2011年村、基层单位党风廉政建设考核方案_百度文库
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2011年村、基层单位党风廉政建设考核方案|
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关于对学校和基层单位2008年贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核的通知
[日期：] 来源：&&
关于对学校和基层单位2008年贯彻落实党风廉政建设责任制
情况进行检查考核的通知
&&& 为进一步贯彻落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》文件精神，按照《省党风廉政办关于对各设区市和省直单位2008年贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核的工作方案》（ 赣办电发[2008]49号）的要求，学校党委决定对校级领导班子及其成员、基层单位党政领导班子及其成员、机关和教辅各责任单位及单位领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。现将具体事项通知如下：
&&& 一、指导思想
&&& 我校2008年贯彻落实党风廉政建设责任制情况检查考核的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央纪委十七届二次全会和省第十二次党代会、省纪委十二届三次全会精神，紧紧围绕教育改革发展的任务，以党风廉政建设责任制年度目标的落实为重点，进一步强化学校各级领导班子及其成员的“一岗双责”意识，着力解决党风廉政建设责任制中存在的突出问题，坚持以考核促进建设，进一步提高我校党风廉政建设和反腐败工作的整体水平，为把我校建设为多科性教学研究型大学提供坚强的思想、政治和组织保证。
检查考核工作本着实事求是、公开公平、突出重点、注重实效的原则，围绕宣传教育、制度建设、民主监督、违纪案件查处、责任追究和师生员工反映强烈的热点问题，全面检查考核校级领导班子及其成员、基层单位党政领导班子及其成员、机关和教辅各责任单位及单位领导2008年贯彻执行党风廉政建设责任制、落实党风廉政建设和反腐败工作主要任务情况，肯定成绩，总结经验，查找不足，推动工作。
&&& 二、检查考核的组织机构
&&& 1、检查考核校领导班子及其成员、基层单位党政领导班子及其成员、机关各责任单位及单位领导贯彻落实党风廉政建设责任制的工作在学校落实党风廉政建设责任制工作领导小组统一领导下进行，校纪委负责具体实施。检查考核领导小组办公室设在校纪检监察室。
&&& 2、为了切实做好落实党风廉政建设责任制情况检查考核的各项工作，学校检查考核领导小组届时将组织若干个检查考核组。检查考核组设1名组长，3名成员。
&&& 三、检查考核对象与时间
&&& 1、校级领导班子及其成员。七、八月份，结合校领导班子民主生活会，对校领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况开展一次民主测评活动。
&&& 2、各学院党政领导班子及其成员、机关和教辅各责任单位及单位领导。各学院、机关和教辅各责任单位按照考核内容组织自查，形成自查报告，并准备支撑材料。自查报告于2008年10月底前交校考核领导小组办公室。检查考核工作初步定于11月上旬进行。
&& &四、检查考核的主要内容
检查考核各学院党政领导班子及其成员、机关和教辅责任单位及单位领导完成党风廉政建设和反腐败工作任务情况以及执行党风廉政建设责任制情况。具体如下：
&&& 1、贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、构建惩防体系情况。重点检查各单位结合实际制定构建惩防体系工作意见和年度目标，并按要求落实责任，抓好实施情况。
&&& 2、落实党风廉政建设责任制工作情况。重点检查落实党风廉政建设责任制工作的组织领导、责任分工、责任考核和责任追究等情况。
&&& 3、落实2008年党风廉政建设和反腐败工作任务情况。重点检查贯彻落实中纪委二次全会、省纪委三次全会精神，完成校2008年党风廉政建设和反腐败工作任务情况。
&&& 五、贯彻落实党风廉政建设责任制情况检查考核工作实施步骤
我校2008年贯彻落实党风廉政建设责任制情况检查考核工作从2008年6月开始到2008年12月底结束，实施步骤如下：
&&& 1、前期准备(2008年6月)
&&& （1）成立2008年贯彻落实党风廉政建设责任制情况检查考核工作领导小组；制定并下发2008年贯彻落实党风廉政建设责任制情况检查考核的通知。
&&& （2）各基层单位和各级领导干部要认真组织学习2008年贯彻落实党风廉政建设责任制情况检查考核的通知，深刻领会本次检查考核的意义，掌握考核指标体系，并做好宣传发动工作。
&&& 2、开展自查（2008年7月-10月）
&&& 各基层单位和各级领导干部在认真学习贯彻落实《中共南昌航空大学委员会2008年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的基础上，对照《南昌航空大学各学院（机关和教辅责任单位）落实党风廉政建设责任制考核评分表》，逐项完善、落实，汇总有关资料，形成本单位2008年贯彻落实党风廉政建设责任制情况的自查报告。
&&& 3、检查考核（2008年11月）
2008年10月底，各基层单位将《自查报告》（电子文档和用A4纸打印的纸质文档）上交学校落实党风廉政建设责任制工作领导小组办公室。11月上旬，学校安排检查考核组对各基层单位落实党风廉政建设责任制情况进行考核。11月中旬，检查考核组汇总考核意见上报学校党委。
&&&& 六、考核方法及成果应用
&&& 1、检查考核方法
&&& （1）听取汇报。检查考核组听取各基层单位第一责任人汇报本单位及个人2008年贯彻落实党风廉政建设责任制情况。
&&& （2）书面述职述廉。各单位领导提交书面述职述廉报告。报告内容包括个人履行党风廉政建设责任制职责（不含业务工作情况）和执行领导干部廉洁自律规定的情况。
&&& （3）民主测评。根据学校落实党风廉政建设责任制工作领导小组统一制作的民主测评表，对单位领导班子及其成员进行民主测评（民主测评表见附件）。
&&& （4）座谈会和专题了解。采取召开座谈会、个别走访干部群众的形式，征求干部群众对单位领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况的意见和建议。
&&& （5）查阅资料。查阅各单位落实党风廉政建设责任制的有关文件、工作资料和会议记录以及建立健全相关制度情况。
&&& 2、检查考核成果应用
&&& （1）检查考核结果分为 “优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四个等级。得分在85分以上的为优秀；70-84分之间的为合格；60-69分之间的为基本合格；60分（不含）以下的为不合格。
&&& （2）检查考核结果作为评价基层领导班子的重要依据，并在明年年度党代会上进行通报。对优秀等级的单位予以表彰奖励，对不合格等级的单位主要负责人进行诫勉谈话，年度评优评先一票否决。对基层领导干部的检查考核结果将存档，作为选拔任用干部的依据。对学院的检查考核结果作为学院党委每届任期考核的重要依据。
&&& 七、具体要求
&&& 1、加强领导，各负其责。
全校各单位要认真落实党风廉政建设责任制检查考核的各项工作，单位党政主要领导要对所承担的具体任务负总责，要根据学校党委的统一安排，制定迎检工作计划，并坚持保质保量完成各项工作任务。
&&& 2、高度重视，精心安排。
各单位要高度重视，做到思想认识到位、责任明确到位、工作落实到位。同时，要进行广泛的宣传发动，营造浓厚的舆论氛围，充分调动全体党员积极性和主动性， 细致认真地开展自查自评工作，认真撰写自查报告，并精心准备检查考核的支撑材料。
&&& 3、以评促建，整体提高。
在考核评估过程中，坚持定性与定量相结合，日常监督与考核相结合，党组织和党员、群众考评相结合。坚持以评促建，通过考核评估，切实提高各基层单位整体工作水平，促进学校党风廉政建设责任制的进一步落实。
校检查考核领导小组办公室要协调解决考核工作中遇到的各种问题，确保考核工作按计划顺利进行。
&&& 附件一：《南昌航空大学各学院落实党风廉政建设责任制考核评分表》
&&& 附件二：《南昌航空大学机关和教辅责任单位落实党风廉政建设责任制考核评分表》
&&& 附件三：《学校领导班子落实党风廉政建设责任制情况民主测评表》
&&& 附件四：《学校领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况民主测评表》
&&& 附件五：《学院领导班子落实党风廉政建设责任制情况民主测评表》
&&& 附件六：《学院领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况民主测评表》
&&& 附件七：《机关和教辅责任单位落实党风廉政建设责任制情况民主测评表》
&&& 附件八：《机关和教辅责任单位领导落实党风廉政建设责任制情况民主测评表》
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二〇〇八年七月三日群众路线“两方案一计划”
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交通基层单位党风廉政建设的现状及对策
发布于： 9:34:42
交通基层单位党风廉政建设
现状及对策
江苏省朱码船闸管理所&嵇阳高&蒋士宁
加强交通基层单位党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护基层稳定，巩固党在基层的执政基础，确保基层改革发展顺利进行的重要保障。交通基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，基层党员干部的一言一行，直接影响着党和政府部门在群众中的威信以及社会主义和谐社会建设的步伐。因此，应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展。
当前，交通基层党组织在贯彻中央以及上级机关关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作开展卓有成效，基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是，要适应新形势、新要求，我们必须清醒地看到，基层党风廉政建设仍然存在不少问题。
一、思想认识偏差问题
尽管我们党和国家不断加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，但仍有一些领导干部思想认识不到位，重视程度不够。在一些基层单位领导看来，党风廉政是上级党委和纪检监察部门的事，基层单位人员少、任务重，抓好生产工作这个硬任务就可以了；有的认为自身廉洁就行了，别人是否廉洁是别人的事，谁违纪就追究谁的责任，事不关己，高高挂起，缺乏落实党风廉政建设责任制应有的责任感和紧迫感。
二、责任内容空虚问题
有的单位虽然建立了党风廉政建设责任制，却只是照抄、照搬上级的实施意见，没有结合本单位实际，责任范围不具体，责任内容不明确，没有细化和量化，实用性不强；责任追究是落实党风廉政建设责任制的重中之重，有的责任书忽略责任目标和责任追究的规定，仅是提几条原则性的要求，操作性不强。
三、督察督办工作薄弱问题
在一些单位平时无检查、无责任追究、无保障机制，责任制落不到实处；工作上时紧时松，上级领导检查了就抓得紧，但随着时间的推移和其他事务的影响，就忽视了党风廉政建设；有的单位常年不开廉政建设会议，不部署廉政建设工作，检查组来了就加班加点补记录，欺上瞒下；一些主管部门检查考评不认真，迁就隐瞒下属部门或个人存在的问题，降低了责任追究的效力。
&&&&上述问题是当前加强基层党风廉政建设应当重视与亟待解决的问题，而要搞好基层党风廉政建设，应针对上述问题采取以下对策：
&&一、健全党风廉政建设教育制度
&&(一)强化理论学习。&要坚持把反腐倡廉教育作为党员干部队伍学习教育的重要内容，统一规划、统一部署、统一考核，党风廉政的有关规范性文件的学习教育要经常化、长期化，对学习教育的检查，要轻过程、重结果；轻形式、重质量。要通过理论学习教育，提高干部队伍勤政、廉政、依法行政的自觉性，帮助党员干部正确对待名利和权力，正确对待纪律与自由。
&(二)变化教育手段，注重教育质量。&要突破旧的教育模式，变化教育手段，增强教育的直观性，在电化教育观看党风廉政建设警示片的基础上，坚持用身边人、身边事作为党风廉政建设教育的活教材。一方面树立正面典型宣传引导，弘扬正气；一方面深刻剖析反面案例，立镜为鉴。要针对理想信念动摇，思想道德滑坡，滥用权力，以权谋私等现象，采取走出去、请进来的方式，旁听法院对相关案件的审理，请检察院的检察员进行案例剖析，努力增强教育的针对性、直观性，提高教育质量。
&(三)深化教育重点。党风廉政教育的对象要以党员领导干部与管钱、管物、管人部门的党员干部作为重点，通过教育使他们弄明白：权力是谁给的，权力是为谁服务的，帮助他们树立正确的权力观，增强他们的廉洁自律的自觉性，对排查出的问题要逐一落实整改措施。教育的内容要以&三个代表&重要思想与党纪国法教育为重点，通过&三个代表&教育解决为谁当官、为谁掌权的问题，通过党纪国法教育解决应该干什么，不应该干什么的问题。
&二、充分发挥监督机制作用
&(一)增强监督意识，营造监督氛围。要把增强监督意识作为反腐倡廉的基础工作来抓。一要大力增强党员领导干部的监督意识。在党内没有不受监督的特殊党员，在干部队伍中也没有不受监督的特殊干部，要教育他们树立平等意识，时刻把自己置于集体领导和群众监督之中。二要提高党员群众的监督意识。要树立牢固的宗旨意识，不避祸福，无私无畏，大胆监督。三要注意保护监督人，对给监督人穿小鞋、假公济私实施报复的行为，要坚决制止，对责任人要从严处理，努力创造有利监督的良好环境。
&(二)把握监督重点。首先是领导班子成员要互相监督，特别是一把手要自觉接受监督。必须坚持民主集中制，杜绝凌驾于组织之上的现象，要开好民主生活会，特别是廉洁自律民主生活会，上级组织要派人参加下级组织的民主生活会，督促与会同志对有关问题开展批评与自我批评。其次要接受党员群众的监督。领导干部要自觉参加党的支部生活会，放下架子，倾听群众呼声，改进工作与作风。
&(三)纠正监督中的错误倾向。&一要克服一手硬、一手软的倾向。当前各级在抓经济建设方面都是硬的，力度很大，成效明显，但有的在抓党内监督制度的落实，抓反腐败斗争还不够硬，问题摆在面前却无人问津。二要克服党内监督失之于宽、失之于软的倾向。有些领导与班子对同级或下属不敢严格要求，不敢严格监督，批评时只谈希望，遇到问题绕着走，不敢较真，不敢硬碰硬，处理人与事不是一个尺度，而是&听话的&批评的多，&不听话的&就放任自流，这是一种不负责任的做法，也是一种错误的领导方法。
&&三、严格落实党风廉政建设责任制
&要严格落实党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的精神和要求，做到：
(一)细化责任目标。要结合本单位实际，根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的具体要求，制定出本单位党风廉政建设责任制的实施细则，把责任目标细化和量化。做到易操作，好对照、好执行，横向到边，纵向到底，目标要求明确，不留&死角&，责任到人。要区分集体与个人责任、直接责任与间接责任、主要领导责任与分管领导责任的界线，&板子&打到具体人，真正做到有错必罚、罚者心服。
(二)严格落实责任制。&从严治党是我党的一贯方针，因此，要从讲政治的高度，严格执行责任制，在执行中要自觉主动不打折扣，不走样。做到不空谈、不抵触，不能&说归说，做归做&。对违反责任制规定的领导干部要严肃的追究责任，做出相应的处理决定，对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处，决不能失之于宽，失之于软。不论是谁，不论职务高低，该给什么处分就给什么处分，维护《规定》的严肃性。
(三)树立长期斗争的思想。&腐败现象是社会主义初级阶段的必然产物，将存在较长的一段时间，因此党风廉政建设是我党不断加强自身建设的必然选择，要不断地开展教育，揭示腐败现象的危害性及反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，做到警钟长鸣，紧绷&防腐&之弦，要通过宣传和教育使广大党员和干部克服麻痹厌战情绪，始终保持清醒头脑和高昂斗志，树立持久作战的思想。
反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，在社会主义建设的新阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临着新的挑战和考验。这就要求我们要解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，坚持求真务实的作风和精神，采取各种行之有效的措施，坚决遏制腐败，为全面建设和谐社会提供坚强的政治保证。
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