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&&&& 2004年中国嘉德秋拍结束，古代书画专场上拍263件拍品，成交204件，成交总额1.031亿元人民币，平均每件约50万元，创古代书画专场拍卖以来的又一佳绩。拍场座无虚席，许多人站立竞拍，人气、买气都大有后来居上之势。但笔者以为，这只是中国古代书画价值回归的开始，并未能根本扭转长期以来成交低迷、价格严重背离价值的局面。 &　　古代书画的价格...
&&& 两个案例再次引发法律与行规之间的博弈& 　法院认为，古玩交易虽是一种特殊行业，在长期交易中形成了特有的行规，但法律规范是社会一般行为的总规则，当行业规范与之冲突时，则应服从于法律规范。&　　买假不退，这是古玩行千百年来约定俗成的规矩，用现在的话说这是“行规”。虽然这个所谓的规矩一直以来特别是近二三十年来不断受到质疑、批评，但似乎难以撼动。可...
&&& 收藏对于我来说是在时间的沙漏里寻找有价值的东西，而这些价值的体现，则不仅仅是经济上的。&　　首先，收藏使人生阅历更多彩。我拥有的每件藏品都可以成为回忆的天堂。每当我翻赏书画藏品时，一幅幅墨宝都会浮现出一段段过往的情景。十多年前和关山月大师到泰山写生、到云南采风的往事历历在目；以前和风趣的黎雄才大师言笑的景象也涌现眼前。&　　其次，收藏使精神...
&&& 随着股市的火爆，不少投资者都把目光转移到股市上。这里面也包括不少常年投资书画的投资人。近日，南京几家大型拍卖行人士均向记者表示，艺术品市场几年来已经积累了不少“泡沫”，加上近期股市暴涨，投资者都把钱拿去买股票和基金了，艺术品价格出现暴跌。目前，各拍卖行不得不推出无底价拍卖以吸引人气。&　　江苏省拍卖总行艺术品部负责人告诉记者，股票基金的诱惑太大，几个...
&&& 巴黎如期迎来了三月份的素描艺术展。今年是第十九届，31家画廊在金融证券交易中心（Palais de la Bourse）展出了从文艺复兴到二十世纪70年代1000余幅作品。很明显展览中缺少了近期创作的艺术作品，因此在日至26日法国举行了首届“当代素描艺术展”：展览有法国和其他国家约40家画廊参加，活动占据了利纳大街（Avenue d’Iena...
&&& 中国有五千多年的文明史，在这历史的长河中，前人留下了无数的艺术瑰宝，为我们记录下一段段历史事件。这些事件或感人肺腑，或激动人心。徽章就正是这些历史见证者中的重要一员。“一枚徽章一个故事，一枚徽章一段历史。” 小小徽章背后的动人故事和历史事件，使得无数收藏爱好者为它痴迷。也正因为如此，兴起不过二十多年的徽章收藏，至今已演变成收藏界的五大支柱产业之一，其价格也随之...
&& 从2006年春开始，一年间，很多中国当代艺术家作品的价格已经翻了十倍以上。这个异常火热的艺术市场也给校园和在校学生带来巨大的影响。&&&& 从2006年春以来，中国当代艺术作品的价格就一直让人眼晕。两三年前，画家刘小东的作品10万元左右就能买到，但去年秋拍上，他的《三峡新移民》已经拍到了2200万元；另一个画家张晓刚，他的《天安门》...
&&& 艺术品年代越早越贵是误区 　　收藏界有一种流传很广的说法，叫做“百年无废纸”。从某种意义上讲，这种观念确实有一定道理。问题是，不少收藏者沿着“百年”的思路继续推导，得出了诸如“艺术品的年代越早越贵”之类的结论。遗憾的是，事实并非完全如此。通过对中国艺术品成交价格总排名情况的统计研究可以发现，艺术品拍卖市场的成交价格排名在前50位的，周代的艺术品有1件，晋代的艺...
&&&& 优秀的中国画精品是当今世界上最具投资前景的艺术资产，已获越来越多人认同并渐成各地艺术投资者的共识。偏低市值的中国画遇到中国经济起飞、国民生活水平提升的历史机遇, 正呈现大幅度升值的走势。&　　其实, 真正令优质中国画升值的持久动力并非只是供求关系, 而是其本身真正的珍贵价值。事实上 , 中国画精品自古就受到重视, 而且十分值钱。 所谓一纸...
&&&& 众所周知，艺术品是商品，但又不是一般的商品，对这类商品的买卖，显然不是一般人能涉足的，它需要买家有着丰富的经验和敏锐的眼光。&　　目前，我国艺术品交易的场所大致有画廊、古玩店、古玩集市、拍卖会。其中，拍卖会上的东西价格昂贵，非一般买家所能涉足，像香港苏富比和佳士得拍卖会，大多成了富人的游戏。而且，拍卖会拍品虽然价格高昂，但是上拍的艺术品也...
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日11:44中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯(记者 李丹丹 苗燕)13日上午最新发布的7月份金融统计数据报告和社会融资规模统计数据报告显示，7月份的货币信贷和社会融资规模等指标较6月份有一定回落。　　央行[微博]有关部门负责人对此指出，7月份金融数据的回落，与基数效应、今年6月份“冲高”较多以及数据本身的季节性波动等有关，深入分析的结果显示，货币信贷和社会融资规模增长仍处在合理区间，货币政策“总量稳定、结构优化”的取向并没有改变。
货币信贷货币政策
相关专题2014年7月经济数据
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前7月国企累计实现利润同比增长9.2%
日09:49中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯(记者 郭晓萍)财政部网站20日消息，1-7月，纳入本月报统计范围的全国国有及国有控股企业主要经济效益指标保持增长，国有企业累计实现利润总额14303.8亿元，同比增长9.2%。国有钢铁、交通、建材等行业实现利润同比增幅较大，但成本增幅高于收入增幅，负债增幅高于资产增幅。国有煤炭、化工等行业实现利润同比下降明显，国有有色行业继续全行业亏损。　　主要经济效益指标情况如下　　(一)营业总收入。1-7月，国有企业累计实现营业总收入亿元，同比增长5.8%。(1)中央企业166432亿元，同比增长4.8%。(2)地方国有企业亿元，同比增长7.5%。　　(二)营业总成本。1-7月，国有企业累计发生营业总成本262609亿元，同比增长6%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长8.4%、3%和21.3%。(1)中央企业亿元，同比增长4.7%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长8.3%、2.6%和24.8%。(2)地方国有企业亿元，同比增长8%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长8.6%、3.4%和17.4%。　　(三)实现利润。1-7月，国有企业累计实现利润总额14303.8亿元，同比增长9.2%。(1)中央企业10464.5亿元，同比增长10.3%。(2)地方国有企业3839.3亿元，同比增长6.4%。　　(四)应交税金。1-6月，国有企业应交税金22068.5亿元，同比增长8.1%。(1)中央企业17193.1亿元，同比增长9.3%。(2)地方国有企业4875.4亿元，同比增长4%。　　(五)资产、负债和所有者权益。7月末，国有企业资产总额亿元，同比增长11.8%；负债总额亿元，同比增长12.2%；所有者权益合计亿元，同比增长11%。(1)中央企业资产总额亿元，同比增长10.4%；负债总额亿元，同比增长10.2%；所有者权益为亿元，同比增长10.6%。(2)地方国有企业资产总额亿元，同比增长13.4%；负债总额300917亿元，同比增长14.4%；所有者权益为亿元，同比增长11.5%。
利润国企央企利润
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8月制造业采购经理指数为51.1% 是年内次高点
日09:11中国新闻网 我有话说收藏本文
制造业PMI指数
　　中新网9月1日电 据国家统计局网站消息，国家统计局今日公布的数据显示，2014年8月中国制造业采购经理指数(PMI)为51.1%，比上月回落0.6个百分点，连续5个月回升后出现回调，但仍为今年以来的次高点，表明我国制造业总体上继续保持增长态势。　　分企业规模看，大型企业PMI为51.9%，比上月回落0.7个百分点，位于临界点以上，为今年以来的次高点，是制造业继续保持增长的主要支撑力量；中型企业PMI为49.9%，比上月下降0.2个百分点，连续4个月高于临界点后，本月降至临界点以下；小型企业PMI为49.1%，比上月下降1.0个百分点，又重回收缩区间。　　据介绍，2014年8月，分类指数2升10降。在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和新订单指数位于临界点以上。生产指数为53.2%，虽比上月回落1.0个百分点，但高于今年均值0.2个百分点，继续位于临界点以上。新订单指数为52.5%，比上月回落1.1个百分点，但仍高于今年均值0.7个百分点，处于临界点上方。新出口订单指数为50.0%，位于临界点。从业人员指数为48.2%，比上月略降0.1个百分点，继续位于临界点以下。原材料库存指数为48.6%，比上月下降0.4个百分点，低于临界点。供应商配送时间指数为50.0%，比上月回落0.2个百分点，位于临界点。　　数据显示，采购量指数为51.9%，比上月回落1.1个百分点，继续位于临界点以上。主要原材料购进价格指数为49.3%，比上月下降1.2个百分点，落至临界点以下。进口指数为48.5%，比上月下降0.8个百分点，该指数自2013年12月以来一直位于临界点以下。产成品库存指数为48.1%，比上月回升0.5个百分点，连续3个月在临界点下方回升。在手订单指数为45.9%，比上月下降0.5个百分点，持续位于临界点以下。生产经营活动预期指数为57.9%，比上月上升2.6个百分点，连续2个月回升。
PMI采购经理人指数
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不动产登记暂行条例征求意见稿公布
日10:29新华社 我有话说收藏本文
.weiboListBox{padding:0 10px 0 15border:1px solid #margin-top:10background-color:#}.weiboListBox p{font-size:12line-height:20}.weiboListBox label{width:height:margin:0;background:float:}.weibo-list{background-color:}.weibo-list .weibo-list-item{margin-top:-1border-bottom:border-top:1px dashed #padding:15px 0 10overflow:}.weibo-commentbox .weibo-commentbox-form textarea{width:320}.weibo-list a:link,.weibo-list a:visited{color:#0082CB;}.weibo-list a:hover{color:#c00;}.weibo-list .weibo-list-meta a:link,.weibo-list .weibo-list-meta a:visited{color:#666;}.weibo-list .weibo-list-meta a:hover{color:#c00;}.weiboListBox label{padding-left:3}.weibo-commentbox .weibo-commentbox-form textarea{width:315}
　　【《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》公布】征求意见稿明确国土资源部负责指导、监督全国不动产登记工作，同时要求县级以上地方人民政府确定一个部门负责本行政区域不动产登记工作；建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构的信息要纳入统一基础平台，实现信息实时共享。(记者邹伟)
不动产登记条例国土部
相关专题不动产登记暂行条例征求意见
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8月官方及汇丰PMI双双回落 降息之声再起
日10:59中国证券网 我有话说收藏本文
　 【解读】统计局解读8月PMI指数回落：仍处扩张区间 专家：PMI显示经济运行平稳态势未变　　&&&点击查看新浪财经宏观数据中心 中国证券网讯(记者 梁敏)8月官方及汇丰制造业PMI双双回落，官方PMI回落至51.1%，而汇丰PMI终值则较初值再次下调至50.2%，逼近荣枯线，这表明经济面临下行压力。不过，两大指数仍处于扩张区间，也说明经济平稳增长的态势并未改变。　　分析人士认为，下半年稳增长仍是宏观政策主线。上周央行[微博]开启针对三农的“定向降息”，市场预期未来“定向降息”范围有望再扩大。　　经济下行压力大　　中国物流与采购联合会、国家统计局1日发布数据显示，8月份制造业PMI为51.1%，比上月回落0.6个百分点，新订单和新出口订单等分项指数也纷纷回落。　　当天稍晚公布的汇丰数据也显示，8月汇丰制造业PMI终值为50.2%，较此前公布的初值50.3%再次下修，并且大大低于上月终值51.7%。　　“8月份PMI指数出现明显下降，表明当前经济运行存在一定的下行压力。” 国研中心宏观经济研究员张立群说。　　下半年以来，诸多宏观数据均表现不佳，尤其投资、工业生产增速等持续回落凸显了经济面临的下行压力。而此次PMI分项指数中，生产、新订单、采购量和购进价格指数下降幅度超过1个百分点，也反映了从市场需求到企业生产经营活动都出现下降，预示未来工业增长率可能继续小幅下降。　　7月份工业生产增速已经回落至9%，市场普遍预期，8月份工业生产增速会进一步下滑。　　经济平稳增长态势未改　　不过，在分析人士看来，下半年形势仍谨慎乐观。一方面，随着投资项目资金逐渐落实到位，投资需求会出现稳中有升积极变化；另一方面，从出口来看，虽然新出口订单指数回落，预示短期出口可能面临波动，但由于外部环境整体持续向好，今年全年出口形势将好于去年。总的来看，经济保持平稳运行仍具有基础。　　张立群就指出，PMI指数仍然在50%的景气线以上，因此经济平稳增长的基本态势没有改变。”。　　中国物流信息中心陈中涛也赞同此观点。他指出，目前PMI指数虽然回落，但仍处在相对较高水平，高于上半年平均水平0.6个百分点，高于去年同期0.1个百分点，经济运行基本平稳态势没有改变。　　定向宽松或将延续　　从目前情况看，经济平稳增长态势没有改变，但基础仍需巩固。因此，稳增长仍是下半年宏观政策主线。　　中国物流信息中心就建议，要加大稳投资力度，加快推进基础设施建设和棚户区改造，另外还要从减税等政策入手，对企业降本扩需，进一步提高微观经济活力。　　而屈宏斌[微博]则指出，“当前的政策要点应该侧重于刺激工业需求”。他认为，重中之重是降低企业的融资成本。　　“央行当前释放出的信号显示其更青睐用量化工具来调控市场，如抵押补充贷款(PSL)等。通过直接向银行注入流动性，PSL工具使得央行可以更加主动的管理基础货币和控制信贷总量。” 不过，在屈宏斌看来，全面降准或者降息也不失为调控经济的良策。　　上周央行发布消息称，近期央行对部分分支行增加了200亿支农再贷款额度，同时允许对符合条件的农村金融机构的支农再贷款利率在优惠利率基础上再降1个百分点。此举被市场解读为开启“定向降息”，也传递出央行对相对宽松的货币政策态度。　　光大证券宏观分析师徐高就此指出，考虑到目前降低社会融资成本是经济持续复苏的重要障碍，央行通过进一步扩大“定向降息”适用范围、或采取降低正回购利率等方式，以促使长期资金价格回落的概率正在加大。　　【数据扫描】　　
汇丰PMI官方PMI降息PMI
相关新闻NBF:中国PMI数据或影响澳元走势亚太股市午盘走高 中国PMI数据逊色无碍整体涨势中国制造业PMI创三个月最低　经济扩张步伐放缓8月制造业PMI回调至51.1% 总体保持增长态势
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7月份70个大中城市房价64个环比下降
日10:54新华网 我有话说收藏本文
　　新华网北京8月18日电(记者王希)国家统计局18日发布数据，7月份，我国70个大中城市新建商品住宅(不含保障性住房)和二手住宅环比下降的城市数量达到64个和65个，分别比6月份增加了9个和13个。　　国家统计局城市司高级统计师刘建伟分析认为，7月份，由于市场预期依然不明，购房者不少选择观望，房价环比继续下降。　　新建商品住宅(不含保障性住房)价格方面，7月份，与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有64个，持平的城市有4个，上涨的城市有2个。环比价格变动中，最高涨幅为0.2%，最低为下降2.5%。　　二手住宅价格方面，7月份70个大中城市中，环比价格下降的城市有65个，持平的城市有4个，上涨的城市有1个。环比价格变动中，最高涨幅为0.1%，最低为下降1.5%。　　从同比价格数据看，7月份70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格同比上涨的城市个数分别为65个和51淘宝公司总部电话是多少
，分别比6月份减少了4个和11个。从涨幅看，新建商品住宅价格同比上涨的65个城市涨幅均出现回落，二手住宅价格同比上涨的51个城市中，50个城市涨幅回落，1个持平。
房价二手住宅
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袁纯清任中央农村工作领导小组副组长
日02:39新京报 我有话说收藏本文
　　袁纯清　　1952年3月生，湖南省汉寿县人。曾任共青团中央书记处书记、全国青联副主席；中央纪委常委、秘书长。2001年3月任陕西省委副书记；2007年2月任陕西省委副书记、省长；2010年5月任山西省委书记。　　昨日，新华社发布消息，袁纯清不再担任山西省委书记、常委、委员职务，另有任用。另据人民日报微博消息，袁纯清改任中央农村工作领导小组副组长。 综合新华社、人民日报微博报道　　■ 人物　　袁纯清主政山西：重吏治+促转型　　今年是袁纯清主政山西的第4个年头。8月29日，他出席了金融支持山西经济转型升级座谈会。之后，再未出现在公众视野。　　“五年之约”无法兑现　　2010年，时年58岁的袁纯清，跨过黄河，由陕西省委副书记、省长调任山西省委书记。当时，山西煤矿盗采严重、矿难频发，绊倒了当地2000多名干部。　　袁纯清在中纪委工作近4年，曾任中纪委常委、秘书长。同时，袁纯清是经济学博士后，著有《和谐与共生》等专著。从其履历来看，袁纯清契合山西当时的反腐和经济转型需求。　　调任山西前，不论是在团中央，还是在陕西，袁纯清都很低调，很少接受媒体专访。到山西后，他数次接受媒体采访，阐述他主政山西的执政思路――再造一个新山西。媒体曾报道称，袁纯清与新山西有“五年之约”。　　履新一年后，袁纯清被媒体问及是否感受到晋官难当时，他回应说，无论做什么官、在哪儿做官，都难做。主政山西近五年来，他谈得最多的就是转型，也一直在试图刷新吏治。　　十八大以来，山西4名在任常委先后涉嫌严重违纪违法被调查。除省委外的另三套班子中，也有1名副省长(任润厚)、1名省人大常委会副主任(金道铭)、1名省政协副主席(令政策)落马。　　几乎上述每一名山西省级高官被调查后，都被揭出与煤老板等商人勾连、权钱交易内幕。　　整顿吏治遭遇堵心煤　　主政山西时，对于煤焦腐败、矿难频发等突出问题，袁纯清诊断出的病因是干部作风不正。他曾多次强调，山西过去经常发生矿难事故，政府效率不高，发展转型也较慢，这一系列现象都和干部作风紧密相关：一是闲话生非的不良之风；二是拉拉扯扯的庸俗之风；三是吃拿卡要的恶劣之风。　　为此，他分别于上任百日后、2011年年底，推出了两次整顿干部作风行动，至少1300多名干部被处理。　　2011年初，袁纯清还曾代表山西省委常委作出八项承诺，包括不干预或插手工程建设项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场交易活动。　　事实表明，4名正接受中纪委调查的山西省委常委，未能守住上述承诺。　　当地媒体报道，袁纯清推行的整风行动，陷入了上有政策、下有对策的僵局。　　如首次高调整风后，山西省委省政府曾出台爱心煤政策，连续5年为农村低收入家庭每户免费发放1吨过冬煤炭。但百姓很快就在网上曝光，爱心煤成了堵心煤，有的地区发放的煤炭半数以上是矸石，根本就不能烧；有的地区要求农民交运费，给乡干部发工资，因为乡干部看煤场“很辛苦”。　　当地媒体报道，上述行为出乎袁纯清预料，他要求彻查并表示解决干部队伍中存在的作风问题就像割韭菜，必须一茬接一茬不停地割。　　煤老板与高官利益勾结　　袁纯清上任时，山西煤改已收工在即。来自山西政府内部的估测认为，七成煤炭收归国有后，付给民营煤炭主的资金在四千亿人民币左右。而一些投行机构，如德银则认为，这笔资金高达万亿。　　2011年6月，接受凤凰卫视[微博]采访时，袁纯清也给煤改后的私营矿主算了一笔账。袁纯清说，很多开矿的民营企业，钱不一定存在山西，可能存在别的地方，我个人认为至少三千亿人民币以上。就是说，和我们同等GDP的省份，我们的存款余额大概高于同等GDP的省份三到五千个亿。　　在采访中，袁纯清认为，大量的钱并没有放在山西投资，都跑到外省去了，如何让这些资金能够回流，关键是第一要有好项目，第二要有好的投资环境。　　为此，主政山西以来，袁纯清谈得最多的就是转型――煤炭产业转型升级。这也是其再造一个新山西的主要内容之一，致力于提升山西的投资环境，吸引煤老板的资金回流。　　事实上，近年来，不少煤老板的巨额资金回流到了山西，投资于房地产等行业。媒体披露的金道铭、聂春玉等山西省部级高官的案情显示，资金回流的煤老板们，与某些高官形成了利益共同体。当地煤炭大亨邢利斌就被曝出是山西省委常委、秘书长聂春玉和原副省长杜善学的背后金主，且与吕梁市原副市长张中生有经济往来。 新京报记者 王姝(原标题：袁纯清任中央农村工作领导小组副组长)
袁纯清中央农村工作领导小组
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淘宝网的官方客服电话是哪个
7月跨境贸易人民币结算4984亿 外商投资811亿
日10:50人民网 我有话说收藏本文
　　人民网北京8月13日电 (李海霞)今日，央行[微博]发布2014年7月金融统计数据报告显示，7当月跨境贸易人民币结算业务发生4984亿元，直接投资人民币结算业务发生1043亿元。　　其中，7月，以人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生3067亿元、1917亿元、232亿元、811亿元。
跨境贸易人民币结算外商投资
相关专题2014年7月经济数据
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定向降息被业内人士肯定 全面降息仍存分歧
日07:19大洋网-广州日报 我有话说收藏本文
　　焦点关注：全面降息PK定向降息　　分析称，此次定向降息主要起到信号作用，未来会有更多的领域得到定向降息的惠顾，比如棚改、小微企业贷款甚至是首套房贷款。　　对于定向降息，多位业内人士则给予很大肯定。而对于央行[微博]会否全面降息，业界则仍存较大分歧。　　定向派：全面降息时点或后推　　民生证券：全面降息不会出现，央行上述政策等同定向降息。　　国信证券分析师钟正生：央行不会愿意主动降息，原因有三：一是管制利率的信号意义下降；二是央行需顾及对商业银行资产负债表的影响；三是央行需顾及中美货币政策的联动效应。加上定向降准、再贷款和抵押补充贷款等“定向降息”货币政策工具的功能尚待进一步挖掘，央行启动全面降息的时点自然可以往后推一推。　　交通银行资产管理中心高级研究员陈鹄飞：央行货币政策因时因地预调、微调的需求正在相应增强。综合内外因素，9月份可能是适时启动新一轮定向降息、切实降低融资成本的最佳时点。　　全面派：基本面不佳不得不出手全面降息可能性大　　花旗银行中国研究部主管沈明高[微博]：今次下调支农再贷款利率是定向降息第一步，但对经济的影响较有限，毕竟农业不是支持经济增长的重要力量。未来央行扩大减息范围，甚至全面减息的可能性挺大，因为目前经济基本面不佳，中央若要保经济增长7.5%，就不得不出手。　　澳新银行：央行宣布贫困地区符合条件的农村金融机构的支农再贷款利率可在优惠利率基础上再降1个百分点，被市场视为降低贷款利率的又一项政策，预计这一所谓的“定向降息”有望扩展到更多领域。　　巴克莱中国首席经济学家常健等：中国经济在第二季的反弹主要受政策驱动。政府希望完成7.5%的经济增长目标，更多政策放松不可避免，降低经济中的中期利息/融资成本是央行的当务之急。预计下半年将两次降低基准贷款利率，并继续通过抵押补充贷款(PSL)实施宽松。(李婧暄)
定向降息央行利率
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解振华：中国2013年少排二氧化碳25亿吨
日19:35中国新闻网 我有话说收藏本文
　　中新社北京8月30日电 (记者 周锐)中国国家发展和改革委员会副主任解振华30日在京指出，2013年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降了28.56%，相当于少排放二氧化碳25亿吨，为应对全球气候变化作出了重要贡献。　　解振华是在2014年中国低碳发展战略高级别研讨会上说这番话的。在这个由国家气候战略中心主办的活动中，国务院扶贫办主任刘永富、清华大学校长陈吉宁等官员和专家学者围绕着中国低碳发展战略展开讨论。　　他表示，中国单位GDP二氧化碳排放强度的显著降低源于中国政府近年来采取了一系列重大政策和行动积极应对气候变化，综合运用优化产业结构、节能提高能效、优化能源结构、增加森林碳汇、推进低碳试点等手段。　　解振华指出，中国目前仍处于工业化、城镇化和农业现代化进程中，发展经济、改善民生、保护环境和应对气候变化任务艰巨，能源需求和碳排放还将在一段时间内继续保持合理增长。但中国不会重复发达国家工业化时期无约束排放温室气体的传统发展道路，而要努力探索走一条符合中国国情的发展经济与应对气候变化双赢的可持续发展之路。　　他说，中国将加强碳排放管理和考核，研究建立碳排放总量控制制度，逐步实现碳排放强度和总量“双控”，加快建立全国碳排放权交易市场。　　解振华透露，国家发改委会同财政部等部门在2012年正式启动了中国低碳发展宏观战略研究项目。该项目集中38家机构的300余名专家学者，对中国到2020年、2030年、2050年的低碳发展总体趋势进行分析研判，提出中国低碳发展的目标任务、实现路径、政策体系以及保障措施。目前，各项研究已经取得重要进展。(完)
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李克强夏季达沃斯论坛致辞全文
日03:43人民日报 我有话说收藏本文
　　尊敬的施瓦布先生，　　尊敬的各国元首和政府首脑，　　尊敬的各位来宾，　　女士们，先生们，朋友们：　　很高兴和大家相聚中国天津，共同出席第八届夏季达沃斯论坛。我谨代表中国政府对论坛召开表示热烈祝贺！对各位远道而来的嘉宾表示诚挚欢迎！　　本届论坛以“推动创新，创造价值”为主题，具有很强的现实意义。创新是人类社会的永恒话题，也是经济社会发展的不熄引擎。世界经济稳定复苏要靠创新，中国经济提质增效升级也要靠创新。近几年，中国经济之所以能够保持持续发展，向着健康方向前进，主要动力还是来自于改革创新。　　今年以来，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓，中国经济下行压力加大。我们坚持稳中求进的工作总基调，保持定力，主动作为，不搞强刺激，没有放松银根，而是强力推进改革，大力调整结构，着力改善民生，保持了经济平稳运行。上半年，中国经济增长7.4%，居民消费价格涨幅为2.3%。在经济增速放缓的情况下， 1―8月，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业970多万人，与去年同期相比多增了10多万人。　　经济下行压力加大，但就业不降反增，主要是改革发了力。本届政府成立以来，我们大力推进行政审批制度改革，各部门已取消和下放了600多项行政审批事项，今年又在全国推行商事制度等改革，企业准入的门槛低了，“紧箍咒”松了，极大地调动了全社会创业兴业的热情。1―8月，新登记注册市场主体800多万户，其中3―8月工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，出现“井喷式”增长，带动1000万人以上就业。我们不仅推进商事制度改革，而且推进投融资、税收、流通等体制改革，进一步打开了服务业等新兴产业发展的闸门，对扩大就业起到重要的“推进器”、“容纳器”作用。　　中国经济的积极变化，不仅表现在就业增加和居民收入增长上，也体现在结构优化上。简政放权加上“定向减税”、“定向降准”等财税金融措施，有力地支持了服务业、“三农”、小微企业、民营企业和新兴业态的发展。上半年，物流快递、电子商务等新产业、新商业模式迅速成长；新登记注册服务业企业增幅达70%以上，第三产业增速和比重继续超过第二产业，在国民经济中处于领先地位；民间投资占固定资产投资比重同比提高1.4个百分点；高技术产业和装备制造业增长均快于工业整体增长。　　结构调整深入推进，提高了经济增长质量。我们以改革创新为动力，一手抓压减过剩产能，尤其是淘汰落后产能，一手抓培育新的增长点。上半年，高耗能、高排放行业投资和生产增速明显放慢。单位GDP能耗同比下降4.2%，碳排放强度下降5%左右，是多年来降幅最大的。　　经济总体平稳、稳中提质，重要的是我们实施了区间调控下的定向调控，抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，更多运用改革创新的办法，聚焦在“激活力、补短板、强实体”上，精准发力，定向施策。这实际上是一种结构性调控，既包括改革，也包括调整，努力使市场在资源配置中起决定性作用，大力破除市场障碍；更好发挥政府作用，努力促进社会公平。我们积极平衡国内国外需求，协调区域发展，缩小城乡差距，稳定农产品供给；我们还加强了中西部铁路、棚户区改造、污染防治等民生和发展工程建设，扩大的都是长期制约平衡发展的“瓶颈”，有力地支持了新型城镇化，也有效地增加了公共产品供给。　　在国际国内经济出现新常态下，我们保持定力、深处着力，更加关注结构调整等长期问题，并不随单项指标的短期小幅波动而起舞。比如说，7、8月份用电量、货运量等指标出现一些波动，这是难以避免的，也是在预料之中的，因为国内外经济形势仍然复杂多变，而且去年下半年我们发展的基数也比较高。看中国经济，不能只看眼前、看局部、看“单科”，更要看趋势、看全局、看“总分”。我们坚持区间调控的基本思路，只要经济增速保持在7.5%左右，高一点，低一点，都属于合理区间。尤其应当看到，稳增长是为了保就业，调控的下限是比较充分的就业。随着总量扩大，尤其是服务业发展迅速，经济增长的就业容量扩大了，对波动的容忍度也提高了。还要看到，中国经济有巨大韧性、潜力、回旋余地，我们采取的措施既利当前、更惠长远，有能力防范出现大的起伏，更不会发生“硬着陆”。但并不是说我们在发展中没有困难和挑战。相反，我们遇到的困难和挑战依然是艰巨的。　　今年后四个月，我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断完善和创新宏观调控思路和方式，在区间调控的基础上加强定向调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发而动全身的重点改革，着眼解决长远问题。一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效使用，继续扩大支持服务业尤其是研发企业发展的“营改增”试点；深化金融改革，推进民营银行试点工作，清理规范金融业准入限制，推进多层次资本市场发展；深化国有企业改革；推进价格改革，完善能源产品、药品和医疗服务价格形成机制；深化投资体制改革，推进政府购买服务、公私合作模式和特许经营制度。二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品有效供给，以带动有效需求，补上投资短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域。三是继续用好和盘活财政、金融增量和存量资金，进一步加大对实体经济和新兴产业、新兴业态的支持，更多惠及“三农”、小微企业和服务业等。通过我们的努力，把“改革的红利”转化为“发展新动能”、“民生新福祉”。中国有信心、有能力、也有条件不断克服困难，实现今年经济社会发展的主要预期目标。　　女士们，先生们！　　中国还是一个发展中国家，必须始终坚持以经济建设为中心。发展是硬道理，是解决一切问题的根本。经济发展方式不转变不行，经济发展不适度也不行。当然，我们所说的发展，是就业和收入增加的发展，是质量效益提高和节能环保的发展，也就是符合经济规律、社会规律和自然规律的科学发展。　　当前，世界经济不稳定不确定因素依然较多，中国经济正处于深层次矛盾凸显和“三期叠加”的阶段，到了爬坡过坎的关键时候。下半年和今后一段时间，我们将进一步加快经济发展方式的转变，以结构性改革促进结构性调整，用好创新这把“金钥匙”，着力推进体制创新和科技创新，使中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，创造价值，打造中国经济升级版。　　加快体制机制创新步伐。中国经济每一回破茧成蝶，靠的都是创新。创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。中国30多年来改革开放本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能依然蕴藏在体制改革之中。试想，13亿人口中有8、9亿的劳动者，如果他们都投入创业和创新创造，这将是巨大的力量。关键是要进一步解放思想，进一步解放和发展社会创造力，进一步激发企业和市场活力，破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自我发展的精神在群众中蔚然成风。借改革创新的“东风”，在中国960万平方公里土地上掀起一个“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，中国人民勤劳智慧的“自然禀赋”就会充分发挥，中国经济持续发展的“发动机”就会更新换代升级。　　中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，“开弓没有回头箭”。我们将继续深化行政管理体制改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，释放市场潜能和发展动力。如果说简政放权是“先手棋”，那么制度建设就是“连环炮”。一方面，要拿出“权力清单”，政府应该干什么，“法无授权不可为”，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。另一方面，要给出“负面清单”，企业不能干什么，“法无禁止皆可为”，这样才能形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业活力充分迸发。还有一方面，就是要拿出“责任清单”，政府该怎么管市场，“法定责任必须为”，以建立和维护诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新创造。政府要加强事中事后监管，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护者”。“只有拔掉杂草，稻谷才能长得茂盛”。宽容违法者，就是对守法者的不公，甚至会导致“劣币驱逐良币”的现象。对假冒伪劣、坑蒙拐骗、窃取商业机密等行为，不管是国内企业还是国外企业，都要一视同仁依法加以惩治。保护知识产权，就是保护发明创造的火种、维护创新者的权益。对严重侵犯知识产权的行为，要依法严惩，包括实行巨额赔偿惩罚，使违法者付出难以承受的代价，为创新助力。　　加大科技创新力度。中国经济虽然已居世界前列，但许多产业仍处在世界的中低端，传统的粗放式增长路径已经行不通了，必须更多地依靠科技进步调整结构。这是一种战略性、结构性、创新性调整。我们将坚持有扶有控、有保有压，培育壮大新产品、新业态，促进服务业、高技术产业、新兴产业加快发展；积极化解产能过剩矛盾，加快传统产业改造步伐，淘汰落后产能，提升中国产品和服务业在全球价值链中的位置，使创新真正能创造出更高的价值；加强人力资本投入，提高劳动者素质，提升产业技术、质量和品牌水平。特别是要通过加快改革，解除对个体、对企业创新的种种束缚，中国有各类专业技术人员和各类技能劳动者近两亿人。如果这么多人哪怕是大部分人都能发挥出他们的聪明才智，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势，体力加脑力，制造加创造，开发出先进技术乃至所谓颠覆性技术，中国发展就一定能够创造更多价值，上新台阶。　　中国城乡和区域发展还很不平衡，差距大、潜力也大。推进以人为核心的新型城镇化，是最大的结构调整。我们将抓住世界新技术和产业革命机遇，加快“宽带中国”、“智慧城市”等建设，发挥城市星罗棋布带动广阔腹地发展的作用，促进城乡一体化和区域梯度开发，实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展；同时，大力发展民生事业，促进基本公共服务均等化，加强社会保障，包括为创业者中的失败者提供保障，这也是为他们再次创业提供机会。我们将继续扩大居民消费，形成内需拉动经济增长的新动力。　　中国经济还处于发展中阶段，但资源环境矛盾已经十分突出，必须加大节能环保力度。应对气候变化，既是中国作为一个负责任大国应尽的义务，也是我们自身发展的迫切需要。中国加强生态文明建设只会前进，不会倒退。我们已提出向污染宣战，并认真履行相应的国际责任，正在研究2030年前后中国控制温室气体排放行动目标，这其中包括二氧化碳排放峰值、碳排放强度比例下降、非化石能源比重上升等。中国推进绿色、循环、低碳发展不仅有决心，而且有能力，我们将紧紧依靠科技创新，进行艰苦卓绝、持续不断的努力，来加大环境治理力度，加快发展节能环保产业，着力完成节能减排任务，与世界各国一道为应对全球气候变化采取实实在在的行动。　　女士们，先生们！　　人类已进入经济全球化深入发展的时代，各国利益相互依存，彼此命运休戚与共，世界离不开中国，中国也离不开世界。中国实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”，将会给世界带来发展机遇和巨大市场。各国间不应再是你输我赢、“零和博弈”，而应该是双赢多赢、互利共赢，唯此世界才能繁荣进步。中国将坚定不移走和平发展道路，我们是国际体系的积极参与者、建设者和贡献者。我们致力于维护和平稳定的大环境，主张遵循国际关系基本准则，以和平方式、政治手段、通过对话解决地区冲突与热点问题。我们愿与亚洲邻国不断深化合作，妥善处理分歧，维护稳定安全大局，维护和平的秩序。我们倡导开放公平的全球统一大市场，支持多边自贸安排和双边自贸区建设“两个轮子一起转”，努力形成“面向全球的高标准自贸区网络”，反对各种形式的保护主义，更不赞成打贸易战。我们坚持实行更加积极主动的开放战略，完善开放型经济体系，重视稳定出口，也积极扩大进口，加快服务业、沿边和中西部地区开放，保持外资政策稳定，而且会更加开放。我们将不断完善和规范营商环境，继续吸引外国企业来华投资兴业，同时学习国外先进的技术、成熟管理经验和优秀的文化成果，兼容并蓄、消化吸收。中国永远做一个开放的大国、学习的大国、包容的大国，从中国国情出发，努力建设成为一个创新的大国。　　“大智兴邦，不过集众思”。也就是说，智慧来自于大众。我刚才强调的大众创业、万众创新将会迸发出灿烂的火花。我们比任何时候都需要改革创新，更需要分享改革创新成果。这用中国的成语说，就是众人拾柴火焰高。希望与会各位畅所欲言，共同探索改革创新和开放发展之路，共同谋划创造价值与互利共赢之策，为中国经济社会发展、为世界繁荣进步作出应有的努力与贡献。　　预祝本届夏季达沃斯论坛圆满成功！愿各位嘉宾在华工作顺利、身体健康！　　谢谢大家！
改革李克强达沃斯
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外资投行对中国下半年经济全面转趋乐观
日14:55新华08网 我有话说收藏本文
　　核心提示：今年年初外界一度认为2014年将是中国经济艰难的一年，一些国外机构更是集体唱空中国经济。但随着微刺激的出台，中国经济企稳迹象明显，当前外资投行开始全面看好中国下半年的经济增长。　　新华社记者 有之浴　∩虾( / )--今年年初外界一度认为2014年将是中国经济艰难的一年，一些国外机构更是集体唱空中国经济。但随着微刺激的出台，中国经济企稳迹象明显，当前外资投行开始全面看好中国下半年的经济增长。　　汇丰银行将三季度中国经济增速预期从7.3%上调至7.4%，并上调2014年全年中国经济增速预期0.1个百分点至7.5%，理由是前期“微刺激”政策效果将持续显现，且决策层料将继续保持宽松政策。花旗银行在报告中称，中国二季度经济增长好于预期，且“土地出让收入状况仍然良好”，可以支持地方政府短期基础设施建设投资，故将2014年中国经济增速预期从7.3%上调至7.5%。？　　澳新银行认为，由于近期一系列稳增长政策的推出，将2014年中国经济增长的预测从7.2%调升至7.5%。？　　美银美林则将今年GDP增幅预测从7.2%上调到7.4%，并认为今年三四季度GDP增幅都可维持在7.4%左右。？　　另外，巴克莱银行亦将中国经济全年增速预期从原来的7.2%上调至7.4%，日本野村证券也已将中国全年经济增速从原来的7.4%调高至7.5%，摩根大通同样上调全年经济增速至7.3%。　　对于之前普遍担忧的影子银行违约问题，瑞银经济学家汪涛指出目前影子银行违约未大面积出现存在几个重要原因：一是近几个月的银行贷款投放和企业债券发行规模均有所上升；二是新型影子信贷产品，尤其是证券公司的资产管理计划迅速增长，接手了部分信托和其他影子信贷资产；三是央行[微博]持续维持充裕的银行间市场流动性；四是各级地方政府大都主动介入，以防范重大信贷事件在当地发生。？　　综合上述消息可见，对于中国下半年的经济走势，外资投行已经达成共识，对中国下半年经济全面转趋乐观。(完)
中国经济外资投行
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甲午变法：一部经济宪法修订历程
日13:36投资时报 我有话说收藏本文
　　对预算法的修订，是这个国家诸多根本性改革的标志性一步，这不仅仅是一部关于财政账本的法律　　来源：《投资时报》　　文｜苏小张　　甲午二字，对于中国人而言有着刀刻般的历史记忆。120年前的那个甲午年，中日爆发海战，大败而归；60年前的那个甲午年，中国诞生了第一部宪法，同时也开始了一直延续至今的经济发展五年规划(当时称“计划”)。而2014这个甲午年，过去240多天里发生的很多事情，也值得未来的回忆者来一番宏大叙事。　　日，一个星期天，入秋后的北京城天气转凉，阵雨不断。这一天下午，十二届全国人大常委会召开第十次会议，表决通过了关于修改预算法的决定，中国国家主席习近平签署第12号主席令予以公布，决定于日起施行。　　这是一部不同寻常的国家大法，注定经历了不同寻常的修订历程。　　一　　这部被称为“经济宪法”的预算法历经10年修订，经过4次审议，19000多人提了34000条“有实质性”的修改意见后，终获通过。这是自1994年这部法律出台以来，时隔20年后第一次修订。　　20年前，当中国出台预算法时，全国每年的财政收入不过4000多亿，建设社会主义市场经济体制刚刚成为这个国家的明确目标。为了这一目标，财政与金融两大重点领域的改革开始起步。这部预算法确定的分税制，奠定了中国今天的中央和地方分灶吃饭的分税制财政收入和支出预算管理方式。华夏新供给经济学研究院院长、原财政部财科所所长贾康评价说，分税制的里程碑意义和历史性贡献，在于告别了统收统支下的“行政性分权”，走向与市场经济相内洽的“经济性分权”。　　1994版预算法给中央提供了相对集中的财力财权，它让中央一级政府有了集中实施国家重大工程、中长期发展规划、宏观调控的财政基础。对于中国的政府机构而言，其根本影响在于，它塑造了中央和地方两级政府的财权关系。　　但这一权力关系体系，在刚刚过去的经济黄金十年中遭遇了严峻挑战。地方政府时常抱怨说，他们承担7成的事权，但却只有3成的财权。尤其是当他们需要承担一些国家重点投资建设工程的资金配套时，抱怨声就会更响亮。尽管每年中央都会通过转移支付解决平衡问题，但在解决中央和地方事权矛盾方面一直难有突破。　　中央和地方之间财权事权不对等的尴尬局面，导致了地方政府乱收费、巧立名目征税、“跑部钱进”骗取国库资金等令民间怨声载道的做法，也催生了土地财政、地方债务等诸多让中央决策层感到担忧的现象。政府官员和专家学者，都看到了这些问题的症结。于是，中国的立法机关全国人大在2004年的时候，将预算法的修订工作正式列入了立法规划。全国人大常委会法工委经济法室主任王超英在2014年8月底的一次媒体吹风会上称，10年间，虽然工作很艰辛，好在预算法的修改赶上了一个好时候。　　的确赶上了一个好时候。2013年年底，中共十八届三中全会召开，发布了全面深化改革的决定，这份态度坚决、涉及面甚广的“改革纲领”称，“必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。在具体改革方面，决定称，要改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制，建立事权和支出责任相适应的制度。　　预算法的四审稿―也就是8月31日供全国人大常委会表决的版本，就是在这样的原则下做出最后一次修订的。8月底，四审稿最后一次审议时，全国人大财经委副主任委员尹中卿委员提出修改意见说，四审稿第15条规定“国家实行中央和地方分税制”，建议后面增加“建立健全中央和地方事权与支出责任相适应的制度。”　　除了全国人大的委员，国务院也曾对现行预算法提出过同样的修改意见。那是在2011年12月，具体意见为：各级政府之间应当建立财力保障与支出责任相匹配的财政管理体制；中央和地方的分税制财政管理体制由国务院规定，报全国人大常委会备案；地方各级政府之间的财政管理体制，由省、自治区、直辖市政府规定，报本级人民代表大会常务委员会备案。　　国务院的上述修改意见，在此后的审议过程中引起了不小的争论。有声音认为，财政管理体制应由人大定，不是报人大备案，而是报人大审批。也有人认为，按照十八届三中全会决定的改革目标，也是在维持中央和地方财力格局基本不变的情况下，推进财政管理体制的各项改革，所以预算法的相关规定不宜有太大的变化。　　全国人大法工委人士在2014年8月举行的一次关于预算法修订媒体吹风会上解释说，财政管理体制除了预算以外，还包括税收、中央与地方的事权的划分，这些事情预算法可以不管。因此，现行预算法对财政管理体制只做一个衔接性的规定，第15条“国家实行中央和地方分税制”，并不是预算法要解决的问题。　　最终的结果是，预算法对关于财政管理体制的原有表述不做修改，“建立健全中央和地方事权与支出责任相适应的制度”―这一中国财政体制根本性任务，未能入法。　　十八届三中全会确定的重大改革目标不可能一蹴而就。中央和地方的权力分配体系的博弈仍在进行。　　二　　近年来屡有抱怨的地方政府在新的预算法面前，应该会感到不小压力。对于国务院和各部委而言也是如此。　　新的预算法要求，所有的政府收入和支出都需要在国库的大盘子里打算。新预算法施行后，中国各级政府的全部收入和支出都将纳入预算，同时，政府的支出必须以已经批准的预算为依据，没依据的不得支出。这便是对各级政府收支的全口径预算原则。　　“实施全面规范、公开透明的预算制度”是本次预算法修订的核心目的。在全口径预算原则下，政府每年需要编制的预算账本，从原来的1个，变成了4个。原来“一般公共预算”账本编制要求更加严格，同时还需要在一定期限内，全部向社会公开。新增的“政府性基金预算”、“国有资本经营预算”、“社会保险基金预算”3个账本，让以前那些诸多看不清去处的政府收入没了藏身之地。　　3个新增账本中，包括诸多被政府部门收取却并未被普通民众觉察到的资金。比如，普通居民缴纳电费时，被直接扣除的新能源补贴资金；比如，一位乡村砖窑厂老板可能毫不知情的“水土保持设施补偿费”；或天猫商城支付宝热线电话号码是什么
，从一位拆迁户拿到的拆迁补偿款中扣除的房屋拆迁管理费；当然也包括地方政府这些年最大的“摇钱树”―土地出让金等等。从普通民众到地方人大机关，少有人清楚地知晓这些进入政府腰包的钱，究竟流向了何方。　　财政部的数据显示，2013年全国政府性基金收入5.2万亿元，比2012年增加1.47万亿元。其中，中央政府性基金收入为4232亿元，地方政府性基金收入达到了4.8万亿元。全国有近500项各种政府性基金，纳入政府性基金预算管理的只有40多项。　　除此之外，那些经常被地方政府予取予求的国有资产也被要求全部纳入预算，并向社会公开。8月31日，新预算法获得通过，全国人大常委会法工委经济法室主任王超英在随后召开的新闻发布会上说，修改后的预算法要求，预算活动的全部内容，除了依照国家保密法规定属于国家秘密的事项，其他全部内容都要向社会公开。　　不过，王超英也曾表示，“不能说有这部法、有那个条例，所有的事都避免了，一定会有人想瞒点什么的话，查出来要依法处理。”　　如果按照专家统计的数据，新预算法要对全国目前每年20万亿元左右全部政府收入的预算、决算和执行过程进行全面的规范和监督，其中全国公共财政收入近13万亿元。　　政府的压力不仅来自于预算公开。重构财权与事权的关系被新预算法回避了，地方政府被明确允许发债，但只被允许有严格限制地发债。地方官员被困住了手脚，以前的种种偏门被堵了，新预算法要求他们所有财政收支都严格按照预算执行，并且不得随意调整。他们的难题来了。　　如果回头去看，自2011年预算法第一份修正案草案报请全国人大进行审议以来，修法过程明显加快。而这期间，恰恰是中国政府性债务规模急剧膨胀、风险不断加剧的过程。　　1994版的预算法禁止地方政府发债，更不允许地方出现财政赤字。地方融资平台成了政府手中变相绕过法律禁区的桥梁。中国国家审计署分别在年两次对政府性债务进行审计，结果显示，2010年时，中国地方政府性债务总规模为10.7万亿元。到了2013年6月底，全国各级政府负有偿还责任的债务已达20.7万亿元。其中，地方政府债务总额为17.9万亿元，较2010年末增长了67%。　　比数字更让人担忧的风险在于，还有不少地方政府举债，并不是通过地方融资平台发债、银行贷款等“明渠”产生的。信托、理财产品、民间集资等更为隐蔽、同时风险也更大的举债形式层出不穷。　　最终获得通过的预算法修订案规定，今后中国地方政府举债的方式，只有发地方政府债券一种，其他任何方式的政府举债，都属于违法。新预算法还规定，除了预算法和其他法律规定以外，地方政府及其所属部门、单位不得以任何方式，为任何单位和个人债务提供任何担保。此外，对于地方政府违反预算法规定举债的，对负有直接责任的主管人员和其他直接负责人员给予撤职、开除的处分。　　三　　地方政府显然对这一结果有些不满。在预算法最后一次审议时，一些来自地方的委员们就提出了意见。全国人大代表、安徽省滁州市市长张祥安说，地方政府性债务一定要严格约束，但在进行严格管理的同时，要留一个口子，要有点弹性，不能按预算法修改稿中表述的“除前款规定外，地方政府及所属部门不得以任何方式举借债务”，如此“一刀切”，会造成现在市、县地方政府债务链出现问题甚至断裂。　　张祥安的建议是，预算法要允许地方政府适度举债。他说，“我们认为预算法修改当中最好能允许地方政府适度举债，并就地方政府举债明确相应管理规定。实际上现在地方政府的融资性平台，包括平台类的公司或者是非平台类的公司，大多数的举债实际上是政府性债务，回避这个问题不行。”　　全国人大代表、重庆市巴南区委书记李建春在审议时也表示，对于预算法中关于地方债的规定，“提请常委会慎重考虑。”　　他说：“如果预算法中规定平台公司负债属于政府负债，那么地方政府如何推动经济的发展？现在地方那些园区的开发，都是由政府平台公司来推动的，这是中国特色；如果我们现在还是坚持经济建设为中心的话，要把这个事情廓清。不能够为了控制地方性债务，限制了地方政府发展经济的手段，就像倒洗澡水，最后把小孩也倒掉了。”　　但他们最终没能阻挡新预算法关于严格限制地方债的规定。　　另外，中国超过20万亿的现有存量政府性债务如何进一步做好分类管理、如何偿还和化解，也没有在新预算法中提及。事实上，如何分类管理地方政府性债务，是目前让地方政府和融资平台公司最为头疼的问题。这是新预算法给未来留下的一项棘手的改革任务。　　尽管仍有遗憾，但历经10年修订的这部预算法还是得到了市场机构的积极评价。渤海证券发布的报告说，新预算法的通过，将对地方政府性债务存量的化解以及增量的规范具有重要意义。　　巴克莱首席中国经济学家常健称：“修改后的预算法有助于确立更加透明的问责预算体系；有助于遏制不断膨胀的地方政府债务；有利于改善投资效率及长期债务可持续性；有利于加快转变政府职能(提供公共服务)和推进国家治理体系和能力现代化(如法治等)。”　　信用评级机构穆迪9月4日发布的公告评论说，中国全国人大于8月31日通过了修正后的中国预算法，将改善地方政府借贷活动的透明度、监督和管理，也有助于规范地方债券市场，具有正面信用影响。　　穆迪还指出，此次预算法的修正是20年来的首次，也是中国实施更广泛的财政改革计划的一个重要里程碑。　　一个或许不被人注意的事实是，日获得通过的预算法，是自中共十八届三中全会之后全国人大常委会通过的法案里，第一部对推动改革进程具有全局性影响的法律。　　在此之前，6月30日，中共中央政治局通过了财税体制改革总体方案，财政部部长楼继伟对外表示，财税体制改革的第一个重要任务就是改革预算管理，而且要求今年和明年两年取得重要进展。预算法的四审通过可算是这个重要进展的一部分。　　日，中国国家主席习近平在中央全面深化改革领导小组第二次会议上讲话说，凡属重大改革都要于法有据，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。　　对于一个国家而言，预算是财政体系里最重要的一项制度，而财政则是一个国家治理的基础。2014年，对一部“经济宪法”的修订，实际上是这个国家诸多根本性改革的标志性一步。这不仅仅是一部关于财政账本的法律。　　中国前国务院总理温家宝曾说，一个国家的财政史是惊心动魄的，如果你读它，从中看到的不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义的程度。(完)
甲午变法经济宪法预算法
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中国房地产全局性风险被高估
日11:18新华网 我有话说收藏本文
　　记者吴济海、王政　　9月的第一个周末，年轻的王晓(化名)夫妇放弃了中秋小长假的休息时间，跟着房屋中介在北京看了11套二手房，“我们有点着急了，想要加紧看房，准备出手。”王晓说。　　之所以着急，他说，是因为他们之前看好了两套二手房，想等价格再降一些就与业主进一步协商，但8月下旬先后接到中介通知，两套房子已售出。“这说明买房的人在增加，而交易量增加，房价可能就要反弹了。”王晓不无担心地说。　　他的分析得到了数据证实。北京市住建委网站显示，8月北京二手房住宅成交量达到8434套，继7月之后再次出现反弹，环比上涨4.65%，这也是最近5个月的高点。　　2014年，中国房地产市场逐步下行，作为“刚需”族，30岁的王晓和爱人从3月份开始看房，“前几个月房价下降明显，但8月份价格基本不动了，有的小区报价甚至有所上涨。”王晓说，综合权衡，决定年内把房买了，“等到房价涨起来，我又只能后悔了。”　　经历了2013年的上涨，今年中国房地产市场迅速进入调整期，观望气氛浓厚。据国家统计局公布，1至7月份，全国商品住宅销售面积下降9.4%，商品住宅销售额下降10.5%。新建商品住宅的价格方面，与6月相比，7月份70个大中城市中，价格下降的城市64个，上涨的城市仅2个。北上广深四大一线城市房价首现全面下跌，但降幅有限。　　在这一背景下，海内外看空声音再起，“中国房地产泡沫破灭”“房产崩盘”等论调又开始出现。　　对此，一些专家学者在接受记者采访时表示，中国房地产风险客观存在，但是各地情况不一，简单地说崩盘或泡沫破灭，则高估了房地产的全局性风险。　　中国社科院《中国住房发展(2014年中)报告》主编、社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞曾对媒体表示，中国房价整体不会崩盘，但存在局部崩盘情况。　　王晓有类似看法，“北上广这样的超大城市经济总量大，优势明显，不像一些小城市对房地产的依赖那么大，房价下降像我这样的‘刚需’就会买，我觉得不会崩盘。”他说。　　国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为自己近几年比较看空房地产，他说，中国房地产的调整趋势已经确立，并且时间会比较长，但调整的方式更可能是“退二进一”，而不是崩盘。　　一般认为，2012年下半年至2013年的房价上涨，刺激了住房开发投资的迅猛增长导致供应量过大，以及信贷环境偏紧，是房地产开始下行的主要原因。为了及时回笼资金，房地产商纷纷主动选择降价跑量。　　同样为了去库存，今年以来，各地城市纷纷松绑限购，目前尚未取消限购的城市已不足10个。　　降价走量已经取得了一定效果。据中原地产提供的数据，8月份，在价格略跌的情况下，北京、杭州、青岛、深圳、宁波、上海等大城市的楼市成交量出现了明显放大，部分城市甚至出现强劲反弹。　　以杭州为例，受楼市限购政策松绑影响，8月杭州市区(含萧山、余杭)新建商品房共成交9453套，环比上升53.78%，成交量创年内新高。　　透明售房市场研究院院长方张接认为，受8月底全面放开楼市限购等一系列刺激政策支撑，杭州楼市即便冲高回落，也不会重回上半年的低迷状态，而最大的可能是就此进入“新常态”：成交量回升，房价基本平稳，高性价比产品更好卖，不好的产品依然受冷落。　　不过，高库存目前依然是中国楼市调整的主要动力。以杭州为例，截至8月31日，杭州市区新建商品住宅可售房源共93606套，根据近6个月以来的销售平均量计算，出清周期需19个月。一些三四线城市需要更长的库存消化周期。　　因此，多数受访专家认为，在价格总体平稳的状态下逐渐去库存，将是未来一段时间中国大多数城市房地产市场的重要特征。中长期看，城市化和户籍制度改革的持续推进、人们收入的增长，将有助房地产供需趋于平衡，实现更健康的发展。(实习生赵杨参与采访)
中国房地产风险
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国务院：政府收支不能搞账外账
日01:41上海证券报 我有话说收藏本文
　　国务院常务会议：研究完善预算管理，部署加快发展体育产业、促进体育消费　　⊙据新华社北京9月3日电　　国务院总理李克强9月2日主持召开国务院常务会议，研究完善预算管理促进财政收支规范透明的相关意见，部署加快发展体育产业、促进体育消费推动大众健身。　　勒紧地方债务风险的“缰绳”　　会议指出，预算是公共财政的基石。改革完善预算管理，建立与实现现代化相适应的现代财政制度，是财税体制改革的“重头戏”，也是政府自我革命的重要举措。当前，重点要大力推进三个“强化”，开展两项“行动”，做到两个“规范”。一是强化预算约束。政府收支必须全部纳入预算管理，不能搞“账外账”。二是强化预算公开。除涉密信息外，中央和地方所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算。所有财政资金安排的“三公”经费都要公开。三是强化国库资金管理。唤醒趴在账上“打呼噜”的沉睡资金，提高结转结余资金使用效率。加强审计监督，严肃查处截留、挪用、滥用财政资金等违规行为。优化财政支出结构，扩大一般性转移支付比例，增加对革命老区和民族、边疆、贫困地区转移支付。四是开展清理整顿“小金库”行动，取缔各单位形形色色的“私房钱”，堵塞公共资金的“跑冒滴漏”。开展整顿“乱收费”行动，坚决取消不合法、不合理的收费基金项目，尤其要看住加重小微企业负担的乱伸的“手”。对依法合规的收费也要全部公开，接受社会监督。五是规范税收征管和非税收入管理。六是规范地方政府性债务。依据新修改的预算法，允许地方依法适度举债，纳入预算管理，不得将债务资金用于经常性支出。建立地方政府性债务风险预警和应急处置机制，勒紧债务风险的“缰绳”。妥善处理存量债务，确保在建项目后续融资，为经济社会发展出力，切实防范风险。　　支持体育企业成长壮大　　会议认为，发展体育产业，增加体育产品和服务供给，既能增强人民体质、保障和改善民生，对于刺激消费、扩大内需和就业、培育新的经济增长点，也有重要意义。要坚持改革创新，更多依靠市场力量，加快发展体育产业，促进体育消费，推动大众健身。一要简政放权、放管结合，取消商业性和群众性体育赛事审批，放宽赛事转播权限制，最大限度为企业“松绑”。推进职业体育改革，鼓励发展职业联盟，让各种体育资源“活”起来，适应群众多样化、个性化健身需求。二要盘活、用好现有体育设施，积极推动公共体育设施向社会开放，在更好服务群众的同时提高自我运营能力。完善财税、价格、规划、土地等政策，积极支持社会力量兴办面向大众的体育健身场所设施。三要优化市场环境，支持体育企业成长壮大。加快专业人才培养。推动体育健身与医疗、文化等融合发展，大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。
政府收支李克强账外账
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