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涉农购车惠民补贴怎样领取资金一卡通必须在所在地领取吗
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我市财政“五个强化”推进涉农补贴“一卡通”
来源：市财政局
作者：佚名
发布时间：日
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三、强化平台建设。采用现代化的信息系统的管理手段, 建立惠农补贴对象基本数据库，全面反映全市惠农资金管理的基本情况；目前，我市使用的“农民信息网”系统，通过镇（街）建立本区域的农户基本信息数据库，涵盖农户的家庭人口、结构，农户身份证号码、补贴专用存折帐号、开户行，耕地面积和计税面积以及常年产量、主要粮食品种的种植面积等信息。市级经过对信息库数据的抽样核实后，建立全市的农户基本情况信息库，作为政府补贴依据的基础资料。按照政府制定的政策，系统为自动符合补贴范围的每一个农户追加补贴信息，在政策出台的两个工作日内向银行提供“农户补贴底册”，银行根据“底册”将资金直接划入农民帐户。一旦补贴对象变动时，由镇（街）按季上报变更数据，及时调整相关数据和电子台帐，做到补贴对象应补尽补、应退尽退、应销尽销。
四、强化程序规范。工作领导小组制定了财政补贴农民资金“一卡通”发放的相关制度，规范业务流程：1、各镇（街）财政所对直补农民的姓名、家庭情况、耕地面积、身份证号码或户口号、帐号、银行代码、项目代码、现金补助金额等个人资料登记造册，录入微机管理；2、业务主管部门负责核实项目补贴标准、补贴内容、补贴范围，登记造册，并配合镇（街）在村委张榜公示，接受农民群众的监督，审核无误后报财政部门核对；3、财政部门根据主管部门提供的清册，按镇（街）将补贴资金直接拨入银行、农村信用社“政府直补农民财政资金”专户；4、信用社将直补资金划入农民的“一卡通”个人专户；5、农民持有效证件及“一卡通”存折领取现金；6、与银行、移动通讯营运商合作，通过手机平台，向农民发放个人帐户资金结算信息，减少查询工作量。
五、强化监督检查。采取“部门监管、群众监督、社会化核查”的方式，加大对财政补贴农民资金管理和发放工作的监督检查力度，确保补助对象真实、准确。市直有关部门和各镇(街)建立对财政补贴农民资金发放情况自查机制，对于来信来访反映财政补贴农民资金管理和发放工作中的违规违纪行为，按照“谁主管、谁负责”的原则，由责任主管部门组织开展调查处理，并将调查处理结果上报市政府。市财政部门会同市直有关部门和审计、监察部门，定期和不定期对全市各类财政补贴农民资金进行联合检查、审计，对虚报冒领、挤占挪用、截留抵扣财政补贴农民资金等问题的，除追回资金外，对直接责任人，将按照国家有关法律、法规给予处分，触犯刑律的移交司法机关处理。
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且末县8194户农户通过“一卡通”领取涉农补贴资金439.7万元
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www.&&&&&&&&[ 17:40:08]&&&&&&&&&来源:且末县政府办公室&&&&&&&&点击:
　　今年来，且末县在深入推进农村基层党风廉政建设进程中，在全县范围内广泛推行以“一卡通”为主要形式的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革，以加强资金管理，保证国家惠农政策得到落实。“一卡通”发放范围主要包括：农村义务兵家属补助、五保户供养、粮食直补、退耕还林、民政优抚和村干部工资等多项涉农资金。截止5月20日，我县乡（镇）财政管理局及各乡(镇)财政所共兑付2007年度退耕还林粮食补助资金439.7万元，按照上级部门的要求将上年度退耕还林补助已到位资金的100%发放到了退耕户手中，目前，全县15个乡（镇）场8194户（次）农户通过“一卡通”领取了此项补贴资金。从去年11月份开始，我县共涉及退耕还林面积33383.1亩。为使每项涉农补贴资金落实到每个农户，去年来，由县财政局（乡镇财政管理局）牵头，各乡（镇）财政所负责，给每户农户都办理了一个涉农补贴资金帐户（“一卡通”），采用计算机录入农户信息及补贴项目等，然后利用网络将补贴数据报送至县农村信用社，三天之内农户就可以到农村信用社相应的金融网点凭存折领取补贴资金。
　　“一卡通”的发放，一是财政所干部不需要携带大量现金，保证了资金的安全。二是杜绝了村、组干部，亲朋好友等代领代签，确保了补贴资金只能是退耕户（户主）本人领取。三是有效的遏制了基层单位向农户抵扣各种收费行为，从而确保了党的惠农政策得到贯彻落实。
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湖北黄冈涉农补贴发放“一卡通”
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&&&&“这下心里可踏实哩，市金融部门推出的涉农补贴资金发放‘一卡通’业务，帮我们农民解决了大问题，使党中央、国务院的‘惠农阳光’照亮了家家户户，温暖了百里山乡。”10月26日，英山县杨柳湾镇胡家墩村主任胡丙成，高兴地对前来观摩的相关代表说。&&&&&涉农补贴资金发放“一卡通”业务，是在“一折通”的基础上，以国库支付系统为依托，以农村信用社“福卡”为支付工具，通过“国库――农村信用社――农户”三点一线、简便、快捷的拨付模式，确保涉农补贴资金及时、足额到位的一种新型金融服务形式。胡衣墩村享有涉农补贴资金的农户有361户，各项涉农直补资金共45602.9元。今年10月初，胡丙成到信用社核实了账户，截至9月底，全村所有农户的每项、每笔补贴资金全部如数到户。&&&&&人行武汉分行副行长赵以邗就此评点：黄冈市英山县首推涉农补贴资金发放“一卡通”，变“多行多折多卡”为“一户一卡”，把涉农补贴资金“一户不漏”、“一项不漏”、“一笔不漏”的全部发放农户，将金融创新成果惠及农民，这在全省尚属首次。&&&&&记者了解到，近几年，由于党的惠农政策的实行，国家对农民的各种补贴项目不断增加，在英山共有涉农补贴项目14项，每年涉农补贴1亿多元，涉及9.6万农户和10余万受补个人。虽然实行“一折通”时解决了发放中的很多问题，但因一人多户、一人多折而导致全县9.6万农户开立了涉农补贴账户26万余个，给农户和金融机构带来了诸多不便，资金被截留、挪用的现象时有发生。市、县人行大力实施金融创新，联合财政局、信用社，组织各基层信用社对原涉农补贴的农户或受益人的帐户进行全面清理登记，除国家规定必须直接支付到补贴受益人的账目外，一律进行账户合并，共撤并帐户6万余户，再由财政、国库部门按合并后的单一账户修订支付信息，再造涉农补贴资金拨付操作流程。即：将涉农补贴资金的拨付流程由以前国库拨付到乡镇财政所，乡镇财政所拨到信用社，再由信用社给群众发放存折，改为国库直接将资金拨付到乡镇信用社，信用社及时分解、公示，直接上农民的卡上，供农民直接取用。&&&&&为将涉农补贴资金发放“一卡通”这一好事做实，英山县人行还创办“农民金融知识夜校”，通过专题讲座的形式，向农民讲授银行卡应用知识，解答用卡疑问；县信用社对推广涉农补贴资金发放“一卡通”业务中农户申办银行卡，实行免收工本费、银行卡年费，在黄冈本地取款的免收结算费手续费，全面开通农民工银行卡特色服务，最大限度将金融创新成果惠及农民。
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黄州区东湖农信社涉农补贴资金“一卡通”业务推广工作扎实有序推进
发表日期：日&&出处：原创&&作者：黄州联社&&本页面已被访问 673 次
中国农村金融网讯& 2月中旬以来，黄州区东湖农信社认真贯彻落实《黄冈市财政涉农补贴资金“一卡通”业务推广实施方案》，扎实推进涉农补贴资金“一卡通”业务推广工作。截止3月26日，该社已发放“一卡通”580张，占计划的60.4%。该社主要做到了：
一是合力大。作为全区财政涉农补贴资金“一卡通”业务推广试点，东湖农信社会同东湖财政所、东湖办、开发区管委会等有关部门单位，及时召开协调会议，制定实施方案，研究工作方法，形成工作合力，为此项工作的扎实有序推进打下了坚实基础。
二是声势足。2月中旬以来，在服务辖区行政村、社区干部的引导下，东湖农信社和东湖财政所工作人员一起深入乡村院落，耐心细致的向农户宣讲财政涉农补贴资金“一卡通”业务，宣传信用社“福卡”的功能和优势，逐户收集户主身份证复印件，了解农户对信用社金融服务的意见及建议。目前，已在辖内显要位置设立财政涉农补贴资金“一卡通”业务宣传牌2块，涉农补贴资金发放公示牌1块，散发宣传资料1000余份，做到了家喻户晓，人人皆知。
三是效果好。由于各方配合协调、联动得力、宣传到位，农户对财政涉农补贴资金“一卡通”业务推广工作积极配合，反响良好。目前，此项工作正在有条不紊的进行中。
责任编辑：青青&
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虚报冒领农业补贴犯罪的防控
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　近年来，从中央到地方，对“三农”问题高度重视，尤其是对关系国计民生的粮食种植问题，直接以小麦种植补贴方式发到农民手中，提高了农民种粮积极性，维护了农民利益和社会稳定。但在发放过程中存在监管不力、执行不规范而出现虚报冒领小麦种植补贴的违法犯罪，并由此引发上访。 中国论文网 /2/view-6199526.htm　　一、农业补贴发放过程中存在的问题 　　我们通过入户走访的形式，对近千户农户关于小麦种植补贴政策的实施进行座谈和问卷调查。发现全县95%的农民对小麦种植补贴政策表示“满意”，有98%的农民认为直补政策“提高”了种粮积极性。但对直补政策的落实方面，也存在约有5%的农民“不满意”，主要表现为骗取补贴现象较多及政策落实不到位，土地流转后存在着该补而没补等问题。这些问题的存在影响了小麦种植补贴政策的顺利实施，损害了广大农民的切身利益。 　　（一）法律意识淡薄，虚报种粮面积骗领小麦种植补贴现象较为突出 　　根据调查的数据，几年来高青县在土地面积不变、工业用地增多、农业用地减少的大背景下，全县小麦种植面积连年陡增，2012年比2011年小麦种植面积增加近6000亩，2013年又比2012年增加近10000亩，每年增长的相对数字都非常大。调查中发现，监管不到位、虚报土地面积、套取小麦种植补贴等现象在全县各乡镇不同程度存在，成为种植面积陡增的一个重要助推因素。主要原因有两个方面：（1）部分干部利用申报种粮面积的职务便利，用自己的配偶、子女或其他亲人的名字以虚开户头、虚报面积的方式骗取国家粮食补贴。（2）在某些村委成员中，还存在着“谁和我关系好，就给谁多报点”的错误想法。 　　[案例一]高青县黑里寨镇一村委会成员与亲友合伙虚报小麦种植面积达190余亩，冒领小麦种植补贴22000元。花沟镇一农民在其承包的林地四周的边缘播种几行小麦，然后将该林地面积60余亩全部上报，骗取小麦种植补贴6000余元。后该农民因诈骗罪被判处有期徒刑6个月，缓刑1年。 　　（二）主管部门主动监督意识不够、基层存在“搭车收费”现象 　　从查处的案件情况看，对农民种粮面积申报的审核，均由村干部代为进行，乡镇政府和财政所不去实地核定，存在着“上报多少、核定多少”，“上报越多、领取越多”的现象。财政、农业等主管部门监督机制不完善，发放环节缺乏监督，导致出现挪用、挤占直补资金情况发生。尤其是在村委会环节，补贴存折与密码由村委会统一发放，在发放过程中与农民应该缴纳的水费、电费、合作医疗费等联系在一起，如果农民不缴纳上述费用，就不予上报种植面积、不发放小麦种植补贴存折或以存折上的补贴抵缴相关费用。 　　[案例二]2012年秋季，高青县一村委会在农民缴纳水费（10元/亩）、合作医疗费（80元/人）时，以不缴纳这些费用，就不予上报小麦种植面积的方式，强行将小麦种植补贴抵扣。同时，近年来农村修建道路、文化娱乐设施等公益事业发展较快，因缺乏资金，少数村委会存在挪用、挤占小麦种植补贴的情况。这些都与国家无条件将小麦种植补贴发放到种粮农民手中的政策相违背。 　　（三）直补政策的不完善，影响了农民种粮积极性 　　近年来随着高青县农村经济的快速发展，一批农民专业合作社和种植大户已初具规模。原来在以村集体为单位、土地承包经营的基础上，开始出现了大量的土地流转的情况。拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给专业合作社或者其他种植大户，即保留承包权，转让使用权，形成了多种多样的土地流转。对流转土地的小麦种植补贴问题，法律法规并没有明确的规定，各地的执行标准不一。有的发放给原农户，有的发放给流转后的承包经营户。因发放对象的不统一，高青县也发生了多起农户上访事件。 　　[案例三]高青县一村委会发动村民与一种植大户签订承包协议，将2000余亩土地集中流转到种植大户手中，用作发展优质面包粉小麦项目，按约定村民每年收取承包费1200元/亩，但对于小麦种植补贴的归属问题没有达成协议，导致双方矛盾重重，引发群众上访，既阻碍了承包合同的顺利履行，又严重影响了社会和谐稳定。 　　（四）执行政策方式“粗放”，出现“平均分配”补贴现象 　　在调查中发现，部分村委会存在执行政策简单化倾向，将全村的土地按照缴纳农业税时的“记税面积”简单的进行统计和上报，不管村民种植什么作物，全体村民将小麦种植补贴平均分配。导致种植小麦的农民没有领到应得的补贴，没有种植小麦的农民却得到了补贴。平均分配小麦种植补贴现象虽然不多，但在高青县9个乡镇及街道办事处中都或多或少的存在。这种看似公平实则违反政策规定的做法，严重违背了国家设立小麦食补贴的初衷，也容易引发农村社会不稳定。 　　（五）政策宣传教育不深入，工作方式简单化引发社会矛盾 　　国家种粮补贴政策规定，农户了解粮食直补政策、监督粮食直补工作的途径主要是通过“公开信”、“登记表”、“公示榜”、“一折通”、“举报电话”与“公开网”。但从调查情况看，由于多数群众不会使用电脑，“公开网”基本是形同虚设，其它几条途径也多是依靠村委会来实施，很多都是图形式、走过场，公开的渠道不够畅通。有的村民对国家制定的惠农政策不清楚、不了解，主动到村委会探听虚实、寻根问底，以求消除疑惑，但部分乡镇、村委会执行国家直补政策简单化，认为是为农民办好事，补贴多少都行。甚至少数村干部站在为农民“施舍”的立场上，农民只要接受就行了，对群众的询问敷衍应付，群众对此很有意见，感觉里面大有“文章”，影响了干群关系，引发了社会矛盾。 　　二、惩治冒领农业补贴犯罪的策略 　　高青县人民检察院在办理小麦种植补贴案件中，注重发挥自身职能作用，扩展思路，开拓创新，通过惩治和预防，取得了明显的成效。 　　（一）对涉及小麦种植补贴的案件坚持从重处罚原则 　　司法实践中，对于涉及小麦种植补贴的贪污及渎职失职案件，高青县人民检察院自侦部门及时查处，构成刑事案件的依法从快、从重追究刑事责任。不构成刑事案件的，建议相关机关给予行政处分。对该类案件保持高压态势，对相关部门起到了极大的警示作用。对于普通骗取小麦种植补贴的案件，从立案起侦查监督部门提前介入，引导侦查，为批准、起诉打下基础。在量刑建议书中建议法院严格适用缓刑。截止目前，实刑率占到该类型案件人数的85%。广大粮农认识到小麦种植补贴是国家的惠农政策，骗取补贴属于犯罪行为。并认识到他人骗取补贴其实是对自己利益的侵害，使广大粮农自觉抵制骗取行为，并大胆监督、举报骗取行为，在全县形成了良好的风气，从根本上改变了“赚国家便宜无所谓的”错误认识，为今后杜绝该类型犯罪打下了坚实的基础。
　　（二）充分发挥犯罪预防职能，构建以派驻检察室为中心的一线预防监督体系 　　首先是发挥乡镇、街道纪检部门与派驻检察室联合监督作用，构建职务犯罪预防网，推动小麦种植补贴工作的顺利开展。其次是做好村民代表的教育、培训工作，充分发挥村民代表熟悉情况、掌握实情的优势，由村民代表起到法律宣传员的作用。再者是高青县人民检察院控申、民行检察等部门开展专门的送法下乡活动，将预防和惩治骗取小麦种植补贴犯罪的法律宣传教育手册尽可能多送到村民手中。 　　（三）发挥检察建议的作用，督促相关部门建章立制 　　在办理案件的过程中，高青县人民检察院注重发挥检察建议的作用，针对重点部门、重点岗位发出检察建议书，建议相关机构和部门加强监督管理，建章立制，堵塞漏洞。目前，农业、财政、银行、9个乡镇及街道办事处等部门共修订、完善公示、发放、领取等方面的相关制度40余条，调整、充实一线工作人员20名，从制度、人力方面堵塞了漏洞，在源头起到了预防作用。 　　三、预防冒领农业补贴犯罪的途径 　　构建和谐社会，建设社会主义新农村，惠农扶农推动农村经济发展始终是党中央、国务院的重要政策方针。小麦种植补贴政策的实施极大地调动了种粮农民的积极性，广大农民群众期盼党和政府将这样的好政策能规范、不变味地真正落实，切实推动农民增收、农村稳定。 　　（一）拓宽宣传渠道，增强守法意识 　　一是充分利用广播电视、明白纸、宣传车、公告栏等形式，多渠道、全方位宣传粮食直补政策重要意义。特别是让种粮农民了解和掌握小麦种植面积自行报告的内容、核实办法、自行报告时间以及自行报告出现漏报、少报和虚报应承担的责任，确保农民自行报告核实面积这一基础工作的准确、有效。 　　二是要抓好警示教育。通过近几年发生在群众身边的涉及小麦种植补贴案例，剖析套取补贴犯罪的主客观原因、思想演变过程及犯罪的危害，不断增强广大农村基层干部的法制观念和防范意识，克服侥幸心理，增强其抵御腐败诱惑的能力。 　　三是有针对性开展职务犯罪预防工作。面向主管国家工作人员、村委会干部等进行宣传，拓宽宣传渠道，阐明利用职务便利，套取国家小麦种植补贴可以构成贪污罪的道理，以及在审核发放小麦种植补贴发放过程中不履行审核职责导致违法犯罪发生可以构成渎职犯罪的后果，从而预防和减少职务犯罪的发生。 　　（二）创新公示方式，杜绝“暗箱”操作 　　一方面，将土地面积公示由“一次”变为“三次”。即由原来由村民自报、村委会统计公示后上报镇政府审查的一次公示方式，改变为镇政府审查后再由镇政府工作人员到村中进行二次张榜公示，再由农业局、财政局核准后，对核准数据在乡镇、村委会进行第三次公示的方式，并在公示期内随机检查，尽量做到公示内容详尽，一目了然，这样可以防止不公示或公示走形式的情况发生；另一方面，要利用好互联网实现公示渠道的多元化。农业主管部门可通过政府的政务网进行粮食直补情况的信息公示，并发放告知单或宣传单通知村民，家中无电脑的可免费利用乡镇政府或村委会电脑查询，仅需登录网页输入自己的户名和身份证号即可查询本人以及本村其他村民有关粮食直补的信息，对发现违法违纪行为并举报的进行匿名奖励，以便进行实时监督。 　　（三）尽快完善直补政策规定，减少因土地流转引起的纠纷 　　首先农业监管部门要根据当前农业产业结构不断调整、农村土地流转的面积越来越大的实际，及时建议上级部门完善相关制度规定，将农村土地流转后小麦种植补贴的补贴对象予以明确界定。其次要通过镇村组织向土地流转双方讲明国家政策，从政策制定的目的出发，农村土地流转后小麦种植补贴的补贴对象建议发放给流转后的承包经营户，用以提高他们的种粮积极性。最后要引导土地流转的双方自行协商，双方对小麦种植补贴归属予以明确，签订流转合同予以确认，避免产生矛盾纠纷和引起上访。 　　（四）充分发挥预防和打击职能，加大治理力度 　　一是构建以村、镇、街道、派驻检察室为中心的一线监督体系。充分发挥村民代表熟悉情况、掌握实情的优势，发挥乡镇、街道纪检部门与派驻检察室监督作用，构建职务犯罪预防网，推动小麦种植补贴工作的顺利开展。 　　二是对虚报冒领违法犯罪行为进行严厉打击。充分发挥民生检察服务热线、派驻乡镇检察室的作用，畅通线索举报途径，对举报虚报冒领小麦种植补贴情况及时查处，严厉打击。同时要加大对种子公司骗取、套取国家小麦、玉米等种子补贴款查处力度，开展专项行动予以打击震慑，坚决遏制和消除侵害农民利益和损害国家政策的违法犯罪行为。 　　三是检察机关作为法律监督机关，除利用“送法下乡”将法律宣传教育工作触角向农村延伸外，还要通过深入调研，提前发现问题，及时提出检察建议予以纠正，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小毛病演变成大错误。 　　（五）细化监管措施，保障惠农资金安全 　　一是农业部门可以利用现代化信息网络实现小麦种植补贴的电子化管理，如将每人的户名，身份证号，耕种土地亩数，小麦种植补贴亩数等相关信息建立起一个数据库，一旦出现户名和身份证重合，亩数明显不合理，或者前后几年数据存在明显差异的情况则自动报警，提醒相关工作人员注意审核。 　　二是对“一卡通”的发放情况进行梳理，保证农户的“一卡通”由各农户自己持有，防止小麦种植补贴资金被挪用或与其他事项挂钩，对重复或冒用他人名义办理的“一卡通”及时取缔，使惠农资金真正落实到种粮农户手里。 　　三是严格落实责任追究制度，对实施套取、骗取、贪污小麦种植补贴的行为，及时启动追偿程序，将损失的资金及时予以追缴，切实保障支农惠农资金安全，保护好种粮农民的切身利益。
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