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河源市集中开展治理“吃空饷” “吃”了的要追缴退回财政
1月9日前要上报自查情况；市民可拨12；通过投诉反映
&&&&&& 河源网讯 记者 曾俊霖& 拿着纳税人的钱占着位子不上班，这样的“好事”要到头了。7日河源市召开的开展整治“吃空饷”会议提出，我市正着手集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，已经“吃”了的要追缴退回财政。
&&& 河源市人社局负责人在会议上介绍，“吃空饷”包括单位“吃空饷”和个人“吃空饷”。机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的，属于单位“吃空饷”。机关事业单位人员不在岗而违纪违规领取工资、津贴补贴的，属于个人“吃空饷”，主要有6种“吃法”：一是在单位挂名但实际上没有到岗上班，却领了工资、津贴补贴；二是因旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等，应当与单位终止人事关系，但仍领取工资、津贴补贴；三是已经和单位终止人事关系或已办离退休手续，但仍按在职人员领取工资、津贴补贴；四是已死亡或被法院宣告死亡、失踪，但仍由其他人继续领取工资、津贴补贴；五是受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，应当停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴；六是其他违纪违规情形。
&&& 该负责人还特别指出了不属于“吃空饷”的形式，如经组织批准到其他单位任（挂）职或上班的（借调），如经组织批准离岗退养的，如人事关系仍在、但单位发不出工资只发生活费的，如自收自支单位、不发工资只是帮单位职工缴社保的，领导职务改非退二线的等，按照省的要求，如果是为市（县）委中心工作或为解决历史遗留问题而支付的改革成本，都不算“吃空饷”。
&&& 据悉，河源市此次集中治理“吃空饷”问题，由人社部门牵头，组织、编办、财政、审计部门共同负责。市人社局有关负责人表示，集中治理“吃空饷”，我市态度坚决、措施明确。单位和个人“吃空饷”，要坚决追缴“吃空饷”资金，上缴同级财政。对占编“吃空饷”的单位，核减编制和经费，并追究相关领导人员的党纪政纪责任。个人“吃空饷”，挂名未到岗的清退；应当终止人事关系的要办理相关手续；已终止人事关系或已办理退休手续的要核销工资关系；调出但仍在原单位领取工资的要纠正；已调出、未在原单位领取工资，已达到退休年龄但未办理退休的，要尽快办理。
&&& 根据相关工作安排，市直部门要在1月9日前将自查材料和“吃空饷”情况表报市人社局汇总。市民如发现“吃空饷”问题，可致电12；通过邮箱投诉反映。
&&& 河源市政府常务副市长彭定邦要求，各级各部门要深刻认识集中治理工作的重要性和紧迫性，部门“一把手”负主体责任，班子成员负集体责任，把“吃空饷”治理工作作为今后一段时间内的一项重要政治任务，对不认真履行职责、不认真开展治理工作的单位和个人，依照有关规定严肃追究责任。要形成声势，正确解读相关政策，为治理工作创造良好的环境，让社会公众和机关事业单位工作人员了解集中治理“吃空饷”工作的重要意义、政策界限和主要举措，主动支持该项工作。&&& 彭定邦还要求，集中治理工作时间紧、任务重，各级各部门要准确把握政策界定，注意做好政策解释和思想工作，对照中央和省要求，查漏补缺，消除工作死点，巩固治理成果。要按照规定的时限和要求，将汇总后的治理“吃空饷”情况，经单位主要负责人、分管负责人、相关科室负责人签字后，报人社部门。
编辑：黄关胜
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新闻点击排行刚察县人民政府―“吃空饷”背后都有权力影子 应对发空饷者问责
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“吃空饷”背后都有权力影子&应对发空饷者问责
刚察县人民政府：http://www.&&&&来源：http://www.&&&&创建时间：日&&&&
　　清理&吃空饷& 管住&发空饷&(政策解读&聚焦)
　　本报记者 李丽辉
　　国务院常务会议日前决定，近期将在全国集中开展机关事业单位&吃空饷&问题治理行动。国务院19日召开电视电话会议，部署全国机关事业单位&吃空饷&问题集中治理工作，治理范围涵盖从中央到县乡的机关事业单位，治理内容包括虚报人员套取财政资金等各种名目的&吃空饷&。
　　这意味着，一场全国范围的集中治理&风暴&已经展开。
　　&在编不在岗、拿钱不干活&，是违法违规行为，更是一种腐败
　　从一些地方及有关部门披露的数据看，&吃空饷&并非个别现象。在近两年开展的党的群众路线教育实践活动中，全国不少省份清理出的&吃空饷&人员，都达到了上万人，30个省份共清理清退&吃空饷&16.2万人，涉及财政资金84亿元。
　　&这只是群众路线教育实践活动中各地报出来的数字，实际情况可能远不止这些，造成的财政资金损失也更加严重，已经成为蚕食财政资金的黑洞。&财政部财科所副所长白景明表示。
　　白景明分析，&吃空饷&不仅仅是&饷&被凭空吃掉了，而且机关事业单位的公用经费也多支出了一块，因为公用经费是根据编制人数按一定标准下拨的。人均经费标准各地不大一样，大约每人每年3万元左右，这也是一笔不小的财政支出。
　　此次治理&吃空饷&将涵盖全国从中央到县乡的机关事业单位，治理内容包括虚报人员编制或实有人数套取财政资金，以及在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等各种名目的&吃空饷&。要坚决追缴资金，核减单位编制和预算经费，严肃查处责任人。
　　对于国务院重拳治理&吃空饷&，社会反响强烈。记者在采访中，不少人表示，公共财政资金来自于广大纳税人，怎么能用来养闲人呢？此外，把违规进来的人清理出去，才能把岗位留给更优秀的人。
　　&&吃空饷&不仅是违法违规行为，更是一种腐败，绝不能姑息容忍。大力整治&吃空饷&，斩断伸向财政资金的黑手，对于我们建设廉洁政府、提高政府公信力、维护社会公平正义具有重要意义。&白景明表示。
　　背后都有&权力&的影子，治理&吃空饷&更要问责&发空饷&
　　&&吃空饷&的形式与手段虽然五花八门，但背后总能看到权力的影子。&上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为，造成&吃空饷&现象的原因是多方面的，有制度缺失、管理松懈的问题，但根源还是滥用权力。
　　以在编不在岗的情况为例，有的是已经调离，但没办理手续，属于制度管理不严；但也有不少是一些领导干部利用手中职权，安插自己的亲属&吃空饷&，甚至有领导的子女高中还没毕业，就已经被安排进单位领工资。
　　实际上，一个单位编制人数有多少，哪些人在岗、领不领工资，这些情况单位或部门不可能不知道。像虚报人员编制骗取财政拨款，长期旷工、请假但工资照领，受到刑事处罚工资却未按规定停发等情形的发生，都绕不过人事、财务部门和单位领导。这些现象之所以能畅通无阻，里面还是牵涉到权力与利益的问题。
　　&&吃空饷&问题的存在，很大程度上是权力缺乏约束导致的。因此，治理&吃空饷&更要问责&发空饷&，才能从源头上遏制和彻底铲除这一不良现象。&胡怡建认为。
　　关键是完善制度，加大人事、财务等信息的公开力度
　　&整治&吃空饷& ，建立规范机关事业单位人员管理的长效机制，需要多管齐下。既要完善制度、堵住管理上的漏洞，又要加强权力约束，把权力装进&笼子&里。&白景明表示，无论是个人在编不在岗、挂名不上班，还是单位虚列编制人数套取财政资金，都是对纳税人的不负责任，也是相关法律法规所不允许的。
　　新修订的预算法明确，各级政府及有关部门、单位不得虚列收入和支出，不得以虚报、冒领等手段骗取预算资金，&吃空饷&实际上就是一种虚列支出行为。对于这种行为预算法明确规定要责令其改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，构成犯罪的还将依法追究刑事责任。
　　白景明说，完善制度加强编制管理，是遏制&吃空饷&的重要一环。现在机关事业单位基本上是5年一定编，编制虽然定了但人员一直在流进流出，所以需要加强动态管理，全面掌握职工调出调入、长期请假以及死亡减员等信息，及时调整编制和工资发放。同时，还要详细了解编制外的临时聘用人员情况，摸清实数，堵住&虚报冒领&的漏洞。
　　&将权力置于阳光下，加大信息公开和社会监督力度，是防止腐败、根治&吃空饷&的关键。&白景明认为，&吃空饷&之所以屡禁不止，就是因为进人、用人信息不够公开透明。
　　比如，领导&安插&哪个人进单位，哪个人不在了工资还照发，可能只是人事部门、财务部门小范围知道。由于这些人只领工资不露面，广大职工很难知晓内情并揭穿这种违法违规行为。&单位进人、用人信息每年都要向职工详细公开，单位总共有多少人，又进了什么人、分在哪个部门，哪些人调出、编制是否调整，人数、职位、名字等都要对得上账。这样，哪些人在&吃空饷&群众就能一目了然。&白景明说。
【编辑:卢岩】
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追缴违规领取工资 沛县查处9教师“吃空饷”行为
日 10:51:20
新华网江苏频道
新华网江苏频道南京8月12日电(记者陈刚 潘晔)近日，江苏省沛县严肃查处了该县胡寨镇9名教师“吃空饷”行为，并全额追缴违规领取的工资，镇教委负责人被立案处理。
沛县是江苏省北部的一个大县，8月初，该县纪委通过当地媒体发布消息称，根据群众举报，严肃查处了该县胡寨镇9名教师的“吃空饷”行为。
通报称，2012年以来，沛县胡寨镇教委6名分流教师未到岗到位，3名在编教师被其他单位越权借用，9人均违规领取包括绩效考核工资在内的财政工资，违反人事管理规定，不在岗在位履行工作职责，属于“吃空饷”行为。
沛县教育局日前向新华社记者答复称，分流教师是一种均衡师资的举措，是指由教师超编学校分流到其他学校，因胡寨中心小学迁建，6名分流教师被安排到迁建指挥部参与胡寨中心小学的拆迁建设工作，但他们并没有到岗到位上班，却仍领取了工资。3名借用教师被胡寨镇财政所、沛县人社局工资福利股、沛县中等职业技术学校图书馆等单位和部门越权借用，工资仍由原学校发放。
目前，沛县纪委、教育局已对这9名教师不在教师岗位期间领取的财政工资及绩效考核工资予以全额追缴；沛县教育局依据《教师法》及有关规定，对“吃空饷”人员是否具备从事教学或教育管理工作能力进行审核甄别，不合格者予以清退，留用者作重点管理。
沛县纪检监察机关还表示，胡寨镇教委对所辖学校出现多名教师“吃空饷”问题负主要责任，该镇教委负责人张峰已经被立案处理。同时，胡寨镇财政所、沛县人社局工资福利股、沛县中等职业技术学校图书馆等单位和部门越权借用在编教师，对出现“吃空饷”问题负有重要责任。沛县纪委已责成相关主管单位对责任人实行责任追究，严肃处理到位。
（责任编辑:
见习生魏薇| || ||| ||||||