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友情链接：中国社保缴费费率是邻国4.6倍 缴费上涨成全国趋势
来源：现代金报
　　我国社保缴费费率是东亚邻国的4.6倍
　　职工缴的社保费能少点吗？
　　新年伊始，天津、重庆、福建、江西等地纷纷上浮社保缴费基数标准，与2014年相比，用人单位和职工需要缴纳的社保费用均有所上涨。
　　为何缴费费率偏高，缴费基数还在涨？涨了之后负担是不是更重？“新华视点”记者对此进行了追踪。
　　□据新华社1月7日电
　　[ 背景 ]
　　社保缴费上涨已成全国趋势
　　天津市人力资源和社会保障局近日公布，2015年天津用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准分别为2812元和14058元。按此测算，社保缴费基数下限上调282元，上限则上调了1278元，涨幅分别为11%和10%。这意味着，即便月工资不到2000元，企业和员工也得按照2812元的缴费基数下限缴纳社保。
　　记者梳理发现，除天津以外，福建、江西等地也上调了社保缴费基数的下限和上限。广西、湖北等地社保部门介绍，近年来社保缴费基数年年都会上浮，一般会根据上一年的“社会平均工资”确定。
　　我国社会保险的主要项目包括养老社会保险、医疗社会保险、失业保险、工伤保险、生育保险，统称“五险”。按照《社会保险法》《社会保险征缴暂行条例》等相关法规，社保缴费以上一年社会平均工资的60%至300%为缴纳基数。
　　相关专家表示，这就意味着社会平均工资增加，缴费基数也会随之上浮，上涨是普遍现象。公开资料显示，2012年北京社保缴费基数下限为1869元，2014年已提高到2317元；浙江的缴费基数下限也从2012年的1908元提高到了2014年的2230元。
　　财政部发布的历年全国社会保险基金也呈连年上涨态势。
　　[ 疑问 ]
　　40%的社保缴费费率是否偏高？
　　我国目前“五险”的缴费比例，企业为29.8%，个人为11%左右，合计超过个人工资的40%。
　　“社保支出占员工支出比例过高，让企业交不起，员工不愿交，有些干脆就不交了。”武汉市餐饮协会会长、小蓝鲸集团董事长刘国梁说，武汉市餐饮行业集体协商的普通职工工资为每月1500元，目前每个员工缴费800多元，超过员工工资的一半。
　　广西柳州一家中介公司总经理洪先生说，当地目前社保最低缴费基数是2131.9元，高于本企业员工平均工资。
　　根据清华大学教授白重恩的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%；我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍，是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。
　　以社会平均工资为缴费基数合理吗？
　　首都经济贸易大学保险系教授庹国柱[微博]说，根据相关法规，社保缴费基数根据社会平均工资来确定缴费基数，“我国社会平均工资每年都在以较快速度增长，因此缴费基数增长是很自然的。”
　　对于“较快增长的平均工资”，不少人觉得没有实际感受。那么用来确定缴费基数的社会平均工资是否反映劳动者真实的收入水平？
　　中国劳动关系学院劳动关系系主任乔健说，原来社会平均工资主要是以城镇职工作为对象来统计，但是现在的职工主体已经成为农民工。“这样就造成很多人达不到社会平均工资，感觉自己被平均了。社会平均工资本身就是虚高，因为它跟很多东西挂钩。”
　　统计数据显示，2013年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资51474元、全国城镇私营单位就业人员年平均工资32706元。私营企业、非私营企业间职工收入差距较大，行业之间职工收入差异同样不小。
　　广西社保部门一位负责人告诉记者，当地已经连续10年提高企业退休人员待遇，退休人员年年在增加，社保支出每年也在增加，“地方也处在尴尬的境地，费率不能降、也不敢降。”
　　[ 探讨 ]
　　想要降低社保费率
　　钱从哪里来？
　　受访专家表示，社保缴费基数连年上涨的背后更深层的原因是我国社保制度建立较晚，部分人没有缴费或缴费积累不足，但仍可享受社保待遇，使得我国社保基金给付增长大于缴费增长。目前社保基金保值增值渠道主要是协议存款、购买国债等稳妥的渠道，其他投资渠道相对狭窄，收支矛盾持续扩大。
　　十八届三中全会明确指出，适时适当降低社会保险费率。要降低社会保险费率，其关键是钱从哪里来。
　　――加大财政补贴加强资金管理
　　中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说，我国社保实行的“随收即付”制，是指当期所收保险费用于当期的给付，如果当期给退休人员支付多而收入少，就难以保证收支平衡。
　　有关专家指出，降低社会保险费率理应通过划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴等方式还清旧账；更要加强养老金投资管理，争取“让钱生钱”。数据显示，目前社会保障支出占我国财政支出12%，远低于西方国家30%至50%的比例。
　　――稳步推进养老保险并轨
　　养老保险缴费在“五险”中占比最高，单位和个人分别缴纳20%和8%。我国日前已决定建立与城镇职工统一的养老保险制度，这意味着近4000万机关事业单位人员养老将告别“免缴费”时代。张车伟认为，这将有利于当期收支平衡。
　　统计显示，我国机关事业单位职工养老金替代率超过80%，个别甚至达到100%。而目前企业职工养老金替代率则在50%以下。如何解决养老金替代率均衡问题，将是“并轨”是否能够稳步推进的关键。
　　――提高劳动者缴费积极性
　　记者了解到，当前“弃保”现象仍有不少，一些劳动者对社保的未来缺乏足够信心，认为与其“白交钱”，还不如拿现钱实惠。
　　当前各级反映较多的社保支付比例过重，集中体现在企业成本增加，竞争力削弱；劳动者认为现有缴费水平高、待遇保障低，缴社保“不划算”。因此，如何在降低社保缴费的同时保障劳动者的收益，是提高劳动者缴费积极性的关键。
(责任编辑：UF030)
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&& 民工社会保险的现状及缺位的原因分析(二)：农民工社会保险的现状(二)
民工社会保险的现状及缺位的原因分析(二)：农民工社会保险的现状(二)
发布者：qq7788945
来源：网络转载
　　3．3农民工社会保险缺位的原因分析
　　农民工社会保障问题没有得到应有的重视，社会保障模式的转换严重滞后于就业模式的转换，是由多方面的原因造成的。
　　3．3．1 从社会体制上分析一城乡分割的二元社会保障制度是农民工社会保险的缺失的根本原因
　　我国在计划经济时代形成了城乡二元社会保障制度。在城镇是以&国家一一单位&为基本框架，是国家负责、单位实施与包办的体制，国家对所有国有制企业与国有制单位职工的相关社会保障全面负责，社会保障的各项费用是国家负担。在城市是以就业为中心的、较为完整的社会保障制度。在农村主要是&土地&&家庭&为基础的社会保障方式：土地(承包地)承担类似失业保险与最低生活保障的功能，家庭(尤其是男性)承担养老保险功能，在农村是依托于人民公社的、较低层次的社会保障制度，农民基本是靠自己&养儿防老、积谷防饥&。城市和农村两者的保障水平差异是非常显著的。表3．1列出了年我国城乡社会保障水平．3．3．2从现行社会保险政策分析一社会保险制度门槛高、转移接续难，导致农民工社会保险权益难以保障
　　首先，社会保险费率高。由于承担国有企业历史遗留问题的负担，企业缴纳的各项保险费超过工资总额盼30％(养老20％左右，医疗6％，失业2％，工伤1％一3％，生育1％)。国家统计局城市农民工生活质量状况专项调查，2006年，农民工务工经商平均月收入为955元回'年收入为11592元，企业每年平均为每位农民工缴费&30％)元，这对于大量雇用农民工的企业来说是一个具大的负担。个人缴费为11％(养老896，医疗2％，失业1％)，农民工个人平均每年缴纳社会保险费XII％)元，这对于省吃俭用的农民工来说是一个怎么也不愿意拿出去的数字．因而社会保险费率对企业和农民工个人来说都过高，他们普遍感到负担太重。
　　其次，社会保险关系转移接续难。目前我国社会保险实行区域化统筹，养老和医疗等主要的社会保险制度被分隔在2000多个统筹单位内，并且主要为县市统筹，各统筹区域之间医疗、养老保险基金独立核算，互不往来，政策很不统一，使医疗、养老保险关系转移非常困难。农民工要领取养老保险费需要缴费15年，并且有的城市规定在退休的前5年需要在当地连续缴费5年以上。农民工的工作变动频繁，有关调查显示，农民工在餐饮、工厂等企业的平均工作周期为4--6年，而从事建筑等纯体力劳动的农民工，在一个地方的平均工作周期仅为2_-3年。囝因此，对他们来说，1 5年的缴费年限成为难以逾越的门槛。
　　另外，城乡养老保险差异大，我国广大农村的社会保障制度远未形成，还主要是靠以集体土地承包经营为基础的家庭保障模式。在农村社保制度与城市社保制度无法接轨的情况下，农民工在城市参加的社会保险，带不回户籍所在地，也不能享受相应待遇，农民工在城市参加的养老保险回到户籍地就没有多大实际意义．农民工在城市与城市之间、在城市与农村之间转战时不得不退保，从而导致&参保率低、退保率高&现象。
　　3．3．3从社会保险涉及的主体分析一企业、农民工和地方政府各有顾虑首先，企业看中的是农民工的低成本。农民工所在单位多为民营企业、乡镇企业、个体工商户等中小企业，主要集中在建筑、餐饮、服装等技术含量低的劳动密集型行业。这些企业雇用农民工，看中的是农民工的低成本，如果企业为农民工缴纳其工资30％左右的保险费，那么就会增加企业的用工成本，减少利润，降低竞争力，因此企业会千方百计的减轻或转嫁负担，而农民工劳动关系的松散和非正规化，比如不签劳动合同以及农民工供大于求而造成的劣势地位，使企业有空子可钻。
　　其次，农民工就业状态不稳定，社会保险意识差。农民工大多数没有稳定的工作，具有高流动性。据劳动社会保障部的调查，农民工在一个单位工作3年以上的只占20％--30％。据农业部定点观察数据显示，2004年全部外出劳动力中，外出时间3个月以内的占9．7％，4&_6个月的占14．5％，半年以上的占75．8％，其中10个月以上的常年性外出占60．2％；2005年，在农村外出劳动力中，有就业岗位但不稳定的占40．6％。o这一方面使社会保险经办的工作量倍增，增加了管理的难度，凸现现有信息系统不能适应需要，另一方面，还导致单位和本人都缺乏参保积极性，也给劳动部门缴费基数核定及监察执法等工作带来困难。
　　另外。农民工的社会保险意识比较差。&由于家庭收入较低，可自由支配资金较少，农民工更看重即期收入，对社会保险没有表现出应有的需求，加上农民工对社会保险并不是很了解，所以很多农民工对社会保险心存疑虑，担心缴纳的保险金日后收不回，对用人单位和自身是否参加社会保险持无所谓的态度．农民工普遍感到社会保险离他们很遥远，可望不可及。，因此当调查中要求农民工在&企业为自己每月增发100元工资&和&企业为自己每月多缴纳200元社保费&中进行选择时，73％的农民工选择了增发100元工资回．农民工普遍怀有&天边的凤凰不如到手的麻雀&以及入袋为安的短视心理，这一方面表现出他们对社会保险的怀疑，另一方面也反映出他们目前经济上的窘迫．赵立航教授的调查表明：从理财的首要目的来看，34％的农民工是为了积累创业基金，31％的是为了准备医疗费和养老金，28％的是为了积攒成家费用，II％的是为了准备子女教育费用。由此可见，在养老和医疗上，他们习惯于依靠自己的力量，对于社会保险基本上没有指望。
　　第三、政府未承担起相应的财政及行政责任。一方面，政府认为国家财力有限，城镇社会保障的压力就已经很大了，如果再将社会保险囊括l亿多进城前农民工，那么对财政无疑是一个具大的负担；认为土地是农民工最后的保障，农民工在城市务工经商和谋生，一旦失业、生病、年老和受伤，可以退而务农以获得基本的生活来源。另一方面，政府担心要求企业为农民工缴费会影响本地的投资环境，把好不容易招商弓l资来的资方吓跑了，从而影响本地的经济发展和为宫一任的政绩，因而牺牲劳动者利益来增加企业利润的做法在政府的默许下普遍存在。
　　因企业、农民工、地方政府都只从自身利益或眼前利益出发，中央政府如果不采取强制的方式，想通过劳动者、企业和地方政府的自觉性，来建立农民工的社会保障体系，只能是一种不可能实现的幻想．
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2、理赔受理。受益人按条款或协议约定的要求提交理赔材料，对符合受理要求的，保险公司予以受理。
3、理赔审核。保险公司专业理赔人员对案件进行审核并做出理赔决定。
4、通知给付。理赔审核结束后，保险公司将及时将理赔结论通知受益人，通过转帐方式给付保险金。
理赔材料：1.保单凭证；2.理赔申请书；3.事故者身份证明；4.受益人身份证明、与被保险人的关系证明；5.病历；6.出院小结；7.医疗费用收据原件、医疗费用结算明细表（处方）；8.医疗费用收据复印件；9.疾病诊断书（癌症、重大疾病诊断证明书需同时提供相关检查、检验结果资料）; 10.意外事故证明；11.死亡证明书；12.法医学鉴定书或医院鉴定诊断书（残疾鉴报告）；13.户口注销证明； 14.丧葬、火化证明； 15.法院出具的宣告死亡证明； 16.存折首页复印件（如选择银行转帐）
被保人或受益人亲自办理：
希财网 版权所有 & &&湘ICP备号闽两类农民工可享职工社保 缴费方式有两种
从省人社厅获悉，为推进福建省城镇化建设,完善养老保险衔接政策,近日省人社厅发出《关于在福建省城镇就业的农村户籍居民参加或接续企业职工基本养老保险有关问题的通知》。根据《通知》,两类持《居住证》农村户籍人员纳入参加或接续企业职工社保范畴。
两类人员可参保
持有《居住证》的我省农村户籍人员，在城镇居住地从事个体经营(无雇工)以及灵活就业的，本人自愿，可以城镇个体经营者或灵活就业人员身份，在城镇居住地参加企业职工基本养老保险。
已参加企业职工基本养老保险的我省农村户籍人员，与用人单位解除劳动关系后自谋职业的，持有《居住证》者，可在城镇居住地以灵活就业人员身份接续企业职工基本养老保险关系。
参保程序这样办
符合以灵活就业人员身份参加企业职工社保的我省农村户籍人员，持本人身份证、《居住证》，从事个人经营的提供《个体工商户营业执照》，向城镇居住地社保经办机构申请。
符合以灵活就业人员身份接续企业职工社保的我省农村户籍人员，持本人身份证、《居住证》、与原工作单位解除劳动关系的凭证，向城镇居住地社保经办机构申请。
两种缴费方式可选择
参保人员的缴费基数按我省城镇户籍灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的缴费基数执行，并与城镇灵活就业人员缴费基数同步调整;缴费比例为20%，其中，8%记入个人账户，12%划入社会统筹基金。
可以选择按月或按年缴纳基本养老保险费。同时，参保人员男年满60周岁、女年满55周岁，累计缴费年限满15年及以上的，可按规定办理领取基本养老保险待遇手续，按月领取基本养老金。参保人员男年满60周岁、女年满55周岁，累计缴费年限不足15年的，可延长缴费至满15年，社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年，并从缴费年限满15年的次月起办理领取基本养老保险待遇手续，按月领取基本养老金。
尚无《居住证》怎么办
而尚未取得《居住证》的我省农村户籍人员，可先在户籍地参加城乡居民基本养老保险，待取得《居住证》或在企业等用人单位就业时，再参加企业职工基本养老保险，城乡养老保险关系可按国家有关规定办理转移接续。
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