以人民币国际化助力“一带一路”进程
“一带一路”被认为是对外开放新战略的重要部分，而此次达论坛也从更深层面探讨国际经贸和投资合作的路线图，包括如何以优质产能输出和基础设施投资助推沿线国家经济发展，从政府层面和市场层面实现中国与世界经济共赢。中国海外投资的战略一定要以全球化的视角推进多方合作，而人民币国际化和人民币离岸中心的发展作为“一带一路”规划中跨境贸易与资金融通的重要路径，无疑会推动国际投资与区域合作的进程。
目前，在全球经济复苏面临诸多挑战的背景下，如何推动相关产业的发展更成为各国关注的问题。“新常态”下培育新增长点是一个系统工程，需要在国际经济合作中明确未来产业发展的战略方向，包括交通基础设施相关产业、装备产业、环保产业、新能源等，为下一轮经济增长奠定良好的基础设施和政策环境。
在我国日益融入经济全球化的进程中，企业跨境出海与日俱增，规避风险、降低成本的迫切需要激发了对跨境贸易投资结算的强烈需求。应积极推动人民币跨境贸易、跨境信贷及投资的支付清算，提高自身的金融服务和国际化经营水平。同时，支持中资金融机构在中国进出口贸易伙伴国和人民币离岸中心的布局，提高海外分支机构的竞争力。另外，应稳步发展贸易融资和资产管理，推进出口信用保险市场，大力发展海外投资险，强化风险防范，护航中国企业、中国装备走出去进程。
在全球经济一体化的进程中，债券市场的开放无疑会推动人民币国际化和企业走出去的进程。2006年，有关部门批准国际金融组织发行人民币债券及泛亚基金投资人民币债券，以及两家政策性银行发行境内美元债券，这为我国债券市场的国际化进程奠定了良好的开端。2007年7月，中央政府批准内地金融机构包括政策性银行、商业银行以及外资银行的中国法人到香港发行人民币债券，之后，内地机构到香港发行人民币债券不断提速。2011年8月，在面临欧债危机和美债危机的冲击下，财政部在香港发行200亿元人民币国债也为债券市场注入了稳定剂。日，政府发行的首只3年期30亿元人民币主权债券在伦敦证券交易所挂牌交易。这是全球非中国发行的最大一笔人民币债券。债券发行收入将被纳入英国外汇储备成为全球金融市场的一大亮点。
近年来，人民币离岸中心的全球化布局范围正从亚洲向欧洲、北美以及南美洲等地区拓展，欧洲法兰克福、英国伦敦等国际金融中心已成为亚洲以外全球最重要的人民币离岸中心。从企业跨境融资的角度来看，取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制，简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续，无疑会提升金融助力企业海外投资的效率。今后应逐步发展包括香港、、中国台湾、伦敦在内的人民币离岸市场，这不仅有利于推动企业在人民币离岸市场发行债券融资，吸引国际投资者投资以人民币计价的金融工具，丰富机构投资者的层次，完善基准利率形成机制，还有助于提高市场流动性，加强各离岸市场、货币当局、监管部门、金融机构间的合作，降低人民币市场参与者的交易和管理成本，有效提升人民币的国际吸引力与市场信心，以人民币国际化推进海外投资的进程。
后危机时代，建立稳定的汇率体系成为全球市场的关注点。2008年以来，为应对全球金融危机，维持国际金融市场的稳定，双边货币互换协议得到了广泛应用。中国人民银行已经先后与、、、、俄、、欧洲等28个国家和地区的中央银行签署了本币互换协议，为境外人民币市场发展提供了有利支持。在国际金融市场联动、全球各国货币政策及财政政策相机抉择的背景下，货币互换协议的功能已从应对危机转向支持双边贸易和投资，有助于降低汇率风险，为金融机构的海外分支机构以及海外中国企业提供流动性支持，以人民币国际化推进国际经济、贸易和投资合作的进程。同时，中国与多国建立双边本币互换协议，也就相当于建立了一个以人民币为中心的“一对多”的交换、融资、清算系统，有利于推动人民币成为全球主要的贸易、金融和储备货币。
稳步审慎推进资本项目开放。
在国际投资的过程中需要有效对冲汇率风险，也需要关注国际资本流动的最新态势。目前，面对全球经济下行风险，尽管量化宽松（QE）政策逐步退出会给新兴市场带来资本流出和本币贬值的压力，但是继、、、加拿大竞相降息之后，欧洲央行量化宽松如期推出，全球低利率时代并未因美联储退出QE3而结束，发达经济体经济走势和货币政策分化也会影响到国际资本流动、进出口、资产价格、利率和汇率层面。对中国而言，应进一步推进市场化改革，建立更加适应市场供求变化和更为灵活的人民币汇率形成机制，增强汇率的弹性和灵活性，应在防范风险的前提下，稳步审慎推进人民币资本项目开放，积极应对国际经济、贸易、投资环境变化的挑战。应从政策面创造有利条件，完善掉期、远期结售汇等对冲工具，完善外汇市场和外汇理财产品，开发风险管理和投资产品，帮助进出口企业和跨境投资机构对冲汇率风险和市场风险。
值得关注的是，应着力把握人民币汇率的市场化改革、资本账户开放、人民币国际化、离岸人民币金融市场等金融改革的步骤和顺序，同时应根据全球经济、宏观经济状况、通货膨胀、货币政策变动、货币市场和资本市场资金供求的变化、国际金融市场利率和汇率态势等多方面因素，从政策层、监管层、市场层不同角度有效防范开放过程中的金融风险，在推动“一带一路”的进程中，为国际经济合作和金融市场稳定做出贡献。 （作者系中国社会科学院金融研究所副研究员）
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国务院简化境外投资外汇审批手续便利企业“走出去”
晨哨分析师
国务院总理李克强12月24日主持召开国务院常务会议确定，将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记，改为汇兑资金时在银行直接办理。这项决议大大简化了企业对外直接投资资金汇出时的手续。
此前，境内机构境外直接投资需获得境外直接投资主管部门核准后，持六项材料到所在地外汇局办理境外直接投资外汇登记，并说明其境外投资外汇资金来源情况。在外汇局审核材料无误后，可获得境外直接投资外汇登记证。之后境内机构方可凭登记证办理境外直接投资项下的外汇收支业务。按照此前规定，办理所需时间通常为自受理申请之日起20个工作日。
中国企业在跨境并购等对外直接投资过程中经常需要通过价格战来赢得竞标。此外，资金到位的时间也是一个重要制约因素。晨哨认为，此次决议使资金汇出缩短半个多月的时间，将在很大程度上提高中企出境并购的竞争力。
会议还提出，取消境内企业、商业银行在境外发行债券的地域限制。简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续。在境外发行人民币债券，一方面可以降低企业融资成本，另一方面，可以促进中国债券市场国际化。此外，离岸人民币市场还可平衡国际资本流动，为全球金融稳定增加积极因素。
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境外发行人民币债券取消地域限制
    国务院总理李克强12月24日主持召开国务院常务会议，部署加大金融支持企业“走出去”力度，推动稳增长调结构促升级；决定进一步盘活财政存量资金，更好服务经济社会发展；确定保障和改善残疾人民生的措施，共享发展成果同奔小康生活。     会议认为，统筹国内国际两个大局，加大金融对企业“走出去”的支持，是稳增长、调结构的重要举措，可以推动我国优势和富余产能跨出国门、促进中外产能合作、拓展发展空间，提高中国产品尤其是装备的国际竞争力，推进外贸结构优化升级，促进制造业和金融服务业向中高端水平迈进。会议确定，一是简化审批手续，便利“走出去”。将境外投资外汇管理由事前到有关部门登记，改为汇兑资金时在银行直接办理。取消境内企业、商业银行在境外发行人民币债券的地域限制。简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续。二是拓宽融资渠道，助力“走出去”。对大型成套设备出口融资应保尽保，鼓励商业银行加大对重大装备设计、制造等全产业链的金融支持。推进外汇储备多元化运用，发挥政策性银行等金融机构作用，吸收社会资本参与，采取债权、基金等形式，为“走出去”企业提供长期外汇资金支持。三是健全政策体系，服务“走出去”。完善人民币跨境支付和清算体系。稳步放开短期出口信用保险市场，增加经营主体。创新出口信用保险产品，大力发展海外投资险，合理降低保险费率，扩大政策性保险覆盖面。做好信息、法律、领事等服务，加强协调，防止恶性竞争，强化风险防范，护航中国企业、中国装备走向世界。     会议指出，中央和地方联动，盘活各领域财政“沉睡”资金，提高使用效益，缓解财政收支困难，让积极财政政策更好发力，服务经济社会发展，是创新宏观调控的重要内容。会议决定，按照新修订的预算法，一是将2012年及以前年度各级一般公共预算、部门预算、专项转移支付结转资金，收回统筹使用。对政府性基金项目结转资金规模较大的，调入一般公共预算统筹使用。盘活的资金重点投向民生改善、公共服务、基础设施等领域。二是全面清理财政专户，防止资金大量沉淀，各地一律不得新设专项支出财政专户。严禁违规虚列支出，严控权责发生制核算范围和规模。加强收入缴库管理，确保非税收入及时足额上缴财政。三是对预算周转金和预算稳定调节基金规模占比设定上限，明年起不得在预算外新设偿债准备金，已设的纳入预算管理，促进资金科学安排，加快流转。在水利投资运营、义务教育、卫生、社保、环保等领域开展三年滚动预算试点，确保资金和项目对接。让公帑有效服务公众、造福人民。     会议强调，保障和改善残疾人民生，让他们安居乐业，是织严织密民生安全网的重要一环，是社会公平正义、文明进步的标志。一要帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险，建立困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助等制度，完善重度残疾人医疗报销制度，优先保障残疾人基本住房。二要促进残疾人及其家庭就业增收，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度，对超比例安排的给予奖励。把农村贫困残疾人作为重点扶持对象，纳入精准扶贫工作机制。三要全面推进城乡无障碍环境建设，强化残疾预防、康复等公共服务，提高残疾人教育普及水平。加快发展残疾人服务产业，广泛动员社会力量为残疾人服务，让他们生活更加殷实、更有尊严。     会议还研究了其他事项。(长兴县商务局供稿
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