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全市市场管理经验交流会举行
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&&&&2014经验交流会概况
根据联合会2014年工作安排，各县（市）市场管理经验交流会本月25日在临澧恒威华天大酒店召开。本次会议由临澧县市场服务中心承办，主题为市场管理经验交流。参加会议的有临澧、市中心、鼎城、桥南、汉寿、桃源、石门、澧县、津市、安乡共10个会员单位，80余人。湖北孝感部分县（市）市场中心负责人列席了会议。
会议议程四项：
一、东道主临澧县市场服务中心主任李金涛致欢迎词。
二、各县（市）分别就市场管理、文明创建、市场招租拍租、长效机制、内部管理、绩效与考勤考核等内容进行交流发言。
三、湖北孝感市场中心陈主任介绍情况。
四、联合会会长、市中心罗主任讲话（三个方面）：
1、认清形势，统一思想，努力提高行业地位；
2、加强管理，增强自身硬实力和软实力；
3、加强交流，互利共赢，形成连动机制。
会议期间（报到当日下午），全体参会人员还参观了临澧县步行城、安福、新安三个农贸市场。
本次会议是市场服务行业自我展示会、改进工作会、步上台阶会，是一次团结的会、鼓舞士气和提振信心的会。随着主持人（联合会秘书长、桃源市场中心谢韵锌主任）宣布会议结束，本次经验交流会取得圆满成功！
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&联合会秘书处
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二O一四年四月二十八日
各会员单位经验交流材料：
&&&&&&&&&&&&&加强农贸市场招租工作的几点做法
临澧县市场服务中心
农贸市场招租收入是我们市场中心的主要收入来源，一年一度的招租管理工作完成效果的好坏，直接影响到单位的收益、市场的持续发展和干部职工的福利待遇，同时，招租的结果将直接影响到市民的“菜篮子”价格，为了确保达到管理方、经营者、消费者共赢的局面，做好农贸市场的招租管理工作就显得尤为重要。我们临澧县市场服务中心下属4个市场主要是农贸市场，在如何做好招租管理方面积累了一些经验和做法，在这里和大家共同探讨，以期达到互相学习，共同提高的目的。
一、&充分认识招租工作的意义
加强市场招租工作，是确保农贸市场可持续发展的内在需要。市场招租是一柄“双刃剑”，它一方面可以使我们盘活市场现有资源，另一方面可以使我们的经济效益实现恶性增长。为了使市场实现可持续发展，我们应该要在招租中找到平衡点，要避免“杀鸡取卵”，盲目追求经济利益的做法。在招租管理中应尽力提高市场门面、摊位等设施的利用率，积极发展新的行业入市，大力支持先进的经营模式，同时盲目追求经济效益而忽视以人为本的做法是我们应该避免的。比如，2012年新安市场蔬菜行招租中，两经营户相互较劲，使摊位价格不断攀升，由于没有封顶调控机制，导致价格虚高，最终经营户虽中得此摊但嚎啕大哭，管理处也无宁日。因此，我们应该摒弃片面追求经济效益的做法，要以人为本，认真对待每个行业、每个经营户，包括弱小行业的招租，实现双赢才能取得市场招租的全面丰收，为市场的可持续发展谋得机遇。
加强市场招租工作，是营造阳光、和谐、共赢软环境的必然要求。在农贸市场管理服务活动中，市场内摊位、行业每年都会根据实际需要进行调整，门面、摊位租金基价每年会相应微调，市场内原经营户根据自己的情况，对经营行业、位置也会有调整的要求。同时，也会有新经营户要求进入或老经营户要求退出市场经营。为了在市场供求关系中体现公正，我们作为市场开办方必须搭建一个公平竞争的平台，只有加强招租管理工作，公开化、透明化招租，才能汇聚正能量，营造一个和谐的市场软环境，促进市场繁荣发展。
加强市场招租工作，是提高服务水平和质量的重要推手。向管理要效益，向服务要效益是我们一直以来的经营理念。市场招租看上去是完成经济指标，更深层次体现的是我们的服务是否到位，我们的管理是否科学，管理好了，服务好了，经营户、消费者满意了，经济指标自然就上去了，反之，在管理服务不到位的情况下招租,自然会存在不可调和的矛盾。比如我们的农贸市场肉行经营户曾反复提出案板太短，设置不合理，要求更改，但是由于某些原因不能在当年满足他们的要求，以此为由，他们在当年的招租中反感情绪很大，不配合招租，经济指标完成当然也就不够理想。由此可见，对招租工作一系列的量化考核标准，其实是提高市场服务管理水平和质量的重要推手。
二、正确把握招租工作的几个环节
完成市场的招租不是一天两天，可能需要一月两月，甚至我们每一天的工作都在为招租服务，我们在招租工作中，重点把握了以下几个关键环节：
1、调查摸底。根据市场经营情况，在现场招租前1个月，必须对市场内经营户全年经营状况进行调查摸底。通过召开行业组长、经营户代表、经营大户会议，分别了解经营户全年经营效益,对上涨或降低租金，对摊位、行业布局调整等方面的意见和建议，掌握经营户思想动态，结合上一年度成交价格，合理确定门面、摊位招租基准价格。
2、现场控制。做好招租现场准备工作是其中一项重要的环节，我们的主要做法，一是选择宽敞明亮且离市场近，方便经营户的地方作为招租现场。二是取得职能部门的支持，对招租现场实行封闭或半封闭管理，凭资格证入场，确保闲杂人等不得入内。三是选择有经验的唱标能手，控制唱标的节奏和现场经营户的情绪，避免出现唱标的混乱和情绪的失控。四是确保接标、收费、开票、签合同等各环节工作人员各司其职，环环紧扣，流水作业，微笑服务。现场管理的每一个环节都很重要，一个微小的差错都可能会影响整个招租的进程，比如，曾出现过经营户在招租中没有标中心仪的摊位，以接标不及时为由找茬，更有甚者将现金甩在工作人员脸上来发泄竞标失败的情绪。
3、后续管理。现场招租完成后，并不等于招租的结束，比如现金的及时入库、合同等资料的归档、台账的建立等都必须紧跟，行业、摊位调整和市场设施维修等工作要确保在上一个租赁期满后，经营户可以及时顺利就位，不影响经营。
于细微处见精神，整场招租工作体现的是管理与服务并重，是检验我们的市场管理队伍的重要时刻，把握关键环节有利于确保招租工作的健康有序开展。
三、及时化解招租中出现的不利因素
经过十多年的市场招租，我们遇到了各种各样的问题，得到了不少的经验和教训。总结起来，对招租不利的常见现象主要有以下四种：
1、“串标”现象。这是在市场招租中最为常见的现象之一，主要发生在同行业之间，他们往往在招租之前互相秘密串通，达成不竞争意见，导致市场招租中无人竞争，一是影响中心收益，二是助长了不正当竞争之风。通过一些案例，我们逐步掌握了击破串标现象的利剑，在串标过程中，所涉及的人都希望利益均沾，而在经营场上，基本做不到，唯利是图是商人的本色，达不到利益的人往往会秘密告发组织者，轻者交心谈心便可瓦解，重者移交职能部门处理。杜绝“串标”现象，关键在于平常要多与经营户交流，结对子，这样才能及时掌握到有利的信息。
2、“请黑”现象。有极个别经营户利欲熏心，想在招租中得到利益最大化，花最少的钱买最好位置的摊位，于是花钱请黑社会人员参与竞标，出现这种现象会使现场秩序混乱，大部分参与者敢怒而不敢言。针对这种现象，一是要积极做好经营户的思想工作，让他主动放弃。二是市场派出所要正面打压，坚决防止招标过程中出现“请黑”现象。三是对顽固者直接取消竞标资格，取消其在市场经营的权利。
3、“拒招”现象。在我们组织的招租工作中，经营户拒招的例子也不少，这种现象，主要是市场方与经营方在具体事情的处理上意见不一致，通常是因为基准价格高于他们的心理价格，或是由于某些实际问题没有得到妥善解决等。比如2008年，步行城农贸市场肉行因基础价格上调360元，不仅拒招而且罢市上访；2013年，鸡鸭行受禽流感的影响生意不景气，在2014年招租中要求减免三个月摊位租金，否则全行拒绝招租。这两起典型的拒招实例都是经协商解释解决，处理此类现象，市场方必须做出让步，以免矛盾激化，要牺牲小利而顾全大局。
4、“失控”现象。这种现象多发生在招租现场，一般是突发性的，有可能发生在经营户与工作人员之间，也有可能发生在经营户与经营户之间，多是由于情绪的突然爆发。为了防止招租现场失控，一是招租前要做好预案，搞好安保工作。二是在招租时一旦出现情绪不稳或肢体接触，应立即停止招租，启动应急预案，做好劝解平息工作，以免扩大事端，影响招租。
招租工作是市场管理中一个实质性工作，以上仅是我们的一点体会。就如何探索与市场发展规律相适应的招租模式和方法，将是我们在座各位一个永恒的课题。
&&&&&&&&&&&&&&&做好考核文章&落实长效管理
常德市市场服务中心&&
农贸市场是反映城市管理水平和文明程度的重要窗口，也是与市民日常生活密切相关的重要惠民设施。改善农贸市场环境和秩序，一直是各级政府“创文巩卫”和为民办实事的重要内容，也是我们市场人不断探索实践的永恒课题。近几年，我单位为适应市委市政府美化城市环境，提升城市形象的新要求，努力推行农贸市场长效管理，取得了比较明显的成效，所属4个主体农贸市场逐步实现了经营设施布局合理，经营环境整洁有序，经营业主文明守法，经营效益稳中有升。我们的主要做法是：
一、因地制宜，目标明确。目标是单位、部门和个人努力的方向和动力，也是凝聚人心，形成团队合力的重要手段。我单位市场管理的近期目标是“创文巩卫确保满分，长效管理争当标兵”，而终极目标则是：营造优美有序的购物环境，让居民受惠；开展扎实有效的经营创收，让职工受惠。实现市场管理长效化确保创建工作不丢分，能有效提升单位社会形象，获得上级的支持和帮助。而努力为市民营造洁净、有序的购物环境，就能最大程度吸引顾客，增加物流，繁荣市场，提升效益、增加职工收入。在明确单位总体目标的前提下，我们针对不同市场客观条件不同，相应提出了不同的目标要求，我们的洞北市场就提出了创建五星级农贸市场的目标，而茉莉村市场则确定在市城区农贸市场长效管理考评中争取“四季优秀”。与此同时，我们明确职工个人的目标则是在网格化精细管理中履行好自己的服务和监管职责，确保各项考核的达标。并将个人目标在部门目标的平台上相互交融，相互促进，促进单位目标更好的实现。
二、有的放矢，完善制度。近年来，我们以建立农贸市场长效管理机制为手段，推进作风建设与长效管理工作有机结合。以市委市政府印发的《市城区农贸市场长效管理考核办法》《星级农贸市场考核标准》等相关文件为依据，有针对性地结合单位市场管理上的突出问题，相继制定并实施了《市场长效管理考核办法》、《市场管理与红旗单位考评办法》、《市场规范化管理红旗单位考评标准》、《市场保洁管理考核办法》、《市场保洁员管理制度》、《市场经营户守则》，将市场的日常管理与定期检查结合起来，将月度考核竞赛与年度综合考评结合起来，将市场管理效果与职工薪酬结合起来。制定了《部门目标管理综合考评办法》，推行部门工作月积分累加的考评体系，实行了部门重要工作销号制度。全面实行了《全员绩效考核制度》，让电子考勤与绩效工资挂钩，进一步规范和严肃劳动纪律，确保市场的全天候管理。
三、狠抓督导，强化考核。管理目标最终能否实现，考核是关键。为了确保考核行为的严谨性和结果的公正性，我们从六个方面着手：一是完善考核机构。明确了一名班子副职独立专抓考核工作，并设立了专门的考核办公室，安排2名工作人员专抓考核的具体工作。二是适当投入。我们投入38万元安装市场监控设备，对市场全天候的监管监控。还购置了考核人员专用的照相取证设备和对考核结果事后分析的图像处理设备。三是检查空间和时间的全覆盖。主要包括了远程监控抓拍，定期和不定期的现场检查。定期是指每月组织由班子成员、科、站长对各市场管理情况进行综合考评；不定期是指每周组织由主要负责人或分管领导带队进行随机的日常考核。四是考核结果的全公开。每次检查结束后，会第一时间在单位内网上图文并茂地发布考核结果，如被检查单位有异议可以提出申诉，一旦确认就将被作为考核依据。五是考核人员的专业化。组织考核人员学习、培训，提升考核人员专业化和熟练化的程度。每个考核人员负责一个考核项目，确保掌握的尺度一致。六是市场负责人全程参与交流。市场负责人的参与起到了相互学习，取长补短的作用。去年，单位内部的定期考核12批次，不定期考核35批次，实地取证拍照2055张，远程监控抓拍186张。这些考核结果均在单位内网公布，让各市场找出管理不足之余，又能了解到其他市场的管理成效，有效地营造了比、学、赶、超的良好氛围，在增强市场凝聚力、向心力的同时，员工的个人能力得到了很好的体现，涌现出一批积极投身市场长效管理的优秀员工，市场管理框架日渐成型，市场管理水平日渐提升，得到了市城区同行业的认同与好评。
四、动真碰硬，严格奖惩。奖励不仅仅只是激励，我们更将视为是一种教育手段，通过正确的奖惩措施来使管理者和经营业主逐渐意识到应该做什么，怎样去做，从思想上真正去接受市场的长效管理。职工方面：一是严格落实考勤绩效挂钩。为确保人员的上岗率，电子考勤绩效占到绩效工资的30-40%。在电子打卡考核上，我们经历过不少矛盾和冲突，不理解的职工损坏设备者有之；集体舞弊者有之；无理取闹者有之，甚至，有的中层骨干带头抵制，但最终在充满正义感的职工支持下坚持了下来。二是对市场长效管理工作进行专项奖惩。去年，我们在市城区农贸市场长效管理专项考评中共获得26个奖项中的9个，总奖金的40%被我们收入囊中。奖金的80%奖励了有功职工，其余20%则奖励了有功的经营业主。三是中心只对考评中获得优异成绩的团队进行奖励，再由团队按个人的工作情况进行分配，奖励权限的下放，增加了基层负责人组织指挥工作的权威性，确保了职工收入与工作效果的有机结合。去年，我单位职工绩效工资两极差距达到8000元左右。经营业主方面：一是对取得优异成绩的市场内经营业主实行直接的资金奖励。二是对星级经营业主实行租金优惠。
在过去农贸市场的长效管理工作中，我们取得了一定的成效，但对比市场管理精细化的要求还有差距。同时，深切的感受到事要人为，为要实干，干要得法。今后我们将继续保持这份干劲和热情，树立长抓不懈的理念，虚心学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，在摸索和学习中继续完善各项市场管理制度和措施。求实创新、争先创优，为进一步提高农贸市场的管理水平工作而努力。
&&&&&&&&&&&&&&&&&浅谈农贸市场长效管理
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&鼎城市场服务中心
各位领导、各位同事：
今天有幸与大家一起探讨和交流我们之间的相互管理经验，我感到非常荣幸。今天我汇报的题目是浅谈农贸市场长效管理，不能说是经验，只是我们鼎城市场人针对市场长效管理的一些具体做法，仅供各兄弟单位参考。
一、强化监管效能，促进市场长效管理
（1）建立健全管理规章制度，推进市场管理规范化和常态化
农贸市场的管理，我想我们大家都非常清楚，一是脏、乱、差；二是反弹性大；三是经营人员素质参差不齐。如何最大限度的提升农贸市场的形象，促进市场管理规范化、常态化是我们市场人不可避免的课题。鼎城中心人从完善规章制度，从落实市场长效管理责任入手，推行各项管理制度的建立健全。通过近2年的摸索，我们相应的建立了《农贸市场经营管理制度》、《市场准入制度》、《市场长效管理办法》、《市场经营户考核评比办法及量化标准》、《市场巡查制度》、《农贸市场经营户经营手册》等十多种切实可行的配套管理制度，在日常管理中始终坚持按制度办事，不搞特殊化，并做到在制度面前人人平等，为市场正常良性运转提供根本保证。
（2）重视管理机制，建立市场监管联席制度
为了更好地推进市场的长效、常态管理，我们在加强自我管理与服务的前提下，通过分管领导和商务局的协调，我们在市场内成立了联合管理办公室，组织工商、商务、城管、卫生防疫、社区、中心等部门组成的联席监管办公室，明确职责，整体联动监管，每月六次集中整体联动，对市场周边的马路市场、市场内的秩序、市场经营行为、入场商品质量等进行动态监管，并建立起协调联动，齐抓共管的工作机制，加大市场管理的力度，确保市场长效管理工作有序推进。
（3）建立健全市场监管巡查制度，完善考核评比体系
加强市场巡查制度，消除监管空白，是近几年来鼎城中心人通过探索找到的一条成功的方法。加大市场巡查力度，主要是落实二个监管力度：一是对单位员工履职情况进行督查，采取看、听、查、评四结合。一看巡查记录；二听经营户意见；三查管辖区域是否达到长效管理的要求；四是按区域按组进行评比，实行奖好罚差，奖勤罚懒。二是对市场经营户的自律情况进行量化打分，按评比的情况实行奖优罚劣；三是开展考核评比活动。分季度、分月授予信誉度好、守法诚信经营户，“市场文明经营户”、“诚信经营户”、“共产党员经营户”、“星级文明经营户”等荣誉称号及牌匾，从而引导市场经营户守法、诚信经营。
&&&&二、推进行业自律、夯实管理基础
（4）推进市场行业自律，促进相互监督，良性循环
按照市场内的行业区域，为了更好地完善市场的长效管理，我们相应的建立了干鲜、鸡鸭、猪牛肉、蔬菜等行业小组，在市场的日常管理中，我们充分发挥行业小组的作用，从市场秩序、市场车辆有序停放、卫生保洁、索证索票、蔬菜农残检测以及无照经营、证照规范公示、过期食品等进行自我监督，相互促进，并经常开展守法经营、文明经营等良性活动，对有损市场形象的经营户进行公示，且进行黄牌警告，促进市场管理的长效化、常态化，从而营造良好的市场经营和消费环境。
　&（5）加强宣传引导，努力提高经营户的自我约束机制
我们将《市场长效管理办法》、《市场经营户考核评比办法及量化标准》装订成册，向经营户发放，并充分利用广播、黑板报、宣传栏等多种形式，积极广泛深入宣传国家相关的法律法规和加强市场监管的有关规定，普及法律知识，努力提高经营者的守法意识，使其自觉做到守法经营、合法经营。&&
&&&&三、扩大群众参与，推进和谐管理
（6）建立群众义务监督员队伍，搭建交流沟通平台
首先是设立群众义务监督员，请3至5名居住在周边社区的健康老人，建立及时沟通与交流渠道，欢迎这些愿意发挥余热的热心市民，随时监督、督查，并每月一评议，从落实门前“三包”责任、市场管理情况、工作人员工作作风是否优良、履职是否到位，经营户自律情况等进行监督，为我们市场的管理与服务建言献策，全年可收建议建言100多条，并对有利于市场管理和改善经营环境的建言，狠抓落实。其次是狠抓市场矛盾和纠纷的处理，规定小问题处理不得超过4个小时，一般问题处理不得超过一个工作日24小时，大的问题不得超过五个工作日，落实到各区域岗位责任制考核范围，确保共同参与、齐抓共管，把我们的管理与服务工作抓到位。
&&&&通过这些举措的推进，我们将市场长效管理逐步推向了常态化。目前，我们的管理并非单纯的为了迎检而管理，而是将市场的长效管理溶入到我们的日常管理职责之一，并作为考核和考评我们干职是否履职的考核内容之一。
&&&&我的汇报完了，非常感谢市场联合会给我们提供了一次交流的平台和机会，我希望我们市场联合会能够经常开展这些活动，让我们市场联合会所有的成员单位能通过这样的交流更好更快的发展。谢谢大家！
&&&&&&&&&&桥南市场市场管理文明创建工作经验交流
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&发&言&材&料
各位领导、同志们：
今天，我代表桥南市场就市场管理文明创建工作的经验和做法向大家作个汇报，望大家给予建议和指正。
桥南市场是全国文明市场，也是全省、全市大型的综合批发市场，市场的形象至关重要，领导高度重视，社会各界非常关注。我们市场始终把市场管理与文明创建放在日常工作首位，把创建工作当做提升业主素质，提升市场品味，提高市场竞争力的重要契机和手段，经过我们不懈的努力，把桥南市场打造成常德文明城市创建的亮点和名片，市场的管理与创建工作受到了领导和社会各界的肯定和认可，其具体做法是：
一、完善机制&提高创建意识
桥南市场始终把文明创建工作当作“一把手”工程来抓，建立完善了“三个机制”，确保工作措施的落实，工作目标和工作任务的圆满实现。
1、完善了组织领导机制。桥南市场成立了以管委会主任、总公司总经理为组长、公司党委书记为副组长、全体班子成员共同参与的创建工作领导小组，负责组织、协调和监督桥南市场各部门创建工作落实情况。
2、建立了协调督办机制。桥南市场从各相关部门抽调相关人员组成创建督导工作小组，定期组织召开协调工作会议，并通过巡查、抽查等方式，协调、指导创建工作的顺利开展，督查目标任务的完全落实。
3、健全了检查考评机制。在桥南市场创建工作领导小组的协调和指挥下，组建由综合办公室、监察部、政工人事部、市管办等相关人员组成的创建检查考评工作小组，制定考核考评实施方案，细化、量化各部门文明创建工作的各项指标内容，组织对各部门文明创建工作进展情况的检查考评，并以简报的形式通报检查情况，实施相应的奖惩，推动文明创建工作按计划有步骤地顺利实施。
二、加大培训&宣传力度&营造创建氛围
1、认真统一好思想，全面动员。分区域、分层次对经营业主就市场管理规定与创建知识进行轮训，让他们能了解接受管理与创建的重要性，在全场上下形成共识，认识到抓创建工作就是抓日常管理，抓迎检就是对日常工作的检验，文明创建不是超前行为，不是形式主义，而是市场繁荣的一种需要，一种必然的选择。
2、多途径、多形式搞好宣传工作。我们结合桥南实际情况，在市场显眼位置悬挂了多条宣传横幅，开辟了几个文明城市创建宣传栏，开设了创建专题广播，让经营业主和顾客走进桥南就能感受到创建的浓厚氛围。印发了“桥南市场文明创建宣传单”一户一册、内容涉及“桥南精神”、“桥南市场经营户行为规范”、“桥南文明用语”、“消防十禁”、“消防器材使用方法”等诸多方面。同时组织员工和经营业主认真学习《桥南市场管理办法》、《业主公约》、“市民文明读本”等文明创建知识，对全体员工进行笔试、口答、要求人人能背“文明创建十五题”，在经营业主中，以各管理站为单位，每月举办一次经营户文明创建知识抢答赛，评选的团体一、二、三名，并给予物质奖励，开展工作人员与经营业主的文娱活动，增强官商之间的关系，拉近了官商之间的感情，确保了经营业主的文明创建入户率、知晓率、支持率100%。实现了让文明创建工作由“要我做”变为“我要做”，由被动变为主动，让文明成立一种平常的习惯常识。
三、抢抓管理&形成合力&树形象
桥南市场的管理与文明创建工作任务相当艰难，人流、车流、货流、川流不息，但又是市场需求，给管理工作带来了一定的难度，面对这种压力，为了确保市场繁荣，确保创建保持长效，确保货物流畅，我们对全体员工明确了工作职责，亮化了工作任务，做到“铁路巡警、各管一段”，对各项工作实行了全方位不定时的督查。
1、加强对员工的督导和管理及经营业主的配合。我们采取各班子成员联二层单位，充实到一线参与指导创建工作，并予年终奖金挂钩，要求在平时的工作中“佩证上岗、责任到人、人员到管区、工作到位”。并且，对市场管理站实行日考核、周通报，通过平时考核的情况每半月评选出一次市场管理“流动红旗”单位，召开现场会，给予一定的经济奖励，通过这一举措，大大增强了员工的积极性和主动性，市场各项工作形成了“你追我赶、不甘落后”的高潮。同时，我们还在经营业主中，从市场每条走道中选出一名有影响又积极支持工作的业主代表，作为文明创建志愿者，佩带值勤“红袖标”，协助参与与创建管理，帮助搞好创建宣传，卫生保洁、政策、宣传等工作，让他们成为一道桥南的“风景线”。每月从各管理站评选出30名市场管理与创建之星的优秀人才，给他们佩带大红花，让全体业主感受到维护市场管理参予文明创建是何等的荣耀，激发每位业主的创建热情，确保文明创建长期落实。
2、加强市场经营秩序的管理。由于桥南市场是一个批发、零售于一体的市场，我们结合桥南实际，在确保通道畅通，货物能有序流畅的情况下，搞好规范经营、亮化经营、文明经营、杜绝出店经营、占道经营、模特摆放有序，货物摆放整齐，严禁小商小贩进入市场，确保市场经营有序。
3、加强市场车辆秩序的管理。桥南市场是人流、车流最多地段，为了切实加强管理，确保车辆停靠有序，确保消防通道畅通，我们专乘联合交警、交通、城管、消防等部门划出了专门的黄线，明确了停车位，让顾客车辆按划线车位停放。同时，为了尽量满足顾客车辆停放，更进一步繁荣市场，方便顾客，我们实行了除本单位公务车外，所有员工不得驾车进入市场停放。为了减轻车辆压力，加大管理力度，对经营业主的运货电动车、机动车制作临时牌照，实施对每户车辆限量，如需要明确规定一户只能有一辆运货电动车，违者将予以收缴。为了方便顾客、业主的货物出入流畅，我们成立了专门的搬运队伍，统一管理，统一着装，根据路段规范了营运价格，极大的方便了顾客和经营业主。
4、加强市场环境卫生的管理。落实好经营业主“门前三包”实行垃圾袋装化，卫生人员对出现的暴露垃圾不间断的及时清扫和清理，对各卫生清扫区域责任工作量化到人，每月工资由管理站人员及业主代表签出意见，如出现卫生不合格意见，扣除当月工资的30%。加大对经营业主的管理力度，市管办会同各站加大对市场卫生督查的力度，如在巡查过程中发现有经营业主乱扔垃圾的，用广播公开曝光，现场拍照处证，并按城市市容管理规定每次罚款20元。通过这一举措，市场的卫生保洁工作焕然一新，并得到了长期保持，让顾客、经营业主感受到来桥南购物、经商舒适。
5、加强市场的禁烟工作。桥南市场是一级防火单位，“烟头虽小、后患无穷”，不加强管理市场将面临很大的火灾隐患，为了杜绝这一隐患，从2014年起，我们采取了“收、堵”结合方法，在市场连廊无货通道上设置了吸烟盆，同时加大了打击力度，对在市场内吸烟的业主第一次警告，拍照处证，用广播进行通报，第二次予以罚款，写出公开检查，态度不好的予以拘留，对于进市场购物的顾客吸烟以劝导教育为主。同时，对该门面业主予以处罚。通过上述举措，市场吸烟的现象得到了控制，成了真正的无烟市场，受到了社会各界的好评。
以上就是我们加强市场管理与创建工作的一些做法，在桥南得到了较好的应用，也得到了领导、经营业主、广大顾客的认可。今后，我们将不断努力探索新的管理机制，打造桥南市场管理新秩序，确保长效管理机制，为常德城市文明创建工作作出我们应有的贡献。
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&&&&&&&&&&&&&“淘尽黄沙”谈如何搞好招标工作
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&汉寿县市场服务中心&&
招标工作是一项系统而全面的工作，它是对我们一年来基础工作的检验，我们平时所做的秩序整顿、消防安全、安全保卫、食品安全等工作的好歹，直接关系到招标工作的成败。日常的工作都是在为年底的招标工作做好铺垫。招标工作的好与坏直接影响全中心的各项工作开展，是我们各项工作的最终落角点。我们汉寿市场服务中心所辖的各个市场的摊位、门面的租赁一直延用这招标这一方式进行的。
一、精诚团结，未雨绸缪。
汉寿市场服务中心自成立以来就对招标工作特别重视，每年的招标工作都作好了充分的准备。
一是每个基层所、队都配备了懂管理、会招标、训练有素、精诚团结的班子。我们招标工作是在每年的12月的中旬开始，下旬结束。每年都会提前一个月开始招标的策划工作。二是中心上下齐心，群策群力。中心召开动员会议，谋划来年的招标工作。当月取消所有休假，整个市场服务中心一盘棋，各位蹲点领导下到所、队指导招标，一心一意赴在招标工作上。
对于招标的前期准备工作，大体上分为三步走：
第一步宣传发动，营造氛围，突出一个“广”字。一是宣传的范围较广，每年的招标前市场服务中心不仅对市场的老经营户进行招标宣传，还会面向全社会进行广泛的宣传，出动宣传车到各个乡镇进行招标宣传。二是宣传的方式上较广，电台、电视台、报刊、横副、宣传栏、宣传单等全方位进行招标宣传。广泛宣传的目的是为了营造招标的氛围，让的新老经营业主的视线都集中到我们中心各个市场招标工作上来。
第二步深入实际，调查摸底，强调一个“细”字。以工作小组为单位深入市场的各个行业开展详尽细致的调查摸底工作，一方面对新老经营业主的经营状况、经营规模、生意的圈子，有无改变行业或退市出场另谋生计的想法等等都进行细心的调查；要求新报告参与招标的经营户填写报名表格，个别座谈，对其想从事行业与规模、以往的从事经历都进行细致入微的询问。另一方面征求他们对我们工作的意见和建议，并及时的加以改进。
只有我们把方方面面的情况摸细、摸准、摸透彻了，才能对症下药，才能使招租工作出现任何突发情况时，进退有余。
第三步综合统筹，分析判断，把握一个“准”字。对于摸底掌握的第一手资料进行综合、统计、分类。比如：哪些经营户会继续在市场内经营、哪几个想改行、哪几个想退市、哪些人只是随口说说，想一探我们的虚实等情况，准确的把握他们的思想动态。对新报名的潜在的经营业主进行认真的分析、甑别。比如：哪些人是铁了心要在入市经营、哪些人是报名了还在观望、哪几个人只是报名凑个热闹等，在条件成熟的情况下，尽可能的为他们入市经营提供方便，发展新的经营户。
二、把握原则，制定方案。
一是牢牢遵循“三公、诚信”的原则，要守得住；公开、公平、公正和诚实信用的原则贯穿于我们招标工作的始终，这一原则不仅仅是我们对每一个参与投标人的承诺，也是我们对每一个行业招标的基本要求，要求我们的每一位工作都要遵守这一起码准则，它不但能帮助我们成功的完成招标工作，也体现一个单位的公信力。
二是制定完善的招标规则，要行得通。没有规矩就不成方圆，在我们每年的招标工作中，每位所、队负责人的手中都会有一份完善的《招标须知》，这份《须知》就是指导我们的新老经营业主如何从报名到参与的招标，招标现场的纪律、竞价的方法、成交的方式、签约缴费的全过程。
中心成立10多年来，我们招标工作的实践证明，这份《须知》在我们的招标工作中是实实在在行得通的。
三是制定方案，发布招标信息，要推得动。在完成宣传发动和调查摸底工作以后，每个所、队都会根据每个市场的实际情况向中心提交一份《招标方案》交中心审阅。由每位指导招标工作蹲点领导把关。制定详细可行的招标方案。说白了，就是做一，备二，考虑三。也就是第一套方案不行，就上第二套，二套方案不行，就上第三套，第三套方案如果还有瑕疵，我们还有更过硬，更过细的方案。
《方案》敲定后，及时张榜公布招标信息，告知每位经营业主参与招标的时间与保证金数额，让他们充分做好准备，让他们根据我们的工作安排充分与我们互动。
三、科学定价，严格保密。
一方面科学合理的标的底价是带来较高成交率不可缺少的一项重要条件，要恰到好处；摊位门面的招标底价受许多因素的影响，因行业而异、因竞争人数而异、因往年招标情况而异，但总体把握一个上涨的趋势，确定在适当价位上，使新老经营业主都能承受的范围之内，有投标竞价的空间。
另一方面，底价就是我们的商业机密，必须严格保密，要守口如瓶。招标的底价我们是各所、队班子分头蕴酿，在招标开始的前碰头，各自发表意见，形成招标底价。在底价形成到招标现场公布，要求知晓底价的人一定要守口如瓶，绝不能对外泄漏丁点信息。
四、把握节奏，控制局面。
招标不是平常工作，而是一项非常严肃认真的工作，更是一项责任性很强的工作。招标的现场就是要把前期准备工作转化为实实在在的经济效益，所以要求现场只要提到“招标正式开始”，无论是工作人员还是经营业主都要肃然起敬。纵观整个招标的过程，我们是从以下四个方面入手的：
一是头炮要“响”。每年面临的招标形势都不相同，每年都要找准一个突破口，打响第一炮，创造一个良好的开局。2013年12月，城东市场升级改造后，新市场的招标中，我们开始商议决定招租时间是日招租南杂，也就是我们心中的“头炮”，因为与往年有所不同，今年新市场招租如果“头炮”打不响，后面的压力可想而知，但据我们的招标领导小组了解的情况很复杂，为此方案一变再变，我们甚至连续换了几套方案，都还是感觉不够完美。在这种“非常”情况下，叶主任紧急召开了一个城东市场招租工作小组会议，最终会议研究决定：日选择熟食行业做为突破口。熟食只有3个摊位，有8人报名参与招标，通过激烈的竞标，最终头摊底价2成交；另外两个摊位底价为11000，分别以1成交。迎来了城东市场2014年招标工作的开门红。
二是进展要“顺”。在招标的安排、实施上，一定要步步为盈、环环相扣，逐步落实行业招租。不能出现招标过程中喊（加）价后不要的现象；在规定时间内拒交或拖欠招租款的现象；起哄、打架现象；工作人员与经营业主扯皮现象；欺行霸市、威胁、恫吓他人的现象。这些情况的出现必将影响我们招标工作的顺得开展，这就对我们的招标团队和现场主持人提出了更高的要求。只有我们全体工作人员作风严谨、务实，才能顺利的推进各行业的招标工作。
三是节奏要“快”。开弓没有回头箭，招标开始了，我们就只能朝一个方向前进，那就是达到我们确定的经济指标，完成我们的招标工作。慢了，就给了别人思考、商量的时间，只有快刀斩乱麻，让所有的竞争者都跟随我们的节奏，才能达了我们的目标。否则，我们就极有可能被别人牵着鼻子走，造成工作上的被动。
四是局面要“稳”。招标现场的局面一定要“稳”，从我们招标的实际操作来看，任何招标现场的出现的不稳定、不和谐的因素，都会造成行业招标工作的流产。这必须我们事前做好充分的准备和判断，一般情况下，我们自己的工作人员加强配合，从招标现场主持、安保工作、签合同、收费有在极短的时间内完成。若调查摸底时了解到某个行业情况复杂，必要的时候请公安机关予以配合。确保招标现场秩序，保证招标顺得进行。
最后，摊位、门面租出去了，合同签下来了，租金收了，招标工作就结束了，但各所、队的新一年的工作才刚刚开始，如何为广大的经营业主在新的一年里经营好、服务好，引进来了，还要留得住，又是我们新一年工作的起点。
&&&&&&&&&&&&&加强内部管理&&提高市场管理水平
&&&&&&&&&&&&&&&&&&桃源县市场服务中心
各县（市）中心的兄弟、朋友们，大家好：
今天我们在临澧聚会，会议的主题是市场管理经验交流。听了前面几个单位的发言，很受启发，很受教育，桃源&倍感与兄弟县市的差距。讲实话，桃源的市场管理工作做得还不够好，在今天这个主题为市场管理经验交流的会上，桃源拿不出富有含金量的经验来与兄弟县（市）交流。借此机会，我们把桃源近几年来的市场管理情况向大家作个汇报：
&&&&一、桃源市场中心的基本情况
&桃源市场中心现有人员122人。其中退休32人。桃源工商体制改革时移交的市场少，当时仅移交两个工贸市场（2008年县政府因工业项目收回一个），一个乡镇农贸市场，三个市场收入加走来不到30万元。可以讲，优质的市场资源一个也没有。
&2008年县政府第七次常务会议决定，将分散在各单位管理的国有集贸市场划归市场中心统一管理，并明确以后新建市场一律交由市中心管理。2009年先后移交了漳江、东街、新河桥三个农贸市场，2012年新建了水源路农贸市场。到2013年底，中心管理的市场有六个，其中农贸市场有五个。由于所管市场产权卖到私人的多，新建的水源路农贸市场未能正常营业，中心的创收能力依然有限。2013年，中心的自营收入仍不到120万元，与兄弟县（市）比相形见绌。
&2014年县政府第一次常务会议决定，每年投资1000万元，新建一个农贸市场，改造一个农贸市场，用三年的时间，完成县城区建设和提质改造。2014年新建荷花路农贸市场，相关建设手续正在办理中。政府政策的强力支持，给中心的生存和发展带来希望。
&&&&二、做好增收节支文章
&&&&由于收入有限，我们只有在增收节支上想办法。我们的做法是：
1、各市场收入任务每年适度递增。每年年初中心与各市场签定当年目标管理责任书，欠任务的，用各市场工作人员工资和经费抵扣，确保完成目标任务。这是一个硬措施，硬逼大家把任务完成。
2、规范市场维修费开支，严格控制各类维修费。门面、摊位出租期间，中心只承担公共性维修，以及应由中心承担的维修，其他水电等日常维修一律由承租方负担。大中型维修由各市场申报，打出预算，经审核后，由中心直接请人施工，不通过包工头环节。仅此一项，中心一年节约开支10万元以上。
3、严格控制公务接待、公车开支。中心的公务接待费用实行分线对口限额包干，总额控制在8万元/年内不突破。2014年具体标准是：中心主任3万元，副主任2万元，股室2000元，超支不补。中心没有公车，公务用车先申请，统一由办公室调用，而且基本上用的都是中心职工自己的车。中心公务用车最少的时候全年1万元，现在一年2万元左右。
4、从严控制各市场办公费用。中心年初各市场目标管理责书中核定了每个市场办公费用额度（包括水电、通信、办公用品、接待），小的市场2000元/月（一年24000元），大的2500元/月（一年30000元），超支自负。市场垃圾清运费、保洁人员工资年初核定基数，实行定额专项拨付。
5、争取财政支持，保障职工基本待遇。中心是工商体制改革的产物，成功是政府的福，不成功也是政府的包袱。桃源的自营收入很有限，是入不敷出的，在自有市场没有完全培育起来的阶段，仍离不开财政支付支持。不然，中心的职工活不下去。2012年县财政补助了20万元，2013年补助了80万元，今年财政的支持应该不会太低。
三、强化内部人事劳动管理
收入少、岗位不足是桃源的两个主要矛盾。为了减轻压力，中心在人事劳动管理上下了功夫。我们的做法是：
1、控制进人，减少人头经费。中心成立至今，人员只出不进。2000年工商体改分流时，中心是133人，到现在是122人，只出不进，净减11人。
2、鼓励干部职工停薪留职自谋职业。停薪留职享受政策优惠，停薪留职期间发基本工资（即表列工资），单位负责缴纳“五险一金”。目前，中心停薪留职自谋职业的有22人。
3、中心根据本单位实际情况，出台内部提前退养政策。中心职工男满53岁、女满45岁实行内部退养处理，每月少发生活补贴60元；特殊情况，男满50岁，经本人申请可以提前内退，每月少发生活补贴120元。职工内退后原有工资及其他补贴不变。目前，中心内退人员达18人。
通过上述措施，大大缓解了就业安岗压力。目前在职90人，实际上岗只有50人。
4、推行指纹考勤，限制自由主义，把人管住。2014年起，中心推行指纹考勤，从严管理干部职工。机关和各市场配备指纹考勤机，每天打卡3次，上午两次，下午一次。凡迟到或早退一次扣补助工资10元。无打卡记录一次扣15元，旷工1天扣补助工资60元。根据劳动法相关规定，中心出台相应劳动考勤纪律。中心人事股根据考勤结果扣减当月绩效工资。通过近一段时间的运行，意见是有，但效果明显。
&&&&5、推行全年绩效考勤，打破平均主义，把事做好。绩效考核的主要内容为收费任务、市场管理、安全生产、计划生育、社会治安综合治理等方面，考核对应分值占比分别为50%、36%、5%、5%、4%。市场管理每周至少考核一次，以经营秩序（分区经营、出店经营、有序摆放）、交通秩序、违章搭建管理、市场卫生、文明经营为考核重点。市场管理按月考核计分，分值与绩效工资挂钩，每月月底按考核计分计算和发放当月绩效工资。其他按年考核，年底按综合绩效考核计分结果计算和发放全年绩效工资。
四、关于中心生存发展的思考
桃源市场中心十多年的经验告诉我们，一是市场中心要有市场，没有市场，万万不能生存；二是要积极争取政府政策支持，没有政府政策支持，市场中心难有发展；三是要加强内部管理，没有好的管理，再好的条件也坐吃山空。
今天的市场中心，很大程度上象上世纪90年代改革前的国企，有些矛盾是无法避免的，但我们可以做得更好些。今天的会议，给我们提供了一个很好的相互学习、相互借鉴的机会。桃源受益匪浅。我们非常感谢联合会、临澧市场中心组织和承办这样的活动。我们希望这样的活多开展一些，既增进友谊，又加强中心干部职工的业务学习。
谢谢大家！
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&&&&&&&&&&&&&&&实施绩效管理&&&提高工作效能
——石门县市场服务中心推行绩效管理的做法与体会
近几年来，石门县市场服务中心以贯彻落实科学发展观为契机，不断探索合理的、实用的绩效管理机制，坚持以实施单位和个人绩效考核作为促进中心科学发展的内生动力，在严格考核中心责任单位和个人业绩的同时，强化和突出绩效考核过程控制，通过不断完善的绩效管理，充分调动和发挥每位员工的积极性和创造性，推进各项工作落实。现将我中心的一些做法及体会与各兄弟单位分享，以资共同探讨，共促发展。
一、实施绩效管理的意义和作用
通过对中心发展历程的不断审视和总结，我们深刻认识到，人是事业发展的决定性环节和关键性因素。要实现单位的跨越式发展，必须紧紧依靠干部职工的力量，充分发挥干部职工的作用。为此，必须要全面调动干部职工的积极性和主动性，不断增强每个同志工作中“拿”的魄力、“闯”的胆略、“抢”的意识和“拼”的锐气，全力促使每位同志端正工作态度，提高履职能力，树立争先意识，创造最佳业绩。而建立健全权力和责任相统一、激励和约束相结合、奖励和惩处相分明的绩效管理机制是实现这一目标的有佳载体和有效抓手。基于这样的思考和认识，近几年来，我中心大力探索绩效考核综合机制，积极营造“人心思变、人心思上、人心思干”的氛围，彻底改变“干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面。几年的实践表明，推行绩效管理机制，不仅能够对员工个人在思想、工作、学习等方面的表现作出较为科学、全面、准确的评价，而且有利于加强干部职工的日常监督管理，有利树立良好的责任意识，有利促进中心工作的全面发展。
二、中心实施绩效管理的引入及现行主要做法
市场服务中心是工商体制度改革的产物，成立伊始，组织机构不健全，员工思想落差大，工作重心放在了维稳的主线上，对单位的发展、内部的管理都比较松懈。随着中心职能的明确，人员思想的稳定，经营业务的不断拓展，如何加强内部管理，建立完善的激励考核机制，促进中心的稳步发展摆上了议事日程。自2005年起，中心开始实行目标管理责任制，这是中心实行绩效管理的雏形。主要做法是：中心与各市场管理所负责人商讨核定年度收费任务及限额费用（包括办公经费和经营费用），与各所签订《经营目标管理责任书》，实行按月结算，年度考核。考核内容主要以经济指标为准。干部职工的浮动工资与收入任务挂钩，完成年平均月度任务，工资、津贴按时发放，未完成当月目标任务，扣发当月活动工资（200元左右）。核定的办公经费（含接待费）由中心负责，包干使用，节约归己，超支自负。如全年超额完成任务，超收部分的50%返还给责任单位。返还额的20%由责任单位负责人掌握分配，奖励工作积极人员，其余80%全员参与分配。各责任单位完成年度目标任务，中心给予负责人目标任务完成奖，正职2000元，副职1000元。另外，中心负责的招租予以单列，由中心统一调配人员具体实施，超额完成任务部分的50%奖励给参与招租人员。
这种绩效考核方式在当时对中心的发展起到了一定的积极促进作用，激励各责任单位充分挖掘收费潜力，做到应收尽收，多收多得，职工反响良好。
但随着中心经营范围的不断扩大，这种考核机制日益凸现出它的弊端。一是基数核定不合理。制订任务时没有科学依据，随意性大，市场负责人总是与中心讨价还价，难以达成共识，往往要经过多个回合才能敲定任务基数。各所员工都站在自己的角度考虑问题，任务定得越低越好，不利整个中心的发展。二是年终分配不合理。由于任务核定不合理，招租人员调配不合理，导致年终分配时存在奇高奇低现象，严重影响干部职工思想积极性，不利工作的开展。如2013年10月份，中心有一个新建市场开业，中心统一调配人员参与开市招租，由于第一年市场没有定性，任务基数难以确定，但在招租时业主积极性较高，竞争强烈，实际招租收入较核定基数收入多出了一倍多，按照招租政策，超出部分的一半要返还给招租人员作为奖励，额度较大。年底时参与该市场招租的部分人员又参与了中心另一较大市场的招租，两项分成加上其所在单位完成年度目标任务分成共计三项奖励要比没有参与招租的其它人员高出许多倍，多的可拿一万多元超产奖，少的只拿几百元超产奖，这种分配的差距导致部分干部职工思想波动大，不利于单位的团结稳定。因为在调配招租人员时，往往那些工作能力强、工作任务重的人员因本职岗位需要而不能参与招租，而那些工作任务较轻、有空余时间的同志可到每个市场参与抬租，所以就造成了平时多干事的年终奖金拿得少，平时少干事的年终奖金拿得多的局面，大大挫折了员工的工作积极性。
鉴于此，中心班子经过反复研究，决定对现行的目标责任承包管理方式进行改良完善，真正建立起一套行之有效，操作性强，能够促进员工积极性，相对实用、公平的绩效考核机制。今年年初，中心由一把手亲自带队，分管财务、政工的副主任及办公室主任参与，到各基层市场就如何实行绩效考核广泛征询意见，在综合归纳的基础上，完成了中心《绩效挂钩实施方案草案》，提交二层骨干会议进行讨论，进一步修改，最后经班子会议研究通过，制订了正式的《绩效挂钩实施方案》，方案从绩效考核基数的确定、绩效考核的内容、绩效考核的方式、绩效兑现的比例均进行了调整，最重要的一项突破就是不单与经济目标任务挂钩，而是融入了一些社会事物管理的元素。绩效方案年初我们到县人事局备案，年底计算出具体数字再到人事局报批，同意后我们再予发放。具体做法是：全年绩效奖金总额计划控制在年度适当津贴的0.15-0.2倍，其中0.1倍用作完成任务基本奖，其余部分用于超任务分成奖，两项之和不超过县人事局核定的总额。绩效考核的内容分为两项：经济指标和重点工作。经济指标考核实行“核定收入基数、费用限额、达标有奖、超收分成、欠收核减工作性津贴”的挂钩办法。完成任务基本奖基数为年人均1500元，经营收入和经营费用以上年度实际发生额作为考核基数。职工工作性津贴每月由财务暂扣,年终考核完成任务80%以上即可全额发放工作津贴,并按比例提取基本任务奖；超额完成任务按超收额30%分成；完成任务80%以下按比例核减工作津贴。各责任单位办公经费按月基数800元＋50元/人核定，由中心支付，包干使用。经营费用低于限额的节约部分视作收入计算，超过限额的超额部分，未完成任务的在经营收入中核减；超收的在超收分成中核减。各责任单位完成年度目标任务，中心给予其负责人目标任务完成奖，正职2000元，副职1000元。
重点工作考核基数为年人均600元，分为创建、作风建设、财经纪律、安全工作四项。这几项工作采取倒扣法，被县里通报的，扣到全所，被中心通报的，扣到个人，每人每次50元，直至扣完为止。
对楚江市场的年度招租还是由中心单列组织，考核办法相同，基数以上年度招租收入数为准。招租奖的80%用于奖励参与招租人员，其余20%用于平衡抽调人员单位的其他工作人员。
这种绩效考核方式确保了年终分配的相对均衡性，更趋公平合理。无论市场的大与小，硬件设施的好与坏，收费任务的高与低，只要完成基本任务，就享受同等待遇。如果付出了更多的努力，就会得到相应的回报。
以上就是我中心推行绩效管理的一些粗浅做法，还很不完善，这些做法是结合我县的实际情况而研究、制定和实施的，经过几年来的工作实践我们深刻体会到，绩效管理在应用上是一项创新，要把这个创新传承下去，必须要始终贯彻持续改进的原则。在今后的工作中，我们要不断完善绩效管理办法，及时更新绩效考核指标，全力确保绩效管理与形势及工作需要相吻合，努力提高绩效管理的有效性、适宜性和符合性，以达到促进中心事业良性发展的目的。
谢谢大家！
&&&&&&&&&&&&&&&&&&“拍租”浅见
&&&澧县市场服务中心
拍租，实际上是“招标”一词在我们沅澧一带集贸市场的通俗说法，区别于其他行业一些大项目的招标活动，是指出租方将租赁场所或设施一定时间段的租赁使用权公开拍卖给承租方的租赁交易方式。自2000年市场服务中心成立以来，我市很多地方如临澧、澧县、安乡等，都采用了这种既能体现公平竞争，又能较大辐度提高经济效益的出租方式，且获得成功。如安乡市场服务中心潺陵市场2008年通过拍租，将原年租金不到40万元一举拍到120万元，增长到3倍，成效巨大。笔者从2002年开始亲历并主持了十余场拍租活动，如澧县宏卫市场一年一度各行业租赁使用权的拍租、八百里洞庭水产批发市场五年租赁使用权的拍租等，有成功的喜悦，亦有失败的阵痛。现将一已浅见倾囊如下，或经验或心得，取舍由君。
一、拍租前的准备工作
拍租前对行业业态的了解非常关健，知已知彼，方能百战不殆。我们现在面临大多是门面摊位数多于经营户数的富余状态，像攸县那种门面摊位求大于供可能采用“优先选摊加价”、实行“饥饿疗法”的情况还是鲜见的。因此，除了行业的户数，摊位（门面）数等基本情况外，还要掌握经营业主的经营状况，包括成本分析、利润分析等系列数据，以便初步评估经营户的承受能力和竞争力。另外，对经营户是否有拍租需求也很重要，市场内经营户有很多沾亲带故的群体，也有些是抹不开情面的现象，这是对拍租不利的方面，但经营户商品和服务同质化竞争过程中易产生矛盾，也有为赌一口气的现象，这是对拍租有利的方面。应该说，只要正确引导，精心动作，拍租需求是会产生的，对市场拍租前的调研，最好形成较科学的调研报告，以供领导决策。
二、拍租的“心理战”
拍租前的准备完成后，就进入拍租宣传发动阶段，此阶段拍租的初步方案应出台，包括拍租的位置、底价、增价幅度、拍租方式等，方案公示后，市场内可能有较大的反响，拍租的“心理战”开始了，一般规律先是反对的声音大于赞同的声音，特别是原为好位置的经营户会千方百计维护既得利益，穷尽一切办法，阻挠拍租进行。这个阶段对我们来说压力是很大的，要求我们坚定信心不动摇，不要被少数（特别是经营大户）的各种要挟吓倒，要坚信：经营户在市场有利可图你赶他都&不会走，经营难以为继你留也留不住，我的地盘我做主！相持不会很长，经营户便会逐步接受拍租理念，反对的声音日渐式微，发牢骚、提意见可能多起来，如管理不到位的问题，设施改造的问题等…这个阶段我们要耐心细致的做工作，能够改进之处要马上到位，短期内不能做到到的，可以做出预期承诺，争取大多数经营户的理解支持，趁热打铁，迅速把同意者列入到拍租主流中来，少数不同意者也只得随大流。这个时候抓住几个带头支持工作的经营户完成报名、缴押金程序，并放出消息，喜欢跟风又想保住自已阵地的经营户便会趋之若鹜，拍租成功便势成必然了。澧县八百里洞庭水产市场2009年拍租与业主的“心理战”可以说持续到拍租前一夜，在我们“坚持最后5分钟”的努力下，终于把全部经营户“请”进了拍卖现场，顺利完成了拍租，取得了超底价180万元的决定性胜利。
三、拍租应注意的几个问题
1、串通投标的问题
澧县宏卫市场2010年底猪肉行业拍租，因疏忽大意，对经营户动态摸底工作不到位，在拍卖会上没掌握经营户已达成串通投标，结果全部只以底价成交，比前一年损失20万元，教训深刻。2011年，我们痛定思痛，一方面加大力度宣传：串通投标属违法犯罪行为，如再犯决不姑息，并请公安、国资、工商等执法部门现场监督，起到震慑作用；一方面将原底价上涨20%，以尽量规避拍租失败风险。结果在2011年的拍租工作中，位置最好的一个猪肉摊位（约1.5平米）年租金以4.7万元成立，猪肉行业总成交价款比上一年度多拍了35万元，再创新高。勿用多言，拍租工作中一定要准备防止串通投标的预案，加大宣传的同时，密切关注动态，防微杜渐，发现苗头，及时处置，效果最好的处置办法是请公安部门参与对相关人员进行警示性谈话。
2、拍卖公司参与的问题
以往，我们有些市场拍租时，由我们这些号称“土拍卖师”的内部人员模仿拍卖会的程序进行拍租活动，也取得了成功，但随着经营户法制意识的增强和拍卖市场的进一步规范，“土拍卖师”难以为继。个人认为，还是应按法定程序向国资、工商汇报后聘请拍卖公司，由具有执业资质的拍卖师现场主持拍卖，此举一是程序合法，二是拍卖师的专业经验可能会更好的带动拍卖现场的竞拍气氛，取得更好的竞拍效果。近年，澧县市场服务中心给拍卖公司的俑金标准为成交额的1%，基本无其它费用，成本还是较低的。
3、拍租现场的细节把握问题
细节决定成败。在拍租现场，很多时候经营户是揣着火药桶来的，善财难舍，应该理解。这个时候要求我们营造好轻松的气氛，搞好现场的接待，经营户感觉“有面子”，掏钱包的动作就会“很潇洒”。另外，拍租现场个别经营户有可能提出一些很尖锐的问题，要求现场答复，此时现场主持人一定要冷静，既要理直气壮，又要保持和谐，言简意赅，答复时间宜短不宜长，迅速回到主题不冷场，否则拍租会就会受到影响，甚至卡壳无法继续了。最后，拍租成交后最好是现场签定合同并一次缴清现款，以免出现遗留问题，难以理清。
4、恶意提价的问题
在拍租会现场，有时候会出现经营户之间矛盾总爆发，互相举牌、互不相让等不可开交的情况，甚至一次提价超过增加幅度几十倍的情况。应该说，拍租标的成交价越高我们收益越大，但这种恶意竞争的负作用很快就会显现出来。笔者认为，我们不是行商而是坐商，我们培育市场是做长久生意，非杀鸡取卵式的短期效益。倡导公平竞争，也要考虑经营户的承受能力，因此，拍租主持人遇到恶意提价的情况时应适机友情提示竞买人保持理性，考虑承受能力，此举亦能获得经营户的认同，拉近彼此距离，便于今后更好的合作。
笔者曾到几个市场服务中心学习和交流拍租工作经验和技巧，收获颇丰。在实践操作中的运用虽具备了一些常识，但应对不断变化的情况&，有时还是感觉力不从心。在此抛砖引玉，希望我们各市场服务中心在业务工作中能互相学习，取长补短，共同提高。
关于水电费管理中的几点做法
澧县市场服务中心
我们单位有四个农贸市场（宏卫市场、八百里洞庭水产市场、珍珠菜市场、多安桥市场）和一个工贸市场（珍珠市场）。除八百里洞庭水产市场用水量较大外，其余各市场主要是营业用电。
&&其实我们的市场大部分都存在线路老化，电损过大，公共水耗过多的问题，但为什么水电费略有节余，主要采取了以下几个方面的措施：
一、&合理布局，减少电损
&&&&&各市场电表分栋统一集中安装，缩短线路，杜绝偷电现象。
二、&加大管理力度，颗粒归仓
&&&&&&各所都建立了统一的水电费台账，并做到每月核对，发现漏洞及时查明原因，做到不少收不漏收费，杜绝了水电费的流失。
三、&协调关系，合理定价
&&&&&&充分利用现行政策，积极协调好电力部门关系，合理确定供电价格。
四、&加强各所责任意识，实行节约有奖
&&&&&&对水电费有节余的单位进行了经济奖励，提高了管理水电的积极性。
&&&&&&&&&&&强化内部管理&&推进市场规范
&&&&&&&&&&&&&&&&&&津市市市场服务中心
&我们中心成立后的很长一段时间，由于体制机制的先天性缺陷，单位资产单薄，待遇明显偏低，领导调动频繁，上访此起彼伏，干部职工不思进取，做一天和尚撞一天钟,“等、靠、要”的思想严重，使命感和责任感缺失。近几年，为了提高单位效益，提升服务水平，我们紧紧抓住城市创建这一契机，在艰难中摸索，在摸索中发展。通过健全制度塑形象，严格管理造规范，放权让利建氛围，逐步使我市市场管理工作步入了正常轨道。
一、健全制度、规范队伍管理
1、完善制度，强化实际性。一是制度不断完善。一项制度的确立，有它一定的历史背景，但随着时间、环境、人员和需求的变化，又会逐步出现它的局限性，因此要时改时新，对虚的、操作性不强的、公平公正性偏颇的，进行修改补充达到适应需要。我们制定的《“三比三看”市场精细化管理十八条》实施一年后，职工们反映对经营户一月一评比一兑现过于频繁，特别是节假日多的月份，考核日不多，但奖励同样的金额不公平。经研究后，我们把它修改为一季一评比一兑现，收到了较好的效果。二是制度要相对固化时间。制度一旦确定实施，就具备了严肃性就不能朝令夕改，即使不完善也要运行一段看问题出在哪里、看怎样合适、看还有其他的不到位的没有，时机成熟了再集中统一修改完善。三是制度要具实际针对性。制度是规范可能发生的与管理相悖的言行框架，因此它必须带有针对性并带有现实效果。如我们制订的《市场创建工作纪律规定》就规定工作人员上班时间必须统一佩戴工作牌。它的针对性是解决茫茫人海中你是谁的问题，它的现实效果就是老百姓睁眼一看就知道你是谁，使干部职工的一言一行置于群众的监督之中。
2、学习制度，强化认知度。熟知制度才能遵守制度。以前，推行、学习、宣传力度不够，文件下发了事，各基层所很少或基本没有对所下发的制度组织学习，职工对中心制定的管理制度和重大事项知之甚少。近几年，我们把出台的制度和单位重大事项的学习了解纳入绩效考核中，由班子成员出题，闭卷考试成绩达不到90分的，扣除100元的学习绩效工资。通过这几年的强化，职工主动学习、活学活用、遵章守纪的氛围逐步好转。
3、落实制度，强化执行力。俗话说“没有规矩，不成方圆”。一个好的制度必须要有执行力，不能让制度成为“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的摆设。制度落实的执行力关键是要刚性，要让职工感到敬畏。我们实行的上班打卡制度是与绩效奖惩挂钩的，单位有一职工一天下午忘记打卡，同事提醒她，她认为只是迟到而且市场内的监控也可证实就没听劝，结果本来只是迟到扣5元的，最后按规定以旷工半天论处扣了50元出勤工资。这一事在单位引起了较大震动，但大家都觉得应按规定办理，起到了较好的震慑作用。
二、严格奖惩，营造良好作风
1、制定目标责任。一是制定单位目标并稳步推进。2010年初，我们单位提出了力争在五年内，靠近纯行政事业单位人员福利水平，新建四个农贸市场取缔四个马路市场的奋斗目标。为了实现这一目标，一方面我们积极向市委市政府汇报争取支持，终于在2012年5月，把我们的目标以市委专题会议的形式予以了确定，并明确了农贸市场的建设资金以财政为主投入。另一方面，积极落实目标，脚踏实地的实施目标。这几年，我们千方百计的让工作使市委政府满意，通过努力，市委市政府累计投入近1600万元给我们新建了三个农贸市场，改建了一个农贸市场，干部职工待遇明显改善。每建一个市场，我们都做到了一份前期调研报告、一张政府专题会议纪要、一个实施方案、一套工作班子。二是制定基层所工作目标。以出租收入、出租率、市场创建为核心，将市场管理中的各项工作任务，划分成一个个具体的指标，并签订目标管理责任状，通过建立完善的责任制和各项工作的量化分解，把每一项具体任务落实到每一个部门、每一个环节、每一个人，使每个岗位都有责任，实现从股、所到个人的权责清晰、责任明确的体系。
2、建立绩效管理。为提高市场人气，充分调动干部职工工作积极性，推进长效管理机制的进程，我们根据现状新增设了中心考核办，专门负责绩效管理，同时调整了薪酬分配制度。考核办对日常工作进行考核，综合评分并记录，根据平时考核评分情况发放绩效工资。绩效考核与奖励性绩效工资的发放，破解了以前队伍中存在着的“干多干少一个样，干好干坏一个样”的现象。通过绩效管理的实施，工作人员之间每月的工资拉开了差距，差距大的有三四百元，让肯做事、能做事、做好事的工作人员拿到相对较高的薪酬；让不愿做事、不能做事、做不好事的工作人员只能拿到相对较低的薪酬。
3、建立考核机制。为规范内部管理，狠抓工作落实，严格落实目标管理考核和评价机制，我们建立了每周由中心班子成员轮流带领考核办考核和以目标量化、动态考核为支撑的目标管理考核机制。打破了以往大锅饭的体制，实行把年终考核与日常考核有机结合，年度工作绩效考核与年度工作目标考核相结合。对未完成目标任务的给予经济处罚，对超额完成目标任务的给予经济奖励，对安全、维稳、计生方面发生责任事故的管辖所实行一票否决并取消该所相关责任人的评先资格，从而促进了干部职工想事、谋事、干事、成事的工作作风。　　&
&&&&三、放权让利，建立激励机制&&
&&&&1、轮岗交流。为提高基层干部职工工作积极性，实行中层竞争上岗，不设置门槛，人人都可以参与竞争中层岗位，让想干事能干事的同志，充分发挥自己的长处，作到人尽其才，增强基层活力。中层岗位实行三年一次轮岗交流，建立“能者上、平者让、庸者下”的长效机制，并相应提高基层干部工资待遇，以多劳多得、少干少得的硬性方法介入，彻底打破“随大流、大锅饭”不想做事、管事的潜规则，消除掉“别人干、站着看”的现象。&&&
2、权力下放。为锻炼基层所长独当一面的能力，中心将权力下放到基层所，实行所长负责制，将市场经营权、人员聘用权、待遇分配权最大限度下放，充分调动中层骨干的工作积极性，使其认识到自己的一亩三分地必须自己耕种，从而推行目标责任制，自觉做好本来就该做好的事情，甚至可能做好不会做的事情，培养他们处理问题的能力，增强其对单位的归属感，一改以往像集权制下把所有的事情都推给中心领导，大大提高了办事效益。
3、经费包干。中心对基层所工作经费、零担费收取进行包干。采取“超支不补，节余归己”“欠收补齐、超收返还”的原则，将工作经费、收入包干管理纳入生产经营业绩考核中,与各单位业绩考核挂钩、与个人效益挂钩。避免了该收的不收，不该浪费的浪费。通过推行经费包干管理办法，队伍经营成本控制效果明显，除了部分技术性能较高的由专业队伍维修外，大大降低维修成本，形成了厉行节约、节能增效良好氛围。
市场服务中心要发展就要靠我们自己，就要探索出一条适合自身特色管理的新路子，使市场管理服务工作逐步步入良性发展的轨道。我们也相信，随着城市创建工作的稳步推进，我们市场人的春天一定会绽放出艳丽的辉煌。
谢谢大家。
&&&&&&&&&&&&&&&&&浅谈农贸市场的长效管理
安乡市场服务中心
&&&市场服务中心成立以来，为寻求发展之路，各地结合自身，不断求索，经过十多年的努力，找出了许多有利于单位持续发展的路子。
由于各种因素的影响，中心发展不均衡，纵观湖南省各地中心，除少数几个能创出其他支柱产业外，大部分都离不开市场这个平台，依靠租赁收益维持运转，因此，市场的长效管理尤显重要。
&&&&要想搞好农贸市场的长效管理，针对安乡的具体情况，需要了解以下几个方面的问题。
&&&&一、市场的布局和建设
随着城镇一体化建设步伐的加快，城市人口增加，据统计，我县县城区现有居民5，1万多户，人口102815人。仅有农贸市场9个，总营业面积22735m2。已远不能满足居民日常生活的需要。且现有农贸市场大多是上世纪90年代建设投入运营的，急需进行农贸市场建设和提质改造任务紧急而重大。因此，需要对城区重新规划，针对现在居民聚集特点，加大投入，合理建设农贸市场。而市场建设需要投入大量的财力，以中心目前的能力，很难自主开发。针对我县县城区农贸市场的现状，我们认真作了调查研究，向县委、县政府提交了《安乡县县城区农贸市场建设规划和管理的调查报告》，并在县政府县长办公会议上作了专题汇报。县政府将农贸市场升级改造工程列入“为民办实事”重点项目，拿出专项资金近300万元，2013年对潺陵农贸市场升级改造：改造封闭式宰杀门面10间；封闭式宰杀摊位18个；全面更换市场顶棚，并作防漏处理；重新修建摊位；水电安装。改造后改变了潺陵农贸市场脏、乱、差的现状。
近几年，通过努力，我们还投入200多万元，按照国家卫生县城标准新建和改建了天洁、县府街、桥东、护城、天后宫农贸市场。和以前相比，现在的市场布局更加合理，全部呈“回”字型，每个摊位和门店都能保持畅通，市场的利用率大大提高。
&&&&二、市场的管理
市场硬件的提升，对我们提出了更严格的要求。而且，按照县里城建城管创建精神，规范市场管理、提供优质服务也就成为我们工作中的重中之重。我们主要做了以下几个方面的工作：
&&1、加强内部管理，为改进干部职工的工作作风，年初，单位制定了严格的内部管理考评办法，对劳动纪律、工作绩效考核等都作了详细的规定：一是劳动纪律方面，要求单位全体干职每天签到三次（即上午1次，下午2次），每迟到、早退1次扣5元，旷工1次扣30元，当月兑现。全年迟到、早退超过60次，旷工超过5天不得评先评优；二是工作绩效考核方面，中心成立了考评考核领导小组，负责单位所辖各市场的环境卫生、经营秩序、车辆停放的督查，发现问题，如有裸露垃圾每次扣5元，占道经营、车辆乱停乱放，每次扣20元，每月通报考核结果，连续3个月批评的，给黄牌警告，劝其休岗，连续6个月批评的，给红牌警告，责令休岗。中心每月从绩效工资中拿出200元奖惩兑现，使每个职工当月事当月结。
&&&&2、建立工作台账，为促进各项工作的正常开展，各基层所针对各自实际，制定定岗定责及工作要求实施方案，对涉及到的经济任务、财务管理、市场环境卫生、秩序管理和维修、安全保卫、食品安全、计划生育、信访维稳社会治安综合治理、国卫保牌提质和创文等工作都作了明确的规定。将所有的工作责任层层分解，做到“定责定人、定人定责”的有机结合，使每项工作都能具体到人，不留空白和死角。
&&3、建立“一月办成一件事”制度，根据单位各股（所）的实际情况，制定工作目标和要求，每月办成一件事，各股（所）还明确一名副主任连片包点。每周一召开朝会，汇报上周工作情况，布置本周工作任务，有力地保证了各项工作的循序开展。
&&4、注重单位人才的培养，建立良好的培训机制，努力提高干部职工的理论水平和实际工作能力，大胆提拔表现突出的年轻人充实到二层骨干队伍，在实际工作中多考虑干部职工的政治待遇和经济待遇，激发职工的积极性和进取心，增强工作责任感和紧迫感，努力使中心成为一个求真务实，积极向上，充满活力的有机整体。
&&&&三、市场存在的问题和不足
市场的发展，除我们自身的努力外，良好的环境也非常重要。由于诸多原因，安乡县城区的马路市场泛滥，严重制约了市场的发展，安乡城区现有马路市场大小十多处，我们虽然采取了一些措施，成立&“马路市场整顿领导小组”和“马路市场整规大队”，县里也专门组织队伍，在城区的各个街道巡逻，发现占道经营现象，由领导小组统一指挥，开展马路市场集中、统一整治，采取分片整顿的办法，长效规范管理，通过这些举措，安乡的马路市场现象有所好转，但市场配置不足，马路市场现象依然存在。导致我们的市场萧条，租金收入大幅度下降。
总的来说，在很长一段时间内，市场仍然是我们发展的基石。我们的基础工作仍然以市场管理为主，市场管理工作又是一项长期坚持的工作，任何环节都不能马虎。我们只有牢牢把握住这几个基本点，树立服务宗旨，我们的市场才能健康运行，中心也就能持续发展。
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