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日，顺德正式启动“大部制”改革，将41个党政机构压至16个。重要举措之一是“合并同类项”，即将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理。这一改革　　
A．适应市场经济的发展，弱化政府职能　　 B．转变了政府职能，把所有的事情都管好　　 C．能提高党政办事效率、转变职能　　 D．深化党政管理体制改革，强化政府部门职能　　
题型：单选题难度：中档来源：0114
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据魔方格专家权威分析，试题“日，顺德正式启动“大部制”改革，将41个党政机构压至1..”主要考查你对&&政府职能及作用&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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政府职能及作用
&社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分：（1）作用的方式不同。经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。 （2）两者的服务对象不同。国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。
政府职权、政府职责和政府职能有何区别：政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。&正确理解我国政府的主要职能：
(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。 (2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。 (3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。
政府职能的主体：履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。
正确区分两个“公共服务”：(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。 (2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。&&&
关于政府职能的几个应注意的问题：(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。 (2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。(4)我国政府的有限性：①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。&
有限的政府：(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。 (2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。
我国政府的作用：(1)人们的公共生活受到政府的管理。 (2)人们享受着政府提供的公共服务。政府职能及作用：
政府性质和政府职能的关系：
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蓬溪县文化市场管理职能部门分工协作机制(1)
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冀ICP备号 E-mail:江苏省政府办公厅转发省公安厅等部门关于全省加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动方案的通知
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发布部门:&省政府办公厅发布文号:&苏政办发［2000］76号各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：省公安厅、省监察厅、省文化厅、省工商行政管理局制定的《全省加强娱乐服务场所管理严厉社会丑恶现象专项行动方案》已经省政府同意。现转发给你们，请认真贯彻执行。日全省加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动方案为认真贯彻落实全国加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理工作电视电话会议精神，组织开展好全省加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动，根据《国务院办公厅转发公安部等部门关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动意见的通知》(国办发[2000]48号)精神，以及公安部、监察部、文化部、国家工商行政管理局《加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动方案》要求，结合本省实际，制定本方案。一、指导思想以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻中央领导同志关于依法从严管理娱乐服务场所，遏制恶性案件、事故发生的重要指示精神，本着“保护合法、打击违法、取缔非法”的原则，全面清理压缩娱乐服务场所，落实从严管理的措施和责任，规范经营活动，坚决查禁取缔卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象以及营利性陪侍和淫秽色情表演等活动，保障娱乐服务场所健康发展，大力推进社会主义精神文明建设。二、工作目标这次专项行动要达到以下目标：一是娱乐服务场所总量得到压减，布局合理，使之与经济发展水平和消费需求基本相适应。二是相关部门监督管理职责明晰，制度规范，措施到位，责任落实，配合密切，形成合力。三是娱乐服务场所经营有序。场所证照齐全，亮证经营，硬件设施、经营者符合法定条件，从业人员证件齐全并持证上岗，内部管理制度健全，防范措施落实。四是各类案件、事故和卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象以及营利性陪侍、淫秽色情表演等活动得到有效遏制，力争不发生恶性案件、事故，不形成黄赌毒等人民群众反映强烈的热点问题。三、工作重点这次专项行动突出以下四个重点，并以此带动面上整治管理工作的全面开展。(一)重点地区。各市要根据本地实际，确定一批娱乐服务场所集中、秩序混乱、黄赌毒问题严重的城一条街、农村干线公路一条路段、集镇所在地、城郊结合部地段等重点区域，加强检查指导，并将名单报省专项行动领导小组办公室。省公安厅、文化厅、监察厅、工商行政管理局将确定一批重点地区进行重点督导检查。(二)重点场所。主要是歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发、茶座、酒吧、网吧、电子游戏等娱乐服务场所，重点是自恃牌子大、影响较坏，群众多次举报黄赌毒和营利性陪侍等活动突出但迟迟未得到解决的场所。(三)重点案件。涉嫌组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫的案件，聚众赌博、开设赌场的案件，制贩毒品，强迫、引诱、容留、介绍他人吸毒的案件，制贩传播淫秽物品的案件，以及黑恶势力操纵娱乐服务场所的案件。(四)重点问题。娱乐服务场所中卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒严重的问题，娱乐服务场所无证无照经营，强行拉客、宰客，管理措施不到位、秩序混乱，安全隐患突出的问题，歌舞娱乐场所提供营利性陪侍或为营利性陪侍活动提供方便和条件的问题，接纳未成年人进入活动的问题，转租、转包或变相转租、转包经营的问题，执法人员对娱乐服务场所卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象失职失察甚至充当“后台”、“保护伞”的问题。四、主要措施(一)宣传发动。通过广播、电视、报纸等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传开展专项行动的重要意义和专项行动战果，尤其是对查处的卖淫嫖娼、赌博等大要案件要进行公开曝光，充分发挥新闻媒体的监督和宣传作用，营造浓厚的舆论氛围。各市、县公安、文化、监察、工商行政管理等有关职能部门都要公布举报电话，建立举报奖励制度，广泛动员社会各界和广大人民群众积极参与专项行动，检举揭发卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动，形成人人参与共同抵制这类社会丑恶现象的良好态势。各地专项行动领导小组办公室要及时组织召开经营者和从业人员会议，进一步宣传有关查禁打击和民放管理的法律、法规和规章，促使他们自觉遵守和自行整改。(二)清理压缩。各地要对娱乐服务场所数量、规模、性质、经营方式、经营者和从业人员构成、硬件设施等基本情况进行全面调查，分类确定歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发、茶座、酒吧、网吧多场所压减比例，制定清理压缩计划。对无证照或证照不全等非法经营的，一律予以取缔，没收违法所得和非法从事经营所使用的器材设备，并依照有关规定处以罚款。对硬件设施、消防安全、经营者和从业人员等不符合法定条件，未按规定配备保安人员，经营行为违反国家有关规定的，依法责令限期整改或者停业整顿，经整改仍不合格的，依法吊销证照。桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发场所设置的包间、隔断、贵宾房、房中房，要一律拆除；桑拿洗浴按摩厅面积不足100平方米、按摩床位低于20张的，录像放映场所面积不足50平方米的，歌舞娱乐场所不符合《娱乐场所管理条例》和《营业性歌舞娱乐场所管理办法》的标准要一律关闭。设置卡拉OK包间的门窗透明面积达不到0．4平方米以上的，要在重新审核限期内改正，对证照齐全的娱乐服务场所，在8月31日前完成重新审核登记。经重新审核合格的娱乐服务场所，由工商行政管理部门重新核发营业执照；审核不合格的，要立即停业、关闭，由工商行政管理部门注销登记或者吊销营业执照。因违法、违规而被取缔或者吊销营业执照的，其经营者不得再从事娱乐服务场所经营活动。自专项行动开始之日起，一律不再审核审批新的歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发、音乐茶座、酒吧等娱乐服务场所，新建三星级以上宾馆饭店确需配套的，可批准设立开放式、大众参与的上述场所，但不得设置卡拉OK包间，不得转租、转包经营。(三)监督管理。一是严格审查娱乐服务场所法定代表人或负责人资格，全面清理桑拿洗浴按摩场所按摩人员。二是规范娱乐场所经营活动。歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩场所营业时间一律不得早于8时、晚于次日凌晨2时，录像放映场所营业时间不得早于8时、晚于24时；桑拿洗浴按摩厅的按摩人员不得进入休息室从事任何按摩服务，设置于宾馆饭店内部的美容美发室、按摩厅，严禁到客房提供服务。三是核定歌舞娱乐场所的服务人员数量。每个包厢、包间内只准许配备1名服务员，开放式歌厅、舞厅服务人员根据场所核定容量的10％进行核定。四是按规定派驻保安人员。保安人员一律由所在地保安服务公司派驻，实行定期轮岗，同一保安人员不得在一个场所连续工作一年。五是娱乐服务场所必须符合有关消防方面的规定，要保证场所安全通道的畅通，消防设施齐备有效。(四)查禁打击。对以娱乐服务场所为掩护或利用场所的便利条件，组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫，贩毒，聚众赌博、开设赌场的，要坚决追究其刑事责任，严禁以罚代刑，降格处理；对卖淫嫖娼的．要加大治安拘留和收容教育力度；娱乐服务场所经营单位对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动放任不管，不采取措施制止的，坚决依照全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、国务院《娱乐场所管理条例》予以处罚。对存在淫秽色情表演、敲诈勒索顾客和吸毒贩毒等问题的娱乐服务场所，除追究有关人员法律责任外，对场所要依法处理，并吊销其营业执照。对放映宣传反动、淫秽、迷信、暴力等内容的非法音像制品的录像放映场所，要依照有关规定坚决吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。对放映家庭专用音像制品的录像放映场所，由文化部门责令停业整顿。拒不改正的，由文化部门吊销《音像制品放映许可证》，工商部门吊销《营业执照》。凡在营业性歌舞娱乐场所内以陪酒、陪舞、陪唱等形式从事陪侍活动的，一律按“以营利为目的的陪侍活动”查处，对提供以营利为目的的陪待或者为在娱乐场所从事陪待活动的人员提供方便和条件的，要坚决依照《娱乐场所管理条例》有关规定查处；对非法接纳未成年人进入娱乐场所的，要按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》和公安部、文化部、国家工商行政管理局的有关规定，从严处罚。对违反《娱乐场所管理条例》第&37条规定的，公安机关可没收娱乐场所违法所得和非法财物。(五)管理责任。公安机关要及时研究和解决娱乐服务场所中存在的问题，加强治安、消防监督检查，及时发现不安全隐患，严厉打击娱乐服务场所中存在的卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒和营利性陪待活动，并落实整改措施。文化部门要严格把握歌舞娱乐场所和录像放映场所的宏观发展规模．加强对娱乐场所经营活动的管理；重点做好压减歌舞娱乐场所、录像放映场所总量的工作。必须在8月20日前，完成对歌舞厅、夜总会、音乐茶座、酒吧、录像放映(含休闲)等重新审核工作。工商行政管理部门要严格执行前置审核批准的有关规定，对娱乐服务场所从严核准登记，加大监管力度，规范经营行为，依法查处无照经营、违法经营场所。监察部门要按照中共中央、国务院《关于印发〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的通知》(中发[1998]16号)的要求，严肃查处扫除社会丑恶现象工作中的地方保护主义和部门保护主义及干扰、阻挠扫除社会丑恶现象工作的党员领导干部、严肃查处参与卖淫嫖娼、赌博等违法犯罪活动的公职人员特别是党员领导干部。对娱乐服务场所内秩序混乱、卖淫嫖娼等社会丑恶现象屡禁不止，群众反映强烈的地方，要严肃追究有关地方党政领导和有关部门领导的责任。领导干部包庇、纵容黄赌等社会丑恶现象活动，失职、渎职、涉嫌犯罪的，要移交司法机关追究其刑事责任。公安、文化、工商行政管理部门要完善娱乐服务场所管理岗位责任制，并建立责任倒查和追究制，严格考核奖惩。监察部门要督促公安、文化、工商行政管理等部门认真履行职责，对有令不行，有禁不止，专项行动开展后继续为娱乐服务场所审核审批、发放有关证照的，追究有关部门领导和具体工作人员的责任。五、组织领导这次专项行动分四个阶段进行。7月中旬为动员部署阶段，7月底前为调查摸底阶段，8月份为清理整顿阶段，9月份为验收总结阶段。为加强这次专项行动的组织、协调，省级将成立加强娱乐服务场所管理暨电子游戏经营场所专项治理工作领导小组，领导小组下设娱乐服务场所整治专项行动办公室和电子游戏经营场所专项治理办公室，分别设在省公安厅和省文化厅。各地也要建立相应的领导机构和工作班子，保障专项行动扎实有效开展。各地要将此次专项行动列入重要工作日程，建立领导责任制，坚持守土有责，切实加强领导，精心组织，周密部署，协调各部门坚决稳妥地开展工作，使专项行动达到预期效果。各有关部门要切实履行职责，既要按照职责分工开展工作，又要统一执法思想，统一执法尺度，相互密切配合，使工作形成合力。娱乐服务场所违反法律法规规定，被公安、文化、工商行政管理部门一方吊销证照的，其他两个部门应当相应吊销有关证照。有关部门在工作中发现娱乐服务场所存在不属于本部门管辖的问题，要及时通知主管部门予以查处。各地、各部门要逐级加强监督检查，及时掌握、汇总、反映工作进展情况。专项行动期间，各市每半个月向省领导小组及其办公室报送一次工作情况，重大情况或案件要及时报送。省有关部门将适时组织检查组，赴各地检查、督导。省公安厅省监察厅省文化厅省工商行政管理局
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江西省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动方案的通知
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各省、自治区、直辖市人府，各部委、各直属机构：各行政公署，各省辖市人民政府，各县（市、区）人府，省政府各部门：　　省厅、省监察厅、省厅、省工商局《关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象行动方案》已经省政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。　　加强对娱乐服务场所的管理，坚决查处和遏制卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，积极预防各类案件和事故在娱乐服务场所中发生，培育和发展文明、健康的群众性活动，是贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，弘扬中国先进，促进社会主义精神文明建设，推动社会生产力健康发展，保护广大人民群众利益的重要举措。各级政府和有关部门要从讲政治的高度，充分认识开展这次专项行动的重要意义，以高度的责任感和紧迫感，切实加强领导，下大力气把这次专项行动抓紧抓好，抓出成效。　　　　　　　　　关于加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫　　　　　　　 嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动方案　　　　　　　　（省厅　省监察厅　省厅　省工商局　　　　　　　　　　　　二０００年七月二十二日）　　为切实加强全省娱乐服务场所管理，严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象，根据《办公厅转发公安部等部门关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动意见的通知》（国办发〔２０００〕４８号）精神和部等４部门关于《加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项方案》（公通字〔２０００〕５６号）的要求，结合我省实际，特制定本方案。　一、指导思想和工作目标　　以江泽民总书记等中央领导同志的重要指示精神为指针，依法从严管理娱乐服务场所，消除各种安全隐患，规范经营活动，严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，推进社会主义精神文明建设。工作目标是：调整娱乐服务场所布局，压减总量；场所管理职责明晰、制度规范，措施落实，经营有序；有效遏制各类案件、事故以及卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、淫秽色情表演等社会丑恶现象和营利性陪侍活动。　二、工作重点　　（一）解决重点问题。主要是：娱乐服务场所中卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒、营利性陪侍活动严重的问题；娱乐服务场所管理措施不到位、秩序混乱、安全隐患突出的问题；宾馆、饭店电话骚扰旅客的问题；歌舞娱乐场所接纳未成年人进入场所活动的问题；执法人员对娱乐服务场所卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象视而不见、失职失察甚至充分娱乐服务场所非法经营活动的“后台”、“保护伞”的问题。　　（二）整治重点场所。主要是：歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发、茶座、酒吧、网吧、电子游戏、宾馆、饭店等娱乐服务场所。　　（三）整治重点地区。主要是省辖市及县城。省公安厅、监察厅、厅、工商局将联合对市、赣州市、九江市、上饶市及南康市、信丰县、乐平市、高安市、萍乡市安源区和三清山风景区进行重点督导检查。各地要根据本地实际情况自行确定重点地区，并报省厅。　三、主要措施　　（一）摸清底数，压减总量。各地要对本地区娱乐服务场所进行全面的清理整顿，摸清各类场所的数量、规模、性质、经营方式、经营者和从业人员构成等情况。在此基础上，全面压减歌舞娱乐、桑拿按摩等场所的总量。　　一是自国办发〔２０００〕４８号文件发布之日起，各地一律不再审核审批新的歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映等娱乐服务场所。新建宾馆饭店确实需要配套娱乐、服务设施的，要按照规定从严审批。　　二是对现有的娱乐服务场所进行全面清理整顿，依法加大对娱乐服务场所的管理和处罚力度。　　１．对无证照经营的娱乐服务场所，由、、部门予以取缔，没收违法所得和从事违法经营所使用的器材设备，并依照有关规定处以罚款；对没收的带有赌博功能的电子游戏机一律集中销毁。　　２．对证照齐全的娱乐服务场所，要严格按照有关规定和这次专项行动提出的要求，在８月３１日前进行重新审核、登记。审核、登记过程中，对硬件设施、消防安全、经营人员不符合法定条件，未按照国家有关规定配备保安人员、经营行为违反国家有关规定的娱乐服务场所，、部门要依法责令限期整改。经整改仍不合格的，由部门依照有关规定吊销其营业执照。　　３．各地要根据本地实际情况，确定对歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发、茶座、酒吧、网吧等场所的压减比例。仍具备经营资格的娱乐服务场所，不得转租、转包或变相转租、转包；桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发场所设置了包间、隔断、贵宾房、房中房的，要一律拆除。桑拿洗浴按摩场所按摩厅面积不足１００平方米、按摩床位少于２０张的，录像放映场所面积不足５０平方米的要一律关闭。对放映反动、淫秽、迷信、暴力等内容的非法音像制品的录像放映场所，要依照有关规定坚决吊销其营业执照。构成犯罪的，依法追究有关人员的责任。对放映家庭专用的音像制品的录像放映场所，由部门责令停止整顿。　　（二）完善场所管理机制，落实监督管理措施。一是各有关职能部门要加大对娱乐服务场所的管理力度，切实履行职责。要加强经营情况的监督检查，各部门的场所管理人员要定期轮岗交流。二是明确规定娱乐服务场所营业时间。歌舞娱乐场所、桑拿洗浴按摩场所营业时间一律不得早于８时、晚于次日凌晨２时，其中迪士高舞厅营业时间不得晚于２４时；录像放映场所营业时间不得早于８时、晚于２４时。对超过限定时间继续营业的娱乐服务场所，、、部门要责令其改正；拒不服从的，依照有关规定给予。三是严格按规定核定歌舞娱乐场所的硬件设施和服务人员数量。专项行动后保留的歌舞娱乐场所，硬件设施必须符合规定，且不允许装置可调式灯光；不得跳脱衣舞、熄灯舞。每个包厢、包间内只准许配备１名服务员。开放式歌厅、舞厅的服务人员数量以不超过场所核定的接待人员数量的１０％进行核定。四是严肃查处娱乐场所非法接纳未成年人的行为。对非法接纳未成年人进入娱乐场所的，要按照《中华人民共和国预防未成人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》和公安部、部、国家局的有关规定，从严处罚。五是严格按照《娱乐场所管理条例》的要求派驻保安员。各地娱乐服务场所的经营人员必须清退私自招聘和未经机关培训、未取得《保安人员资格证书》的保安从业人员。保安服务公司派驻娱乐服务场所的保安员，要定期轮岗，同一保安员不得在一个场所连续工作一年。六是娱乐服务场所必须符合有关消防方面的法律法规规定，确保场所安全通道的畅通，消防设施齐备有效。　　此次专项行动中，经重新审核合格的娱乐服务场所，由工商行政管理部门重新核发营业执照；审验不合格的，要立即停业、关闭，由部门注销登记或吊销营业执照。　　因违法、违规而被吊销营业执照的娱乐服务场所，其经营者不得再从事娱乐服务场所经营活动。　　（三）严厉查处卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等案件。对以娱乐服务场所为掩护或利用场所的便利条件，、强迫、容留、引诱、介绍他人卖淫的，贩毒的，聚众赌博、开设赌场的，坚决追究其责任，严禁以罚代刑，降格处理。对卖淫嫖娼的，要加大治安拘留和收容力度。凡是在营业性歌舞娱乐场所内以陪酒、陪舞、陪唱等形式从事陪侍活动的，一律按“以营利为目的陪侍活动”查处，对提供以营利为目的的陪侍或者为在娱乐场所从事陪侍活动的人员提供方便和条件的，要坚定依照《娱乐场所管理条例》有关规定查处。对存在淫秽色情表演、敲诈勒索顾客和吸毒贩毒等问题的娱乐服务场所，除追究有关人员法律责任外，对娱乐服务场所要依法处罚，并吊销其营业执照。　　（四）落实责任倒查制度和责任追究制度。各有关部门要切实建立起娱乐服务场所管理责任追究制和责任倒查制度，将有关管理责任落实到人。对国家公务人员、党员干部参与经营或变相参与娱乐服务场所经营的，要坚决依照党纪政纪严肃查处；对包庇卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象，或充当“保护伞”、通风报信的，要按照有关规定严肃处理，构成犯罪的，要依法追究其责任。对卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒和营利性陪侍活动等违法犯罪问题严重，群众反映强烈，问题长期得不到解决的地区，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关部门负责人失职、渎职责任。对因管理不到位，导致娱乐服务场所发生重大事故或长期从事卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动的，要追究有关部门领导及相关工作人员的责任。　四、职责分工　　、监察、、等有关职能部门要在当地党委、政府领导下，、开展好这次专项行动，要本着“保护合法、打击违法、取缔非法”的原则依法认真履行各自职责，切实加强娱乐服务场所日常管理。　　公安机关要及时研究和解决娱乐服务场所中存在的问题，加强治安、消防监督检查，及时发现不安全隐患，严厉打击娱乐服务场所中存在的卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒和营利性陪侍活动，并落实整改措施。同时，明确娱乐服务场所的治安管理由公安机关治安部门和属地派出所负责。对违反《娱乐场所管理条例》第３７条规定的，机关可没收娱乐场所的违法所得和非法财物。　　部门要严格把握娱乐场所的宏观发展规模，加强对娱乐场所经营活动的管理，重点做好压减歌舞娱乐场所、录像放映场所总量的工作。　　部门要严格执行前置审核批准的有关规定，对娱乐场所从严核准登记，加大监管力度，规范经营行为，依法查处无照经营、违法经营场所。　　监察部门要按照《、关于印发〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的通知》（中发〔１９９８〕１６号）的要求，严肃查处扫除社会丑恶现象工作中的地方保护主义和部门保护主义及干扰、阻挠扫除社会丑恶现象工作的党员领导干部，严肃查处参与卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动的公职人员特别是党员领导干部。对娱乐服务场所内秩序混乱、卖淫嫖娼等社会丑恶现象屡禁不止，群众反映强烈的地方，要严肃追究有关地方党政领导和有关部门领导的责任。领导干部包庇、纵容色情赌博等社会丑恶现象，失职、渎职、涉嫌犯罪的，要移交机关追究其责任。要督促公安、、等部门认真履行职责，对有令不行，有禁不止，专项行动开展后继续为娱乐服务场所审核、审批、发放有关证照的，也要追究有关部门领导和具体工作人员的责任。、、等部门要从加强队伍建设出发，敢于揭短，决不袒护违法违纪行为，并积极支持、协助监察部门履行职责，及时将娱乐服务场所中的问题通报给监察部门。　五、时间安排　　专项行动按动员部署、调查摸底、集中整治、总结验收四个阶段进行，具体安排如下：　　（一）动员部署阶段（７月１日至７月３１日）。各地公安、、部门要按照国办发〔２０００〕４８号文件和本方案的要求，明确各有关部门的职责、任务，认真开展动员部署工作。要结合本地本部门的实际情况，制定详细、操作性强的实施方案，上报省厅、厅、工商局。　　（二）调查摸底阶段（８月１日至８月１０日）。各地、、部门，要对本地区的娱乐服务场所进行全面的调查摸底。对违法违规经营的，要收集掌握证明，尤其对一些自恃场面大、后台硬、群众反映较多或被有关部门多次查处过的场所要重点摸查。通过调查摸底，要确定一批整治的重点地区、重点场所和重点人员。　　（三）集中整治阶段（８月１１日至９月１０日）。要按照确定的工作重点，对娱乐服务场所进行全面清查，按照本次专项行动提出的标准和确定的比例进行压减，依法关闭一批非法经营和违法经营、治安问题严重的场所；严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动，依法严惩一批违法犯罪分子；依法严肃处理一批失职、渎职和玩忽职守的公务人员。　　（四）总结验收阶段（９月１１日至９月３０日）。要在对专项行动工作情况进行总结的基础上，认真查找问题，并针对这些问题，制定有效管理措施，巩固专项行动整治成果。各部门要对整治情况进行检查验收，检查重点放在娱乐服务场所是否达到压缩数量，卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象是否得到有效遏制，管理责任是否落实，群众是否满意等方面。各地市要对本地县城以上城镇进行检查验收。省厅、监察厅、厅、工商局对确定的重点地区要进行检查验收。　六、工作要求　　（一）提高认识，统一思想，加强组织领导。这次专项行动是贯彻落实江泽民总书记等中央领导同志的重要指示精神，大力推进社会主义精神文明建设的重要举措之一。各级政府和有关部门要从讲政治的高度，充分认识开展这次行动的重要性和必要性，要拿出足够的时间和精力，尽快制定出本地区的具体工作方案，认真组织开展并亲自参与指挥专项行动，确保专项行动真正取得实效。各地要成立办公室，具体负责专项行动的实施，协调各有关部门共同开展工作。各有关部门要积极行动、各司其职、互相配合，以推动此次专项斗争深入开展。　　（二）恪尽职守，严肃执法。各地、、部门要认真履行各自职责，严格执法，切实维护法律的权威性和严肃性，对存在违法经营活动等问题的娱乐服务场所，要坚决依法查处，该停业整顿的要停业整顿，该吊销证照的要吊销证照，对查获的行为人坚决依法追究责任，绝不能降格处理。　　（三）广泛发动群众，加强社会宣传。要制定宣传计划，定期召开新闻发布会，集中专项行动的进展情况和取得的战果，尤其是查处的卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等大案要案。同时，各地公安、监察、、等有关职能部门都要通过新闻媒体公布举报电话（举报电话；省厅：０７９１－６８１７２０３，省监察厅：０７９１－６２２５０１０，省厅：０７９１－６２６８８５６，省工商局：０７９１－６３５０１２６），并建立举报奖励制度，广泛动员人民群众积极参与此次专项行动，检举揭发卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动，形成人人参与、共同抵制卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象的良好态势。对群众举报情况属实、案情重大的，要予以适当奖励。　　（四）加强监督检查和信息报送工作。为保证这次专项行动有条不紊地进行，各有关部门要在当地党委、政府的领导下，逐级加强监督检查，及时掌握、汇总、反映本地区的工作进展情况。省厅、监察厅、厅和工商局要组成检查组对各地工作情况适时检查督导。专项行动期间，各地要认真做好信息报送工作，日常工作情况要坚持每周报送一次，重大情况或案件要及时报送。
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