全国第一个资源型城市经济转型试点市转型发展纪实_阜新城建发展吧_百度贴吧
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全国第一个资源型城市经济转型试点市转型发展纪实收藏
——全国第一个资源型城市经济转型试点市转型发展纪实张健 李静 何勇 刘洪超《 人民日报 》（ 日 21 版）城市鸟瞰。　张奎武摄风机组装线。 　张奎武摄在辽宁省的阜新市，促进资源型城市可持续发展的工作尝试已走进了第十二个年头。12年间，阜新实现沧桑巨变，在转型中创造的“阜新模式”愈发完善，为破解世界性难题进行了艰苦探索，在全国范围内快步迈向“示范”。12年弹指一挥间。聚焦阜新，阜新担负全国第一个资源型城市经济转型的历史重任，完成了自我救赎；跳出阜新，阜新在“摸着石头过河”中探索经济转型的成功之路，扎实跨出了“示范”的第一步。阜新仅用了12年的时间，取得了令人瞩目的成果。究其原委，概因突破——解决历史遗留问题需要“突破”，满足群众发展需求需要“突破”，走出经济低谷需要“突破”，而回答转型的历史答卷则必须“突破”，进而为了实现中国梦、转型梦而必然要继续“突破”。所以，自阜新成为中国第一个资源型城市转型试点市之日起，历届阜新市委、市政府传递手中的接力棒，开启了一次又一次突破之旅。突破，贯穿阜新的转型始终，融进城市转型的血脉：“突破”之发展速度——12年间保持平均15%以上的经济增速和30%左右的财政收入增幅；“突破”之科学态度——既保持发展速度，又注重转型质量，既加快发展经济，又重视保护环境，诠释了转型的题中之义。转型，摆脱困局的阜新选择阜新，因煤而建，因煤而兴，被称为“煤电之城”。“一五”期间，国家156个重点项目中的4个煤炭和电力工业项目建在阜新。其中的海州露天矿宣布破产闭坑后，仍以国家矿山公园的形式展示着这座“英雄城市”走过的光辉历程。然而，正如这座曾经亚洲最大的露天煤矿走向衰亡，阜新也经历了兴起、繁荣到衰退的历史。长年一边大面积开采乌金，一边冒着高高的烟柱为城市送电，让“煤电之城”走向衰老，至“九五”期间，阜新市GDP年均增幅仅为2.1％，2000年降至0.2%。尽管在辽宁省行政区号还排位第九，但阜新已成了省内兄弟市中经济排名最后的“十四阿哥”。有人这样形容：阜新经济在全省是“猪尾巴”，可忽略不计。阜新人自嘲：“煤电之城”这回是“没电”了。彼时的阜新，经济滑坡之下，社会危机四伏，80万城市人口中有15.6万人是下岗职工，108万农村人口中返贫人口达60万，大量历史遗留问题积重难返。有人想到了20世纪60年代的荷兰，天然气采没了，导致出口下滑、收入降低、失业陡增，阜新会重蹈覆辙吗？有人想到了德国的鲁尔，这个老工业区转型历时30多年，却未完成深刻转型，阜新能破解这一世界性难题吗？阜新，是中国的阜新。阜新用“太阳石”精神把能源奉献给全国，党中央、国务院把关切的目光投向深陷泥沼的阜新。关注阜新，就是在关注全国400多座矿业城市的未来发展。在新世纪[-1.89% 资金 研报]的晨钟余音未尽之时，历史给了阜新一个难得机遇，阜新人也以艰苦的努力抢抓到了这一机遇：日，国务院正式将阜新市确定为全国第一个资源型城市经济转型试点市。自此，“煤电之城”赢来了历史性转折，“迟暮英雄”找到了扭转乾坤的突破口，阜新打破资源型城市的“宿命”，实现华丽转身。好风凭借力，送我上青云。12年来，阜新化危为机，乘势而起，不断探索转型发展的新思路、新体制、新机制，全力投入到经济转型的伟大实践。与此同时，转型的外部环境持续给力，自成为全国第一个资源型城市经济转型试点市以来，辽宁省委、省政府又将阜新列为“突破辽西北”重点城市、沈阳经济区的一员，今年，阜新又成为全国首批扶贫改革试验区之一。内生动力加之良好的外部发展环境，让阜新突破了身陷绝地多时的“危城”，步入了可持续发展的轨道。回顾来路，12年砥砺前行，让阜新结束了国民经济低速徘徊的局面，仅2013年上半年的GDP就达到了转型之前2000年的近4倍；单一产业结构被打破，十大产业集群撑起多元化格局；历史遗留问题基本得到解决，社会功能不断完善；城市上空密布的阴云消散，悲观萎靡的情绪一扫而空，取而代之的是干部群众齐心协力、昂扬向上的精神状态……从“矿竭城衰”的困惑，到走出困境的信心，从一步一步夯实发展基础，到不断积蓄发展势能，阜新用了12年时间，初步探索出一条中国式资源型城市经济转型之路。跨越，迈向多元产业的阜新探索由矿竭城衰到重新崛起，阜新用12年探索转型的最佳路径。尤为难得的是，在速度和质量之间找到了平衡点。城市转型，经济为重。阜新转型突破口，首先由经济领域开启。而今，阜新经济摆脱了单一煤炭产业的困局，构建了以十大产业为核心的全新产业格局。转型以来，特别是走出经济低谷之后的近5年来，阜新步入了经济转型的爆发期，产业集群渐趋形成，项目建设风起云涌。围绕发展液压、氟化工、皮革、林产品、煤化工、农产品[-1.26%资金 研报]加工、新能源、板材家居、新型材料、玛瑙等十个重点产业集群，阜新步入了大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展阶段。近年来阜新的发展始终牵动着辽宁省委、省政府。一方面，阜新是转型城市，发展的羁绊还很多；另一方面，阜新是辽宁的一分子，辽宁加快步入小康社会，阜新不能拖后腿。仅今年以来，辽宁省委书记王珉、省长陈政高就多次到阜新调研。令人振奋的是，阜新重点产业集群建设发展势头迅猛，液压、林产品、皮革、氟化工、煤化工等产业集群成为辽宁重点关注的产业集群。今年10月，辽宁省委、省政府就深入实施“突破辽西北”战略作出部署，打造“突破辽西北”升级版模式已开启，阜新迎来了发展新机遇。事非经过不知难。阜新经济转型锁定十大产业集群作为经济主战场的突破口，由十几年间的转型探索中提炼而来。在探索资源型产业迈向新型工业化的道路上，阜新同步破解并着重回答了资源型城市转型的产业走向问题。转型之初，阜新把解决燃眉之急的就业问题与培育接续替代产业统筹考虑，加之煤炭产业之外的工业基础薄弱，首先发展的是农业产业化，关注就业。光靠农业产业化是不够的，初步解决了就业难题，阜新把目光逐渐放远。液压产业具有良好的产业人才基础。阜新抓住“天时地利”，举全市之力建成了国家级液压装备制造业基地。仅仅几年时间，阜新经济开发区的液压产业骤然集聚，在全国同行业占据重要地位，年工业产值已突破400亿元，正在向千亿元产业集群迈进。风是可再生资源，阜新又有“风口”优势。几年间，阜新风电遍地开花，到处可见高大的风车在转动，千万千瓦风电城呼之欲出。循环利用资源，开发可再生资源，发展新兴产业，增强可持续发展能力，在阜新构筑的多元化产业格局中，已是光芒四射。南资北移，阜新迅速行动，发挥后发优势，推动林产品、皮革、氟化工等产业快速发展……产业发展的宏音在阜新的土地上奏响，使十大产业集群规模初具，挺起了阜新转型的发展脊梁，实现了从一个老能源基地到新能源基地的“脱胎换骨”。随着“底盘”逐渐增大，保持增长的压力也越来越大，但阜新市委、市政府对于转型发展的自信却越发强烈。市委书记张铁民在今年7月召开的阜新市委十一届四次全会上说：只要我们高举转型振兴旗帜，坚持大干苦干实干，就能实现转型振兴的梦想。这份从容，来自科学发展观。一组对比可以说明阜新经济领域的转型成果：转型以来，阜新工业格局焕然一新。从链式发展到集群化——装备制造业、农产品加工业与能源工业三柱擎天，“十大产业集群”形成多点支撑。转型以来，第三产业壮大。从传统模式到业态转换——现代商贸流通、物流、旅游、房地产、创意文化等服务业渐成体系。经济转型，产业结构优化。三次产业齐头并进——一、二、三次产业比例实现22∶46∶32，实现了速度、效益和质量同步增长。解放思想，因地制宜，依托优势，统筹发展。在经济主战场的博弈中，阜新逐步探索出以科学发展为统领、以跨越发展为标准、以统筹发展为方向的转型模式。幸福，改善民生的阜新形态资源型城市走向衰竭，不只是因为产业单一的问题。资源型城市，还普遍存在这样的问题：资源递减与产业经济的增长需求矛盾，产业结构单一与综合经济发展的矛盾，市场化因素先天不足与发展市场经济的矛盾，环境质量下降、生态恶化与城市人居环境改善的矛盾，职工下岗失业增加、群众生活困难与社会稳定的矛盾等等。这些共性问题，在阜新都有体现，尤以后两者为重。转型之初，阜新“神牛”遍地，这种以人力为动力的三轮车，曾是下岗职工的一个标记，也让各方对阜新转型的难度有了直观的认识。而就在今年8月份，阜新市委、市政府出台了一项规定：为美化城市，保障畅通，取消人力三轮车。阜新市委、市政府的这份自信，源自产业带来了足够多的就业岗位。由点及面，阜新以经济领域的转型打开突破口，同时收获了民生的改善、群众的幸福。张大妈是阜新的“老棚户”。所谓“老棚户”，就是指工作在采煤区，在煤矿附近居住的工人家庭。煤采没了，地下沉了，生活怎么办？张大妈清楚记得，因为处于煤炭采空区，家里的房子裂了。这房子还能住吗？当然不能住。2011年的10月，辽宁省政府把当年竣工的全省棚户区改造的第一把楼房钥匙交给了她。在阜新，张大妈的经历是众多棚户区居民的一个代表。转型12年来，以在该市普遍开展的沉陷区治理和棚户区改造为拉动，阜新人均居住面积由不到10平方米，上升到25.3平方米。全市有近16万户从此实现了安居梦。张大妈的儿子，今年43岁。12年前正值风华正茂，却赶上企业破产，下岗时刚刚三十出头。如今，凭着在液压件加工上的技能，他每月有3000多元的收入。其儿子就近读初中，妻子在家政服务中心做零工，两口子现在很满足。有房住，有班上，何况是住上了大房子，有了相对可观的收入。在阜新，这样的家庭越来越多，告别煤与电，开启新生活。正如城市告别“神牛”一样，转型的阵痛，正在阜新人民的脑海中成为记忆。数据显示，转型以来，阜新累计实现实名制就业73.4万人次，实施了辽宁省面积最大的沉陷区治理和棚户区改造工程，24万名退休职工养老金标准得到提高，农业人口新农合参合率达100％……就在转型的进程中，阜新借助各方力量同步推进民生，一项项改革发展成果，正惠及社会的各个单元。实际上，改善民生，始终是阜新在转型中关注的焦点。近几年，阜新每年都要为群众办十几件或是几十件民生实事。在当前的阜新，在曾经的城乡共同困难之城，以解决就业为重点，以发展成果普惠于民为出发点，实现可持续发展。正是有了阜新市委、市政府一任任领路人对发展经济和改善民生的一并重视，才治愈了产业单一的城市“病态”，才挽救了矛盾累积的社会“高危”。如今的阜新，转型已不仅仅停留在经济层面。在这样一个重新焕发活力的城市里，深层次的科学发展理念和转型同步推进，进而让走过转型最艰难时期的阜新，致力于打造一座宜居城市。就此，阜新市市长杨忠林表示，目前，阜新已基本完成了200万亩经济林的建设任务，并正在启动200万亩沈阜现代生态农业示范带工程。这个抓经济雷厉风行的干部，对待生态建设同样一丝不苟。放眼看去，在这样一座因煤炭开采而“遍体鳞伤”的城市，生态体系的修复正在给地球装点绿色。以“青山碧水蓝天”工程为抓手，阜新的森林覆盖率达32％，城市绿化覆盖率达42％，城市环境空气质量达到国家二级标准天数增加到355天……阜新在整治环境上的决心，让阜新成为全国唯一的资源型城市生态恢复试点市。一座宜居城市，一座园林城市，正在和阜新这座转型城市共同成长。12年间，从未放弃，收获颇丰。阜新的城乡更绿了，天更蓝了，水更清了。传承，凝聚力量的阜新精神从日，阜新由国务院确定为转型试点市，到2012年初，阜新的试点工作得到高层认可；从成为沈阳经济区的成员之一，到“突破辽西北”战略的深入实施，12年转型的每时每刻，阜新都在感受一种关怀的温度，一种信任的庄严，一种责任的神圣。同时，在转型的进程中，阜新市委、市政府带领全市人民，在苦干中越发认识到：经济转型是一场深刻革命，既需要上级力推，更需要自我突破。因为转型突破的实施，最终靠阜新人民。自我突破，从精神层面率先发起。12年间，一场又一场思想上的革命，让阜新人民的精神面貌发生了根本性变化。或者说，正是有了精神层面的转型自信，才让转型前后的阜新，实现了从“风雨交加”到“风和日丽”。如今，行走在阜新1万平方公里的热土上，无论置身喧嚣的城市，还是穿行于生动的农村，处处都能感受到一种昂扬向上、奋发有为的精神，一种阔步向前、勇于创新的气息，一种敢为人先、跨越发展的氛围。从“让我干”到“我要干”，从“等靠要”到“追赶超”，阜新精神的升华，首先开始于思想解放。资源型城市大多烙有计划经济的“印记”，所以阜新把解放思想、更新观念贯穿经济转型的全过程，在转型的每一个重要阶段都展开解放思想大讨论，通过体制、机制、科技创新，使经济转型永葆旺盛活力。曾经的蒙古族聚集地，曾经的“塞北明珠”，如今把勇往直前的性格和“太阳石”精神发扬光大，进而形成新时期下的阜新精神，调动和激活蕴藏在广大群众中的积极性、创造性，投身转型，不留余力！人们发现，转型中的阜新人从沉沦中走出来，从彷徨中走出来，从小富即安中走出来，从四平八稳中走出来——走向自为自觉，走向敢为人先，走向追求卓越，凝聚成富有朝气、充满活力的“阜新气象”。事实证明，资源可以枯竭，而人的精神却是前进的内生动力。阜新市委对于转型12年的引领，正是基于阜新这座城市的精神底色。作答转型，阜新以精神嬗变解开了第一道难题。评价阜新转型以来的精神面貌和意识形态，一位资深学者说：“阜新转型试点的成功，首先是精神面貌的转变，激发了人的动力。而动力产生的改变，更进一步增强了精神的力量。”可以这样认为，是阜新人民的强大精神让阜新的转型走到了今天；而转型的深入，必将是又一轮精神提振、思想提升、境界升华的过程。大江流日夜，转型再扬帆。对于12年前党中央、国务院交办的探索转型之路的任务，阜新始终牢记，取得了令人瞩目的阶段性成果。阜新在自我救赎中，赢得新的机遇。或者可以这样认为，资源枯竭导致经济停滞不仅仅是一个“煤电之城”的“矿竭城衰”，阜新采取什么样的发展方式不仅仅是一个转型城市的未来道路。对于中国资源型城市的经济转型，阜新转型的意义在于，有经验，可供参照；有教训，使人警醒。阜新愿意做这样的“先驱”，愿意实现这样的“突破”。转型任重道远，阜新在路上，苦干，实干。一直干下去，阜新必将为全国资源型城市转型作出示范。
支持阜新发展壮大
静照好的一面！把镜头转过来照下背面！
这么多年。每年都有类似的文章出现。一年一年，内容悄悄的变化着。尽管现在才刚刚上路，但是未来是值得期待的。就像从前学的那本可爱的阜新。一天一天变好吧！
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李源潮：创新理念、增进共识才能彻底走出危机
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中共中央政治局委员、中华人民共和国副主席李源潮出席了开幕式并发表主旨演讲。(中国网记者 杨佳)
　　中国网6月28日讯 由中国国际经济交流中心举办的“第三届全球智库峰会”于6月28-29日在北京举行。本届峰会主题为“新格局、新合作、新发展”，中国网现场直播报道。
　　中华人民共和国副主席李源潮在会上发表了主旨演讲。李源潮认为，当前，世界经济再次进入危机以后的转型调整期，各主要经济体都在加快调整转型，谋求建立经济科技竞争的新优势。美国积极推进再工业化，欧盟实施“欧洲2020战略”，新经济体纷纷加快结构调整的步伐。
　　世界经济要彻底走出危机，还需要各国进一步创新理念、增进共识。在加快本国转型发展的同时，推动世界经济创新发展、均衡发展、包容发展、可持续发展，努力建立“合理公平、普惠均衡、充满活力、稳定有序”的经济全球化新秩序。
　　以下为演讲文字实录：
　　李源潮: 尊敬的曾培炎理事长、尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：
　　今天由中国国际经济交流中心主办的“第三届全球智库峰会”在北京召开，各国智库专家、政界人士和企业家以“新格局、新合作、新发展”为主题开展研讨交流，我代表中国政府向参加智库峰会的各位来宾表示热烈的欢迎！
　　当前，全球形势正在发生深刻复杂的变化，世界多极化、经济全球化深入发展，科技革命孕育着新的突破。新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，全球总体呈现和平发展的大趋势。但是世界仍然很不安宁，霸权主义、强权政治依然存在，新干涉主义有所上升，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平发展面临一系列严峻挑战。对各国政府和国际社会来说发展仍然是头等大事，国际金融危机深层次影响仍在持续显现，主权债务危机反复冲击市场信心，世界经济复苏艰难曲折。如何增强世界经济增长的动力和活力，实现稳固复苏，需要各国同舟共济，携手合力。我们认为，结构转型、开放合作、互利共赢是世界经济走创新之路摆脱危机的最现实可行的选择。
　　李源潮: 下面我分几个面来讲讲我的观点。
　　第一，转型创新发展。2008年以来发生的金融海啸和经济萎缩实质是全球化危机，是经济全球化自由无序发展所带来的必然现象。20世纪后期，经济全球化大潮席卷世界各个角落，以市场全球化为基础，生产全球化、金融全球化、资源全球化、劳动全球化此起彼伏，成为世界经济增长的强大动力。但是，在全球化进程中，国民收入和消费能力的增长格局大大不同于原先世界资本和财富的分配格局。一批原先发展后进的国家成长为新兴国家，一批发达国家出现了大规模的资本转移和产业转移，还有一批不发达国家被进一步的边缘化，使原来就很不平衡的世界经济更增加了失衡的因素。全球化当中，借贷支撑消费、出口主导投资的增长方式逐渐导致了生产与消费、投资与需求的地区错位，并且最终造成了由信贷过度膨胀导致的金融危机和由投资过度膨胀导致的生产危机。因此，原先的经济全球化发展方式，包括金融投资方式、生产贸易方式、资源利用方式、市场消费方式都要做调整和转型。纵观历史，危机、复兴、调整、复兴交替贯穿世界经济发展的全过程，靠转型发展走出危机是市场经济的一条基本经验。上个世纪30年代“罗斯福新政”引导美国走出经济大萧条。上个世纪七八十年代，西方主要国家通过技术的突破改造传统产业，走出了石油危机造成的“滞胀困境”。以来，亚洲一些国家和地区靠发展高新技术产业摆脱了“1997年亚洲金融危机”的影响。当前，世界经济再次进入危机以后的转型调整期，各主要经济体都在加快调整转型，谋求建立经济科技竞争的新优势。美国积极推进再工业化，欧盟实施“欧洲2020战略”，新经济体纷纷加快结构调整的步伐。
　　李源潮: 我们认为，世界经济要彻底走出危机，还需要各国进一步创新理念、增进共识。在加快本国转型发展的同时，推动世界经济创新发展、均衡发展、包容发展、可持续发展。努力建立“合理公平、普惠均衡、充满活力、稳定有序”的经济全球化新秩序。
　　中国正处在推动科学发展，加快转变经济发展方式的关键时期。中国长期形成的低劳动力成本、高资源能源消耗的发展战略已经难以为继。国际金融危机对中国转型发展形成了巨大的倒逼压力和强劲的转型动力。中共十八大提出，要加快形成新的经济发展方式，依靠创新驱动、开放带动、内需拉动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展。从实际的情况看，发展转型是一个需要付出代价的痛苦过程，但是只要坚定不移地创新前进，中国经济发展的前景依然看好。专家们综合考量了改革红利，城镇化科技进步、劳动力素质提高等正面因素，认为未来十几年中国经济仍然可以保持年均7%左右的增长速度。中国将加快自身转型升级，保持经济持续、健康、稳定发展，努力促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。
　　李源潮: 第二，合作创新发展。合作是各国互通有无、取长补短的发展捷径，也是共同应对全球性挑战的必然选择。现在绝大多数经济体已经加入世界贸易组织，全球经济链条越拧越紧。过去二十年，全球商品贸易规模扩张了近五倍，跨境投资的存量增长了近八倍。中国坚持对外开放，积极参与国际合作，已经成为全球最具发展活力和潜力的经济体之一。2012年，中国贸易总额达到了38700亿美元，成为世界第二大进出口国家，实际使用外资1132亿美元，位居全球第二。对外非金融直接投资也达到了772亿美元，并且在迅速的上升。中国的发展得益于开放合作，也为世界经济的繁荣作出了积极的贡献。坚持合作是世界各国最终战胜危机的重要保证，国际金融危机发生初期，国际社会通力合作，度过了最困难的阶段。但是这种合作很快就面临了严峻的考验，各种形式的保护主义正在世界各地抬头。比如，设置贸易壁垒增加外国投资限制、强化高新技术产品出口管制、阻止新兴技术扩散、无限制的实施量化宽松货币政策、诱导本国货币贬值等等。
　　李源潮: 根据WTO发布的《第七次贸易限制措施的监督报告》，从2011年10月到2012年6月，不到一年的时间，各个成员国采取了近二百项新的贸易限制措施。保护主义从来都是世界经济复苏的最大障碍，上世纪30年代大萧条期间，大规模的贸易战、汇率战加剧了经济危机的蔓延。当前，世界经济下行的压力比较大，潜在风险的突发性、扩散性、危害性不容低估。各国要增强命运共同体的意识、坚持开放合作的方向不动摇，反对各种形式的保护主义。通过协商，妥善解决经贸摩擦，维护稳定开放的国际贸易环境。中国的大门将继续对各国投资者开放，也希望各国的大门对中国投资者进一步敞开。各国应该共同努力，开拓世界经济复苏繁荣的新空间。
　　李源潮: 第三，互利创新发展。互利互惠是持久合作的基石和动力。三十多年来，中国一直是外商投资的首选地之一。2012年，外资企业创造了中国一半以上的进出口和七分之一的直接就业。同时，外资企业也从中获得了巨大的收益。根据上海美国商会的调查，2011年三分之二的在华美资企业营业收入的增幅都高于母公司的全球增幅。有的国际人士进一步评论，发达国家投资中国从而降低了生产成本，其好处最终被全世界的消费者所分享。扩大互利是深化合作、加快转型的助推器。近些年，有许多经济体积极推进自贸区的建设，相互降低或者免除关税，消除投资障碍，中国和东盟自贸区建成三年以来双方贸易额迅速扩大，2012年比2009年增长了一倍。我们主张各国都应寻找利益的交汇点，扩大共同利益，深化利益交融格局，以此促进世界经济复苏和繁荣。未来五年，中国将进口超过十万亿美元的商品，对外投资规模可能达到五千亿美元，出境旅游有可能超过四亿人次。中国的发展也是世界的机遇，各国可以从中分享巨大的红利。
　　李源潮: 第四，共赢创新发展。共赢是全人类的希望，非洲有句谚语说“一人独行可能走得很快，但结伴而行才能走得更远”。不同国家、不同地区、不同种族的人民都能分享发展的成果，人类才能从根本上消除危机。目前世界经济发展严重失衡。根据世界银行对全球120个国家财富分配情况的调查，世界上最富裕与最贫穷国家人均财富相差三百多倍，全世界大约有12亿人生活在每日收入不到1.25美元的赤贫水平，有8亿4千万人挨饿或者营养不良，有10多亿人看不起病、上不了学、喝不上干净的水，有13亿人用不上电。一音独奏，难成乐章。世界的发展不可能建立在一些国家越来越富裕，而另一些国家却长期贫穷落后的基础上。争取共赢需要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
　　我们主张，各国要摒弃你输我赢、你穷我富、你弱我强的零和思维，要树立共享、共富、共进的新理念，发达国家获得新的发展之利，要为富有道、为富有仁，在实现自身发展时兼顾他国的合理关切。帮助发展中国家，特别是贫穷国家实现发展，发展中国家要自主自强，开明开放，积极融入国际大市场，发挥后发和比较优势，努力追赶缩小与其它国家的发展差距。
　　李源潮: 中国是一个发展中的新兴国家，长期致力于缩小南北差距，力所能及的帮助其他发展中国家。习近平主席最近提出中华民族复兴的“中国梦”，这个梦是一个与各国人民的梦相通的梦，是一个促进世界和平、发展、合作、共赢的梦。
　　女士们、先生们，中国古代大史学家司马迁说过“安危之机，岂不以谋哉”，这句话的意思就是说天下安危更需谋略。各国的智库汇集了大批专家和人才，承担着为全球和平发展出谋划策的重要责任。中共十八大提出，要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，是各国人民的共同愿望。希望全球智库峰会秉持同享人类智慧、共谋全球发展的宗旨，坦诚对话，深入研讨，为推动建设持久和平，共同繁荣的和谐世界贡献智慧。
　　最后，祝全球智库峰会越办越好，为各国人民增进了解和友谊搭建智慧之桥。谢谢大家！
来源：中国网
编辑：张少雷
高清图集赏析在服务县域经济社会转型跨越发展中工商机关应科学把握“八字要诀”_长治市工商行政管理局-山西省长治工商红盾网
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在服务县域经济社会转型跨越发展中工商机关应科学把握“八字要诀”
在服务县域经济社会转型跨越
发展中工商机关应科学把握“八字要诀”
&&&&黎城地处晋、冀、豫三省交界，是太行革命老区，全县16万余人口中农业人口就占到近13万，是一个典型的农业县。因此，如何更好更快地促进全县农业经济转型跨越发展?如何更好更快地促进全县农村加快社会主义新农村发展步伐?如何更好更快地促进全县农民依托市场经济实现增收目标？就成为全县各级各部门现阶段工作的重中之重。工商机关作为政府主管市场监督管理和行政执法的重要职能部门，担负着培育和监管集贸市场、引导和支持个体私营经济的重任，在服务县域经济社会转型跨越发展中将大有作为。立足工商行政管理职能，结合黎城县实际，笔者认为，工商机关在服务县域经济社会转型跨越发展中应科学把握“八字要诀”。
&&&&一是要科学把握“引”字诀。由于我国两千多年来封建社会小农经济意识的影响，“小富即安”、“小盈即满”的小农经济观念在农业发展中根深蒂固，现代农业经营观念落后，农业现代化管理知识匮乏，这就要求工商机关要充分发挥服务职能，积极主动深入到田间地头、工矿企业、社区学校进行法律宣传、政策咨询，通过散发资料、设立咨询台、举办座谈会等多种形式，从思想上、观念上、行动上引导广大农民解放思想、更新观念、创新思维，改进陈旧生产设备，解放和发展生产力，大力发展现代化农业经营模式，增强农业、农村市场竞争意识及竞争能力，进一步推进涉农企业走产业化、规模化发展道路。
&&&&二是要科学把握“护”字决。工商机关在市场监管中要倾尽财力、物力、人力，加大对农村各类市场、农业产业企业的监管，切实维护广大涉农企业和农民群众的合法权益;要充分发挥“12315”申诉、举报网络的作用，运用“一会两站”形成受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络,真正做到农民朋友消费维权不出村；要以红盾护农为着眼点，深入开展红盾护农专项执法行动，积极发现案源、拓展案源，做到挖源除根。围绕重点品种、重点区域、重点行业跟踪监管，特别是对种子、化肥、农药、地膜、农机具实行售前备案、售中监管、售后回访，始终把农业、农村、农民的利益放在第一位，为县域经济转型跨越发展扫除障碍、铺平道路。
&&&&三是要科学把握“送”字诀。工商机关要充分发挥自身职能，真正落实全心全意为人民服务的宗旨。通过开展“四个送”活动，即送法律到农村、送信息到农村、送服务到农村和送温暖到农村活动，做到既要严格执法，履行职责，又要热情服务、创造环境。通过为农村、农民送去最新的法律知识、最新的致富信息，切实拉近工商与农民的“鱼水关系”；通过为农民送去全面周到的服务、送去扶贫济困的温暖，真正做到为农民排忧解难，牵线搭桥，从而促进县域经济社会又好又快的发展。
&&&&四是要科学把握“发”字诀。民族民间传统文化是“活”在今天的传统，它既指有形的文化遗产，如旅游胜地、传统工艺美术制品、民间艺术作品、服饰器具等；又指无形的文化遗产，如传统艺术技能、传统工艺技能、民俗技能等，被誉为“文化活化石”，既有它的文化价值又有它的经济价值。但随着市场经济的迅猛发展，民族民间文化遗产的抢救和保护已远远跟不上形势的急剧变化。活态的民族民间文化，在现代化的步伐里日渐式微；很多旅游胜地无人开发，大量民间工艺逐渐失传，许多传统礼仪习俗濒临绝迹；不少青年对民族传统和民间艺术了无兴致，导致民间文化后继乏人……因此，工商机关要结合当地实际情况，深入开发挖掘民族民间传统文化资源，积极引导和扶持民族民间传统文化产业向企业化、集团化、国际化方向发展，使民族民间传统文化重新放射出璀璨光芒，并通过价值转化为广大农民带来可观的经济效益，为县域经济社会转型跨越发展增添新鲜血液。
&&&&五是要科学把握“活”字诀。俗话说：无工不富、无商不活。工商机关要切实拓宽服务领域，积极出台各种助农措施，大力发展农村集贸市场、牲畜市场、农副产品市场及其它各类市场，使涉农企业通过自产自销、来料加工等方式，搭乘市场经济这一快车，顺利实现农副产品的价值体现和自我转化；同时，要在农村加快产业结构调整步伐，大力扶持工、农、林、牧、副、渔等行业发展，合理分配和整合各种资源，全面促进农村各行各业的发展，从而带动整个农村生产水平和消费水平的提高，搞活农村经济，繁荣农村市场；要以监管促服务，从规范经营，强化制度建设入手，积极探索各类涉农企业联系点示范带头作用，鼓励和扶持具备条件的企业通过引进连锁经营、代理专卖、物流配送等营销方式，实现涉农商品流通现代化，进而引导整个行业健康发展，做到农民购物不发愁，农业产业有支撑，农村发展有奔头。
&&&&六是要科学把握“兴”字诀。实施品牌战略对推进自主创新，促进产业结构调整和经济增长方式转变，全面提升经济竞争力具有重要意义。就农村而言，工商机关要继续推进农副产品商标战略，通过深入开展“进村入户”活动，克服农产品创名牌的“先天不足”和“后天乏劲”的现状，积极扶持和引导涉农企业在农产品精加工和深加工上下工夫，通过“借鸡下蛋”的方式，从其他行业“借”一批已获得驰名、著名商标的大企业加盟农业龙头企业的发展，走产业化、集团化发展道路;同时要积极鼓励和支持农业生产企业和农业加工企业注册农副产品商标，在农业龙头企业、特色产业和传统农业中大力推进商标战略，提高农副产品知名度，夯实实施农产品商标战略的基础，从而增强农副产品的竞争力，真正实现“走品牌路，扬富民之帆”，高扬县域经济转型跨越发展大旗。
&&&&七是要科学把握“帮”字诀。农村经纪人作为促成他人交易的中间人，在农村经济活动中起着愈来愈重要的作用。随着社会管理制度和经济形势的发展，经纪人管理面对的情况也更复杂，经纪人管理的任务也更艰巨。因此，工商机关一方面要加大对无证无照“黑”经纪人的打击力度，另一方面又要积极扶持农村经纪人和农村中介组织的发展，进一步搞活农产品流通，促进农村经济发展；同时，要积极鼓励和支持涉农企业加大自身产品、商标等的广告宣传力度，扩大涉农企业的知名度，利用广告效益产生经济效益，促进涉农企业经济发展；通过劳务输出搞活劳务市场，把农村剩余劳动力向外输出，并通过他们把外面先进技术、先进管理经验带回来，发展壮大农村经济；同时，要大力开展涉农合同帮扶工程，加大合同法律知识宣传力度，提高农民的诚信意识、合同意识和证据意识，制定并推广订单合同示范文本，大力发展公司＋基地＋农户的“订单农业”产销模式，全力培育涉农龙头企业，积极服务于农业增产和农民增收，努力促进订单农业健康发展。
&&&&八是要科学把握“强”字诀。近年来，不少地方的农民为了提高进入市场的组织化制度，不断适应农业专业化、市场化和国际化竞争的需要，在家庭承包经营的基础上，按照自愿、民主的原则，围绕同类产品的生产、加工、储运、销售等经营活动，成立了一批农民专业合作组织。这在很大程度上增强了农副产品的市场竞争力，增加了农民收入，提高了农民素质。如何更好地推进这一新兴产业的发展？作为我们工商机关来说，就是要充分发挥登记注册职能，以开通“绿色通道”、上门服务、现场发照等为手段，以优质高效便捷的服务进一步鼓励和引导农民发展专业合作经济组织；同时要把农业产业化、专业化做大做强，就必须把个人经营、农户经营通过入股、合伙、合作模式，走产业化、链条化、规模化、集团化经营之路，提高市场竞争力，走强农、富农之路，加快县域经济社会转型跨越发展。
&&&&加快县域经济社会转型跨越发展是一项长期而又艰巨的任务，同时也为工商行政管理工作提出了新的更高的要求，工商机关要紧紧把握服务当地经济发展这个中心，全面落实科学发展观，整合工商行政管理职能，严格执法，热情服务，尽职尽责促发展，尽心尽力抓监管，为县域经济社会转型跨越发展做出自己应有的贡献。
&&&&作者：郭清&
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