再出现。该负责人说：“现在具体政策还没出来，机关事务管理局方面得具体拿方案，但在今年预算安排中，公车购置、运行维护这一块的费用已经拿下来了。”　　而一东南省份的相关负责人则表示，由于省里的公车改革具体落实方案还未确定，因此年初拿出的预算账本公车经费仍将存在，但随着改革推进，这部分经费将用于“车补”及人员安置等。　　&&难点　　车补能否立即实现“省钱”目的　　车改方案明确，车改后用于车补的经费要少于从前的车辆购置与运行费用。部分地方表示，车改第一年，车停了、补贴发了，但车辆处置和人员安置却难以一步到位，仍要费用支撑，因此想要不冲破这条费用控制的红线，工作难度较大。　　此外，本轮车改要将各省份的“土办法”统一，其中最重要的就在于补贴标准的统一。此前，一些地方试点工作早已铺开，但各地车改步子较大，有的标准超过了国家规定，如今要让补贴额度降下来，动员工作需要做到位。　　中共南京市委党校政策教研部副教授惠天表示，在试点过程当中有些地方的补贴标准明显高于国标，这是因为在个别地区试点时，就算是超了也不算违规。但现在有了一个国家标准，今后就要做好两个工作：第一就是明确国家规定的刚性，另外就是要有一些惩戒措施
广大基层公务员为何急切期盼公车改革　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，根据安排，2015年年底之前，中央和国家机关的公车改革要基本完成。今天是号，可以说中央层面的车改交卷铃声已经响起。那么改革的情况如何?记者先后联系到多个部委，工作人员均表示，11月底单位公车已经全部封存。2015年最后一张工资条，车补终于现身了。(1月3日人民网)　　我们知道，在一些地方特别是基层政府机关，公车基本上成为领导专用。公车使用在领导处理公务占一部分，而方便领导私用占一部分，方便司机私用又占用一部分，甚至滋生出虚开维修费用、燃油费用等公车腐败、司机腐败。在一些单位，公车成了方便领导上班下班专用工具，而作为一般的工作人员当然是没机会享受了，外出、出差、下基层等就自己乘坐公交车、开私车、骑自行车等出行。　　所以，国家进行公车改革，除了保留执法、应急用车外，取消一般公务用车，通过发放交通补贴解决公务出行，遏制公车腐败，减少行政成本费用，这样的改革合民心顺民意，广大公务员定是举双手赞成。公车改革对广大公务员是非常有利的，因为公车改革前，一般公务员很少享受过公车，公车改革后，发放交通补贴包干使用，领导干部和一般干部一视同仁，显得比较公正公平，可以自由选择交通工具出行，方便实用，节俭一点就成了公务员的福利，弥补工资上涨无望的失落。　　当然，改革不可能一蹴而就，公车改革也会面临许多难题和阻力。俗话说，上有政策，下有对策。公车改革实际上动的是领导层的利益，取消了公务车，堵住了公车腐败漏洞，会不会从其他途径搞变相腐败?这就需要各地在制定公车改革方案的时候，考虑周全，完善财经预算制度，落实财务公开制度和公务员财产申报公示制度，堵住管理漏洞，减少腐败温床和土壤。同时，公车改革目的是为了降低成本，提高工作效率，需要制定切实可行的考核机制，杜绝公务员拿车补不办事的问题。　　笔者认为，公车改革是好事，但也不能一刀切。公车改革要根据各地区各单位的实际，因地制宜，在实际操作过程中，还应对措施进行细化，充分考虑各地区的经济发展水平、地形道路情况、辖区面积等等，防止改革造成新的不公平现象，影响基层政府机构工作的开展。如在基层偏远乡镇，应该配置应急车辆，解决好应急突发事件的处理。为防止领导干部边领取车补又边打着“应急”的旗号进行“应急用车”，可以把应急公务车辆进行标志性设置，并在车上安装监控跟踪设备，防止应急车私用问题。　　如今，中央层面的行政机关已基本完成了公车改革，公务人员也拿到了车补，公车改革大范围还在地方基层。按照时间表，地方要在2015年底前完成公车改革。广大群众和地方基层的公务人员还在急切地盼着公车改革的到来，希望改革的结果会让广大基层公务员满意，让群众满意。(蒋红英)
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　　中央层面公车改革“交卷铃”响&公务员开领交通补贴　　1月2日消息&据中国之声《央广新闻》报道，根据安排，2015年年底之前，中央和国家机关的公车改革要基本完成。今天是日，可以说中央层面的车改交卷铃声早已经响起。　　2015年7月，中办和国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。关于车改终于有了顶层设计，这也被外界评为“史上最严厉车改”。严厉之一在于《意见》和《方案》为公车改革设下了一个时间表，2015年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革;地方党政机关在2015年底前完成。记者先后联系到多个部委，工作人员均表示，11月底单位公车已经全部封存：　　工作人员：改革对我们来讲就是统一调配的车没了，取消一般公务用车了，所以就采取自己想办法解决交通的问题了。　　但“停车”还只是车改的第一步，公务出行合理补贴的发放，则是第二步。根据中办和国办今年7月印发的《意见》和《方案》，取消一般公务用车，要适当发放公务交通补贴，中央和国家机关，司局级为每人每月1300元，处级每人每月800元。科级以下每人每月500元。2015年最后一张工资条，车补终于现身了：　　记者：你们这个月已经拿到车补了吗?　　公务员：拿到了，这一次拿到了，800，现在好办了。原来用公车也不方便，现在就自己开车。　　知情人士证实，目前中央层面公车封存和补贴发放的工作已经基本完成，但后期车辆处置还是个满工细活：　　知情人士：车补肯定能发放，车也都上交了，封存。但是车辆的处置它一下完不了，到时候得分期分批的。　　中央层面公车改革可以说是按期交卷，接下来进行的就是地方车改。在此前的预期当中，地方车改的难度远远高于中央。那么新年伊始，这项工作的进行状态是怎样的，继续来看记者的报道：　　按照计划，地方车改的交卷铃将在今年年底响起，因此在2015年年末，江苏、湖北等地已经相继召开会议，部署新一年的车改计划。12月19日，江苏省发《江苏省机关事务管理办法》，确定首批改革单位就有1.6万个：　　“上半年省级机关要改到位。下半年全省各级党政机关要改到位。这次第一步改革是党政机关和参公的事业单位，下一步还有其他的事业单位、国有企业，都要按照时间节点往前推进。”　　所谓兵马未动、粮草先行，因此车改的实质进展也较早体现在经费安排方面。目前各省对于2015年预算编制的工作已经展开，从预算账本来看，各省对于公车改革也已经早做安排。中部某省份相关负责人表示，著名的“三公”经费中，公车购置与运行费将不再出现：　　负责人：不知道，现在具体还没定，主要是政策没出来，机关事务管理局方面得具体拿方案，方案出来以后我们就会按照方案算帐，但是我们明年预算安排就是公车购置、运行维护这个费用已经拿下来了。　　而另一东南省份的相关负责人则表示，由于省里的公车改革具体落实方案还未确定，因此年初拿出的预算账本公车经费仍将存在，但随着改革推进，这部分经费将用于车补方法及人员安置等。　　负责人：15年的话还是一个过渡年，但是肯定要改革完，无非是说早跟晚的问题，所以我们一直说把这个公车还算是原来的车改数定额，先拿到预算里面，然后明年再按照政策办，再转换。　　眼瞅着地方车改的大幕次第拉开，一重重难点也浮出水面。　　难点一，改革过渡年，经费“减法”难做。　　车改方案明确，车改后用于车补的经费要少于从前的车辆购置与运行费用，但部分地方表示，车改第一年，车停了、补贴发了，但车辆处置、人员安置却难以一步到位，仍要费用支撑，因此想要不冲破这条费用控制的红线，工作难度较大：　　难点二：补贴“国标”低，多地需要降补。　　虽说公车改革是二十年筹划，一日成真，但此前一些地方试点工作早已铺开。本轮车改就是要将各省各地的土办法归置一遍，其中最重要的就在于补贴标准的统一。而以往各地车改步子较大，如今要让补贴额度降下来，动员工作需要做到位。　　中共南京市委党校政策教研部副教授惠天：在试点过程当中的话明确高于国标，可能个别地区尝试的过程当中，就算是超了也不算违规。但是现在既然有了一个国家标准了以后，我想要做好两个工作：第一就是明确国家规定的刚性，另外可能就会有一些惩戒。　　第一背景&：自上而下的顶层设计，是此次公车改革的鲜明特征。新方案以中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的形式，让各界呼唤多年的公车改革正式进入了“快车道”。　　总结起来各地车改试点大致分为三类模式：一为公车货币化，二为公车集中管理，三为两种模式的结合。公车货币化模式以广东珠三角、辽阳弓长岭区代表，曾长期被认为是公车改革的方向。其措施就是公车全部收回，公务人员按照行政级别给予补贴。公车集中管理则以昆明为代表，其措施是党政机关的所有公车全部停用，，或上缴至各区组建的机关公务交通服务车队，或拍卖收回部分财政经费。第三类模式则是以杭州为代表，取消单位的公务车，所有公务用车集中于杭州市公务用车服务中心，单位公务用车可向中心提前预约租用，同时按级别给公务员发放补贴。不同的是，杭州车改没有采取货币化现金补贴的模式，而是将补贴全部打入市民卡、IC卡中，这笔钱可以用于乘坐公交车、打的、加油等各项交通事务支出，但是不能取现。杭州有关部门对车改前后财务开支进行了比较发现，第一批车改单位公车开支比车改之前下降了32%。第二批车改单位下降了30%。两年节约公务交通费用总计达到三千多万元
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　　公车改革最新消息：福建成立公务用车制度改革领导小组 　　2015年公车改革最新消息，福建成立公务用车制度改革领导小组，专家建议预防&公车改革&变味仍需刚性制度来添力。 　　福建省公车改革有新进展。编者近日获悉，经福建省政府同意，福建省公务用车制度改革领导小组日前正式成立。领导小组组长为福建省委常委、常务副省长张志南，副组长为省发改委主任与省机关事务管理局局长，小组成员则来自财政、人社、审计、福州市政府等多个部门。领导小组下设办公室挂靠省发改委，负责日常工作。 　　领导小组的职责是指导、协调、推动福建省公务用车制度改革工作;落实中央公务用车制度改革政策，拟定福建省公务用车制度改革总体方案，研究解决工作中遇到的问题;审批核准各设区市及平潭综合实验区改革总体方案和各部门改革实施方案;制定省属非参公事业单位、省属国有企业和省属金融企业公务用车制度改革办法;制定并组织实施省直机关公务用车制度改革方案。此外，还包括督导检查福建省公务用车制度改革进展情况，配合有关部门查办查处违规违纪问题。　　公车改革最新消息： 　　众所周知，&公车改革&即将率先在中央国家机关各部门起步实施，经过地方部门的试水，公车改革利大于弊，一定程度上遏制了公车私用、公车浪费等一系列现象的发生，节省了一定的经费开支。经过长时间的验证，公车改革也面对着诸多困难，特别是地方一些机关事业单位人员的补贴，是一个庞大的开支，面临着很多难题，但是不应急于求成，要做好顶层设计，防止公车改革&变味&。 　　显然，&公车改革&&牵一发而动全身&，特别是在公车拍卖方面要确保公正、公开，应该有一定的文件规范，不能是一本糊涂账。应请拍卖公司等社会单位进行公开拍卖，防止某些单位将公车低价出让，损害国家的利益，甚至发生以权谋私现象的发生，要坚决杜绝此类现事件，严防新的腐败问题出现。 　　当然，&公车改革&确实一定程度上削减了经费支出，更好的遏制资金浪费，防止公车消费支出离谱的现象，防止公车私用，减少单位司机人员的开支。虽然司局级每人每月可获1300元公务交通补贴，处级800元，科级500元。但是，这么多的政府公务人员，特别是基层工作人员和办事人员，&公车改革&的补贴标准是否合理，是大家最关心的。经常有业务往来与不经常有业务往来人员的区别，他们怎样补贴，补多少，该怎样补，补多了会出现新的矛盾，补少了某些工作上能不能出现不作为的情况，会不会出现一刀切现象呢? 　　毋庸置疑，&公车改革&应从各方面预防好事办成坏事，防止某些人钻政府空子，钻制度的空子。要规范&公车改革&后单位公车的使用规定，从制度上限制某些单位或者个人利用职务之便，变相使用其手下的职能部门的公车或私车，防范变相使用其有业务往来单位的车辆，变相加重职能部门的负担。
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　　公车改革市场化讨论:公务员购买力将释放?　　公务车改革话题可谓老生常谈，早在1994年时便已提出，却因各种原因一直未能推广实施。20年来，止步不前。直到近年情况才逐渐发生改变，相关政策亦是紧锣密鼓地推出。 　　11月5日，公车改革新政推出百日之际，以&公务车社会化发展新机遇&为主题的新华网首届公务车论坛在京召开，会上，来自国资委、中汽协、国务院发展研究中心的相关官员以及部分企业代表等齐聚一堂，就公务车改革相关话题共同探讨。　　扶持自主、新能源，公车改革释放强烈信号 　　2015年11月，《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布，真正明确了公车改革方向。条例规定，&坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式&。日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》正式发布实施，公车改革的里程碑就此竖起。 　　此次公车改革在顶层设计之下，规定取消副部级以下领导干部专用车，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化，适当发放公务交通补贴，其范围不仅覆盖中央党政机关，也延展到地方党政机关、事业单位和国企。有业内人士认为，这是国家对自主品牌车企实施扶持的又一个强烈信号。 　　国家主席习近平今年5月在上汽视察时就曾表示&中央已经做出决定，公务车都要用国产车，这对自主品牌汽车是个机会。& 　　不仅如此，7月13日公布的《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》明确指出，至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。　　公车改革或释放公务员私家车购买力?　　中国汽车工业协会副秘书长李万里 　　据不完全统计，全国公务用车至少在200万辆以上，这其中绝大多数是一般公务用车。有观点认为，数量如此庞大的一般公务用车被取消后，或将从一定程度上催生公务员私人购车需求。而据官方数据显示，我国目前拥有700万公务人员。对于自主品牌以及新能源车来说，公车改革之后，这一市场规模并没有缩小，反而是有所放大。 　　国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任王晓明认为，公务员私人购车，是否采购自主，虽无强制规定，但公车采购的杠杆、示范作用，会在社会中形成一种导向。而这种导向作用并不是以其采购的数量、规模来衡量的。 　　广汽集团乘用车有限公司总经理助理石磊表示，目前，公务车换购、增购数量有所下降。鉴于公务员私人购车这一潜在较大市场，广汽也将其列为了主要市场。 　　中国汽车工业协会副秘书长李万里表示：&就欧、美、日的情况来看，公务用车的使用有两个明显特征。一个是以国内和域内的品牌优先，是公务车采购的主流;第二，新能源汽车是采购当中要作为一个导向的方向，这是非常明确的，采购的比例也在不断地提高。& 　　社科院工业研究所工业发展室主任赵英表示，首先应当分清公务用车和公务活动用车的区别。公务活动用车不一定是公务车，但也属于财政支出范围。随着改革的深入，公务车的租赁市场可能要增大。另一方面，二三线城市，乃至县以下市场都将是自主品牌很大的机会。 　　北京汽车销售有限公司副总经理卜红升表示，通过北汽自主版块的快速发展，也反映出以下两点：第一，自主的市场份额在提高;第二，关注和认可自主品牌的人越来越多。　　&地方保护&是柄双刃剑　　公车社会化新机遇论坛沙龙讨论 　　与会嘉宾谈到了&地方保护&，这或许也是公车采购绕不开的话题。观点认为，公车改革之后，随着公务车总量的下降，地方政府对于本地车企的保护力度或将有所加强。 　　对此，李万里表示，地方保护不只出现在汽车产业上，其他产业也存在这种状况。这是一个大的市场结构的问题，不单是汽车行业所能够解决的。以新能源车采购为例，有规定要求，采购新能源车，外地品牌份额需达到30%的比例。然而，这一市场目前依然分割的非常严重。 　　实际上，&地方保护&对于企业来说可谓双刃剑，企业在当地是受益者，到了外地就变成了受害者。 　　卜红升表示，在选择汽车品牌时，政府肯定要考虑对当地GDP的贡献，以及解决人员就业问题，这就可能在某些程度上会偏向于本地车企。
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　　公车改革最新消息：公车改革要不忘初心 　　用给补贴的形式来进行车改，广东惠州、中山和广州天河都实行过，其补贴远远高于这次中央规定的数额。刚开始，车改了的干部觉得补贴不少，自己买了车改拍卖的低价车，用油、停车和路桥费也不高，觉得挺合算。但几年下来，油价涨了一倍都不止，停车费也大幅增加，就又觉得还是用公车好。这种只从个人得失去衡量车改的想法，是依照中央要求完成车改的巨大阻力。 　　广州市去年财政预算中，公车费用是3.5亿元，而为了车改预留的资金却预留了5亿元。给人的感觉是：车改以后，用于交通补贴的费用总的要比车改前的费用大幅提高。按广州预算的比例，费用增加超过40%。 　　用给补贴的形式来进行车改，惠州、中山和广州天河都实行过，其补贴远远高于这次中央规定的数额。刚开始，车改了的干部觉得补贴不少，自己买了车改拍卖的低价车，用油、停车和路桥费也不高，觉得挺合算。但几年下来，油价涨了一倍都不止，停车费也大幅增加，就又觉得还是用公车好。这种只从个人得失去衡量车改的想法，是我们依照中央要求完成车改的巨大阻力。 　　有地方政府的工作人员算了一笔账：对于干部职工人数超过车辆数量3倍的单位，如果车补是平均为1000元/年&人(这大致符合广东这次车改的要求)，而用车财政预算是3万/年&车，那么车改之后，这个单位的用车成本就要增加。因此，有些地方政府对车改是没有积极性的。 　　晒三公经费，就是为了便于群众监督，而群众加强对三公经费的监督，不是为了监督而监督，而是要降低行政成本在财政中所占的比例，好省下更多的钱来为老百姓提供廉价的公交、地铁，免费的优质教育和医疗，提供更多的廉租房，提供不收费的高速公路等等。如果车改不仅没有降低政府的用车成本，反而增加了，那么这个车改就真是老百姓所说的&变着法子给公务员加工资了&。 　　广州市人大常委会会议期间，就这个问题有许多出席会议的委员和代表提出了询问，提出了他们的意见，对广州市政府车改后财政公务用车支出支出反而加大表示不理解。令财政部门承诺车改的预算费用必须少于原来的用车预算费用，的确发挥了人大依法对政府监督的作用，让我们看到看好人民钱袋子的人大又发挥了作用。 　　中央关于公车改革的货币补贴政策的顶层设计也让广州原来利用GPS对公车进行监控的改革试点难以进行下去。但是我以为这个试点是有着重要意义的。因为广州的这个公车改革的办法实现了财政公车费用的大幅降低，至少是降低了1/4。如果我们采用货币补贴来进行车改，不仅没有减少反而增加了近40%，那么车改还有什么意义呢? 　　广州的车改费用不仅不应该高于预算的用车费用，而且还要减少，以留下来补贴原有GPS监控系统的钱。 　　总之，公车改革一定要取得降低行政成本的效果，补贴绝不可以多，正如多年来率先车改的全国人大代表湖北省某局长、中南财经大学教授叶青所说，&补贴只能就是那么多&。公务员必须要放下自己患得患失的小算盘，车改才能真正是有利于改善市民生活。
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　　公车改革全面启动 确保圆满完成公车改革任务 　　公车改革难改的原因在于领导干部把公车当作是一种特权的象征，公车不仅仅是一个车辆的问题，它还象征一个领导干部在单位里面的权力的大小和所享受的特权大小。 　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日召开全国公务用车制度改革电视电话会议，中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶出席会议并讲话。 　　会议指出，公务用车制度改革是中共中央、国务院作出的一项重要决策部署，要进一步统一思想，增强责任感使命感，突出重点，统筹兼顾，积极稳妥推进，确保改成、改好、改出实效。 　　会议强调，公车改革全面启动，将全面推进公务用车制度改革，要坚持社会化、市场化方向，做到应改尽改;坚持多措并举，分类保障公务出行;坚持从严从紧，扎紧编实公务用车制度笼子;坚持合理合规，妥善处理各方利益关系;坚持统一政策，因地制宜分步推进改革。各地各部门要严格按照统一部署，吃透政策精神，健全工作机制，加强督导检查，做好宣传引导，使各项改革举措落实到位，确保按时圆满完成改革任务。 　　中央办公厅副主任陈世炬主持会议，中央公务用车制度改革领导小组成员单位发展改革委、国管局、财政部、人力资源社会保障部、审计署负责人关于公车改革全面启动作了发言。
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　　公车改革应注重&三不& 　　9月1日国务院召开公车改革视频会议，国务院有关部门就如何搞好公车改革进行了具体部署，这既是一件好事也是一件难事。如何把好事办好，难事解决，笔者认为公车改革应注重&三不&。 　　一是执行政策不偏向。同一个性质的单位，不能有些单位可留车，有些单位不留车，要一把尺子量到底;同一个单位的领导，不能平均发放津补贴，要区分分管的工作情况;同一个职别领导，不能享受一样待遇，要区分虚职和实职。谨防以公务效能补贴的名义变相发放福利或报销，警惕公车补贴变成变相加薪。 　　二是车辆费用不转嫁。谨防公车改革后，一些单位搞&上有政策，下有对策&，将公车改革后的负担转嫁给下属或企业，或以各种名目占用、借用下属、企业、执法单位的车辆，转嫁费用，既拿补贴又坐公车，一举两得。 　　三是国有资产不流失。在公车改革过程中要增加车辆租赁或拍卖的透明度，避免公车暗箱操作贱(租)卖贱(租)买现象。要依规办事，对租赁或拍卖的车辆要向社会公布时间、地点、价格、程序;要依法办事，按程序办理以后，不妨再引入二手车市场机构参与，通过市场化手段，将国有资产&包装&后上市公开拍卖，严防私下交易造成国有资产流失。(南城县审计局长)
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　　广东公车改革正式启动 过渡期不得突击买车 　　9月1日下午，全国公务用车制度改革电视电话会议结束后，广东接着召开电视电话会议，贯彻全国会议精神、研究部署广东省推进公务用车制度改革的工作任务。省委常委、常务副省长徐少华出席会议并讲话。 　　徐少华指出，此次会议的召开，标志着我省全面推进公务用车制度改革工作正式启动。各地、各部门要严格按照中央的总体部署和省委、省政府的要求，坚持社会化、市场化方向，坚持按照改革顶层设计，坚持厉行节约、平稳衔接、分级推进的原则，重点突出取消一般公务用车、建立科学规范的公务交通补贴制度、妥善安置涉改司勤人员、公开规范处置公务车辆、完善公务交通社会化保障机制、加强定向化保障公务用车的管理等改革要求，科学制定改革实施方案，确保如期完成全省公务用车制度改革任务。 　　徐少华要求，全省公务用车制度改革工作由省公务用车制度改革领导小组统筹指导并组织实施，在加快制定全省党政机关公务用车制度改革实施总体方案的同时，同步研究制定相关配套政策措施。各地各部门在改革的过渡期，不得突击买车、不得突击招聘司勤人员，车辆处理要严格按照有关规定执行。纪检监察机关要切实加强对党政机关公务用车制度改革工作的监督检查。
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　　2015公车改革最新消息：专家深层次解读公车改革 　　7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》(以下简称《方案》)，让一直作为行政体制改革&老大难问题&的车改，在历经20年后终于全面落地。《意见》和《方案》出台后，社会各界持续热议。 　　专家围绕车改方案中的相关问题，对公车改革进行了更深层次的解读。　　&一刀切&可减少管理成本 　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水：我国在执行方案制度时，选择性执行或规避性执行的情况多有发生。在这种国情下，中央为彻底解决公车问题，选择了按级别一刀切的车补方案。虽然此方式确实没有考虑到具体的公务运行情况，但若将具体工作情况考虑其中，方案制定的难度会大幅增加。由于具体工作岗位的出车情况复杂多样难以测量，国家无法制定出一个统一的规章制度。一个单位要经过十年二十年，才能够对不同岗位的用车量做具体的数据统计。目前，我国在大数据方面缺少支撑。从行政管理的角度看，领导干部的薪酬待遇都与领导的级别挂钩，级别又与工作年限、职称相挂钩。由此，与具体的工作相比，级别可量化，易控制。所以对于现行的行政管理体制而言，按照级别发车补最方便，政府部门也可以减少管理的成本。 　　国家行政学院政治学教研部教授褚松燕：方案制定需要实事求是、配套性和可行性三合一。一套方案的制定要注意三点，一是实际情况，二是配套性，三是可行性。实际情况就是我们要考虑到公务员的具体工作性质和工作量，要关注到地域差异。比如省厅和地级市市长虽然属同一级别，但是市长的工作量用车的频率肯定远高于省里党政机关的厅长，还有像中西部地区的市长所管辖的地理范围也比东部地区的要大，所管辖的人口密度也有所不同。配套性则是车补多少和公务人员的工作量要配套，不能简单地一刀切下去。我们可以以级别为基准，根据公务人员具体的工作量进行调整，工作量大的适当上浮。最后，要对方案进行可行性评估。一套方案不可能让所有人都满意，有90%的人认为方案可行，这套方案就是成功的，就可以执行下去。但如果满意率只有30%，那它的可行性就要被质疑，方案就需要进一步修改和完善。　　权力放进玻璃缸 公众监督少不了 　　褚松燕：对于公车改革后，仍然会有公车私用的情况该怎么办?要避免这种情况，我们需要社会公众的监督。当务之急是应该对各部门各单位的公车进行统计，将拍卖后所剩的公车数量向社会公布。我们可以参考澳门地区的做法，在公车的车尾左侧注明是哪个单位的公务用车，并对公车进行编号，在车号前打上类似于&20-3&这样的字样，前面的数字代表单位的公车总量，后面为具体编号，一目了然便于群众监督。我们主张要把权力放在玻璃缸里，权力的大小，怎样运行都要让公众看到。公众只有先了解才能理解，进而支持我们的改革方案。 　　庄德水：公车难改在心态，加大惩处是关键。除了监督，还要加强惩处力度，把&私车公用&纳入腐败的范畴中，一旦查实就做受贿处理。公车难改的原因在于领导干部把公车当作是一种特权的象征，公车不仅仅是一个车辆的问题，它还象征一个领导干部在单位里面的权力的大小和所享受的特权大小。公车改革有一些领导干部会感到失落，就是因为他认为失去的不仅仅是公车而是特权待遇。要彻底解决这一问题，除了发放补贴，给予其心理上的安慰，还要进行严厉的惩处。我们可以借鉴国外的做法，在美国旧金山就有明确的规定，政府公务员一旦被发现公车私用的现象，就要被开除公职。中国目前的惩罚制度还不完善，在公车改革进行的这20年中，提原则性的问题更多，具体的制度却没有规定。我们之前的侧重点在公车的具体配置，忽略了公车背后所代表的利益。另外，除了之前所提及的让企业赞助用车，还有可能出现&懒政&的情况。对此，我的建议是中央要对领导进行绩效的考核，来避免这种情况的发生。　　司乘人员安置如何进行 　　庄德水：坚持以人为本，用利益赎买方式解决阵痛。在公车改革中面临最大的问题之一就是涉及到的司乘人员该如何安置?就目前的情况来看，很多中央国家机关之前已经在陆续地改革，现在大多新进的公车司机是由专门的车辆管理公司统一招聘进来后，再分配到各单位，不属于国家机关内部人员。所以我们可以采取&老人老办法，新人新办法&的方式，对于之前有编制的老司机，可对其进行转改，通过内部消化的方式，转移到后勤部门等其他岗位，或参照之前国有化改制买断工龄的方法。年龄大的司机，可采取提前退休的方式。对于合同工，合同期满后，可让招聘他们的公司对其进行再调配，转给私人企业等。我们在对待司勤人员时，要坚持以人为本的原则，用利益赎买的方式，给予其一定补偿，以减少改革带给他们的阵痛。 　　公车改革司机怎么办?北京航空航天大学研究与教育中心主任任建明：人员安置分批行，自主就业政府帮助相结合。公车司勤人员是由于之前不合理的制度而产生的泡沫化就业，因此政府有责任去帮助他们再就业，不能简单地推向市场。车改方案是一个过程性的方案，这些司勤人员的安置也可以分批进行。分流需要过程，中央可以规定指标，半年要安置多少，几年到位。我们在鼓励公车司勤人员进行自主再就业的同时，也要有问题反映机制，给他们困难反映的渠道。政府只有把工作做细了才能把政策落到实处。　　改革阻力究竟来自何方 　　庄德水：车改阻力的根源在于利益得不到满足，大家都不愿意放弃公车所带来的好处和利益。我们要保证车改能够顺利地进行就要满足大部分人的利益，让越来越少的人的利益受损。这样才能让这些在改革过程中成为改革对象的人，接受改革措施，配合改革，支持改革。其次，单去完善公车改革这些具体方案的意义并不大，更重要的是要完善配套的制度。《意见》和《方案》需要其他制度的配合才能发挥其最大的威力。为什么国外的反腐能够得到贯彻和执行，因为第一，公务员有思想上的自觉性，有明确的行为准则。第二，有强大的社会舆论监督机制。第三，有强有力的惩戒机制。在这种社会大背景下，政府公务人员不会因为公车利益去损害自己的职业发展前景。公车改革是我们下一步改革的突破口，如果我们能够把车改这一老大难的问题啃下来，那么公众将会对我们政府的改革树立信心。虽然会在一段时间内带给广大公务人员改革性的阵痛，但是在阵痛的同时，他们也获得了改革性的收益。在公车改革中，货币化的车补就是改革性福利。如此，公务人员作为改革对象，不会一次性地失去太多利益，这也为改革减少了部分阻力。
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　　公车变补贴加重财政负担?基层公务员眼中的车改悖论 　　&车改到县就行了，乡镇真没必要。像我们这种穷地方，车都不够用，哪来的车轮腐败!&谈及眼下正在全国范围内推进的公车改革，河南省信阳市某乡一位不愿透露姓名的公务员叫苦不迭。 　　该公务员所在的地方是国家级贫困县，位于大别山区，村落分散偏远，去一回县里乘车需要两个小时，下一趟村跑个来回，至少也得半天，而乡村交通闭塞，没有公交系统，唯一的中巴车还不准时，甚至&罢工&，更别提打出租，骑摩托车实在是太远。而平时工作很多都是走村入户，没了公车办事效率肯定会大打折扣，如果有一些突发紧急需要处理，没有公车是很不现实的。 　　取消公车除了会影响办公效率，还很有可能增加当地财政支出。这位公务员给自己算了一笔账。以该乡为例，目前全乡在编70余人，因为经济不发达，目前只有四辆公车，其中两辆还是旧的面包车，这四辆车的一年花费至多25万，但一旦车改，按照国家规定标准，每人每月平均500元，那么全乡一年补贴将要花费40余万，这对本来就财政吃紧的乡镇无异于雪上加霜。 　　&车改的目的在于减少财政支出，提高行政效率，遏制车轮腐败，但基层人多车少，用车频率高，车轮腐败很低。&这位公务员说。但据国家行政学院公共管理部教授竹立家计算，此次车改保守估计可节约30%财政资金，乐观估计可节约50%财政资金，&全国一年减少支出1500亿。&竹立家称。 　　谁的账算错了?实际上，两本经济账都没错，一个着眼于全国，而另一个聚焦于地方，两者的矛盾实际上显示出公车改革的复杂性。在幅员辽阔、城乡差距、东西部差距显著的经济实况下，新一轮公车改革能否得到彻底推进，改革效果能否真的减少财政支出，目前看还存在一些技术性难题。　　坚冰难破? 　　两个月前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，今年起取消党政机关一般公务用车，这将公车改革再次推到前台。 　　取消公车后，各级党政机关将发放公务交通补贴标准。中央国家机关改革方案中明确了补贴标准，即司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。根据补贴额度的不同，网友将此次车改总结为&5813&补贴方案。方案要求，要在2015年底彻底完成公车改革。 　　在车轮腐败的大背景下，此举迎来不少叫好之声，但在中国行政最前沿的乡镇，因情况的特殊性，此次公车改革却有着更多复杂的声音。10年前，有专家称应该从中国国情出发，偏远地区的乡镇尚不具备车改的条件，建议不要把车改的重点放在乡镇。 　　但针锋相对的另一种观点认为，县乡一级，甚至被一些专家称为公车改革的坚冰区，很大程度上决定着此次公车改革的成败。 　　原因在于，县乡级政府的领导人数在中国公务员干部结构中比例最大，在很多县乡，科长都有权配备车辆，这些车辆的购置和保养费用全部由政府承担。全国人大代表、中国公车改革专家叶青亦指出：&全国共有35000多个乡镇，乡镇的公车数量占全国总数的30%左右，这个比例很大。如果乡镇不改，这次的公车改革肯定是失败的。& 　　湖南某地基层公务员李声远向记者透露，湖南某乡长在取消公车后，按照政策，采取社会化方式租车来解决出行，而他租车的司机是自己小舅子，车是自己的私家车，租车费却比市场高很多。有些领导车改后，开着私家车，却加着政府的油，平时的维修费用掺杂在各种报销单中一混而过，甚至比以前开公车更大胆。 　　四川某地乡长王先生近期正在调查该乡用车情况，以上报进行车改。其所在乡镇有7辆公车，但一半公车所有权挂在企业或私人名下，这些车名义上没有财政支出，但实际上保养、维修费和象征性的租金都以报销的方式由财政垫付。而此次车改这部分公车是不在车改范围内的，也就意味着车改之后该乡依然有车可用。 　　而且，该乡现在正全力搞开发，一些企业和个人为了私人利益，以&赞助&等名义提供车辆，这成为当地官员权力寻租的新沃土。另一方面，中国的政治体制是自上而下监督的，乡镇作为中国行政划分的最底层单位，是监督很难真正触及的地方。　　车改悖论 　　从1994年地方试点开始，中国公车改革已经走过20个年头，但漫漫车改路走得并不顺畅，最近十年公车改革才逐渐步入深水区，但回顾改革历程，大部分地区的公车改革都是在轰动一时后石沉大海，这一轮公车改革又能否破除坚冰? 　　1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》，要求解决公车私用、超编配车等问题，但直到1997年，广东省才首个进行公车改革试点。此后的1998年，国家启动部分中央机关的车改试点，并同时在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地试点。 　　但由于1994年的公车改革规定过于笼统且缺乏监管，各地试点公车改革多处于&挂空挡&的阶段，只启动不前行。2003年，全国政协委员关于公车改革的提案引发热议，由此出现了2004年前后的全国性公车改革高峰，北京、广东等地试点公车货币化改革。截至2006年，共有6个乡镇级公车改革试点采取了货币化补贴的车改形式，但后来北京车改试点逐渐归于&沉寂&。 　　北京市监察局自律办公室主任庞建国曾在报道中指出，&货币化&车改方式从小财政上来看，可能是省钱了，但从本市大财政来看，则绝对是增加了预算。 　　&单从改革前和改革后的经费上来计算，应该说钱省了20%至30%，最高的甚至有50%&。但是，&(北京市)光处级正职以下的干部科员就有10多万人，如果按每名处级干部补贴1500元、其他科员补贴几百元不等的数额来计算，这将给财政预算带来沉重压力。&庞建国指出。 　　而在2015年以前，由于全国多数地区推行的车改，实行的是&补贴制&，车子回收，发放津贴。但是，由于中央无统一标准，地方财政实力不一，公车改革的补贴标准也不一样，最终结果也大多失败。 　　从一些地方车改的经验看，车改后甚至出现公车越改越多的情况。在浙江工作的老余说，多地公车改革失败的一个最大问题出在被保留的机动车辆身上，这些机动车辆按理说是留给公务员的工作用车，可是不知不觉就成了领导的专用车。某些单位为了低调行事将部分公车登记在企业名下，车牌号也并非辨识度很高的公务车辆，老百姓根本分辨不出来，&企业的车开到政府大院，领导可以说是搭个便车，这个谁也管不着。& 　　叶青在接受记者采访时说，中西部地区的车改因为财政不宽裕，车改补贴低，最后在大部分官员的抵制下流产了;而东部表面看来大部分成功了，但却是以高成本、高车补来维持改革。&部分地区改革后的财政支出甚至高过改革前，实际上也失败了。&叶青说。 　　理论上，专家估算车改货币化可以节省经费最高达50%，可是其结果却反而给财政预算带来沉重压力，这种悖论产生的真正原因在于车改之外的因素。按照庞建国的说法，&车改的好坏不能光从预算上来看&，还要衡量&综合因素&。　　配套缺失 　　显然，车改并不能仅仅算表面上的经济账，还要看车改是否有利于调动公务员们的积极性。外界担心，车改后很可能出现的情况是，补贴成为变性的福利，而公务员当成理所当然的收入，并没有提高工作效率。&车改给财政增加压力实际暴露出的只是对于公务员的考评机制存在严重缺陷，对他们的工作目标和任务缺少刚性的规定和限制。&有业内人士认为。 　　叶青认为：&这决不能成为消极对待车改的理由，恰恰相反，它要求我们把车改放在政府行政体制改革的下系统地推进。& 　　然而，&上有政策，下有对策&， 即使目前的车改方案，依然有很多漏洞可钻。&车改是牵一发而动全身的改革，不能紧紧盯着车改本身，需要相应配套机制的完善，才能将车轮腐败从根上铲除。比如财政预算的审核透明，监督机制的落实完善，公务员薪资福利的配套改革等等。&浙江大学公共管理学院的张国清教授在接受采访时说道。 　　张国清认为，现在车改最大的阻力不是没有制度，而是来自于车改单位的一把手，涉及官员的职务越高，阻力越大。&浙江车改已有10多年，除了杭州，宁波、温州、嘉兴也出台了各自的方案，但总体看，在制度层面并没有太多推进，无非是&以车贴推车改&。& 　　如今，中央部委车改已经启动，有关地方基层的车改方案，在记者致电多个省委办公厅或发改委后，均表示不知情或者目前正在着手调研摸底，筹备方案，具体细则以后公开。&这次借助反腐的高压态势，自上而下有利于车改的贯彻，如果此次再不成功，真不知要到何时了。&在采访李声远预期此次车改成效时，他半感慨地说。 　　&中央落实此次车改的决心很大，可是我认为启动车改简单，如何将这种政策保持下去却很难。如果没有完善的监督机制，那么车改依旧不痛不痒。&采访结束时，老余对记者表达了他的担忧。
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