公车改革正式启动 2016年全面完成 补贴标准不能超当地最低工资标准
& & &随着中办、国办两份文件的下发，公务用车制度改革将全面启动。但是，为何此次改革没有涉及副部级及以上官员的领导用车，甚至也未涉及退休干部用车？对于中央国家机关即将向社会拍卖的近5000辆公务用车，能否保证公平公正？有关负责人表示，车辆拍卖不针对公务员搞特殊照顾，同时，北京市民如果想参与竞拍，需先摇上号。
　关于改革
　　公车改革提了20年，为何才启动？
　　根本困难在于既得利益的固化
　　&那时中央国家机关改革方案已经制定好，并在多个城市试点。方案征求了56个部门的意见，即将提上国务院常务会议进行通过，但后来因为种种原因，条件不是很成熟，就被放下了。&曾参加过1998年公车改革方案制定的中国经济体制改革研究会会长宋晓梧介绍。
　　宋晓梧认为，虽然全国性改革没能启动，但是这些年地方一直在试点。实际上效果并不理想，因为试点参差不齐，群众反映补贴有高有低，缺少一个统一部署，进展非常迟缓。我认为，根本困难在于既得利益的固化，涉及到党政领导干部，他们使用公车这么多年，认为这很正常。
　　副部级及以上官员为何不在改革之列？
　　部领导公车应逐步列入取消行列
　　此次公车改革方案，并不涉及副部级及以上官员公务用车。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为，此次提出的方案只是公车改革的一个步骤，日后会逐步推进。
　　他指出，目前的方案是相对合理的，但也确实存在问题。竹立家曾参与公车改革方案的讨论，他表示，在方案的讨论中，有很多争议，现在拿出来的版本，是取得共识可以操作的内容，在执行上会阻力比较小。
　　对副部级及以上官员，竹立家称，作为中央干部，这些官员在公车改革上应与其他干部一样，不能说只改革到司局级及以下人员。竹立家认为，改革只是时间问题，&我相信日后也会取消副部级及以上官员的领导用车&。
　　另外，竹立家还指出，退休官员的用车问题在这次改革中也未提及，但是目前退休官员公车问题也较突出。公车费用由公共财政支出，针对岗位，并不针对个人，因此严格来说，退休官员并无配车权利，但目前，退休的副部级及以上官员，专车很普遍。竹立家表示，这在未来也需要改革。
　　关于补贴
　　司局级月补1300元是多了还是少？
　　补贴标准不能超当地最低工资标准
　　今年1月，就公车改革后发放的车补标准，竹立家曾公开建议，有关部门和单位在制定车补标准时，不宜超过当地最低工资标准。
　　而根据此次公布的补贴标准，中央和国家机关司局级干部为每月1300元，低于北京市的最低工资每月1400元的标准。
　　竹立家表示，如果补贴过高，公众的反对声音就会高，在方案讨论中，大家就补贴标准不能超过当地最低工资标准上达成了共识。他还指出，这一标准，也是经过广泛调研的结果，相关部门曾就此征集部分中央机关干部的意见，大部分人表示满意。
　　湖北省统计局副局长叶青曾连续8年在全国两会上提交有关议案和建议呼吁进行&公车改革&，但他昨天说，自己也测算过，作为一个副厅级干部，&每月1200元就够了&。
　　地方补贴标准为何比中央还高？
　　地方官员下乡多于中央官员
　　竹立家表示，地方标准可以在中央标准上浮动30%或50%，主要是考虑到中央官员和地方官员工作上的不同。
　　竹立家说，北京最低工资标准比全国许多地方都高，按理说，地方的补贴标准应该低于中央。但是地方官员考察比较多，也比较广，比如下乡调研、考察、处理事务都会较多。
　　因此在制定方案时，地方官员的补贴标准允许比中央高出一定的幅度。
　　他介绍，一般地区浮动30%、边疆少数民族地区和其他边远地区浮动50%，这都是根据具体测算得出，测算的因素包括行政区域的面积大小等。
　　现金补贴取代养车是否划算？
　　公车综合支出有望缩减一半
　　竹立家表示，此次方案最大的特点是可操作性，确立了公车改革货币化、社会化的方向。他在参与讨论时了解到，根据初步测算，车改若能到位，可有效减少30%到50%的公车消费。
　　财政部财科所所长贾康在接受新华社记者采访时表示，公车改革最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支，包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。据贾康测算，本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车。如以涉改车辆上一年在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数，以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲，可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约7%。
　　不过，贾康说，车改减支的第二个效应是将降低今后陆续达到更新年限的涉改公务用车的更新成本。他指出，按中央国家机关层级的实际情况测算，按照改革方案，今后在达到符合规定更新年限车辆不予更新的情况下，将使一年间减少相关行政经费开支的幅度从前项的7%提升为27%左右。
　　同时考虑参改车辆处置预计产生的收入减去司勤人员安置成本支出后的净值等费用后，贾康认为：&车改后我国财政支出中的公车支出，综合考虑将有望缩减一半左右。&
　　&如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干年传闻中所说的3000亿元作为假设的具体数量依据，那么车改到位之后，每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。&贾康说
　　关于监督
　　如何防止&既拿补贴又坐公车&？
　　提出&六个不准&欢迎社会监督
　　国家发改委副主任连维良说，能否解决&既拿补贴又坐公车&的问题，是公车改革能不能成功的重要标志。为防止这一现象，主要采取三项措施：一是釜底抽薪，二是科学设计，三是加强监督。
　　连维良进一步解释，这次的公车改革是全面的整体的改革，除了通信、机要和执法执勤等少量的特殊业务用车以外，其他的公务用车都要改。这样，既拿钱又坐车的基础就不存在了，这就叫釜底抽薪。在制度设计层面，方案已经规定，拿补贴就不能坐公车，坐公车就不能拿补贴。并且对于试点中出现的变相使用基层和其他方面的车辆的问题，方案也明确要加强监管。在公车改革方案中，专门作出了&六个不准&的规定，其中有一条就是不准以任何形式借用、挪用和变相利用基层单位的车辆。这方面要靠加强监督，对既拿钱又坐车的，一经发现，就要问责。同时，也欢迎全社会共同来监督，杜绝这种现象的发生。
　　国管局有关负责人称，在公车改革中，涉及国家安全、维稳、机要通信、处突等无法通过市场化方式予以保障的车辆，要根据工作需要和部门情况适当保留，加强管理。一是要严格核定车辆编制；二是要严格执行公车定点保险、定点加油、定点维修和节假日封存停驶等日常管理制度；三是执法执勤用车要统一喷涂标识，严格限定在一线执法执勤岗位使用。防止&既坐车又拿钱&，杜绝公车使用中的浪费现象。
　　关于处置
　　拍卖车辆会不会照顾自己人？
　　车辆拍卖不针对公务员搞照顾
　　中央直属机关事务管理局副局长刘鲤生介绍，首先重点通过招标确定评估机构，第二个是通过评估以后要全部公开上交易平台进行竞价拍卖。
　　对于公开拍卖车辆会不会贱卖给&自己人&的问题，国家机关事务管理局副局长尚晓汀回应称，这种现象绝对不能发生，不允许自己私自处理车辆。在拍卖的时候，低于评估价都是不能卖掉的，而且要面向全国进行公开拍卖，内部的公务员不能随便购买这些车。要想买必须要参加公开的拍卖，车辆拍卖不针对公务员搞任何特殊照顾。同时，按照北京的要求，摇不到号也不能购买。
　　据了解，中央和国家机关这次改革涉及取消、拍卖的公车约5000辆。刘鲤生说，目前已经开始做前期准备工作，已经委托政府采购招标机构通过公开招标确定车辆的评估机构、拍卖机构。我们还要真诚地接受纪检部门、审计部门和社会各界的监督，采取必要的措施防止国有资产的流失。
　　&对于处置车辆，各地要制定办法，公开招标评估，拍卖机构通过公开拍卖等方式公开处置。公车处置的收入扣除有关税费后全部上缴中央国库，事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入按照国家有关财务管理制度执行。&刘鲤生说。
(责任编辑：台儿庄新闻网)
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　　根据北京市人力资源和社会保障局最低工资标准调整消息，4月1日起，企业最低工资标准也将上调160元，达到1720元，基本生活费标准由每月1092元上调至1204元。其中，企业退休人员基本养老金每月人均增加305元至3355元，从2015年1月起补发，3月底前将发放到位。据市人社局方面介绍，6项标准调整后将惠及本市314.2万人。
　　北京最低工资上调至1720元
　　北京新的最低工资标准今起执行，北京市最低工资标准由每小时不低于8.97元、每月不低于1560元，提高到每小时不低于9.89元、每月不低于1720元。
　　另外，北京失业保险金标准也从4月起调整，在现行基础上平均每档上调110元，同比增长10.3%。
　　2015年最新各省份上调最低工资标准一览表
月最低工资标准
小时最低工资标准
　　相关阅读：什么是最低工资标准
　　最低工资标准通常包含三个部分，一是维持劳动者本人最低生活的费用，即对劳动者从事一般劳动时消耗体力和脑力给予补偿的生活资料的费用。二是劳动者平均赡养人口的最低生活费。三是劳动者为满足一般社会劳动要求而不断提高劳动标准和专业知识水平所支出的必要费用。
　　最低工资标准不包括：加班加点的工资;中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下的津贴;法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。在剔除不包括内容和个人按下限缴存住房公积金后，用人单位支付劳动者的月工资不得低于最低工资标准。
　　最低工资一般由一个国家或地区通过立法制定。在国外，除了政府可以制定最低工资之外，某些行业的组织也可以自行制定该行业的最低工资。最低工资可以用月薪制定，也可以用每小时的时薪制定。最低工资的制定反映了监管机构对劳动者权益的保护。在国外，最低工资是政府对劳动市场的正当干预。
（编辑：金鑫）
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美国政府通过提高最低工资标准调节收入分配、缩小贫富差距的愿望是好的，但事实上，实现这一愿望难度不小。美国目前有4500万人生活在联邦贫困线之下。国会预算办公室称，如果逐步提高最低工资标准，到2016年他们中的90万人有望脱贫。但负面影响是，大约0.3%的就业岗位会消失，特别是那些低收入岗位。同时，企业主的成本增加，消费者也将面临更高的物价。
版）2月18日，美国国会预算办公室在一份报告中称，提高最低工资标准有助于减少贫困，但同时将扼杀就业。报告称，如果像总统奥巴马和国会中民主党所提议的那样，将美国联邦最低工资从目前的每小时7.25上调至10.10美元，将在2016年前提高超过1650万人的收入，但同时可能导致50万个就业岗位消失。美国媒体指出，这份报告为支持和反对提高最低工资标准的人都提供了“弹药”，立即使民主党和共和党在该议题上的争论升温。由于各方没有达成共识，提高最低工资标准获得国会批准的希望渺茫，美国底层劳动者仍看不到工资提高的希望。美国政府通过提高最低工资标准调节收入分配、缩小贫富差距的愿望是好的，但事实上，实现这一愿望难度不小。美国目前有4500万人生活在联邦贫困线之下。国会预算办公室称，如果逐步提高最低工资标准，到2016年他们中的90万人有望脱贫。但负面影响是，大约0.3%的就业岗位会消失，特别是那些低收入岗位。同时，企业主的成本增加，消费者也将面临更高的。国会预算办公室的报告发表之后，反对和支持提高最低工资标准者各取所需。共和党立即对奥巴马提高最低工资标准的计划提出批评。众议院议长博纳说，尽管对某些人有帮助，但强行提高最低工资标准将付出真正的代价，包括减少就业岗位。他认为，在失业是美国人的最大担忧时，焦点应当是创造就业而不是破坏就业。白宫和民主党则表示，就业减少被夸大了，提高最低工资标准对低收入者和整体经济利大于弊。白宫经济顾问委员会主席弗曼说，国会预算办公室的报告并不能反映经济学家们的一致看法。弗曼说，报告实际上证实了另一种更为普遍的看法：提高最低工资标准将减少贫困，为中低收入家庭增加收入。提高最低工资标准是美国总统奥巴马今年一大执政重点，也是民主党在今年中期选举中的一个政策基石。民主党控制的国会参议院3月将就一位民主党议员提交的议案进行辩论。该议案提出，到2016年将最低工资标准提高至每小时10.10美元，2016年后，最低工资标准根据物价水平每年进行调整。这一议案得到奥巴马的支持，但却遭到亲企业主的共和党人的强烈反对，而共和党控制着众议院，因此，该议案获得国会批准的希望渺茫。路透社援引一项调查显示，3/4的美国人支持提高最低工资标准。随着经济好转，美国失业率缓慢下降，目前失业率降至6.6%，但失业率并不是判断美国就业健康状况的唯一指标。许多人因长期找不到工作而对就业不再抱希望，退出劳动力市场，致使美国劳动参与率创历史罕见新低。而就业者还存在就业质量问题，很多所谓有工作的人打的是零工。由于低端工作工资水平低，许多人同时打两份或更多零工，却不足以养家糊口。查尔斯·孟是弗吉尼亚州阿灵顿县食品救助中心主任，他算了一笔账，要在阿灵顿生活，起码每小时工资要比最低工资翻一倍。而现实是，一些人干两三份工作，挣的钱付了房租就没钱吃饭。每天大概有150户家庭前来领取救济食品。他坦言对贫富差距不断加大的社会现状相当不满。谈及美国公司的高利润和公司高管的高薪水，孟质问：“他们拿着高得离谱的薪水，而每晚下班后给他们打扫办公室的人却只拿着每小时7.25美元的工资。能否把社会财富分配得再公平一点？”（本报华盛顿2月19日电）
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