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李纪恒调研民营经济强调转型升级做强做优
&&&&昨日，李纪恒等在昆明专题调研民营经济。图为在昆明滇虹药业有限公司调研。本报记者 张彤 摄
&&&&昨日，省长李纪恒专题调研民营经济发展情况，强调要全面落实国家和云南省鼓励支持民营经济发展的政策措施，充分激发其创新创造活力，推动云南省民营经济又好又快发展。
&&&&“实现云南省与全国同步全面建成小康社会目标，最大的差距在民营经济，最大的潜力在民营经济，最大的希望也在民营经济，要坚定信心，充分发挥民营经济在全省稳增长的生力军作用。”在云南祥丰化肥公司、云南和盛陶瓷公司、昆明滇虹药业公司，李纪恒深入到生产车间、仓库，详细了解生产、销售及财务运行等情况。受国际国内经济形势的影响，云南省一些民营企业生产经营面临较大困难，李纪恒鼓励大家正确看待当前的经济形势，坚定信心、应对挑战，加强产业链、产品互补性项目建设，主动加强与政府部门、金融机构、工商联以及商会协会的沟通，着力降成本、去库存、强管理、稳生产，积极化解企业发展中的各种困难，使企业生产经营正常化、可持续，发挥好全省稳增长、调结构、促改革、惠民生的生力军作用，为全面完成今年经济社会发展目标任务多作贡献。
&&&&在座谈会上，云南南磷集团董事长王安康、云南省五金机电商会会长张源渊、云南富源德鑫集团董事长朱德芳、云南金控股权投资基金总裁张亚光、云南昊龙集团总裁马永生、昆明星耀集团董事长颜语、柏联国际（集团）董事长郝琳争相发言，谈感受、提建议。李纪恒一边听一边记，不时与他们互动交流。“要充分利用当前经济形势的倒逼机制，切实把经济发展困难期变成民营经济转型升级、做强做优的加速期。” 李纪恒鼓励大家顺应形势，着力在产业结构调整、加快自主创新、改进管理方式上下功夫，引导推动企业由粗放分散发展向集聚集约发展转变，由投资驱动为主向创新驱动转变，由传统运营机制向现代企业制度转变，全力提升民营经济发展水平和市场竞争力，实现转型发展、创新发展、聚集发展、融合发展、开放发展、科学发展，打造云南民营企业升级版，带动和活跃全省经济全局。
&&&&“调研的目的，就是发现问题、解决问题，为企业做好服务，为加快民营经济发展营造良好环境。”李纪恒要求，要认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，加大市场进入支持力度，真正放开、放手、放活；加大服务支持力度，平等对待民营企业；加大融资支持力度，多做“雪中送炭”的事情；加大财税支持力度，真正使民营企业在税赋上享受国民待遇；加大技术创新支持力度，努力为民营经济发展提供优质、高效、便捷的服务。他强调，各级政府、各有关部门及各级工商联、行业协会等社会团体，要加强领导，切实履行职责，为民营经济发展提供有力保障。
&&&&常务副省长李江，省政协副主席喻顶成，省政府秘书长卯稳国等参加调研座谈。（完）(记者 谭晶纯)
[ 责任编辑：泰石正 ]
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原稿件来源：徐会东：做大做强医药产业 提升太和竞争实力-国内新闻-东方网
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徐会东：做大做强医药产业 提升太和竞争实力
原标题：徐会东：做大做强医药产业 提升太和竞争实力
　　【主持人】：首先请徐县长介绍一下太和县的基本概况。　　【徐会东】：太和县位于安徽省西北部、黄淮平原腹地，西北部与河南省接壤，是全国农村税费改革发源地、全国农业标准化示范县、全国粮食增产模式科技攻关示范县、全国绿化模范县、全国广播电视先进县、全国体育先进县、国内最大的发制品原料生产基地。太和的特点可以用“农业人口大县、书画艺术之乡、生物医药新城”三句话来概括。　　作为农业人口大县，太和辖31个乡镇、1个省级经济开发区，面积1820平方公里，户籍人口175.4万，其中农业人口152.7万，耕地173.4万亩。自2010年起，我县粮食总产突破100万吨，连续多年被评为“全国粮食生产先进县”，实现小麦亩产千斤县奋斗目标。2011年旧县镇张槐村小麦高产攻关示范田单产最高达741.8公斤，第三次刷新全省小麦单产最高纪录；今年9月份旧县镇徐淙祥夏玉米超高产示范片创造了亩产916.64公斤的好成绩。习近平、汪洋等中央领导同志来太视察后均给予了肯定。特别是400万农商大军，自上世纪80年代以来多年打拼，积淀了丰厚的民间资本，居民储蓄存款余额连续多年全省县级第一，同时也创造了旺盛的投资和消费需求。　　书画艺术之乡是指太和是国家命名的“书画艺术之乡”，书画艺术氛围极为浓厚。目前，我县共有中国书协、美协会员31人，中国民间艺术家协会会员12人，安徽省书协、美协会员89人，市县书协、美协会员逾千人。　　生物医药新城是指太和是全国著名的医药集散中心和全省最大的医药产业基地。安徽华源医药股份有限公司连续10多年，在全国医药商业企业中单体排名第一，形成了“买全国、卖全国”的经营格局，销售行情被誉为全国医药商业的“晴雨表”。2012年初，太和县生物医药产业被省政府定为阜阳市战略性新兴产业的“首位产业”，并被纳入《中原经济区规划》。　　【主持人】：工业是区域经济发展的第一驱动力。作为传统农业大县，太和是如何实施“工业强县”的？　　【徐会东】：我们坚持“以园区为平台、以特色产业为支撑、以招商引资为抓手、以集聚集群发展”的工作思路，采取有效措施，扩大资金投入，全力推动工业发展。今年1-9月份，实现规模以上工业总产值134亿元，同比增长26.16%；规模以上工业增加值32.23亿元，同比增长26.95%。　　一是抓好园区平台建设。紧紧抓住要素保障和政策扶持等关键环节，采取积极措施，不断加大园区建设投入，强化招商引资和项目带动。2012年，“一区两园”新调整规划面积52.8平方公里，建成区面积9.7平方公里，入园企业294家，规模以上企业完成产值112亿元。7个重点乡镇工业聚集区规划面积17.2平方公里，建成2.6平方公里，入驻企业82家，建成投产56家。二是壮大优势主导产业。强力推动生物医药等八大支柱产业做大做强。围绕打造太和工业经济的升级版，大力支持高新技术企业，着力发展生物医药、资源再生利用、人发、现代物流等产业集群。三是放手发展民营经济。按照“做大总量、做强企业、做优产业”的目标，加大财力、人力、物力支持力度，扶优扶强主导产业。围绕做大主导产业，实施“凤还巢”和“回归工程”，积极配套、引进相关企业。全县民营经济呈现出发展速度加快、资本积累增多、生产经营规模扩大、发展领域不断拓宽的发展态势。四是大力发展总部经济。发挥太和在外成功人士多的优势，通过招商引资等方式引导其在太和设立总部；扶持本地有优势、有实力的企业发展总部经济；支持国内外大中型企业或企业财团在太和设立公司总部、生产基地及研发中心，促进我县产业结构升级和城市经济转型，进一步提升我县的综合竞争力。　　【主持人】：作为现代工业最重要的承载平台，在园区经济建设方面，太和县有哪些特色？　　【徐会东】：一是以城市理念建设园区。我们把园区列入城市总体规划，以“产成一体化”理念推进园区建设。以县经济开发区为龙头，统筹城关工业园、肖口工业园和7个乡镇工业聚集区，实现产业错位发展和基础设施共享。在产业布局上，规划了生物医药、有色金属再生、发制品等支柱产业。在建设资金较为短缺的情况下，始终把园区基础设施建设放在首位，全力确保园区建设的资金需要，园区基础设施配套功能不断完善，进一步提高了我县工业园区的竞争力。二是以特色产业壮大园区。以县经济开发区为重点，培育壮大了生物制药和纺织服装等产业，着手规划了生物医药园、粮油食品园、发制品园、木业建材园等特色产业园。以城关工业园为重点，培育壮大了发制品和筛网产业。以肖口循环经济示范园为重点，大力发展了以有色金属冶炼为特色的循环经济产业，进一步提升“一区两园”综合实力。城关镇、皮条孙镇分别被省经信委认定为省级筛网和绳网塑化产业集群专业镇。同时，围绕医药制造、纺织服装、农副产品深加工等太和特色产业，大力开展特色产业招商。三是以机制创新服务园区。坚持从创新理念入手，从创新机制着力，从根本上激发园区的发展活力。提出对园区的服务要做到领导决策要快、政策支持要优、部门服务要好，坚持诚信园区建设，切实提高客商的投资信心。　　【主持人】：作为远近闻名的医药之都，医药产业一直是太和的支柱产业、特色产业之一。下一步，太和计划如何打造医药特色产业？　　【徐会东】：一是规划引领。把生物医药产业发展纳入我县“十二五“经济社会发展重点规划，并被列为八大支柱产业之首。委托国家发改委宏观经济研究所和美国的德勤?摩立特公司编制产业发展规划，同时选择具有牵动作用的龙头企业，如贝克药业、悦康药业、一帆香料等，做好龙头企业规划。通过打造物流平台、商务平台、会展平台、园区平台等措施，着力扶持发展。二是产业引领。依托医药物流优势，打造产业链条，积极扶持和引进战略性、基础性、技术先进的项目及企业，坚决杜绝高污染、能耗大的企业和项目。着力推动医药产业由物流销售向产地市场转型，规划建设以医药研发、制造为主导，总投资260亿元、占地12平方公里的生物医药健康产业园。三是政策扶持。重点在土地、信贷、税收等方面给予优先支持。同时，县政府专门关于扶持支持企业上市的指导意见，除尽可能支持企业降低改制成本外，对成功上市、进入证监会受理的企业，分别奖励400万元、200万元。四是环境保障。重点在政务服务、市场净化、金融支持、法制保障和诚信体系建设等方面，打造宜居宜业大环境。“十二五”期间，我县将依托华源物流园区，以悦康生物药、贝克药业、德信佳生物医药、神健生物制药等现有的制药骨干企业为基础，加大招商引资力度，打造医药研发、生产、销售”三位一体“的医药健康产业基地，力争“十二五”末，实现商业销售、工业产值双超百亿元的目标。　　【主持人】：市场经济是开放经济，从某种意义上就是“环境经济”。在优化经济发展环境上，太和有哪些做法？　　【徐会东】：在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下，政策的兑现程度和落实效率，已经越来越成为体现区域竞争优势的重要因素。政府既不能被动充当“守夜人”，也不能满足“全能型、无限政府”角色，而是着手向“有限政府”转变。　　一是继续深化服务型政府和效能型政府建设，巩固和拓展 “一站式服务”等行之有效的措施办法，进一步强化对企业引进和工程建设的全程主动服务。深入推进行政审批“两集中、两到位”和企业投资项目全程无偿代理服务，积极化解企业用地难、融资难、用工难等问题，实行领导包点、部门服务，进行全过程、全方位跟踪服务。二是按照“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的要求，树立底线思维意识，用足用活中央关于民营经济发展、省支持皖北新老“十条”等政策。三是大力推行一线工作法，深入基层、深入群众，了解真实情况，真正把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为效果。四是进一步强化行政效能专项监察，着力建立健全信用制度、企业经济档案制度和个人信用体系，维护投资者的合法权益，使太和真正成为资本聚集的“洼地”、投资创业的“高地”。
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寿县2013年发展工业及民营经济意见
为进一步强化工业核心地位，加快“工业富县”进程，现就2013年全县发展工业和民营经济工作提出如下意见。
　　一、总体要求
　　全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持工业化核心战略不动摇，围绕奋力追赶目标，注重规划引导，壮大骨干企业，做优园区平台，实施项目带动，强化要素保障，稳中求快、好中求快，努力实现全县工业和民营经济平稳较快发展。
　　二、目标任务
　　规模企业产值同比增长25%以上；实现增加值15亿元，增长20%以上；实现工业产销率98%以上；实现工业税收1亿元；新增规模工业企业10家以上，总数达70家以上；新增亿元企业5家以上，总数达23家以上；完成工业固定资产投资38亿元，增长20%以上；实施超千万元工业项目40个以上；单位工业增加值能耗下降10%以上。
　　全县新增个体工商户1260户；新增私营企业150户；民营经济税收增幅达20%、占全县工商税收比重达68%；新增自营出口权民营企业10户，民营企业进出口总额增长15%以上；新增省著名商标3个，省名牌产品或省质量奖4个；新增省市级农业产业化龙头企业6个；发展农民专业化合作经济组织61个，其中省级示范社1个；专利申请增长20%以上，新增授权发明专利1个；新增高新技术企业1个、高新技术产品6个以上。
　　三、重点工作
　　1．加强规划引导，推进产业提升。立足我县区位优势、资源特色和产业基础，制定优势产业发展规划，进一步培育工程机械、电子电器、新型建材、纺织服装等主导产业。围绕尽快打造10亿元装备制造业、20亿元农副产品精深加工产业的目标，修改完善工业经济发展规划，明确我县产业发展重点、发展路径和扶持政策等，通过政策引导、资源倾斜等措施，着力推进传统产业新型化和新兴产业规模化。
　　2．坚持扶优壮强，壮大企业规模。围绕培育1至2家产值超5亿元企业的目标，对骨干企业在项目、土地、资金、人才等方面给予重点支持，力争将乐林钢构、三祥羽毛、华祥食品、盛华纺织、建淮管业、蓝博旺工程车辆等一批企业，培育成大型优势企业或行业领军企业，推进八公山豆制品、福润禽业等年产值超5000万元企业扩张规模，支持海宇电气、华瑞管业、百仓食品、国能生物质发电、绿洲森工、艾慕若尔玻璃、乾元管业等企业进入规模企业行列。
　　3．统筹园区建设，夯实承接平台。要加快新桥国际产业园宜业宜居、产城一体建设进程。加速新桥阳光半岛文化产业园、新加坡新桥国际物流园、寿县蜀山现代产业园建设；完成和谐大道等11条道路建设和新桥大道拓宽改造任务；推进中小企业创业园（二期）、污水处理厂建设，力争园区拓展到10平方公里，新引进亿元以上企业10家，新增规模企业2至3家。要强化县工业园区闲置土地清理和闲置厂房管理，依托济祁高速寿县段互通，加快九龙、双桥工业拓展区规划建设，力争新增建成区面积1平方公里。乡镇工业集中区要根据不同的地理位置、交通条件、资源状况和产业布局情况，错位发展，力争全年完成基础设施投入2000万元，每个集中区新引进5000万元以上工业项目3个。新桥国际产业园、县工业园区和乡镇工业集中区要进一步完善规划，并严格按规划实施；鼓励园区内企业建设多层复合式厂房，提高土地利用率；要把住项目入驻和预审关，千方百计引进符合国家产业政策的项目，坚决杜绝引进高能耗、高污染项目，所有新引进工业项目由县工业与民营经济领导组负责统筹安排与协调，符合园区和乡镇工业集中区入驻条件的，要全部进驻新桥国际产业园、寿县工业园区和乡镇工业集中区；要严格执行环评、能评等相关规定，做到污水处理等基础设施与项目引进“三同时”。
　　4．加快项目进度，实现提速增长。鼓励和扶持工业类投资项目建设，全年工业项目投资额增长20%以上。强化组织领导和调度协调，做好项目在前期谋划、开工建设、建成投产等各个节点的跟踪服务和督查，推动工业项目及时投产达产。县发改委、县经信委、县招商局、县统计局等部门要提高项目管理水平，做好产业政策宣传、引导和把关，提高入驻项目的科技含量，提升项目对不可再生资源利用率；加强科学调度，逐企业摸排项目，力争有更多的项目列入国家和省投资计划，获得更多的政策扶持和资金份额，为工业发展培育数量更多、质量更高、效益更好的经济增长点。积极适应国家、省对能耗总量和单耗水平进行双重考核的新要求，强化工业节能指标的考核监督，加快淘汰落后产能，努力实现节能降耗目标。牢固树立可持续发展理念，积极探索发展绿色、低碳经济，加快节能环保产业和循环经济发展。
　　5．广辟融资渠道，扩大有效投入。通过招商引资，确保实现到位境内资金80亿元，力争100亿元，比上年增长20%以上。推进政银企合作，鼓励金融机构创新金融产品，进一步发挥助保金等金融产品的作用，扩大贷款规模；鼓励担保公司扩大规模，规范业务运作，降低担保费率，提高为中小微企业融资担保能力;鼓励民间资本按照国家“非禁即准”政策，参与工业发展平台基础设施建设；企业要多方筹资，加大技改力度；设立县中小企业发展专项资金2000万元，其中乡镇工业集中区专项资金1200万元，全年财政融资投入工业发展资金3亿元以上; 将省市财政安排的扶持民营经济发展专项资金，全部用于支持工业、现代服务业固定资产投资贷款贴息、研发和担保贴费等。
　　6．推动科技创新，实施品牌战略。大力支持工业企业技术创新，引导重点工业企业与高等院校、科研院所建立战略合作关系，开展产学研合作，进一步加大技术创新投入，推进科技成果转化。大力推进工业化、信息化“两化融合”，努力扩大信息技术在工业企业的应用。大力实施商标品牌战略，完善全县商标品牌工作规划，特别是争创国家级商标品牌的前期工作，加快商标品牌培育，打造区域品牌，促进产业产品结构优化升级，提高企业管理效能，增强工业企业核心竞争力。
　　7．推动全民创业，加快民企发展。大力宣传发展民营经济的各项方针、政策，大力倡导尊重创业、尊重劳动的风尚，营造重商、亲商、安商的良好氛围。大力宣传我县各地和发达地区促进民营经济发展的有效做法、优秀民营企业家和先进民营企业的先进事迹和经营模式，让为我县发展做出突出贡献的民营企业家政治上有荣誉、经济上有效益、社会上有地位。
　　8．重视培养引导，抓好队伍建设。抓好企业家队伍的培养和建设，积极与著名企业集团、培训机构联系，培养一批熟悉市场、具有开拓能力和现代经营管理水平的企业家队伍，发挥企业家对企业做大做强、可持续经营以及履行社会责任的主体作用。鼓励有条件企业引进专业技术和管理人才。引导企业高度重视后备人才的选拔、培养和使用，鼓励校企共建，通过合作办学和订单式培训，有针对性地为企业输送高素质技术人才，鼓励企业在岗职工参加职业技能培训和技能鉴定。
　　四、保障措施
　　1．加强组织领导。调整充实县工业及民营经济工作领导组，全面加强对工业及民营经济的政策制定、任务分解、统计考核、管理服务和舆论宣传工作，全面提高抓工业、促发展的落实力和执行力，强力推动工业发展。要进一步转变作风，完善、落实县领导和县直部门联系帮扶重点产业、重点企业、重点项目制度；各乡镇、县直有关单位主要负责人要倾注主要精力抓工业、抓项目、抓企业，带头到园区、企业解决发展难题。
　　2．强化运行调度。每季度召开一次经济运行调度会，通报重点行业、重点企业运行以及重点项目建设情况，研究解决企业和项目在生产经营和建设中遇到的突出问题。进一步强化经济运行、工业投入、节能降耗、园区发展、技改创新等重点工作目标责任，狠抓调度，严格落实。
　　3．严格考核奖惩。认真组织开展工业经济及民营经济考评，对先进乡镇工业集中区和“十强”工业企业，给予奖励；对依法诚信经营、年度上交税收增幅达10%以上、纳税额超过100万元（剔除退税、奖励部分）的工业企业，按纳税额的1%奖励企业，其中50%奖励企业法定代表人，并授予“有突出贡献民营企业家”称号，分别颁发奖金和奖励证书；对首次进规的工业企业奖励2万元，对往年退出规模企业，经过努力又重新进入规模企业的，奖励1万元，对继续保持规模企业称号的，奖励1万元；按照《寿县商标品牌奖励和补贴暂行办法》，对获得市级以上商标品牌给予奖励；对获得国家、省级高新技术企业的，分别奖励10万元、3万元，对获得国家、省级高新技术产品的，分别奖励5万元、2万元。
　　继续评选发展工业及民营经济先进县直单位3名，发展工业及民营经济优质服务县直单位3名，分别颁发奖牌，各奖励1万元；按照交通区位、产业基础的不同，将乡镇划分为一、二、三类，分类别进行工业及民营经济目标任务绩效考核，每类分别取前3、2、1名，再按得分高低,设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，授予“发展工业及民营经济先进乡镇”称号，分别奖励6万元、4万元、2万元，对该乡镇主要负责人、分管负责人和经发办主任分别记三等功一次。对连续2年获得发展工业及民营经济前3名的乡镇，其工业及民营经济分管负责人和经发办主任，分别享受正科级和副科级待遇。每类最后一名，定为“发展工业及民营经济后进乡镇”，全县通报批评，对其中得分最低的乡镇给予黄牌警告。
　　4．优化发展环境。健全“一站式”审批、“一个窗口”收费和“一条龙”服务的工作运行机制，简化审批环节，规范审批程序。强化涉企优惠政策落实及企业减负政策落实情况督查，继续落实涉企检查审批备案制度，切实保障企业合法权益。完善工业经济人才培养体系，选派一批中青年干部到工业经济发达地区挂职学习，选拔一批熟悉工业经济的干部充实到各级领导岗位，真正提高在工业建设第一线以及为工业经济服务部门和人员的地位，努力在全县上下形成抓工业、干工业的浓厚氛围。
中 共 寿 县 县 委
寿 县 人 民 政 府
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全县进一步加快民营经济发展工作会议上的讲话
同志们：全县进一步加快发展民营经济动员大会暨表彰会，是一次事关我县经济发展大局的重要会议。会议主题是以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻省、市、县经济工作会议精神，深入分析我县民营经济发展现状和面临的形势，明确目标任务、工作重点和政策措施，推动民营经济实现新发展、新跨越。会议表彰了一批对全县民营经济发展作出突出贡献的私营企业、先进个人和服务民营经济发展的先进单位。值此机会，我首先代表县委、县政府，向受表彰的私营企业、先进个人和先进单位表示热烈的祝贺，向为推动我县经济社会发展作出成绩的民营经济从业人员表示衷心的感谢。刚才，谢国强副县长作了很好的报告，对我县民营经济的发展情况进行了回顾总结，并对下一步工作提出了明确的意见，三林木业有限公司、梅恒冶炼有限公司、广益纺织染整有限公司也代表我县三大主导产业作了表态发言，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。一、认清形势，把握机遇，迎接挑战近年来，我县高度重视民营经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效，民营经济成为全县最富有活力的经济增长点，发展的势头非常好。保持和发展我县民营经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我县加快民营经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。去年7月下旬，国务院在青岛召开了促进非公有制经济发展座谈会，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝又作出了重要批示，温家宝指出，我国个体、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，对经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入发挥着重要作用。要按照党的十六大和宪法的要求，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要抓紧研究制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍，切实保护私有财产权，使非公有制企业与其他企业享受同等待遇，实现公平竞争。今年二月份，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这是建国50多年以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件。该《意见》鼓励民营资本进入城镇公用事业等领域，允许民营资本参与金融机构的改组改制，对努力缓解民企融资难问题和维护非公有制企业权益提出了具体的意见。党和政府制定的这些政策和法律，从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从我县现实情况来看，民营经济加快发展具备良好的要素条件。第一，县委十届三次全会作出了《关于上大项目，做大产业，加快培育和发展产业集群的决定》，制定了一系列优惠政策和措施，鼓励个私业主投资矿产?林产、纺织三大主导产业及相关产业。第二，“两园一带四小区” 民营工业园的规划建设，为民营经济主体提供了良好的创业平台。红土地工业园的建设已完成投资2000多万元，完成“一平”面积1000多亩，总造价300万元的红土地大桥现在已经建成，4月份可正式通车，供电设施、供水设施、通讯设施正在完善，为民营经济的创业发展构筑了新平台。第三，京福高速公路的通车，拉近了我县与沿海与全国各地的距离，交通瓶颈已被突破；由江西南昌向塘到莆田湄洲湾的向莆出海铁路，有望在“十一五”期间动工，届时我县区位优势将更加凸现。第四，民间资金充裕，2004年底全县金融机构居民存款余额达到 12亿元，运用民间资金发展民营经济的潜力很大，全县上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。以上情况表明，我县民营经济发展遇上了前所未有的大好机遇。但是，机遇与挑战往往同在，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我县民营经济发展面临的挑战：一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我县民营企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我县民营企业大多规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我县民营企业融资状况亟待改善。尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着民营经济的快速发展。同时这几年，随着整个社会发展经济的环境不断变化，我县部分民间资金流向县外、省外，这对我县民营经济的发展十分不利。三是我县民营企业在人才与管理方面的差距比较大。民营企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。大多数私营企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全县上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我县的民营经济发展提升到一个新的高度。二、更新观念，优化环境，加快发展发展民营经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使民营经济成为我县的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快建设新兴工业县和全面建设小康社会的重要支撑力量。一要大力宣传，倡导四种观念。一是全民创业观念。全民创业，就是要调动一切积极因素，调动社会方方面面的力量，让群众积极性迸发出来，让社会资本活跃起来，让创业主体不断增加起来，这样才能形成良好的创业氛围，推动民营经济发展。各级领导要真切体恤民情,深入开发民智,积极培植民力,有效启用民资,持久致富于民,真正做到顺民意、鼓民气、得民心。要帮助个私业主自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。二是重才亲商观念。一个地区经济社会的发展，特别是民营经济发展，不重才亲商，就发展不起来。亲商首先要重商，重视商品经济，重视民营经济发展。特别是要重视引进商人，商人也是人才，是创业的人才，引进商人就是引进资本，引进理念，引进市场。其次要爱商，自觉地维护个体私营业主的合法权益，使他们能放心放胆地创业。再次是要扶商,不断完善政策，加大扶持力度。特别是我县民营经济还处于发展的初级阶段，更需要各级各部门给予大力扶持。三是纳税光荣观念。纳税多少是衡量对国家、对社会贡献大小的重要标志之一。纳税越多,贡献越大。企业发展到一定规模以后，经营者考虑的不仅仅是赚钱，还把经营企业作为一项事业，以此来体现人生价值。这几年，我县许多民营企业随着事业的发展，对国家、对社会的贡献越来越大，回报越来越高，他们应该得到尊重，全社会都应关心、尊重他们。四是平等竞争观念。国有企业、三资企业、民营企业等都是市场主体，都是纳税人，在法律面前、政策面前人人平等。要打破行业垄断，把不同所有制形式的企业都放到统一、公平的市场竞争的环境中,发展壮大，优胜劣汰。二要优化环境，抓好四个环节。一是“一呼百应”抓教育环节。要造就一个政府方方面面的职能部门在面对民营企业在发展中遇到困难求助时，“一呼百应”共同扶持民营企业健康发展的良好环境。健康、文明、有序的行政管理是优化经济环境的基础和前提，但是，国家机关行政工作人员是人民公仆的观念，不是一朝一夕能养成的；优良的经济软环境不是靠下发几个文件、搞几次测评就能改变的。因此，我们要建设学习型政府，通过长期不懈抓学习和教育，促进政府职能部门、社会公共服务部门和全体工作人员素质的提高，创造一个舒适、宽松、安全、文明的人文环境。在全社会树立人人都是投资环境，人人都是尤溪形象的意识，自觉从我做起，从一点一滴的小事做起。要加大宣传民营经济对富民强县的重要意义，宣传我县加快发展民营经济的成功经验、发展成果，使发展民营经济利国利民的观念入脑、入心，把维护尤溪良好的发展软环境变成一种自觉的行动。同时，大力宣传民营企业家的事迹和精神，宣传创业者光荣、致富者光荣，让他们感到扬眉吐气、无尚光荣，放心、放胆干事业，自尊、自强求发展。让各级各部门都来满腔热情地关心私营企业家的成长和进步，要真正把政治上给荣誉、经济上给实惠、社会上给地位、发展上给靠山落到实处。通过一系列的宽松、优惠政策，把全社会发展民营经济的积极性、主动性和创造性引导好、保护好、发挥好，形成尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围。二是“一路绿灯”抓服务环节。民营企业发展很不容易，辛辛苦苦攒几个钱不容易，经不起风雨，经不起折腾，特别需要社会各方关爱扶持。有的企业和项目，扶一把可能会发展、壮大，卡一下就可能倒闭、破产。因此，全县上下一定要树立抓服务就是抓发展、服务企业就是服务全县发展大局的意识，对刚起步的企业要扶一把，对发展起来的企业要拉一把，对发展红火的企业要推一把，对处在挫折中的企业要帮一把。要把是否有利民营经济发展作为衡量工作的标尺，不论是“条条”单位还是“块块”部门，都要摒弃本位主义，要顾大局、谋全局，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障。职责范围内该办的事要办快办好，工作运行不畅时要沟通疏通，实行“行业禁令”制、部门“一把手”媒体公开承诺制等各项服务制度，真正让个私业主感到我们尤溪的环境最好、服务最优、我们的工作人员最亲，让他们感到不把资金投到尤溪就是一种损失，就有遗憾。三是“一诺千金”抓诚信环节。“人而无信，不知其可”，“人无信不立、官无信失民”。诚信是一切道德的基础和根本，是为人最重要的品德，是一个社会赖以生存和发展的基石。一个国家不讲诚信就会失去国家的尊严；一个企业不讲诚信就会失去很多发展的机遇，最终会破产倒闭；一个人不讲信誉，就失去与人交往的准则。市场经济是契约经济、法制经济、朋友经济，诚信、守约是公平竞争的必备条件，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德。诚实守信就是软环境。只有讲诚信，别人才愿意和我们打交道，才愿意来尤溪帮助支持我们发展。因此，各级各部门对企业承诺的事情要件件落实，对民营企业的优惠政策要不折不扣兑现，以诚信的政府激励个私业主投资兴业。同时，民营企业也要讲诚信。企业是市场的主体，良好的信誉是民营企业做强做大的无形资产，我们的企业都要像爱护眼睛一样维护自己的信誉，做到诚实经营、守法经营，决不能搞坑蒙拐骗、一锤子买卖。今年，我们还要开展评选“诚信企业”活动，由县政府向被评企业授牌表彰，引导民营经济打造诚信企业，鼓励金融机构为诚信企业授信贷款，在全社会大力弘扬诚实守信的美德，让诚实守信者得利益得实惠，让言而无信、坑蒙拐骗者没有立足之地，在全社会形成人人讲诚信、人人维护诚信的信誉环境。四是“一查到底”抓整治环节。十年植树成栋梁。一个企业的发展，就像是一棵幼树的成长，需要倍加呵护。如果把尤溪的企业搞垮了，就是搞垮尤溪的经济，就会毁掉尤溪美好的未来，对尤溪人民就是一种犯罪。要为企业营造一个良好的创业环境，我们就是要搞“封山育林”，让企业远离刀斧之痛，在充足的阳光、水分和土壤中茁壮成长。要认o落实《行政机关工作人员行政过失效能告诫暂行办法》，纪检部门要充分发挥职能作用，不放过任何一件影响经济环境的案子，不管涉及到哪个单位、哪个人，要有报必查、有查必果，绝不姑息迁就，绝不心慈手软。政法部门要加大企业周边环境的整治力度，对那些地痞、地霸、村霸、市霸、路霸要坚决打击，对那些干扰企业生产的违法案件要快侦快破，从严从重惩处，为我县民营经济发展真正创造一片“净土”，使我县真正成为投资兴业的一方“热土”。三要注重提升，抓好四项工作。一是抓好骨干，提升民营经济实力。骨干企业是民营经济的重要支撑。要立足扶强做大一批，造优扶持一批，孵化培育一批。对“四个一批”重点私营企业在改革、资金、人力、物力方面进行全方位扶持，扩张规模、树立品牌、增进效益，提高核心竞争力。二是抓好特色，优化民营经济结构。特色就是专长、就是优势、就是市场竞争力。要围绕我县矿产、林产、纺织等三大主导产业，有重点的引导扶持,延伸产业链，加快三大产业集群的形成。三是抓好规模，提升民营经济质量。企业没有规模就没有竞争力，没有规模就没有效益。发展民营经济，既要铺天盖地，又要顶天立地。掀起民营经济发展新高潮，最主要的是鼓励全县上下放开手脚、大上项目、上大项目。今年“三个一”项目工作的奖励，重在奖励上大项目，争取新上一批大项目，使我县的民营经济的“脊梁”更坚挺。四是抓好园区，提高民营经济总量。园区是产业聚集、产业升级、结构调整的重要载体，是民营经济发展的主战场、大舞台。要把园区做“大”，按照“适度超前、成片规划、基础先行、有序推进”的原则，加快园区配套建设，努力把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的“投资乐园”；要把园区做“特”；城关、梅仙、联合、洋中、西滨等五个乡镇都要建设一个工业园或一个工业带，没有条件上工业园的乡镇，一律到仙山开发“园中园”，“园中园”内企业税收地方分成部分70%归乡镇，30%用于园区配套设施建设；要把园区做“强”，以重点园区为载体，围绕园区上项目，坚持“不求所有、但求所在”、“不求所在、但求所有”的原则，吸引民营企业向园区集中，优势互补、政策共享，增强重点园区的影响力和辐射力；要把园区做“优”，按照园区城市化要求规划和建设园区，使园区成为推进城市化的有效载体。通过做大、做特、做强、做优，把园区建成民营企业的聚集区、孵化区、示范区、增长区。三、加强领导，转变作风，务求实效加强领导是做好每项工作的关键，发展民营经济也不例外。我县实施“三个一”项目工作机制，就是发展民营经济的总抓手。各乡镇各部门要充分发挥广大干部群众的作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，下定决心，排除万难，努力完成和超额完成2005年的“三个一”项目任务，推动县民营经济更快更好地跳跃式发展。一要加强组织领导，制定工作责任。各乡镇党委、政府和政府职能部门要把鼓励、支持和引导民营经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对民营经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展民营经济的第一责任人，要对民营经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级各部门要把“三个一”项目工作任务层层分解，落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。把项目工作考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持民营经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。二要抓好队伍建设，提高行政水平。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务民营经济发展的能力和水平。要不断提高行政机关工作人员的行政水平，坚决清除“中梗阻”，对于支持民营经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持民营经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。三要转变工作作风，务求工作实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决民营经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进民营经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。同志们，加快民营经济发展，直接关系到我县新兴工业县的建设进程和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我县民营经济发展做出应有的贡献。
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