2015年中央财经大学传媒经济学考研专业目录招生人数参考书目历年真题复试分数线答题方法_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
北大行管考研
评价文档：
喜欢此文档的还喜欢
2015年中央财经大学传媒经济学考研专业目录招生人数参考书目历年真题复试分数线答题方法
中​央​财​经​大​学​传​媒​经​济​学​考​研​名​师​独​家​整​理​,​更​多​权​威​资​料​请​上​官​网​。
阅读已结束，如果下载本文需要使用
想免费下载本文？
文档免下载券下载特权
全站付费文档8折起
千本精品电子书免费看
把文档贴到Blog、BBS或个人站等：
普通尺寸(450*500pix)
较大尺寸(630*500pix)
你可能喜欢国务院法制办公室
当前位置： >
对“五点一线”沿海经济带建设土地征收补偿问题的几点思考
发布时间：
阅读次数：
　　抚顺市人民政府法制办公室
　　“五点一线”沿海经济带发展战略，立足辽宁、依托东北、服务全国、面向东北亚，以大连为龙头，以五个重点发展区域为切入点，有序开发宜港岸线资源，努力把沿海经济带建设成为临港产业的集聚带、改革创新的先行区，对外开放的先导区、投资兴业的首选区、和谐宜居的新城区。以大连东北亚国际航运中心建设为核心，提升沿海经济带整体服务功能，发挥好沈阳的枢纽作用，促进沿海与腹地优势互补、良性互动，带动辽东半岛经济区、辽宁中部城市群经济区和辽西沿海经济区协调发展，最终实现建设国家沿海经济强省目标。
　　据统计，沿海经济带五个重点发展区域的总规划面积达482.9平方公里，其中起步区的规划面积195.3平方公里。在国内部分地区土地资源对经济发展造成的瓶颈效应日益明显的今天，土地资源成为辽宁进一步扩大对外开放和经济起飞的特有优势。辽宁沿海拥有大量废弃的盐田和尚未开发的荒滩，这是一个不争的事实，人们普遍认为，不涉及农用地和搬迁，但从区域经济发展的角度来看，必然发生土地征收问题。因此，对土地征收补偿问题必须给予高度重视。
　　一、“五点一线”沿海经济带建设涉及土地征收问题
　　一是基础设施建设涉及土地征收。“五点一线”沿海经济带的战略定位与发展目标，需要以大量的基础设施建设做为保障。这些重点基础设施包括：西起葫芦岛市绥中县、东至丹东东港市，全长1443公里的滨海公路；国华绥中电厂、华能营口电厂、红沿河核电站、国电庄河电厂、华能丹东电厂等五个重点电力项目；建设大连、锦州两个国家石油储备基地、大连LNG接收站等油气项目；重点建设13个水利、供水项目，大伙房水库输水工程，确保沿海经济带供水动态需求；扩建大连周水子国际机场，更新改造丹东、锦州机场，发展支线航空；重点建设东部铁路、锦州湾至内蒙东部铁路，“沈西工业走廊”的出海铁路，打开腹地的出海口等等，这些重点基础设施的建设规划涉及到土地征收显而易见。
　　二是以城镇体系建设为载体，打造沿海宜居地带的发展思路无法回避土地征收问题。这些宜居地带包括：建设大连，营盘，锦葫兴凌三个滨海都市区；建设丹东、营口、锦州三个滨海特大城市；建设盘锦、葫芦岛滨海大城市。这些发展思路不论能否实现，但随着“五点一线”沿海经济带建设的不断推进，大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县市城镇化建设水平和规模将得到进一步提升，城市发展空间的拓展是大势所趋，城镇化建设离不开征收土地。
　　二、土地征收补偿问题是土地征收工作的主要矛盾
　　“五点一线”沿海经济带建设土地征收工作的主要矛盾必将是土地征收补偿问题，主要理由如下：
　　首先，土地问题成为农民上访中的首要问题。伴随着一轮又一轮的经济开发、城市建设，土地征收产生的纠纷事件经常发生，核心问题农民认为补偿价格偏低，补偿不合理，因为土地权益问题，农民与地方政府关系紧张，产生的矛盾急剧增加。据有关数据统计，群众反映征地纠纷违法占地等问题当中的40%涉及的是征地纠纷，这其中的80%以上是征地补偿安置问题，而且多半是集体上访。“五点一线”沿海经济带建设将带动全省经济快速发展，也将引发新一轮“圈地运动”，这类矛盾也将陆续显现。
　　其次，省政府高度重视征地补偿安置工作。辽宁省政府在2004年8月对各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构下发了《关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》（辽政发[2004]27号）文件，就省内一些地方存在补偿标准低、经费不到位、安置不落实等损害被征地农民合法权益问题进行专项整治，以妥善处理好保障各类建设用地与保护农民合法权益的关系，维护社会稳定。2007年2月，省政府又下发了《关于加强土地管理和调控的实施意见》（辽政发[2007]5号），针对建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法违规用地现象有所抬头等问题，提出明确的实施意见，其中明确提到“进一步加快五点一线沿海产业带开发建设，在保护海洋生态环境的前提下，大力开发利用废弃盐田，因地制宜组织填海造陆”，明显对“五点一线”征收土地问题有所顾虑，而且通篇内容经常提及的都是征地补偿安置问题。2007年12月，经省政府同意，省政府办公厅又印发了《辽宁省征地补偿安置争议裁决办法》（辽政办发[2007]85号）文件，将征地补偿安置争议纳入法制化轨道，进一步明确各级政府处理征地补偿安置争议的具体职责。
　　第三，土地征收补偿是司法救济当中的复杂案件。随着城市化步伐的加快，重点工程、项目和园区建设的迅猛发展，农村集体土地征收较多，土地征收补偿费用纠纷也随之增多，因诸多原因，除上访以外，很多矛盾转向人民法院通过司法救济途径解决。政府法制机构在办理行政复议案件中虽然不直接受理征地补偿安置纠纷，但违法占地拆迁案件其核心问题仍是补偿安置问题，在申请人与被申请人不能和解的情况下，一般采取确认行政机关具体行政行为，责令依法赔偿的方式结案，实质问题仍要通过法院来解决。这类案件多涉及基层政府，其依法行政意识淡泊，执法能力水平有限，工作方式简单粗暴，双方矛盾激化，增添了法院审理此类案件的难度，稍有不慎直接导致法院系统内上访。正因如此，某市法院举办土地征用补偿法官论坛，确要邀请各乡镇长、街道办事处主任参加就不足为奇了。
　　第四，土地征收补偿是媒体、学者关注的热点问题。新闻媒体通过各种渠道和方式对土地问题，尤其是土地征收补偿问题给予高度关注和及时报道，无论是具体案件还是具体纠纷，无论是国家部委的有关规定还是地方政府出台的各类措施，内容丰富，而且还有具体深刻的分析评论，成为媒体关注的一个社会现象。专家学者更是争先恐后，理论文章、著书立说、论坛研讨、考察报告、中外对比等等，从不同的侧面、不同的角度进行研究分析，各种理论不一而足，但土地征收补偿始终居于核心地位。
　　三、产生土地征收补偿矛盾的主要原因
　　（一）立法体系不够完善。《土地管理法》及其实施条例等专业法律法规立法滞后。2004年宪法修正案将第十条第三款修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。对土地征收和征用问题给予明确区分。日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《中华人民共和国土地管理法》进行修改，按照宪法的规定，对征收、征用问题涉及的条款进行了局部调整，整部法律实体内容没有变化。日起施行的《中华人民共和国物权法》第四十二条，从民事角度对征收问题作了原则规定，其中第二款“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益”的规定与土地管理法相比较，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活属于第一次在立法中做出规定，到目前为止土地管理法等专业法律法规还没有对此原则出台配套措施，专业立法明显滞后。征收是国家以行政权取得集体、单位和个人的财产所有权的行为。征收属于政府行使行政权，属于行政关系，不属于民事关系，但征收是所有权人的所有权丧失的一种方式，属于对所有权的限制，也是国家取得所有权的一种方式，物权法有关征收的原则规定体现了对财产权的一种尊重，符合时代发展的现实要求，而土地管理法等专业法律法规未能与时俱进，将物权法的这一原则变成可以具体操作的规范。从立法的时代背景来看，土地管理法及其实施条例已不能适应土地征收补偿工作的现实需要。1986年通过土地管理法，历经1988年、1998年、2004年多次修正、修订，1986年和1988年具有明显的计划经济背景，1998年第二次修订也是在我国刚刚建立市场经济体制的初期，具有明显的过渡性，1998年至今已有10年，在市场经济快速发展，等价交换等市场原则被普遍接受的情况下，其立法思想、指导原则的落后十分明显，在实际工作中有很多地方已被突破，如2004年国土资源部下发的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》有关补偿标准问题打破了上限的规定，我们不去探讨它是否与土地管理法等法律法规相抵触，但可以看出具体负责此项工作的政府部门在实际工作中对法律的限制性规定有所松动。
　　（二）政府推动显失公平。当前我们国家经济社会发展的一个突出特点是政府主导，政府推动，“五点一线”沿海经济带建设也不可能摆脱这种模式。招商引资落实项目是各级政府经济工作中的一个热点。城市建设、经济开发需要征收土地时，政府是决策者、推动者，同时又是土地管理者、征地补偿安置方案制定者，土地纠纷争议裁决者，政府具有多重身份，承担多个角色，典型的既当裁判员又是运动员，在为了公共利益进行开发建设的前提下，政府开展征地工作无可厚非，但实际工作中，公共利益被无限放大，在法律没有明确界定公共利益具体范围的情况下，政府实际上还在给投资方征收土地，按市场经济理论政府在市场环境中主要是为市场主体提供公共产品和服务，但在我国社会主义市场经济发育完善的过程中，在现阶段，尤其在东北老工业基地，国有企业占较大比重的情况下，政府为了发展经济，提供优惠政策招商引资，在力所能及的服务当中，向投资方提供土地往往更能吸引投资者。在有些地方，有资金也不见得能得到土地，但对政府来说这些恰恰在其职权范围内。国家对土地实行严格的用途管制，具体管理审批者就是各级人民政府，在政府大力招商引资发展经济的背景下，政府主导下的土地征收工作，完全处于一种绝对强势地位，在市场经济条件下相对被征地方来说，公平根本就无从谈起，对其最大的公平也就是足额领取征收土地补偿费。所以从政府主导、推动经济发展的角度来看，征收土地补偿矛盾的产生与政府自身密切相关。
　　（三）保障制度尚不健全。我国建立市场经济体制时间较短，各项基本社会保障制度还在改革、探索和逐步创建过程中，基本保障制度还不够健全，也是土地征收补偿矛盾较为突出的一个重要原因。受户籍制度限制等诸多因素影响，我国多年来形成的城乡二元化格局未从根本上发生改变，在城镇职工基本社会保障制度还没有健全完善的条件下，农村的社会化保障机制仍没有发生根本性的变化。农民的社会保障仍然是以家庭为单位，其社会保障功能是由集体所有个人承包的土地来实现，也就是说，在国家没有完全建立健全针对全体公民的社会保障体系的条件下，农民的社会保障仍然没有摆脱对土地的依赖，除了国家一些基本的扶持、救助外，农民的居住、医疗、就业、养老等基本的生存需要大多要靠土地来实现，土地是农民最后的保障。农民失去了土地，也就意味着失去了最后的保障，失地农民依靠土地生存、发展的权利就会丧失。在这种条件下，农民与地方政府的矛盾往往易于激化。
　　（四）利益分配还不均衡。在征收土地过程中，经常涉及到国家（以政府的形式出现）、集体、农民、投资者等各方利益，公开出现的就是政府、集体和农民，在这个过程中最大的受益者是政府，为了公共利益也是如此。在城市建设过程中受益的城市居民，利益受损的是村集体和农民；在基础设施建设过程中受益的可以说是国家，利益受损的还是村集体和农民，归结到个体还是农民。在项目开发、园区建设过程中，受益的有政府和投资者，利益受损的还是农民。或者说国家工业化的进程从征收农民土地的角度来说，也是以牺牲农民利益为代价的。另外，现行的补偿标准本身就存在不合理因素。现行的补偿标准有着深刻的计划经济色彩，征收土地补偿费是行政决定机制的产物，征地补偿费与被征土地的市场价格没有关联，土地的产值只是影响土地价值的一个因素，在此基础上限定的倍数也体现不了土地的市场价格。在土地资源日益紧缺的情况下，经济越发达地区，土地征收的补偿费与被征收土地进入二级市场的价值差就会越大，也就是说土地在征收时没有体现其应有的市场价值，但被政府征收之后转入二级市场才体现了其真正的价值，在这个过程中，政府和最终使用土地的一方都能从中受益，而农民的经济利益却直接受到损害，低价征收所付成本与挂牌出售所得利益一目了然，有些地方政府热衷于征收土地与此密切相关。
　　四、对策及建议
　　一是依法行政，严格按照法定权限和程序履行征地审批手续，统一制定征地补偿安置方案。为保证“五点一线”沿海经济带建设的可持续性和协调稳定推进，避免地方政府借机征地损害农民利益，应要求各地制定征地补偿方案时具体落实到每家每户每个人，并将有关信息在相关平台发布，通过被征地农民加强对政府的有效监督，减少地方政府在具体操作上的自由空间。
　　二是组织专门机构，开展被征地农民土地价格评估计算，按照市场原则，综合农民生存、发展、安置需要等综合指标，计算安置被征地农民的市场成本，通过与现行补偿计算方法比对，找出实际差距，利用现有政策提高征地补偿费标准，解决补偿费用低的问题。
　　三是认真研究《中华人民共和国物权法》第四十二条的原则规定，从失地农民入手，制定具有可操作性的政策措施，落实失地农民的社会保障和生活水平不降低问题。利用“五点一线”沿海经济带建设城镇化的有利时机，加快失地农民向城镇化转移的进程，逐步将失地农民纳入城乡一体化社会保障体系。
　　四是改革和创新政府土地管理模式，探索市场经济条件下土地征收补偿运作方式、方法，逐步改变政府在土地管理中既是裁判员又是运动员的不利局面，积极引导被征地农民通过裁决、行政复议和司法救济解决途径解决征收土地补偿纠纷。同时，开展专题课题研究，推动国家对土地管理法及其实施条例修订完善，为推进“五点一线”沿海经济带建设，构建和谐辽宁提供法律和制度保障。
【相关报道】
国务院法制办公室
京ICP备0505517
建议使用分辨率浏览最佳　计量经济学一元线性回归模型
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
计量经济学一元线性回归模型
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer--144.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口　21世纪制造业生产要如何转移价值观？中国制造业的价值观能怎样转换？我想跟大家分享一下关于这两个问题的看法。我是研究日本丰田汽车生产方式的学者，过去，丰田的学习榜样是美国通用和福特，但今天，丰田却成功超越这些前辈。在中国以及日本和全世界都面临非常严峻的经济环境之下，我相信可以从丰田生产方式中找到很多启示。
　　创新要从小事做起
　　不久前，美国两大投行从市场上消失了，从银行借钱将越来越难，缺钱的情况也会越来越多。这种状况与丰田想做汽车的时候很相似，丰田没有钱造车，它是怎么突破的呢？我们都知道经营有三个要素：人、财、物。丰田在无钱可用的情况下，只能去改变人和物，发挥一线员工的智慧，每天都进行改善。
　　创新就是要从小事做起，稍微改变一下做法，就可能收到很好的效果。所以，要把员工的能力开发出来，把他们的能力提高上来。这是丰田生产方式最基础的部分，也是非常重要的原动力。
　　如果你们能把所有的东西都忘掉，从零开始，这才是真正的创新。如果这样做的话，大家肯定会成功，我有这样的确信，我在美国和日本看到很多这样的先例。
　　选择合理的制造原则
　　关于制造原则的问题，现在有两种截然不同的看法。其一是1920年福特提出的规模化生产，让所有资源都不停下来，以大量生产为前提，这种思维模式是假定做出来的产品肯定能够卖出去。
　　其二是上世纪70年代以丰田为代表的制造原则。它是按照可以卖出去的产品数量和时间进行生产，也就是说，按照能够卖出去的情况进行生产。这是因为丰田没有钱，因而不能生产过多的剩余产品，只能生产顾客需要的。
　　这种制造原则，只要开始生产，就不能中间再停下来，一定要正好赶上交货时间。所以，机器和人一定要动起来，从而加快物的流动速度。在上世纪90年代，这两种制造原则的胜负就已经分清楚了，丰田作为汽车业的后辈成为了胜者。
　　生产原则有时是很难改变的，比如规模化生产，这种生产原则曾经受推崇，是来自于成本上的计算，因为生产数量越大，单个产品的成本就会越低。有了这种先入为主的会计理论，就很难再关心那些细节的东西。我认为，像丰田那样增加它的现金流是最重要的。
　　将缺钱变成创新动力
　　对于中国企业来说，在融资困难的情况下，要想利用自己的力量来创造资金，提高物流速度是个好方法。这在理论上是尽可能的减少库存，将物流的速度提高，缩短生产周期，这就可以使需要的资金量减少。
　　这种做法可以减缓对运转资金的需要，或者推迟这种需求。运转资金使用越来越少，省出来的资金就可以用在设备、研发上。丰田过去就是这么做的，也就没必要向银行借钱了。
　　现在来看，没钱倒也是好事，丰田依靠员工的智慧，把过去花一个月时间做的事情，改用半个月完成，把生产周期直接缩短，这样就可以把钱省下来。如果当年丰田很有钱的话，很可能就会像通用汽车和福特那样，进行规模化生产，剩下很多库存。
　　转型的三个要点
　　说到如何转型，有三点需要重视。
　　第一是生产和经营系统。生产制造的时候应该考虑经营、研发设计等环节，也应该考虑到顾客。如果说得再大一点，应该考虑整个社会，以及全球市场。需要这样的大视野；
　　第二是在整个系统范围里，尽可能地组合起来。丰田的总公司、分公司和生产现场之间的信息交流，实际上连接得不够，总公司是总公司，工厂是工厂，互相之间没有结合起来；
　　第三是微观和宏观的循环设计。微观就是生产线，比如说信息和现场，各个生产环节之间有这样一个循环。而宏观循环，比如销售和生产之间，还有设计和销售之间，都有这样的循环。现在，丰田就存在一个课题，如何让总公司和工厂之间做得更好，特别是在财务上让它们一致起来，也就是说，总公司的会计部门和现场要一致。这是丰田面临的一大挑战。
　　企业家需要高远的志向
　　作为企业最高领导者，方向性正确是非常重要的。要学会挖掘员工的智慧，对于小地方的创新一步一步的来，也会积累出大的成果。
　　我正在指导一家日本公司，从生产技术、营销到研发，各个部门的负责人都来跟我进行讨论，总结彼此的需求和差别，然后把整体的系统做出来。
　　21世纪对应的是全球经营系统，应当把全球经营系统做出来。对于中国企业，要想做世界企业的领导者，首先要有比较高远的志向。制造业经营的最大目的是育人，利润作为结果是随之而来的，不能把赚钱作为目的。这就是志向。
　　丰田汽车副社长内山田武志说，如果这样做确实是有效的，对于赚钱来说确实是有效的。如果站在长期的视角可以育人、教人，这一点的好处是更大的。这两者相比，赚钱太不重要了，丰田的社长已经到第十代，大家还是说出同样的话，这让我非常钦佩。
　　＊本文是河田信在“2008年中国CEO年会”上的演讲，由陈振烨整理。河田信是日本著名大师、丰田汽车精益制造方式著名研究学者。 --
4:51 By David Chen 复制给好友 --
阅读：人次
上一篇文章： 下一篇文章： 没有了
培训超市& (5000多套光盘)&三四线城市泡沫隐现在专家看来，新区可以集中规划、建设，节省城市化扩张的成本。很多老城都比较拥挤，要开发又面临着老城文物保护问题，所以建新区更好。在城镇化大潮下，各地新区建设一哄而上，到处开花，一味求大等现象也颇令人担忧。&据我了解，有些地方强制性规定每个县都必须搞新区。&贵州社科院城市经济研究所所长胡晓登说，新区建设本来应该遵循以市场为导向、需求为基础、政府来引导的模式，但现在各地新区建设基本上都是行政包干，政府规划、投资和招商[简介 最新动态]，市场化资源配置功能非常弱。&这样肯定会出问题，会导致大量的土地和基础设施浪费，导致产业空洞化和人口空洞化。&多位专家对本报记者分析，对于地方政府的造城运动应作具体分析，一线城市和大部分二线城市由于是全国或者所处区域的中心，对周围的辐射和吸引力很强，因此相对社会需求也比较大。而大多数三四线城市辐射力十分有限，不仅吸引不了周围的人口，而且其辖内的人口还有向一二线城市转移的趋势，因此三四线城市建设新城区应该因地制宜，谨慎而行。产业与人口在胡晓登看来，三四线城市之所以就是三四线城市，其特征就是产业不发达，其劳动力和承载力、实际的居民居住率都不会高，所以就形成了产业空洞化、常住人口空洞化和人口向一二线城市走现象。他认为，三四线城市新区可以做，但不宜过多过大。在建设新城区时首先应考虑的是产业。&产业是基础，没有产业就没有常住人口。&胡晓登说，产业对劳动人口的需求才形成常住人口。否则，很多人到了城市没有工作没有收入，就形成不了城镇人口。彭澎认为，看一个地方造新城是否合理，应该看其是否只从政绩出发、跟产业的联系度、是否造成房地产泡沫形成&鬼城&等。&造新区要看是对你现有的人口进行调整，还是想吸引外面的人进来。&&新区的性质很重要，是新城区还是工业园区，是以产业为主，还是扩大居住区的新区。如果有产业支撑，适当地发展是可以的。如果是新城区，其本身又没有太多行政人口，那么就要注意了。&彭澎说。中铁置业[简介 最新动态]贵州公司副总经理王成平告诉记者，贵州是否需要那么多的城市综合体，关键在于是否有相关产业进入。城市综合体可以改善办公、商业等，但必须要有相应的产业发展基础。如果没有产业发展，只建房子，空在那里就没意义。厦门市政协委员、集美大学房地产研究所所长李友华分析，工业化、城市化和现代化是自然发展的过程，有些城市不具备搞大规模造城运动，房子建起来后，闲置后遗症等现象十分严重。&前期规划不周，包括教育医疗等各方面都没配套好，就圈一块地建起来，城市化发展又没到这地步，很容易造成闲置。&&相关新闻：
三四线城市泡沫隐现-->&三四线城市泡沫隐现在专家看来，新区可以集中规划、建设，节省城市化扩张的成本。很多老城都比较拥挤，要开发又面临着老城文物保护问题，所以建新区更好。在城镇化大潮下，各地新区建设一哄而上，到处开花，一味求大等现象也颇令人担忧。&据我了解，有些地方强制性规定每个县都必须搞新区。&贵州社科院城市经济研究所所长胡晓登说，新区建设本来应该遵循以市场为导向、需求为基础、政府来引导的模式，但现在各地新区建设基本上都是行政包干，政府规划、投资和招商[简介 最新动态]，市场化资源配置功能非常弱。&这样肯定会出问题，会导致大量的土地和基础设施浪费，导致产业空洞化和人口空洞化。&多位专家对本报记者分析，对于地方政府的造城运动应作具体分析，一线城市和大部分二线城市由于是全国或者所处区域的中心，对周围的辐射和吸引力很强，因此相对社会需求也比较大。而大多数三四线城市辐射力十分有限，不仅吸引不了周围的人口，而且其辖内的人口还有向一二线城市转移的趋势，因此三四线城市建设新城区应该因地制宜，谨慎而行。产业与人口在胡晓登看来，三四线城市之所以就是三四线城市，其特征就是产业不发达，其劳动力和承载力、实际的居民居住率都不会高，所以就形成了产业空洞化、常住人口空洞化和人口向一二线城市走现象。他认为，三四线城市新区可以做，但不宜过多过大。在建设新城区时首先应考虑的是产业。&产业是基础，没有产业就没有常住人口。&胡晓登说，产业对劳动人口的需求才形成常住人口。否则，很多人到了城市没有工作没有收入，就形成不了城镇人口。彭澎认为，看一个地方造新城是否合理，应该看其是否只从政绩出发、跟产业的联系度、是否造成房地产泡沫形成&鬼城&等。&造新区要看是对你现有的人口进行调整，还是想吸引外面的人进来。&&新区的性质很重要，是新城区还是工业园区，是以产业为主，还是扩大居住区的新区。如果有产业支撑，适当地发展是可以的。如果是新城区，其本身又没有太多行政人口，那么就要注意了。&彭澎说。中铁置业[简介 最新动态]贵州公司副总经理王成平告诉记者，贵州是否需要那么多的城市综合体，关键在于是否有相关产业进入。城市综合体可以改善办公、商业等，但必须要有相应的产业发展基础。如果没有产业发展，只建房子，空在那里就没意义。厦门市政协委员、集美大学房地产研究所所长李友华分析，工业化、城市化和现代化是自然发展的过程，有些城市不具备搞大规模造城运动，房子建起来后，闲置后遗症等现象十分严重。&前期规划不周，包括教育医疗等各方面都没配套好，就圈一块地建起来，城市化发展又没到这地步，很容易造成闲置。&&相关新闻：
&&日 07:51&第一财经日报&&
[提要]在国家城镇化规划尚未正式出炉的情况下，目前地方的造城运动却已如火如荼。　　
责任编辑/zhouyongjie
家居快讯，更多精彩在首页
[] [字体：&&]
免责声明：
本网转载内容均注明出处，转载是出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。
[不良信息举报:010-][][]。