中共西安高新区工委关于高新区精神文明建设指导委员会成员及职责分工调整的通知---高新党发〔2008〕19号-西安高新技术产业开发区门户网站
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中共西安高新区工委关于高新区精神文明建设指导委员会成员及职责分工调整的通知---高新党发〔2008〕19号
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各成员单位：
为进一步推动全国文明城市创建工作，经研究，决定对高新区文明委成员及职责分工调整如下：
一、文明委成员
任：岳华峰
市委常委、高新区党工委书记、管
副主任：刘明华
高新区党工委副书记、管委会副主
高新区管委会副主任
高新区纪工委书记
高新区管委会主任助理
高新区管委会办公室主任
高新区人事劳动社会保障局局长
高新区财政局局长
高新区经济贸易发展局副局长
高新区规划建设局局长
高新区社会事业局局长
高新区市容园林局局长
高新区管委会对外宣传办公室主任
高新区教育局副局长
西安市工商行政管理局高新分局局长
西安高新区国家税务局局长
西安市地方税务局高新分局局长
西安市公安局高新分局局长
交管二大队高新中队队长
文明委下设办公室，办公室主任由管委会办公室副主任石洁担任，办公室设在管委会办公室，负责组织协调精神文明建设的日常工作，各成员单位具体做好本部门职责范围内的相关具体工作。
二、文明委成员单位职责分工
1、办公室：做好高新区精神文明建设重要会议和重大活动的组织协调工作，负责落实委领导交办的有关精神文明建设的重要事项；加强党风廉政建设，督促各部门及支撑服务单位加强行业作风建设；狠抓信访工作领导责任制落实，努力维护信访秩序，全年无造成恶劣影响的重大信访事件发生；抓好创建文明机关（处室）活动，不断提高工作人员的办事效率和服务质量；认真贯彻《全民健身计划纲要》，组织开展多种形式的区域群众性文化体育活动；宣传贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，教育职工依照宪法和法律规定行使民主权利；发挥团员青年的生力军作用，组织开展好“青年文明号”创建等活动。
2、人事劳动社会保障局：抓好管委会干部员工队伍的思想道德建设，搞好社会公德、职业道德教育，深入开展依法行政、行为规范教育实践活动，提高干部员工队伍整体素质，树立良好形象；加强干部管理，把精神文明建设工作开展情况作为各部门干部考核奖励表彰的重要依据。抓好《劳动法》及其它劳动和社会保障政策法规的宣传和贯彻落实，加大劳动监察执法力度，维护劳动者的合法权益，努力促进劳动关系和谐稳定。
3、财政局：合理安排精神文明建设经费，及时审核划拨精神文明建设所需经费，确保经费充足。
4、经济贸易发展局：加强企业文明城市创建宣传教育工作，督促搞好企业精神文明建设各项任务的落实；区内安全生产形势稳定，重大事故隐患整改率达到90%以上，无特大安全责任事故；组织开展“信用企业”评比活动。
5、规划建设局：加强城市基础设施规划，搞好群众文化体育设施建设，做好建筑工地进城务工人员的宣传教育工作，抓好文明工地创建活动。
6、社会事业局：建立健全社区组织，组织开展好科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，组织社区志愿者活动，抓好文明社区创建工作；加强基本国策的宣传教育，增强领导和市民的人口意识；对广大妇女进行“自尊、自信、自立、自强”教育，不断提高妇女的自身素质；在社区宣传和弘扬文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德和尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德；抓好区内“六小”行业的文明城市宣传教育工作。
7、市容园林局：加强环境综合整治，搞好园区绿化、美化；加强环境卫生管理，消除卫生死角，不断提高道路保洁率；加强城建监督管理，园区内做到无乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾等不良现象。每年开展1-2次群众喜闻乐见的环境宣传活动，进一步提高市民的环境意识和文明水平。
8、对外宣传办公室：坚持“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”的方针，加强对精神文明建设的舆论宣传；每年定期组织人员，深入基层挖掘素材，认真总结推广先进典型经验，在高新区形成“创文明城市、做文明市民”的舆论氛围；围绕全市开展的全国文明城市创建工作，开办有关栏目，推动创文工作健康深入发展。
9、教育局：高标准实施九年义务制教育，适龄儿童入学率达到100%；加强教师队伍职业道德建设和中小学生文明礼仪和德育教育；加强校园文化建设，抓好卫生、绿化，营造良好育人环境；认真搞好创建文明校园工作。
10、工商行政管理局高新分局：配合有关部门开展“扫黄打非”斗争，禁止不良文化现象；加强职业道德建设，规范服务程序，完善服务职能，兑现服务承诺；建立健全工商经营业户诚信档案，逐步建立完善社会信用评价体系；积极创建规范化文明市场，深入开展“百城万店无假货”活动，严厉打击假冒伪劣、合同欺诈、走私贩私等违法行为，维护市场秩序；扩大消费者投诉渠道，保护消费者合法权益。
11、西安高新区国家税务局、地方税务局高新分局：加强职业道德建设，积极参与区内的群众性精神文明创建工作；把基层税务机构建成传播文明的窗口，以“文明在行业，奉献在岗位”为主题，通过开展多种丰富多彩的活动，全面提高行业文明素质；建立健全诚信纳税档案。
12、公安高新分局：加强警风、警纪教育，提高干警队伍素质，建设行业文明；认真落实社会治安综合治理领导小组的各项工作部署，全年无严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的发生，刑事案件发案率低于全市平均水平；重大节日和重大活动安全无事故，无严重黄、赌、毒等社会丑恶现象；群防群治组织健全、创安措施落实；组织开展警民共建活动，积极开展创建安全社区(小区)活动，人民群众对社会治安满意率达90%以上。
13、交管二大队高新中队：大力开办“交通文明市民学校”等，对驾驶员、司乘人员集中进行创建文明城市知识培训和普测工作；加强市民交通行为教育，做到车辆、行人各行其道，行人无乱穿马路、闯红灯现象，交通畅通，无人为造成的严重阻塞现象，乘客排队候车；加强交通秩序管理，科学合理设置机动车、自行车停放场地，做到文明执勤，交通秩序良好。
14、文明办：制定高新区精神文明建设工作规划和活动计划，负责高新区精神文明建设工作的组织协调、指导检查和评选表彰；广泛组织开展各类精神文明创建活动；及时研究分析精神文明建设的新情况、新问题，掌握动态，为党工委、管委会提供决策参考；做好精神文明建设条例法规的贯彻落实工作；负责高新区文明委的文秘、会务等工作，完成文明委交办的其他工作。
中共西安高新区工委
主题词：精神文明建设
中共西安高新区工委办公室
XI'AN HI-TECH INDUSTRIES DEVELOPMENT ZONE西安锦业路1号都市之门A座 邮政编码：710065&&&&E-mail：webmaster@&&&&备案序号：版权所有：国家级西安高新技术产业开发区管理委员会&&&&技术支持：西安高新区信息中心坪山新区挂牌 奠基“一级政府三级管理”
日05:21　　来源：
　　距离《深圳市综合配套改革总体方案》获国务院批复仅一个多月,改革有了实质性的推进。
　　6月29日下午,《深圳市综合配套改革三年（）实施方案》（以下简称《三年实施方案》）经深圳市委常委会研究审议并原则通过。
　　本报获悉,未来3年,深圳将在六大领域实施改革突破,今年将重点推进9项改革。这9项改革涵盖了深化功能区管理区改革、产业用地出让方式多元化、推出、启动医改、深圳大学建立现代大学制度、加快深港合作和珠江东岸一体化进程、申报特区扩容等内容。
　　行政管理体制改革是深圳综改最重要的内容,其中,实现“一级政府三级管理”改革取得突破性进展,这被外界视为行政改革中“含金量”最高的。
　　而6月30日,坪山新区的正式挂牌,为深圳将在适当时机“逐步取消区政府”改革打下了坚实的基石。
　　逐步取消区政府
　　当日上午,深圳市委书记刘玉浦,深圳市委副书记,代市长王荣,深圳市政协主席王顺生,深圳市纪委书记谭国箱,深圳市委副书记白天,常务副市长李锋等人均出席了坪山新区挂牌活动。
　　“这是深圳发展的一件大事,作为综改先行区,全市所有部门都要加大对坪山新区的扶持力度。”王荣在挂牌仪式上表示。而据本报记者了解,王荣也将担任坪山新区领导小组组长。在管理架构上,坪山新区领导小组的成员还囊括了多个实权单位:深圳人事局局长、深圳交通局局长、深圳地税局局长、深圳工商局局长、龙岗区委书记、龙岗区区长等。而领导小组办公室设在了深圳大工业区管理委员会,而坪山新区领导小组办公室主任一职由大工业区管委会主任刘子先担任。
　　“取消区政府,将其改为政府派出机构”。一直被视为深圳探索城市行政区划及管理体制改革的攻坚战。
　　早在日,深圳市正式成立光明新区。但一位深圳本地专家向本报分析,光明新区“深化功能区管理区改革,开展探索整合街道办事处和社区工作站等行政资源,创新基层管理体制的试点”的历史重任并没有完成。
　　基于此,深圳市决策部门对坪山新区委以重任,继光明新区之后,深圳第二个功能区正式挂牌。至此,“一级政府三级管理”框架下的“市――功能区――社区服务机构”格局初步显现。
　　深圳市社科院院长乐正向本报表示,坪山新区的体制将不同于深圳市现有的6个行政区,而是采用光明新区的体制模式,兼具行政区和开发区管委会的职能,在新区范围内行使市政府决定由区级政府行使的职责,是深圳市人民政府的派出机构。《深圳综合配套改革总体方案》与此相关的要求是“探索城市行政区划及管理体制改革。适当调整行政区划,推进精简行政层级改革试点,缩短管理链条,提高行政效率,实现一级政府三级管理,创新现代城市管理模式,提高城市精细化管理水平”。
　　而为推行此项改革,《三年实施方案》把“加快设立坪山新区,深化功能区管理区改革,在光明新区和坪山新区开展探索整合街道办事处和社区工作站等行政资源,创新基层管理体制的试点”作为2009年9项重点改革内容之一。
　　目前深圳实行的是“两级政府四级管理”模式,即“市―区―街道―社区工作站”模式。在深圳实现“一级政府三级管理”之后,原有的区级政府将不再作为一级政府,而是市府的派出机构,承担公共管理与公共服务职能,街道办和社区工作站将被整合为社区服务机构。
　　功能区是过渡形态
　　据“市级中心―副中心―组团中心”三级架构的构想,坪山新区将是未来深圳市5个城市副中心之一,主要功能是东部高新技术产业服务中心,是促进区域产业协调发展的重要基地。
　　在当日的挂牌仪式上,深圳市常务副市长李锋宣读了坪山新区机构编制文件,按照这份文件,坪山新区由坪山、坑梓两个街道和深圳市大工业区整合而成。新区总共挂三块牌:分别是中共坪山新区工作委员会、深圳市坪山新区管理委员会和中共坪山新区纪律检查委员会,同时仍然保留广东深圳出口加工区。坪山新区管理委员会属于市政府直接派出机构,正局级建制,负责组织辖区内经济发展、城市管理、征地拆迁等多项职能。
　　坪山、坑梓两个街道办将全建制纳入坪山新区,新区管理委员会享有新区街道内的人事管理权,不过坪山新区的国民经济统计收入最终列入龙岗区。
　　坪山区域总面积127.22平方公里(含大工业区坪山部分),是龙岗区面积最大的区域,尚有可建设用地61.52平方公里,约占龙岗区全部可建设用地的47%。
　　坑梓区域街道总面积40.5平方公里,1986年建镇,2004年“撤镇设街”,深圳市九大传统产业集聚基地中的家具、新型自行车两大基地位于坑梓街道。
　　而被部分拉进坪山新区的深圳市大工业区原本就由深圳市政府直接管理,横跨坑梓、坪山2个街道,是深圳市高新技术产业带的重要片区,面积174.4平方公里,可开发建设面积109平方公里。大工业区于1994年开始筹建,1997年正式动工建设,是深圳追求工业适度重型化的产物。
　　不过,上述专家也对本报表示,“功能区是一种过渡形态,由于'一级政府三级管理’涉及取消区级政府,而这涉及宪法。在目前'撤区’难度很大的情况下,成立坪山、光明这样的功能区,逐渐虚化行政区,弱化区级政府功能,特别是经济管理职能,设置更多的功能区是必要的。”
　　他分析,先以增设功能区的光明模式,进行增量改革,在增设功能区数量达到14-15个之后,原有的6区实际管理的土地和人口已减缩到与所增设功能区大致相当的程度,那时若宪法和法律问题能变通解决,则将旧区和功能区一举改为管理区。
　　特区扩容年内报批
　　《三年实施方案》同时释放出的重要信号是――年内拟定专项方案,向国家申报争取将特区范围延伸至深圳全市。这表明,制约深圳市多年的“一市两法”和城市二元化问题行将得到上位法的支持。这对深圳很重要。
　　在《深圳市综合配套改革总体方案》获批的同时,国务院批复深圳特区扩容可以专项报批。这在深圳综改方案的操刀人、深圳市委副秘书长和政研室主任蒙敬杭看来,深圳特区撤关扩容问题基本定局,“正在准备,做好一个专门的呈批件就可以上报了。”他说。
　　1982年6月,经国务院批准,在南头、同乐、梅林、清水河、布吉、沙湾一线,架设起了一道边防管理线,这就是人们常说的“二线关”。从此,深圳被分割成了“关外”、“关内”两个区域,从关外进入关内要查验证件,而关内外更是实施不同的法律,出现了“一市两法”的独特景观。
　　1992年全国人大常委会授予深圳“特区立法权”,但特区立法只能在特区内施行,而不能适用于经济特区之外。此后的2000年,《中华人民共和国立法法》又赋予深圳市拥有“较大市立法权”,但必须与广东省、国家立法保持一致。
　　“授权特区立法为深圳积极探索市场经济体制提供了许多法律保障。但'一市两法’也给深圳的行政管理、司法以及公民权益保障带来诸多难题。”乐正表示。
　　官方资料显示,截至2007年,深圳特区内可开发利用土地面积只剩下20余平方公里。乐正认为,如果深圳专项报批顺利“通关”,深圳经济特区的面积将扩大5倍,接近香港面积(1103平方公里)的两倍,“一市两法”的困境也将迎刃而解。
【作者：钟良 来源：】
(责任编辑：徐军程（实习）)
06/27 03:5606/27 01:4706/26 11:3506/24 04:5906/24 04:5906/24 03:5606/19 13:5806/17 08:54
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深圳光明新区农批市场重大火灾52名责任人受处分
原标题: 深圳光明新区农批市场重大火灾52名责任人受处分
　　东方网5月25日消息：记者从广东省纪委获悉，经查52人对深圳市“12?11”重大火灾事故负有责任被追究，其中涉及相关监管单位工作人员44人，包括深圳光明新区党政正副职以及国土、城管、消防、安监和市场多部门负责人。
　　日1时26分许，位于深圳市光明新区公明办事处根竹园社区的荣健农副产品批发市场发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，过火面积1290平方米，直接经济损失1781.2万元。
　　事故发生后，广东成立事故调查组对相关监管单位及其工作人员的监管责任进行调查处理，并对事故背后腐败问题进行查处。
　　广东省纪委介绍，目前对责任人移送司法机关处理9人。包括：深圳市光明新区党工委委员、管委会副主任陈敏峰，深圳市光明新区公共事业局副局长黄海涛，深圳市光明新区公明城市管理办公室（执法队）主任（队长）常谦，深圳市光明新区公明经济科技发展办公室主任麦炳洪，深圳市公安局光明分局公明派出所副所长苏运喜，深圳市公安局光明分局公明派出所专职消防民警古君辉、李昕强，深圳市公安局光明分局消防监督管理大队防火中队防火监督员林潭烈，深圳市光明新区公明办事处根竹园社区党支部书记兼公明办事处城管执法队案件审理科副科长麦合平。
　　广东省纪委表示，上述人员中属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关及时给予相应的党纪、政纪处分。
　　另外，党纪政纪处分20人。包括对深圳市光明新区公明办事处党工委书记、办事处主任郭峰给予行政警告处分，对深圳市公安局光明公安分局党委委员、综合处处长邓淑章等项职能部门负责人给予行政记过处分，对深圳市光明新区公明办事处根竹园股份合作公司董事长麦国强给予党内严重警告处分。
　　包括深圳市光明新区党工委副书记、光明新区管委会副主任叶健德，深圳市规划和国土委员会光明管理局局长彭水清，深圳市光明新区城市建设局局长王湘闽等8人作诫勉谈话处理。其他责任追究7人。
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深圳光明新区农批市场重大火灾52名责任人受处分
日 05:15 来源:人民网
原标题: 深圳光明新区农批市场重大火灾52名责任人受处分
　　东方网5月25日消息：记者从广东省纪委获悉，经查52人对深圳市“12?11”重大火灾事故负有责任被追究，其中涉及相关监管单位工作人员44人，包括深圳光明新区党政正副职以及国土、城管、消防、安监和市场多部门负责人。
　　日1时26分许，位于深圳市光明新区公明办事处根竹园社区的荣健农副产品批发市场发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，过火面积1290平方米，直接经济损失1781.2万元。
　　事故发生后，广东成立事故调查组对相关监管单位及其工作人员的监管责任进行调查处理，并对事故背后腐败问题进行查处。
　　广东省纪委介绍，目前对责任人移送司法机关处理9人。包括：深圳市光明新区党工委委员、管委会副主任陈敏峰，深圳市光明新区公共事业局副局长黄海涛，深圳市光明新区公明城市管理办公室（执法队）主任（队长）常谦，深圳市光明新区公明经济科技发展办公室主任麦炳洪，深圳市公安局光明分局公明派出所副所长苏运喜，深圳市公安局光明分局公明派出所专职消防民警古君辉、李昕强，深圳市公安局光明分局消防监督管理大队防火中队防火监督员林潭烈，深圳市光明新区公明办事处根竹园社区党支部书记兼公明办事处城管执法队案件审理科副科长麦合平。
　　广东省纪委表示，上述人员中属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关及时给予相应的党纪、政纪处分。
　　另外，党纪政纪处分20人。包括对深圳市光明新区公明办事处党工委书记、办事处主任郭峰给予行政警告处分，对深圳市公安局光明公安分局党委委员、综合处处长邓淑章等项职能部门负责人给予行政记过处分，对深圳市光明新区公明办事处根竹园股份合作公司董事长麦国强给予党内严重警告处分。
　　包括深圳市光明新区党工委副书记、光明新区管委会副主任叶健德，深圳市规划和国土委员会光明管理局局长彭水清，深圳市光明新区城市建设局局长王湘闽等8人作诫勉谈话处理。其他责任追究7人。