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南京机场高速&天价路& 省交通厅称收费的确不合理
发布时间： 21:31:09&&&&点击：
６月１５日起，一则《南京机场“天价高速”　每公里均价超标逾５０％》的帖子在网上热传，帖子称南京机场高速收费超法定收费标准逾５０％，且此高速１４年总收益２８亿元，远超９．８亿元的建设成本。江苏省交通运输厅有关人士就此接受新华社“中国网事”记者采访时表示，南京机场高速收费超标确有其事，“打包”收费方式不合理，目前正在制定整改方案，将严格按照１４日国家五部委通知要求执行，并且要清理全省收费公路，公布调查情况和解决办法。南京机场高速２９公里往返收费４０元，超标逾５０％“金陵论坛”等网站的《南京机场“天价高速”　每公里均价超标逾５０％》网帖曝料称，南京机场高速采取双向收费，到达机场要收２０元，离开机场还要收２０元。发帖人１４日晚自驾车往返机场高速，里程表显示单程为２９公里，经测算每公里收费０．６９元。&网帖说，根据２００４年江苏省物价局、省财政厅、省交通厅《关于调整全省公路车辆通行费征收政策的通知》，高速公路每公里收费标准定为０．４５元，机场高速每公里超收０．２４元，超标逾５０％。机场高速目前的收费标准在１９９７年制定并实施后沿用至今，为什么不按照２００４年规定降低收费标准？其合法性令人怀疑。帖文还指出，根据机场高速公路管理部门提供的数据，目前机场高速每天通行量在２．８万辆左右。机场高速有２０元、３０元、５０元、６０元、９０元不等的收费标准。如果全部以小车２０元计算的话，一天收费额在５６万元左右，一年至少在２个亿以上。机场高速开通１４年来，总收益至少２８亿元，收费远远超过９．８亿元的建设成本。这则网帖经各大网站转载后，引发了网友的强烈关注，许多网友认为机场高速收费过高。南京网友“夏雨”表示：“单程收费２０元，过路费几乎要一块钱一公里，我们只有骑自行车去机场了。”网友“马青时间”说：先公布个明细账单出来如何？&南京机场高速路不合理收费存在多年　省交通厅表示将按要求整改针对网上流传的曝料内容，记者进行了核实。机场高速公路管理处处长刘显根表示，机场高速的收费标准是省物价局、财政厅和交通厅三部门１９９７年联合制定并报省政府批准的，这个收费标准一直执行到现在。“我们是下级执行部门，收费标准一直没变，我们就一直照这个标准来收费。管理处的财务是收支两条线，所收费用全部上缴给了上级财政。”对于１４年收费２８亿元的估算，刘显根说：“机场高速投入使用的前几年，车流量很小，远没有现在这么多车，根本就没有收到２８亿元。”但当记者询问总共收费多少时，刘显根声称自己并不知情。物价部门是价格监管部门。江苏省物价局综合处处长郑哲告诉记者：“自从我来到物价局，机场高速就一直收这么多钱，算一算收了多少年了！确实太不像话了。这两天我们已经将机场高速引发的网络质疑上报了局领导，正在研究解决办法。”郑哲表示，江苏不止这一条高速公路收费超标，物价部门曾想降低一条路的收费价格，但是地方反映压力太大，后来也没有降下来。&记者随后采访了机场高速主管部门江苏省交通运输厅。该厅政治处副处长严志明说，机场高速建成后是按照“贷款修路、收费还贷”的政策制定收费标准的，这个标准不是随便定的，在当时也不能说是错误的。但是现在看来的确不合理，因为需求变了。主要问题是收费偏高，往返收费对于出租车和私家车都不公平。严志明表示，机场高速收费不完全用于自身建设，还承担着支援机场建设和维护宁高高速运营的任务。宁高高速有几亿元贷款，但车流量小，年收费额远远不够。２００３年，机场路撤掉了往江宁方向的匝道收费站，０至５公里处是开放式交通，该收的费没有收，这就造成了现在不合理的收费状况。６月１４日，国家五部委联合下发了收费公路专项清理通知，明确“将降低偏高的通行费收费标准，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站，纠正各种违规收费行为。”严志明表示：“我们会对照五部委的要求认真执行，给大家一个交代”。&江苏将全面清理公路收费　网民建议引入问责制针对高速公路收费超标收费现象，江苏省交通厅厅长游庆仲日前公开表示：江苏将不折不扣地贯彻国家相关部门的要求，用一年时间，将与五部委通知精神不符的情形全面清理到位。他说，目前省交通运输厅已对相关工作展开部署，正抓紧拿方案并尽快报省政府。今年９月份，将把调查情况向社会公示。截至记者发稿时，网络上关于南京机场高速天价路的关注度不减。一些网友认为，机场高速“天价收费”和“打包收费”太离谱，不仅要整治，还应该对公路乱收费引入问责制。要调查清楚究竟收了多少钱，多收的钱用到了什么地方，给公众一个清楚的解释。&精彩文章推荐单县：整治&空心村&创出土地增减挂钩新路
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&&&&& 近年来，山东省单县在经济快速发展的同时，也出现了“空心村”现象，阻碍了城乡一体化进程，使村镇规划难以实施。该县通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，为“空心村”改造铺出了一条新路子。
&&&&单县农村宅基地使用现状
&&&&单县辖19个乡镇及3个办事处，共有502个行政村，2216个自然村，总人口117.1万，其中农业人口94.8万。
&&&&由于单县经济发展相对缓慢，农村住房多建于上个世纪七八十年代，缺少统一规划，由于村庄缺乏统一规划，村庄内道路崎岖不平，房屋分布散乱，配套设施不能统一建设，哪里交通方便村民就在哪里搞建设，大量耕地被农民建房所占，形成村庄外实内空、外新内旧、外齐内乱的现状，土地浪费严重，人均耕地面积下降很快。目前，单县人均耕地1.1亩，直接影响了农民增收与农村稳定。
&&&&全县出现了不少“空心村”，宅基地浪费现象严重。宅基地浪费的主要形式有：一是“一户多宅”。单县农村住户约有25.15万户，“一户多宅”约有5.97万户，约占农村总户数的23.7%。二是人均住房比较宽裕。户均占地约960平方米，远高于《菏泽市宅基地管理办法》中户均200平方米的标准。三是破旧房屋数量大。一些较贫困的村庄旧房占有率约占34.7%。全县约有破旧房屋25.48万间。
&&&&“空心村”形成的五大原因
&&&&单县“空心村”的形成，主要有以下五方面原因：
&&&&社会发展的必然趋势。随着农业产业结构调整和市场经济快速发展以及城镇化水平加快，农民为增加收入纷纷进城务工、经商和从事服务行业，大量农民外出打工并定居城镇，人口向城镇集聚，世居老屋逐渐放弃或闲置。
&&&&农民传统观念的影响造成建房的随意性。一是部分农民对老宅恋恋不舍，总认为老宅基地是祖上传下来的，保存老宅就是留住了“根”。 因此，即使不居住，也不愿意转让，造成大量老宅基地闲置。二是部分农民存在错误认识，认为土地归我使用就归我所有，在自留地承包田里随意搭屋建房。三是随着农村经济的不断发展，富裕后的农民纷纷舍弃村中原先较小的宅基地，相互攀比，争相建造宽大住房，并且建新不拆旧，造成旧房大量闲置。
&&&&缺乏统一管理、科学规划。村庄建设规划严重滞后，与村镇建设规划调整不同步，编制的科学性、可行性方面存在不少问题，规划管理不到位。县政府侧重于抓城市建设，乡镇侧重于抓集镇建设，村委会对村庄建设进行管理，而绝大部分行政村既无专项资金又无技术人员，村庄规划严重滞后。
&&&&政策执行不力。一些村委会干部法制观念淡薄，在宅基地审批等方面存在不按程序、不按规定，随意安排大小不等的宅基地，致使“一户一宅”的政策没能得到很好的落实，未批先占、少批多建、批东建西等现象也时有发生，致使村内旧宅基大量闲置。
&&&&相关法规不完善。现行法规对农民住宅占地只以户均为限，而不以人均为限，给多占地者留下了“空子”；对农村宅基地的合理流转缺少制度规定和政策指导；对宅基地的闲置、荒芜等也无相关法律来限制；对于不支持、配合建设用地整理的处罚及如何制定有偿使用标准等尚无可操作的法律依据，加之缺乏有效的市场调节机制，助长了乱占地、超标准建房等行为。
&&&&增减挂钩推进“空心村”改造
&&&&城乡建设用地增减挂钩试点为“空心村”改造提供了一条可行之路。2006年至2008年，单县先后申报了第一批挂钩试点、第二批挂钩试点项目。
&&&&第一批挂钩试点项目涉及高韦庄镇大徐庄行政村、杨楼镇尤庄行政村两个项目区，第二批挂钩试点涉及浮岗林庄一个行政村。项目区在实施“空心村”改造以前，村庄布局散乱，村内没有几户人家，老房子空空荡荡，随处可见紧锁的房门，倒塌的房屋，闲散的荒地。项目区“一户多宅”率达23.74%，宅基地闲置率高达30%。高韦庄项目区居民点总面积1165.2亩，人均居民点用地320.2平方米。杨楼镇项目区居民点总面积726.15亩，人均居民点用地318.9平方米。林庄项目区居民点总面积538.05亩，人均居民点用地251平方米。挂钩试点项目实施后，复垦土地1674亩。
&&&&“空心村”整治的对策
&&&&健全机制，规范实施。改造“空心村”、整治宅基地是一项系统工程，应遵循客观规律，研究政策导向。要建立由县政府统一领导，国土、建设部门组织协调，有关部门参与的“空心村”治理工作机制。健全用地审批和监察机制，制定农村空闲宅基地流转管理办法及可操作的配套制度，妥善解决补偿标准、拆迁安置及违规用地等问题。出台相关实施意见，明确指导思想、方法、步骤，明确各级各部门责任分工，完善财政扶持、税费减免等相关优惠政策。
&&&&合理规划，科学引导。目前，单县正在制定新一轮土地利用总体规划，单县城乡建设用地增减挂钩专项规划。在规划制定过程中，单县认真研究各地农村发展方向，将“空心村”改造纳入挂钩试点专项规划，衔接城市发展总体规划，在深入调研村庄现状、人口等数据的基础上，科学规划未来村庄用地布局，细化建新拆旧规模、用地空间，本着保护耕地、集约利用土地的原则，强化规划约束和控制作用，引导合理建房，节约用地。
&&&&多方融资，市场运作。对“空心村”整治，可按项目运作市场化方式进行合理开发，按“谁投资，谁受益”原则，建立多元化投资体制，扩大资金投放总量，拓展资金筹措空间，解决渠道不畅、融资不足的问题。建立农村宅基地储备制度，探索土地流转和收益分配操作办法，提高闲置宅基地利用效率。
&&&&加强宣传，营造氛围。要做好宣传引导工作，帮助村干部克服畏难情绪，着力转变农民传统观念，让群众认识到“今后凡是有旧宅基又要申请新宅基的，必须无偿将旧宅基地交回村里；先前已建新宅未退回旧宅、已形成“一户多宅”事实的，要严格执行土地政策，收回旧宅基，使“空心村”治理工作成为广大群众的自觉行动。
&&&&严格执行宅基地审批制度。真正做到按村庄规划、申请条件和审批程序办理。村委会要真正负起责任，做好选址工作和申请张榜公示工作。乡镇政府要真正起到审查作用，国土所要做好宅基审批的“三到位”工作，严格把关。
&&&&加强队伍建设，提高人员素质。要健全和完善各项规章制度，并认真抓好落实。要定期或不定期对乡、村有关人员进行法律和业务培训，提高其政策水平，建立一支政治上过硬、业务水平较高的乡、村土地管理队伍，为农村宅基地管理打下良好的基础。
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证监会的财务核查风暴史无前例，逾百家拟在创业板上市的中小公司在IPO前夜选择&主动撤退&。这个新现象，成为3月
证监会的财务核查风暴史无前例，逾百家拟在创业板上市的中小公司在IPO前夜选择“主动撤退”。这个新现象，成为3月31日召开的2013中国中小企业发展高峰论坛上，参会人士热议的话题。为何在巨大利益前主动放弃上市？中小企业IPO之前最重要的功课是什么？如何从政策层面解决目前中小企业融资难的问题？参会人士的一致看法是，保障和改善中小企业生存环境，对实现“中国梦”非常重要。上市酒会都开了3月31日，证监会要求IPO自查报告上交截止的最后一天，各路券商和企业人士排着长队候在证监会富凯大厦外，焦急地等待着交出这三个月来的IPO自查结果。据证监会最新公布的数据显示，截至3月29日，撤单IPO申请的拟上市企业已达到124家，其中仅创业板就有104家，主板中小板20家。创业板无疑成为本次财务核查的重灾区。“124家还仅仅是截至29日的统计情况，接下来这一数字还会继续增加，撤单潮将持续至4月上旬，尤以创业板为主。”一位券商投行人士对记者说。“我知道有一家西部的医药生物公司，上个月都已经开过庆祝上市的酒会了，这次带着资料到北京，还是在‘临门一脚’的时候放弃了。”该投行人士透露。为什么在“IPO前夜”选择放弃？上述人士坦言：“原来有些财务不达标的企业可能考虑到企业的名声，不愿意过早提出撤单申请，但截止日期来了，不想撤也得撤了。”创业板首发上市管理办法对企业的财务状况作出两条明确规定：一是最近两年连续盈利，净利润累计不少于1000万元，且持续增长；二是最近一年盈利，且净利润不少于500万元，最近一年营业收入不少于5000万元，最近两年营业收入增长率均不低于百分之三十。日，证监会下令对IPO财务会计信息进行核查，要求各保荐机构、会计师事务所要特别关注发行人是否存在自我交易、关联方代为支付成本费用等、与利益群体（这里指保荐机构、PE机构等）发生交易往来、体外资金支付货款、压低员工薪金、调控期间费用等十二项粉饰或操纵利润情形。记者统计发现，阻碍企业IPO过会的主要原因包括企业股权转让不合规、持续盈利能力不明、产品质量问题频发、独立性存在缺陷、与大股东持续存在关联交易等。过去，企业通过财务造假上市的案例不在少数。通海高科、红光实业、绿大地、胜景山河、广东新大地等恶性造假事件令市场蒙羞。一些企业甚至在IPO之后、正式挂牌上市之前因丑闻曝光被勒令退还募集资金。就在3月16日，深交所再次公开谴责了于日登陆创业板的万福生科。上月初，万福生科承认，2008年至2011年期间，存在财务数据虚假记载情形，累计虚增收入7.4亿元左右，虚增营业利润1.8亿元左右，虚增净利润1.6亿元左右。去年11月，因2012年上半年年报存在虚假记载和重大遗漏，万福生科被深交所首次公开谴责。IPO前夜应该做什么排除拟上市公司财务不达标的情况，国内的拟上市中小公司，在“IPO前夜”的这段冲刺时间内，应该做些什么呢？熔安德股权投资基金合伙人吴昊认为，“在A股上市的话，一开始找一个好券商是很重要的。券商内部的沟通要去和外部协协调，在沟通能力方面需要机构共享起来。这个时候，企业如果上中小板，那每年都会有中小板券商的排名，这里面选靠谱的机构，建议企业找到投行部负责人，甚至分管投行副总这个级别，这样整个资源可以调动起来。第二选择律师和会计师的时候要选择A股主流机构，建议企业尤其是民营企业到监管机构，他们都是软柿子，一定要找类似于明星团队组成钻石的梦之队，这样的中介机构为它服务。这样企业的相同的内容，由不同的机构为它杜撰的时候，对监管机构来说是不一样。同一份审计报告如果是毕马威出的，和其他的企业出的是完全不同的效应。”吴昊透露，很多企业在A股之前有一个非常歪曲的误解，就会问私募投资者是不是必须要的。其实国内人民币基金机构现在非常多，而且这是这几年结构性机会给这个行业带来的比较好的窗口期，挑机构的时候一定要看它的出资人和团队以及团队所掌握的市场资源，能够给企业带来什么样的价值。毕马威中国的合伙人郑华则以国内公司在美国上市的例子，说明CFO和独董的重要性：“我相信在上市前夜，最重要的是两个人物，一个是你的CFO，CFO对你IPO成功来说是至关重要的，尤其是在美国上市，一个非常得力、非常有经验的CFO可能改变整个IPO的质量，甚至在上市以后进行维护方面。新东方在美国上市的时候，他们的CFO很棒很棒，直到现在我相信他对新东方上市成功起到了至关重要的顶梁柱的作用。他要有经验，要懂美国资本市场，财务方面更不用说了。另外一个至关重要的人物就是公司治理方面的人物，国内公司选独董的时候，总是选一些有关系的，不一定是真正的独董。真正的独董是管你的，你是花钱买他管你的，让他真正起到监督管理你的作用。这个独董真正发现问题，哪怕你是CEO或者公司运营当中出现了问题，因为很多人会告他，因为独董会及时抓住这个问题立刻反馈过来把公司纠正过来，这样在资本市场上你的诚信和股价就会比较合理比较稳定。”一把手透露IPO潜规则一位不愿意透露姓名的光电元器件公司一把手向记者透露，现在大部分中小板和创业板上市公司的大股东，常常为上市过程中高达一两千万的“不能说”的公关费用兜底。这家公司在经过两年多的上市筹备，历经艰辛，“当大家知道你要上市发财的时候，所有人都想来分一杯羹。更为关键的是，这些大部分都是说不得的费用，只能由公司董事长个人承担。这些说不得的费用最为核心的支出就是财经公关费用，仅这一项就支出了600多万元。”据了解，前些年，一般上市公司IPO时的财经公关费用从400万到1000多万元不等。除了财经公关的费用外，为了打通各级部门对拟上市公司的关卡也是一笔很大的支出。“现在国家对中小企业的支持力度很大，但只要是需要批准的，都需要各路打点。有时候申请个普通的资格，都需要打点几十万而且还不一定能办成。”现在最引起企业反感的就是国家和管理层对中小企业的一些补贴，不找关系打点一下根本到不了企业，“业内潜规则是四六开，企业获得1000万的政府补贴，有400万要返回去给相关的有关人员。”“希望这次证监会的换帅和财务核查，能够狠狠杀一杀IPO过程中的一些不正之风，让广大中小企业主看到希望。”新闻链接工信部中小企业司司长郑昕：今年重点扶持创新型小微企业中小企业对于中国究竟有多重要？我们一般用“5、6、7、8”来形容，工信部中小企业司司长郑昕告诉记者。“5”是中国中小企业的税收收入给国家的贡献占50%以上；“6”是中小企业对中国GDB的贡献额占60%以上；“7”是中小企业提供了70%的出口贸易额；“8”是中小企业对就业的贡献率达80%。然而，随着国内外经济形势的变化，如今中小企业普遍反映生存环境恶化。对此，记者就国家政策层面对郑昕进行了采访。记者：工信部中小企业司今年的工作重点是什么？郑：今年，中小企业发展专项资金把创新型、创业型和劳动密集型小微企业作为支持重点。中央预算内投资安排工业中小企业改造资金，重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件等进行改造提升。继续实施中小企业信息化推进工程和知识产权战略推进工程，帮助企业提高信息化应用水平，提高创造、运用、保护和管理知识产权能力。为解决信息不对称、服务资源分布不均衡，企业找不到、不敢用、用不起服务的问题，目前我们正推动实施中小企业公共服务平台网络建设工程，到2015年，将支持建立和完善4000个中小企业公共服务平台，重点培育500个国家中小企业公共服务示范平台。目前，已支持20个省搭建互联互通、资源共享的中小企业公共服务平台网络，为企业提供便捷服务。工信部还修订印发了《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》，分两批共认定307个国家中小企业公共服务示范平台。记者：政府如何帮助解决目前中小企业普遍反映的融资难问题？郑：我们正在不断完善金融政策，鼓励商业银行设立小微企业专营机构，创新金融产品，提供符合小微企业需求的特色服务，增加贷款规模。据银监会数据显示，截至2012年10月末，小微企业贷款余额达14.35万亿元，占全部贷款余额的21.72%，连续三年持续增长。小额贷款公司快速发展，截至2012年9月末，全国共有小额贷款公司5629家，比上半年增加了362家；贷款余额5330亿元，前三季度新增贷款1414亿元。建立和完善中小企业信用担保体系，2012年，中央财政安排14亿元专项资金支持了565家担保机构为中小企业提供担保服务，所支持担保机构的新增贷款担保业务额达5686亿元，受保中小企业12万户，其中小微企业占85%。记者：除了融资难之外，财税压力过重也是目前中小企业最大的心病，政府对此做了哪些工作？郑：2012年，中央财政各类中小企业专项资金增加至141.7亿元并已全部下达，其中约80%用于支持小微企业；国家中小企业发展基金设立的各项准备工作也正在积极推进。财税部门出台了惠企税费政策，提高增值税、营业税起征点政策，各地均按起征点上限执行，将减半征收所得税政策优惠范围扩大到年应纳税所得额低于6万元的小型微利企业，开展了“营业税改征增值税”试点。同时，实施企业减负专项行动，全面清理规范涉企收费行为，对小型微型企业3年内免收22项管理类、登记类、证照类行政事业性收费等。
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