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德州破获系列跨省非法经营烟草案
作者：石少军
来源：大众网
最近，德州市公安局德城分局经严格盘查，在二屯检查站成功查获了涉嫌非法经营烟草的犯罪嫌疑人姜某、张某二人，当场查获1500条哈德门牌香烟和300条长白山牌香烟，共计价值8万余元。
&&&&大众网德州9月25日讯（记者&石少军&通讯员&史学森&骆守明&孙磊）最近，德州市公安局德城分局经严格盘查，在二屯检查站成功查获了涉嫌非法经营烟草的犯罪嫌疑人姜某、张某二人，当场查获1500条哈德门牌香烟和300条长白山牌香烟，共计价值8万余元。
　　私家车内查获大宗香烟
　　8月14日21时许，二屯公安检查站民警在104国道二屯公安检查站处例行盘查时，发现一车号为津JWNxxx的五菱宏光牌面包车行迹可疑，见到前方有民警设卡盘查突然减慢速度并欲借着夜色掉头。执勤民警见状反应迅速，立即出动警车将其截停，并控制车辆。
　　车上共有两名男子姜某和张某，当询问其为何掉头时，该二人神情慌张，说话吞吞吐吐。经过对该面包车细致盘查，发现面包车后面车窗全部用布帘遮住。打开后备箱后，映入眼帘的是一大宗香烟，经过检查，这辆车里共装有1500条哈德门牌香烟和300条长白山牌香烟，价值共计人民币8万余元。
　　询问两名可疑男子香烟来源时，该二人又打起了马虎眼。不管民警怎样盘问，两人拒不交代犯罪事实，声称货是别人的，自己只是负责送货。而当盘问其货主信息时，二人开始选择了沉默，与民警玩起了“捉迷藏”。于是执勤民警立即将其带回检查站做进一步询问。
　　收购香烟只为赚差价
　　经审讯，姜某（男，28岁，德州市夏津县人）和张某（男，30岁，德州市夏津县人）分别交代了在德州夏津一带非法收购香烟并打算去天津非法经营的犯罪经过，对涉嫌非法经营的犯罪事实供认不讳。
　　另据详细了解，姜某和张某均是夏津县人，两人几年前在天津开了一家便利店谋生，经过这几年的小本经营，发现德州的香烟和天津的香烟存在差价，于是二人皆认为是找到了一条能快速致富的发财路，通过商议后，两人一拍即合，打算做起偷运香烟非法经营的勾当。
　　通过开便利店，发现哈德门牌和长白山牌两款香烟在天津销路最好，哈德门牌香烟在德州36元一条，在天津则能买到50元一条，而长白山牌香烟在德州85元一条，在天津就能卖到100元。二人先是在夏津各个门市部预定香烟，然后再联系天津的收购门市，就这样二人只要跑跑腿就可以赚到可观的收入。
　　经山东省烟草专卖局鉴定，该1800条香烟均为正品。根据相关规定，个人乘坐车、船、飞机等交通工具，跨地（市）携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。
　　非法运输香烟共计4200余条
　　细心的办案民警发现，两人的手机通讯录中存在许多诸如“天津新科超市李老板”、“顺心超市王姐”的联系人，而类似这样的联系人就多达30个。种种迹象表明该二人绝非初犯。考虑到案情重大，涉案金额高，办案民警不顾深夜疲倦，立即开始对姜某和张某分别进行突击审讯。
　　审讯过程中，二人依然玩心眼，说话颠三倒四，拐弯抹角，拒不交代违法事实。办案民警丝毫没有浮躁，依然沉着冷静，不厌其烦地与嫌疑人进行“周旋”。终于在公安机关强大的政策攻心和震慑力下，姜某和张某心理防线彻底崩溃，供述了所有犯罪事实。
　　据供，从今年6月份开始，两人先后通过这种方式从德州向天津非法运输香烟三次，共计4200余条，涉案价值24万余元，从中非法牟利5万6千余元。而据嫌疑人声称，此次被查获的1800条香烟只要三天就能全部卖出。目前案件正在进一步深挖中。
(初审编辑：马宝涛&&&责任编辑：黄新)
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国家烟草专卖局关于印发《烟用滤嘴棒委托加工及经营管理办法（试行）》的通知 00:00
发文单位：国家烟草专卖局文　　号：国烟法[号发布日期：执行日期：生效日期：　　第一章　总则
　　第二章　生产经营管理
　　第三章　运输管理
　　第四章　价格管理
　　第五章　进出口贸易和对外经济技术合作
　　第六章　监督、处罚
　　第七章　附则
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局，国家局驻南方、西南特派员办事处：
　　现将《烟用滤嘴棒委托加工及经营管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
烟用滤嘴棒委托加工及经营管理办法（试行）
　　第一章　总则
　　第一条　为规范烟用滤嘴棒的委托加工和经营，加强对烟用滤嘴棒的专卖管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的规定，制定本办法。
　　第二条　烟用滤嘴棒是指醋纤丝束滤嘴棒、丙纤丝束滤嘴棒、复合滤嘴棒和其他材料的滤嘴棒。
　　第三条　国家烟草专卖局依法对烟用滤嘴棒的加工生产、经营、进出口实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度及准运证制度。烟用滤嘴棒生产企业必须持有国家烟草专卖局核发的烟草专卖生产企业许可证。未经国家烟草专卖局批准，任何部门不得自行筹建烟用滤嘴棒生产企业。
　　第二章　生产经营管理
　　第四条　中国烟草物资公司负责管理跨省委托加工烟用滤嘴棒的业务；省级烟草物资部门负责管理本省（区、市）烟草企业之间的烟用滤嘴棒委托加工业务；卷烟生产企业管理本企业烟用滤嘴棒加工业务。
　　第五条　烟用滤嘴棒生产企业委托加工业务的范围为：
　　（一）经国家烟草专卖局批准的烟用滤嘴棒生产企业，可在全国范围内承接委托加工业务。
　　（二）其他取得烟草专卖生产企业许可证的烟用滤嘴棒生产企业，承接本省（区、市）范围　内的烟用滤嘴棒委托加工业务。超范围承接加工业务的，必须经国家烟草专卖局批准。
　　（三）卷烟生产企业的烟用滤嘴棒加工部门只能为本企业内的滤嘴卷烟生产服务。　〖HTH〗
　　第六条　烟用滤嘴棒生产企业、卷烟生产企业烟用滤嘴棒加工部门不得自行购买烟用丝束，不得自行销售产品。
　　第七条　复合滤嘴棒和其他材料的滤嘴棒生产企业需直接生产经营的，必须经省级烟草物资部门报中国烟草物资公司审批。
　　第八条　中国烟草物资公司负责组织全国范围内烟用滤嘴棒委托加工合同的签订，并对经委托方省级烟草物资部门审查同意的跨省委托加工合同进行鉴章和管理。各省级烟草物资部门负责组织本省（区、市）内卷烟生产企业委托加工合同的签订、审查、鉴章和管理；经省级烟草物资部门审查同意的跨省（区、市）委托加工合同统一汇总报中国烟草物资公司鉴章，其他省（区、市）内委托加工合同送中国烟草物资公司备案。委托加工合同必须鉴章，未经鉴章的合同不得执行。
　　第九条　烟用滤嘴棒生产企业按与中国烟草物资公司、省级烟草物资部门和卷烟生产企业签订的委托加工合同组织烟用滤嘴棒的加工。卷烟生产企业的烟用滤嘴棒生产实行自产自用，不得承接对外委托加工业务。
　　第十条　中国烟草物资公司根据烟用丝束的不同规格，制定委托加工的出棒率。超过出棒率要求的烟用滤嘴棒由企业所在地的省级烟草物资部门收购。烟用滤嘴棒生产企业不得自行销售。
　　第十一条　承接跨省委托加工合同的烟用滤嘴棒生产企业，必须将受托加工的情况逐月向中国烟草物资公司报送报表，并抄送企业所在地的省级烟草物资部门。跨省委托加工烟用滤嘴棒的卷烟生产企业，必须将委托的丝束量、烟用滤嘴棒的调入量、使用量和库存量，逐月上报企业所在地的省级烟草物资部门，由省级烟草物资部门统一汇总上报中国烟草物资公司。
　　第十二条　委托方、受托方必须按照《中华人民共和国》，严格履行所签合同。
　　第三章　运输管理
　　第十三条　跨省（区、市）运输烟用滤嘴棒，须办理国家烟草专卖局签发的烟草专卖品准运证。企业凭中国烟草物资公司根据合同开具的调拨单，到国家烟草专卖局办理烟草专卖品准运证；受托方所在地的省级烟草专卖局已得到国家烟草专卖局授权的，企业可凭所在地省级烟草物资部门根据合同开具的调拨单，到企业所在地的省级烟草专卖局办理烟草专卖品准运证。企业凭国家烟草专卖局的烟草专卖品准运证办理托运或自运。
　　第十四条　在省（区、市）内跨市、县运输，须开具省级烟草专卖局签发的烟草专卖品准运证。企业凭省级烟草物资部门根据合同开具的调拨单，到企业所在地的省级烟草专卖局或其授权的机构办理烟草专卖品准运证。企业凭省级烟草专卖局的烟草专卖品准运证办理托运或自运。
　　第四章　价格管理
　　第十五条　国家烟草专卖局制定烟用滤嘴棒委托加工（或购销）的指导性费用标准（或价格）。
　　第十六条　因违反烟草专卖、及其他规定被有关部门查没的烟用滤嘴棒，其收购价格由查处地的省级烟草专卖局根据国家烟草专卖局的有关规定核定。
　　第五章　进出口贸易和对外经济技术合作
　　第十七条　经营烟用滤嘴棒进出口业务的企业，须持有国家烟草专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。其他企业不得自行进口烟用滤嘴棒。
　　第十八条　烟用滤嘴棒进口业务由中国烟草进出口总公司根据国家烟草专卖局下达的进口计划，统一组织对外询价、谈判、签约。中国烟草物资公司参加对外谈判。进口烟用滤嘴棒的国内经营由中国烟草物资公司负责。
　　第十九条　烟用滤嘴棒出口业务，由中国烟草物资公司统一组织货源，由中国烟草进出口总公司统一对外成交。
　　第二十条　烟用滤嘴棒的对外经济技术合作业务，由国家烟草专卖局统一管理。中国烟草物资公司参加对外洽谈。
　　第六章　监督、处罚
　　第二十一条　国家烟草专卖局负责对本办法的贯彻执行情况进行监督检查。烟用滤嘴棒生产企业和卷烟生产企业应服从各级烟草专卖局的专卖管理和监督。
　　第二十二条　对违反本办法的，国家烟草专卖局将按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和国家烟草专卖局《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定（试行　）》、《烟草行业行政处分暂行规定》的有关条款处理，并可视情节取消其委托加工和经营　烟用滤嘴棒的资格。
　　第七章　附则
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。
　　第二十四条　本办法由国家烟草专卖局负责解释。
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第03版：省内新闻·新经济
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构建“一母二子”体制框架
川渝联合筑造烟草“航母”
　　本报讯&四川和重庆实行跨省大联合，组建川渝中烟工业公司，成为中国烟草行业第一个，也是迄今为止唯一一个跨省烟草工业公司，到今年９月，川渝中烟现下辖四川、重庆两个子公司和成都、重庆、什邡、涪陵、黔江、西昌、绵阳七个生产点，资产总额１５０亿元，生产规模２２５万箱。川渝中烟２００６年实现销售收入１５０亿元，实现税利７９亿元，与跨省联合重组前相比，分别净增５２亿元和２６亿元，成为烟草“航母”。　　在联合重组前，川渝两地有６家卷烟生产企业。重组后第一次是“六变三”。２００４年，成都烟厂重组西昌烟厂、绵阳烟厂，重庆烟草工业公司重组黔江烟厂，公司所属的企业法人户头由６家减少到３家。第二次是“三变二”。２００６年，成都烟厂与什邡烟厂联合重组，按现代企业制度组建四川烟草工业公司，公司所属的企业法人户头由３家减少到２家。第三次是“四统一”。在推进成都、什邡两厂重组的同时，按照“实行母子体制、加快四个统一、做实川渝公司”的要求，通过理顺产权、调整职能，构建了“一母二子”的体制框架，推进了生产管理、技术研发、市场营销、物资供应“四统一”工作和“四个中心”的建设，形成了“母子体制、母分运作”模式。至此，川渝中烟实现了以管理为主向直接组织生产经营的转变，各种资源要素得到优化配置，过去多年存在的体制机制障碍得到较好解决，整体发展迈入了一个新的阶段。　　川渝组建烟草“航母”后，着力实施品牌战略，推动品牌向名优品牌、主导品牌和主导规格集中。通过努力，将产卷烟牌号３７个，规格１００余个精简整合到６个，确定了“做强娇子，做大天下秀，做精龙凤呈祥，打造国产雪茄第一品牌”的品牌发展思路。按照这个思路，川渝中烟构建了原料、技术、生产、质量、市场等品牌发展的五大保障体系。统一原料采购供应，统一工艺技术标准，统一调度组织生产，坚持“区内市场精耕细作、区外市场突出重点”的营销思路，坚持工商协同营销、共育品牌，促进了重点品牌的发展，娇子、天下秀获得“中国驰名商标”称号。目前，娇子品牌已覆盖全国９０％以上的省级市场，并在陕西、湖北、江苏等地持续扩量，特色产品Ｘ娇子供不应求；喜庆珍品龙凤呈祥、软黄天子成为重庆高端市场的主流品牌，川渝两地无自产畅销高档烟的历史已经结束。(本报记者&邓晓华)
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[信息来源：] [编辑：] [发稿日期：08-04]
　　各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局，国家局驻南方、西南特派员办事处：现将《烟用滤嘴棒委托加工及经营管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。烟用滤嘴棒委托加工及经营管理办法（试行）　　　　　第一章　总　则　
　　第一条　为规范烟用滤嘴棒的委托加工和经营，加强对烟用滤嘴棒的专卖管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的规定，制定本办法。　　　　第二条　烟用滤嘴棒是指醋纤丝束滤嘴棒、丙纤丝束滤嘴棒、复合滤嘴棒和其他材料的滤嘴棒。　　　　第三条　国家烟草专卖局依法对烟用滤嘴棒的加工生产、经营、进出口实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度及准运证制度。烟用滤嘴棒生产企业必须持有国家烟草专卖局核发的烟草专卖生产企业许可证。未经国家烟草专卖局批准，任何部门不得自行筹建烟用滤嘴棒生产企业。　　　　第二章　生产经营管理　　　　　第四条　中国烟草物资公司负责管理跨省委托加工烟用滤嘴棒的业务；省级烟草物资部门负责管理本省（区、市）烟草企业之间的烟用滤嘴棒委托加工业务；卷烟生产企业管理本企业烟用滤棒加工业务。　　　　第五条　烟用滤嘴棒生产企业委托加工业务的范围为：
　　（一）经国　家烟草专卖局批准的烟用滤嘴棒生产企业，可在全国范围内承接委托加工业务。
　　（二）其他取得烟草专卖生产企业许可证的烟用滤嘴棒生产企业，承接本省（区、市）范围内的烟用滤嘴棒委托加工业务。超范围承接加工业务的，必须经国家烟草专卖局批准。　　　　（三）卷烟生产企业的烟用滤嘴棒加工部门只能为本企业内的滤嘴卷烟生产服务。
　　第六条　烟用滤棒生产企业、卷烟生产企业烟用滤嘴棒加工部门不得自行购买烟用丝束、不得自行销售产品。
　　第七条　复合滤嘴棒和其他材料的滤嘴棒生产企业需直接生产经营的，必须经省级烟草物资部门报中国烟草物资公司审批。
　　第八条　中国烟草物资公司负责组织全国范围内烟用滤嘴棒委托加工合同的签订，并对经委托方省级烟草物资部门审查同意的跨省委托加工合同进行鉴章和管理。各省级烟草物资部门负责组织本省（区、市）内卷烟生产企业委托加工合同的签订、审查、鉴章和管理；经省级烟草物资部门审查、鉴章和管理；经省级烟草物资部门审查同意的跨省（区、市）委托加工全同统一汇总报中国烟草物资公司鉴章，其他省（区、市）委托加工合同送中国烟草物资公司备案。委托加工合同必须鉴章，未经鉴章的合同不得执行。　　　　第九条　烟用滤嘴棒生产企业按与中国烟草物资公司、省级烟草物资部门和卷烟生产签订的委托加工合同组织烟用滤嘴棒的加工。卷烟生产企业的烟用滤嘴棒生产实行自产自用，不得承接对外委托加工业务。　　　　第十条　中国烟草行资公司根据烟用丝束的不同规格，制定委托加工的出棒率。超出棒率要求的烟用滤嘴棒由企业所在地的省级烟草物资部门收购。烟用滤嘴棒生产企业不得自行销售。　　　　第十一条　承接跨省委托加工合同的烟用滤嘴棒生产企业，必须将受托加工的情况逐月向中国烟草物资公司报送报表，并抄送企业所在地的省级烟草物资部门。跨省委托加工烟用滤嘴的卷烟和平企业，必须将委托的丝束量、烟用滤嘴棒的调入量、使用量和库存量，逐月上报企业所在地的省级烟草物资部门，由省级烟划物资部门统一汇总上报中国烟草物资公司。　　　　第十二条　委托方、受托方必须按照《中华人民共和国合同法》，严格覆行所签合同。第三章　运输管理　　　　　第十三条　跨省（区、市）运输烟用滤嘴棒，须办理国家烟草专卖局签发的烟草专卖品准运证。企业凭中国烟草物资公司根据合同开具的调拨单，到国家烟草专卖局办理烟草专卖品准运证；受托方所在地的省级烟草专卖局已得到国家烟草专卖局授权的。企业可凭所在地省级烟草物资部门根据合同开具的调拨单，到企业所在地的省级烟草专卖局办理烟草专卖局的烟草专卖品准运办理托运或自运。　　　　第十四条　在省（区、市）内跨市、县运输，须开具省级烟草专卖局签发的烟草卖卖品准运证。企业凭省级烟草物资部门根据合同开具的调拨单，到企业所在地的省级烟草专卖局或其授权的机构办理烟草专卖局准运证。企业凭省级烟草专卖局的烟草专卖品准运证办理托运或自运。　　　　第四章　价格管理　　　　　第十五条　国家烟草专卖局制定烟用滤嘴棒委托加工（或购销）的指导性费用标准（或价格）。　　　　第十六条　因违反烟草专卖法律、法规及其他规定被有关部门查没的烟用滤嘴棒，其收购价格由查处的省级烟草专卖局根据国家烟草专卖局的有关规定核定。　　　　第五章　进出口贸易和对外经济技术合作　　　　　第十七条　经营烟用滤嘴棒进出口业务的企业，须持有国家烟用专卖局核发的特种烟草专卖经营企业许可证。其他企业不得自行进口烟用滤嘴棒。　　　　第十八条　烟用滤嘴进口业务由中国烟草进出口总公司根据国家烟草专卖局下达的进口计划，统一组织对外询价、谈判、签约。中国烟草物资公司参加对外谈判。进口烟用滤嘴棒的国内经营由中国烟草物资公司负责。　　　　第十九条　烟用滤嘴棒出口业务。由中国烟草物资公司统一组织货源，由中国烟草进出口总公司统一对外成交。　　　　第二十条　烟用滤嘴棒的对外经济技术合作业务，由国家烟草专卖局统一管理。中国烟草物资公司参加对外洽淡。　　　　第六章　监督　处罚　　　　　第二十一条　国家烟草专卖局负责对本办法贯彻执行情况进行监督检查。烟用滤嘴棒生产企业和卷烟生产企业应服从务级烟草专卖局的专卖管理和监督。　　　　第二十二条　对违反本办法的，国家烟草专卖局将按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和国家烟草专卖局《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定（试行）》、《烟草行业行政处分暂行规定》的有关条款处理，并可视情节取消其委托加工和经营烟用滤嘴棒的资格。　　　　第七章　附则　　　　　第二十三条　本办法发布之日起施行。　　　　第二十四条　本办法由国家烟草专卖局负责解释。　
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