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基于科技创新技术性贸易壁垒应对策略研究
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3秒自动关闭窗口如何应对技术性贸易壁垒
技术性贸易壁垒对国际贸易和社会发展有如此大的影响，随着我国加入WTO，与世界经济联系日愈密切，再加上我国已经是贸易总量居世界第五的贸易大国，而且是世界上最大的发展中国家，毫无疑问其将会对我国的对外贸易及社会发展产生巨大的影响：一方面，
　　技术性贸易壁垒作为贸易保护主义的新形式，正以较快的速度在各国（尤其是发达国家盛行），对我国的对外贸易提出了巨大的挑战，处理不好，将会使我们的对外贸易利益受到严重的损失；另一方面，技术性贸易壁垒对于保护资源、环境和人类健康确实有很大的作用。客观上有利于促进我国社会、经济的可持续发展。
　　在对技术性贸易壁垒正反两方面作用的认识的基础上，我们应结合其对我国外贸交易和社会发展的实际影响，以积极的态度进行研究，并采取正确的对策应对技术性贸易壁垒。其基本原则是：限制其不利的一面，尽量减少其对我国对外贸易的损害；利用其积极的一面，变压力为动力，大力推进我国的环保及检疫工作，实现社会的可持续发展，促进人民生活质量的提高，保障人民的健康和生命安全。
　　（一）、从政府宏观角度看，我们应从以下方面着手：
　　1、我国是以发展中国家的身份加入WTO的，所以在对外贸易中，我们应该充分利用WTO给予发展中国家的优惠待遇。考虑到发展中国家尤其是最不发达国家的实际情况，《WTO协定》下的许多协议都规定应给予发展中缔约方特殊的和差别的待遇。如《贸易技术壁垒协议》第12条的规定，各成员在履行该协议的过程中，应给予发展中国家成员方更优惠的待遇。如“经某一发展中国家成员方请求，贸易技术壁垒委员会可以决定免除该国履行《贸易技术壁垒协议》规定的全部或部分义务，但应同时加以具体说明和时间限制。”考虑到在很长的一段时间内，我国的生产力水平和科学技术水平与发达国家相比还存在较大的差距，所以我们应积极展开外交行动，争取到相关的优惠待遇。从而为我国的对外贸易的发展提供更大的回旋余地。
　　2、根据《贸易技术壁垒协议》第11条的规定，各成员方有义务向其他成员方特别是发展中国家提供拟订技术法规、建立标准化机构、合格评定等方面的技术援助。因而，我国应该加强与各国（尤其是发达国际）的技术交流，争取他们在技术上的帮助，建立起适应各缔约方的技术法规、技术标准和合格评定制度。并在此基础上建立相互认证制度，从而降低贸易成本。
　　3、在现有国际标准上，结合本国的实际情况制定本国的标准体系。我们不能被动地应付他国的技术壁垒，而应主动出击，根据WTO赋予我们的权利和相关优惠的、放宽的条款制订出能够得到各国承认的技术标准，建立起自己的标准体系。考虑到我国资金和技术的限制，我们应先抓住重点，建立起事关我国对外贸易生命线的产业的标准体系，如家电、纺织品、茶叶等。一者，这些商品在对外贸易中具有相对优势，出口较多，利润较高，资金雄厚，再加上技术成熟，所以具有制定标准的各种条件；二者，这些商品在我国对外贸易中占了很大的比重，若受到技术贸易战的冲击，将会给我国的出口带来致命的打击。就以我国的纺织品出口为例，我国是目前世界上最大的纺织品生产国和出口国，纤维加工总量达到世界的1/4，纺织品服装出口占世界的1/8以上，加入WTO后，我国纺织品服装出口面临着绿色壁垒的强烈挑战，若受到国际制裁，则国内许多生产纺织品的企业将倒闭。最近，我国制定了与国际2000版OKO—TEX100等同的JBZ30—2000标准，这是我国第一个与国际接轨的生态纺织品标准。该标准的制定大大促进了我国纺织品对外贸易的发展。目前，北京铜牛针织集团、衫衫集团公司、报喜鸟集团等18家纺织企业都先后通过了我国生态标志产品的权威认证，获得了通向国际市场的绿色通行证。
　　4、积极展开“合纵”外交。在参加世贸组织举行的各种多边协定和标准的制定中，团结其他第三世界的国家，尽量争取多一些有利于我国及其他发展中国家的协议和标准。同时拒绝接受超越自身承受能力的各种条约。
　　5、要熟悉WTO规则及相关法律和各种国际贸易条约及国际惯例，并以之为斗争的武器。对进口国以环保、检疫等为借口单方面设置的歧视性技术壁垒，或进口国将其国内的相关技术法规实施到境外，或进口国以隐蔽形式做出的各种技术贸易歧视。我国要依据WTO有关规定通过外交途径与进口国进行谈判，或向世贸组织的争端机构（DSB）提出起诉，进行针锋相对的斗争。
　　6、在抓紧制订应对技术性贸易壁垒挑战的措施的同时，要从我国的长远利益出发，结合我国的实际国情（如生产力发展水平、科学技术水平、环境情况等）认真拟订对内进行改革的政策，实施“以开放促改革[1]”的战略。从而为实现我国的可持续发展提供条件。
　　（1）、加强宣传工作，提高“标准”意识以及采用“标准”的紧迫感。民众意识的提高离不开广泛的宣传和教育。在对国际贸易和技术壁垒方面的宣传上，特别要注重WTO的相关协议和规定以及各国关于技术标准方面的法律法规。让企业清楚认识到国际贸易中“标准”的重要性和“标准”对人类社会发展的作用。从而主动地采取措施去应对与其切身利益相关的技术壁垒。
　　（2）、用长远的眼光去看问题，加快立法，严格执法，将有利于我国社会健康发展和符合人民大众利益的相关“标准”纳入到我国国内法体系中，通过国家强制力量进行推广，迫使企业、生产商改变大量消耗资源、能源、污染环境的传统发展模式，推行以生态环境和人民健康为中心的绿色增长模式，走可持续发展之路。这样同时也可使我国企业生产的产品逐渐达到国际标准，有利于保护我们的对外贸易利益。据《国际经贸消息》报道，从2002年５月１号起，我国新的强制性产品认证制度[1]正式开始实施。这是我国为了适应入世要求，兑现入世谈判承诺，积极应对国际上技术标准挑战，适应国际贸易发展潮流，实现与国际通行规则接轨和促进我国社会健康发展的重大举措。
　　（3）、运用宏观调控手段，鼓励企业及各产业部门采用国际标准。2002年7月份，国家质检总局、国家计委、国家经贸委、科技部、财政部、外经贸部、国家标准委等多个部门联合下发通知，《通知》指出，截至2001年底，我国已经批准发布的19744项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的占43.7%。标准体系不完善，标准水平偏低是我国企业目前面临的主要问题,也是阻碍我国对外贸易发展的一个重要原因。因此，要求各级政府和部门对采用国际标准和国外先进标准的项目和产品，实行鼓励措施。其中包括，在制定行业和地方的发展规划时，对采标项目尽可能优先安排。在确定重大技术和设备引进、技术改造和国家重点新产品计划时，采用国际标准和国外先进标准的项目和产品优先。这一决定有利于引导各行各业采用国际相关“标准”，提高产品质量，增强竞争力。国家以后应进一步采用法律、经济、行政等调控手段引导企业使用各种“标准”。从而为我国的企业进军国际市场打下基础。
　　（二）、从企业微观角度上看，尤其是以外贸为主的企业更应抓住中国入世的良机积极去应对面临的挑战和机遇：
　　1、制订长远的企业战略计划时，从传统的数量扩张转到质量提高上来。市场竞争越来越激烈，仅有数量规模无论是在国内市场还是国外市场都将难以生存。而且现在的质量标准除了包含传统的标准内容外，更倾向于环保、卫生和安全等方面。因而，建立绿色生产体系，大力提高自己的环保标准和卫生标准，生产绿色产品，进行绿色营销，这是社会发展的趋势和要求。有关专家认为，未来10年，绿色产品将主导世界市场。有资料表明，2001年全球绿色消费超过3000亿美元，比1998年猛增50％以上。在一些发达国家，绿色生态服饰已开始成为消费的首选，喜欢购买绿色产品的人超过50％。更有国际经济专家预测，在以绿色消费为消费主流的21世纪，不出50年，非绿色产品将被逐步淘汰出局。因此，绿色意识强化与否关乎企业未来命运，此说并非危言耸听。面对绿色需求的中国企业应该警觉，跟上“绿色经济的时代”。这样，既有利于企业在国际市场中站稳脚跟，不断开拓，又利于我国经济和社会的可持续发展。是一箭双雕之举。
　　2、积极参加各种标准认证，争取到国际市场的通行证。现在国际市场中实行的认证各种各样，有国际统一标准的（如ISO9000、ISO14000、OKO—Tex
Standard 100[1]
等）、有区域性的（如欧盟的CE认证）、还有各国自己制定的各种标准认证。企业应根据自己所面对的市场尽快申请相关的认证，从而取得通往国际市场的通行证。国际认证是自愿性的，由于我国的许多企业对国际认证还未引起足够的重视，所以企业认证工作远远滞后于一些发达国家和地区。到1999年4月，中国大陆通过ISO14001认证的只有110余家，而同期获得认证的企业在日本有1960家，德国1300家，英国800家，韩国462家，中国台湾省423家。这些不仅是数字上的差异，更预示着产品国际竞争力的差距，直接关系到企业在国际商战中的成败。所以，我国企业应该加快步伐，在改进企业管理，提高产品质量的基础上，积极争取通过国际上的相关认证。
　　3、积极参与国家的技术标准制定工作，建立起保护自己的盾牌。根据WTO的有关规定，每个国家都可以在依据国际现有标准的基础上结合本国的实际情况制定本国的标准，并向国际公布。企业（尤其是大型骨干企业）作为技术的直接应用者和研究者，在制定具体的技术标准时应更具优势。参与国家技术标准的制定，可以在很大程度上让技术标准反映自己的技术状况而不至于超越自己的技术承受范围。从而有利于自己的产品走向市场（国际市场和国内市场）。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。技术性贸易壁垒的特征及应对措施_滚动新闻_财经纵横_新浪网
技术性贸易壁垒的特征及应对措施
.cn 日&08:26 商务部网站
　　贸易壁垒可分为关税壁垒和非关税壁垒两大类。关税壁垒主要包括关税高峰、关税升级、关税配额、从量关税、从价关税五种形式；非关税壁垒主要包括通关环节壁垒、对进口产品歧视性地征收国内税费、进口禁令、进口许可、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施、贸易救济措施、政府采购中对进口产品的歧视、出口限制、补贴、服务贸易壁垒、与贸易有关的知识产权措施和其他壁垒。近年来,世界各国特别是发达国家正越来越多地打着维护进出口经营秩序、保护国内消费者利益、保护生态环境等旗号,借助于一些新型的贸易壁垒措施
对国内产业进行保护,这些措施隐蔽性强, 涉及面广, 且缺乏多边贸易规则的有效制约,破坏了公平的国际贸易环境。
　　我国入世以来所遭遇的贸易壁垒主要是以下三类：技术性贸易壁垒、检验检疫措施、通关环节壁垒, 其中 80%属于技术性贸易壁垒。近年来,我国有 60% 的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒。目前,技术性贸易壁垒已经取代反倾销,成为我国出口面临的第一大贸易壁垒。我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全国出口额的 1%左右,而受技术性贸易壁垒影响的出口额已经超过 25%, 约为400-500亿美元。技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重已经由原来的 20% 上升到目前的 80%左右。
　　一、技术性贸易壁垒的合义
　　技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由制定的一些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍,即通过颁布法律、法令、条例、规定,建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式,对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准, 从而提高进口产品要求,增加进口难度,最终达到限制进口的目的。
　　1. 技术法规
　　技术法规所包含的内容主要涉及劳动安全、环境保护、卫生与健康、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。目前,工业发达国家颁布的技术法规种类繁多。尤其是近几十年来,为了保护消费者的合法权益,许多工业发达国家不遗余力地致力于消费者保护法规的制定。
　　2. 技术标准
　　工业发达国家对于许多产品规定了极为严格的技术标准, 其中, 既有生产标准,也有试验、检验方法标准和安全卫生标准；既有工业品标准,也有农产品标准。随着竞争的加剧,发达国家有意识地利用标准作为竞争的手段,往往把标准中的技术差异作为贸易保护主义的措施。有些标准的规定甚至是经过精心策划的,专门用以针对某个国家的出口产品。
　　3. 质量认证
　　质量认证既能促进国际贸易的发展, 也能成为国际贸易发展的障碍。如果一种质量认证体系能被各国所接受,并能相互承认对方的检验结果,就将促进国际贸易的发展。然而, 各国实行的质量认证是多种多样的,即使各国所采用的产品标准和检验方法相同,由于各国认证体系之间的差异、仍然会成为贸易中的技术壁垒。其主要原因有以下几点：一是依据的标准水平不同,二是质量认证体系的内容不同,三是认证机构的地位不同, 四是检验机构的水平不同, 五是强制性认证主自愿、性认证的不同。
　　4. 商品包装和标签
　　对商品包装和标签规定了苛刻的要求和烦琐的内容是许多国家设置贸易技术壁垒的又一手段。例如,欧共体一直通过产品包装和标签的立法来设置外国产品的进口障碍。如对易燃、易爆、腐蚀品、有毒品,法律规定其包装和标签都要符合一系列特殊标志要求。许多出口商为了符合进口国的这些规定,不得不重新包装或改换商品标签,从而增加了商品成本,削弱了商品的竞争能力。标签是商品上必要的文字、图形和符号。许多国家为了保护消费者的利益,要求尽量向消费者提供产品质量和使用方法的信息,因而对进口商品, 特别是对消费品标签作了严格的规定。
　　5. 检验程序和检验手续
　　有些国家为了推行贸易保护主义, 当借用技术标准等措施达不到保护目的时, 则在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重重障碍。
　　6. 计量单位制
　　很多出口商品能否顺利销售，有时取决于所使用的计量单位制。最明显的例子就是仪器、工具、夹具、模具等。有些国家抵制进口与本国计量单位不一致的商品。
　　7. 条码
　　条码是一种可供电子设备识别的符号系统。使用这一系统,能使物品符合市场自动扫描结算的要求,为实现快速、有效的自动识别、采集、处理和交换信息提供保障,为商品进入超级市场提供先决条件。在一些发达国家, 商品上没有条码,不能自动识别, 就只能进入低档商店。因此,有无条码标志已成为事实上的贸易壁垒。
　　二、提术性贸易壁垒的特征
　　1. 广泛性。从产品角度看, 不但包括初级产品, 而且涉及所有的中间产品和工业制成品,产品的加工程度和技术水平越高,所受的制约和影响也越显著。从过程角度看, 则涵盖了产品的整个生命周期,从研究开发、生产、加工、包装、运输、销售到消费。从领域角度看,已从有形商品扩展到金融信息等服务贸易及环境保护等各个领域。从表现形式看,涉及法律、法令、规定、要求、程序等各个方面。
　　2. 隐蔽性。技术性贸易壁垒在实行贸易保护方面有很强的隐蔽性。一是技术性贸易壁垒在理论上对所有国家一视同仁,没有限定在某一国家,从而避免了进口配额、进口许可证等非关税措施额度在分配中存在的明显的不合理和歧视性问题；二是技术性贸易壁垒涉及面广、内容复杂、形式灵活多变,使出口国、出口商难以适应,其限制进口的目的是通过间接途径达到的。三是技术性贸易壁垒广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的武器,很容易把人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上,从而具有更强的隐蔽性。
　　3. 合理性。设立技术法规、标准及检验程序, 主要是为了保护国家安全及消费者利益,因而有其合理的一面。WTO有关技术性贸易壁垒的协议并不否认各国技术性贸易壁垒存在的合理性和必要性,只是要求技术性贸易壁垒不应妨碍正常的国际贸易,不得具有歧视性。
　　4. 复杂性。技术性贸易壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性, 使其比配额、许可证等其他非关税壁垒更为复杂, 而WTO允许各国根据自身特点如地理及消费习惯等制定与别人不同的技术标准。因此, 要证明技术标准是否妨碍正常的国际贸易并不容易。
　　5.灵活性。不断发展的技术和技术性贸易壁垒形式的多样化为灵活运用技术性贸易壁垒提供了条件,技术性贸易壁垒也较其他关税壁垒更容易实施。
　　6. 影响大。尽管要求采取技术性贸易壁垒应尽量减少对贸易的影响, 但一般来说,一旦技术性贸易壁垒产生了影响,其程度较之于关税和一般非关税壁垒要大得多。而且一些技术性贸易壁垒容易产生连锁反应,即从一个国家扩展到多个国家, 甚至全球。
　　三、我国应对技术性贸易壁垒的若干措施
　　针对西方发达国家越筑越高的技术性贸易壁垒, 我国应从政府和企业两个方面共同采取积极有效的应对措施。
　　1. 政府方面
　　首先, 高度重视技术性贸易壁垒, 建立宏观管理机制。我国要完善内部协调机制,组织国内有关部门形成统一协调机制,研究与技术性贸易壁垒相关的政策, 充分调动各方面的积极性, 走科技兴贸和可持续发展的道路。
　　其次, 积极参与标准化工作,加强双边认证。为减少贸易摩擦和减轻国内企业负担,我国政府应积极参与国际组织的标准制定工作。当务之急是制定贸易标准和有关电子商务的标准,严格推行 ISO9000 和 ISO14000的认证。同时我国在进行国际经济合作时, 要积极推广我国标准的使用,这有利于我国企业控制出口市场。
　　第三, 建立信息中心和数据库,加强研究和引导生产。由于主要贸易对象国技术性贸易壁垒种类繁多,应该有专口的咨询部门负责技术性贸易壁垒的信息收集和分类工作, 及时跟踪,便于向国内企业全面宣传,引导生产。同时认真研究主要贸易对象国技术性贸易壁垒对我国主要出口产品的影响, 帮助企业打破壁垒,扩大产品出口。
　　2. 企业方面
　　首先, 对各种与技术性贸易壁垒有关的信息保持高度敏感性, 时刻紧密跟踪世界各国尤其是发达国家(欧盟、美国、日本)的技术性贸易壁垒新动态。
　　其次,“防治”结合。防, 是指企业应投入研究开发费用,生产符合外国技术标准特别是苛刻要求的先进产品,预防和极力避免贸易争端的发生。治, 是指当贸易争端一旦发生, 要通过政府的交涉,努力使外国政府取消其技术性贸易壁垒,将企业利益损失降到最低限度。“防”与“治”一定要做到紧密结合, 不可偏废一方。但必须强调的是,预防才是“硬”道理,应以预防为主。
　　第三, 正确认识技术性贸易壁垒产生的根本原因, 泰然处之, 灵活应对。客观地说,我国企业在保护消费者权益、生态环境等方面,与西发达国家有较大差距,正是这些差距,为发达国家凭借各种措施限制我国产品出口留下了设置障碍的空间。企业面对技术性贸易壁垒应理性应对,而不是凭感情用事,动辄将技术性问题政治化, 而要求政府采取贸易报复措施。由于技术性贸易壁垒合理性与不合理性同时共存,很难确切的评论对错,因此企业应充分意识到这一点, 注重在日常生产经营中强化对消费者权益、生态环境等的保护意识,积极地将这些意识体现在产品的技术标准之中,敢于对产品高标准、严要求。
　　第四, 积极申请合格认证。合格认证包括体系认证和产品认证。产品认证要有所选择,因为发达国家都有自己在国际上较有影响的产品认证标准,企业产品出口到哪个国家或地区, 就通过他们所要求和认同或承认的认证,并获得相应标志；没有特别要求的, 就不需要进行产品认证,只要客户和进口国海关、商检部门同意就行,不必花费过多的认证成本。体系认证则是越多越好：通过 ISO9000 认证,表明企业质量管理达到一定水平,产品质量将得到有效保证和不断改进；通过 ISO14000 系列环境管理体系标准认证, 表明企业爱护环境,是对社会负责任的；通过OHSAS18000 职业健康与安全体系认证, 则表明企业尊重人权、重视人身健康与安全,处处以人为本,讲究道德和信誉。所有这些认证, 都是对企业品质的肯定, 为企业带来商机和利润。
　　第五, 提高创新能力。技术性贸易壁垒是利用科技手段形成的, 这就提示我们, 企业要以市场为导向,与科技部门、质量监督部门携手,注重科技创新, 开发自己的核心技术, 应对挑战。
　　作者：李克辛
　　商务部 研究院 《国际经济合作》 2004年 第9期
　　（信息来源：贸研院子站）
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浙江师范大学
硕士学位论文
检验检疫系统应对技术性贸易壁垒的对策研究
姓名：方利萍
申请学位级别：硕士
专业：政府管理
指导教师：孙伯良
我国每年遭受国外反倾销措施的出口货物金额仅占出口额的1％
左右，而遭受国外技术壁垒的出口货物金额已超过25％，约为450
亿美元，这对扩大出口产生了严重的影响，是我国面临的巨大挑战。
技术壁垒已经在很大程度上影响到各进出口行业的发展。纺织、轻工、
五矿、化工、食品土畜、机电、医保等各行业的外贸出口均受到技术
壁垒的限制。我国现行的检验检疫体系，是为了适应WTO的要求不
断调整合并而成，承担着出入境检验检疫的重任，在应对技术壁垒中
应义不容辞地发挥设备、人才、技术和信息优势，在面对纷繁复杂、
披着各种合法外衣的技术贸易壁垒，我们如何打破它?这是摆在我们
面前的严峻课题。
国内学者从TBT的含义、影响、机制、对策等方面进行了大量
的研究，提出了许多政策建议，对我国有效应对国外技术性贸易壁垒
并建立我国的技术性贸易壁垒体系有较大的借鉴作用。但是现有的研
究中有关技术性贸易壁垒贸易效应的理论分析与实证研究多借鉴一
般贸易政策的研究方法，针对性不强；在应对策略上，多采用被动应
对的方法，而由这种方法所得的结论又非常牵强；有的学者对待技术
性壁垒的态度过分敌视，不加理会，因而缺乏从根本上解决技术性贸
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