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安全风险抵押金管理办法|
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转发市财政局市安监局关于《企业安全生产风险抵押金管理办法（试行）》的通知
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邛崃市人民政府办公室
转发市财政局市安监局关于《企业安全生产
风险抵押金管理办法（试行）》的通知
邛府办发〔2011〕94号
各镇乡人民政府，市政府各部门：
市财政局、市安监局关于《企业安全生产风险抵押金管理办法（试行）》已经市政府第76次常务会议讨论通过，现转发你们，请遵照执行。
&&&&&&&&&&&&&& 二○一一年七月二十日
企业安全生产风险抵押金管理办法（试行）
市财政局&&& 市安监局
为强化企业安全生产意识，落实企业安全生产主体责任，规范安全生产风险抵押金的管理，保证生产安全事故抢险、救灾工作顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》，国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），《四川省安全生产条例》，财政部、国家安监总局、人民银行《关于印发&企业安全生产风险抵押金管理暂行办法&的通知》（财建〔2006〕369号）及省、成都市相关规定，结合我市实际，特制定本办法。
一、风险抵押金制度的实施范围
凡在本市行政区域内从事非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）生产经营活动的企业，均应按规定缴存安全生产风险抵押金。中央在川企业，省、成都市属企业按照相关规定执行。
二、风险抵押金的存储方式
安全生产风险抵押金是指企业以其法人或合伙人名义将企业资金在指定银行开设风险抵押金专户储存，专门用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理。银行不开卡、不通兑，依法计息。风险抵押金的本金和法定利息归企业所有。
为便于统一监管，我市指定成都银行邛崃支行为安全生产风险抵押金代理银行。各企业在接到风险抵押金核定通知后30日内，应在企业所在地的成都银行营业网点开立风险抵押金专户，按核定数额足额缴存，并持缴存手续到市安监局和市财政局备案。中央、省、成都市属在邛企业，如公司已按成都市以上安监部门核定的数额如数缴存的，须持风险抵押金缴存手续到市安监局和市财政局备案，否则将按规定通知其就地缴存。本年内，企业没有动用风险抵押金的，年度发生的利息收入，由开户银行返还该企业，或征得企业同意后转为下年风险抵押金的存储。跨地区经营的建筑施工企业和交通运输企业，在企业注册地已缴纳风险抵押金并能出示有效证明的，不再另外存储风险抵押金。
三、风险抵押金的存储金额
风险抵押金的存储金额按照企业正常生产经营期间的规模大小和行业特点，综合考虑产量、从业人数、销售收入等因素确定，国家和省、成都市的基本要求是：小型企业存储金额不低于30万元（不含30万元）；中型企业存储金额不低于100万元（不含100万元）；大型企业存储金额不低于150万元（不含150万元）；特大型企业存储金额不低于200万元（不含200万元）。风险抵押金存储原则上不超过500万元，企业不得以各种理由迟（缓）存、少存或不存风险抵押金，也不得以任何形式向职工摊派风险抵押金。企业规模划分标准按照国家统一规定执行，并由相关主管部门予以审定。
在具体实施过程中，考虑到我市企业的实际情况，为尽量减轻企业负担，促使企业主动加强和规范安全生产管理，暂按以下规定办理：
（一）凡未通过安全生产标准化或安全管理规范化验收，以及在企业安全生产等级评定中被评为C级以下（含C级）的企业，必须一次性按国家统一规定足额缴存到位。
（二）对上年度未发生过安全生产事故，且通过了安全管理规范化或安全生产标准化或安全文化示范企业验收的企业，一次性足额缴存到位确有困难的，经企业申请，财政、安监部门同意，可分期缴存，但首期缴存不得少于下列金额：
1.非煤矿山企业。露天开采年设计能力10万吨以上（含10万吨）的存储不少于10万元；年开采能力在5万吨以上、不足10万吨的存储不低于8万元；年开采能力在5万吨以下，以及矿泉水、卤水、地热、旱地砂开采企业存储不低于5万元。
2.道路交通运输企业。
（1）客运站：一级站存储20万元，二级站存储10万元，三级站存储5万元。
（2）客运经营企业：按取得道路运输证客运车辆的座位数计算，每座存储200元，最低不得少于5万元。
（3）出租车经营企业：按取得道路运输证出租车车辆数计算，每辆存储1000元，最低不得少于3万元。
（4）驾校：按取得道路运输证的教学车辆数计算，每辆存储2000元，最低不少于3万元。
（5）危险品运输企业：按取得危险品道路运输证的车辆数计算，每辆存储5000元，最低不少于5万元。
3.建筑施工企业。
（1）施工总承包特级企业存储不少于30万元，一级企业存储不少于20万元，二级企业存储不少于10万元，三级及以下企业存储不少于5万元。
（2）专业承包一级企业存储不少于10万元，二级企业存储不少于5万元。
（3）劳务分包企业存储不少于3万元。
4.危险化学品生产经营企业。
（1）危险化学品生产企业。特大型企业不低于40万元，大型企业不低于30万元，中型企业不低于20万元，小型企业不低于6万元。
（2）危险化学品储存企业。5000立方米以上（含5000立方米）的石油（含成品油）、甲醇、压缩气（液）体等甲类易燃物质储存企业不低于20万元，不足5000立方米的石油（含成品油）、甲醇、压缩气（液）体等甲类易燃物质储存企业不低于10万元，其它类别的危险化学品储存企业不低于5万元（多种危险化学品同存的企业，按危险等级最高的种类核定）。
（3）危险化学品经营企业。压缩天然气加气站、石油液化气充装站和一级加油站不低于8万元，二级加油站不低于5万元，三级加油站不低于3万元；经营剧毒化学品的企业不低于5万元；经营氧气、乙炔（含工业用气）的企业，以及经营油漆和批发农药的企业不低于2万元；经营其它危险化学品的企业存储不低于1万元；经营农药的零售企业可暂不存储。
5.烟花爆竹企业：烟花爆竹批发企业存储不低于10万元。
一个法人企业内部涉及2个高危行业的，按高的一种存储标准缴存风险抵押金。
上述生产经营单位如发生重伤以上安全生产事故的，每次在事故调查结束后按上述标准的30%-50%加存；发生死亡事故的，每次按上述标准的50%-100%加存。因安全生产违法违规行为受到处罚的，按上述标准的30%加存；发现重大安全隐患，逾期未整改的，按上述标准的50%加存；发生重伤以上事故隐瞒不报或拒不执行安全生产监察指令的，按上述标准的100%加存；发生较大以上安全生产事故的，要求一次加存到位。其中小型企业存储金额达到60万元，中型企业达到200万元，大型企业达到300万元，特大型企业达到500万元后，不再要求追加储存。
集团性质的企业，由具有法人资格的集团公司统一办理的，其分公司可不再单独缴存，集团公司首次最低缴存标准不得低于30万元，其分公司发生安全事故或违法违规行为需要加存的，按分公司生产规模对应的最低缴存标准和相应比例加存。
四、风险抵押金的使用
（一）企业风险抵押金的使用范围为：
1.为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出；
2.为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。
（二）企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担，原则上应当由企业先行支付，确需动用风险抵押金专户资金的，由企业提出申请，经市安监局、市财政局批准，持《邛崃市生产企业风险抵押金审批报告书》和相关支付凭证到代理银行办理支取手续。
（三）发生下列情形之一的，市安监局、市财政局可根据企业生产安全事故抢险、救灾及善后处理工作需要，提出意见报市政府分管领导批准后，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金：
1.企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；
2.企业在生产安全事故发生后，未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的。
中央在邛企业和省、成都市属企业发生上述情形之一的，需报省或成都市安监及财政部门批准，将风险抵押金部分或者全部转作事故抢险、救灾和善后处理所需资金。
五、风险抵押金的管理
（一）风险抵押金实行分级分类管理。本市的安全生产风险抵押金按照属地原则由市安监局、市财政局共同负责。相关主管部门应按下列分工做好督促工作：
1.非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业由市安监局负责；
2.建筑施工单位由市建管局负责；
3.道路交通运输企业由市交运局负责。
（二）企业持续生产经营期间，风险抵押金足额缴存到位后，当年未发生生产安全事故、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转，下年不再增加存储。当年发生生产安全事故、动用风险抵押金的，市安监局、市财政局应当重新核定企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知企业；企业在核定通知送达后1个月内按规定标准将风险抵押金补足。
（三）企业生产经营规模如发生较大变化，市安监局、市财政局应当于下年度第一季度结束前调整其风险抵押金存储数额，并按照调整后的差额通知企业补存(退还)风险抵押金。
（四）企业依法关闭、破产或者转入其他行业的，在企业提出申请，并经市安监局、市财政局核准后，企业可以按照国家有关规定自主支配其风险抵押金专户结存资金。
（五）企业实施产权转让或者公司改制改建的，其存储的风险抵押金仍按照本办法管理和使用。
（六）风险抵押金实际支出时适用的税务处理办法按照财政部、国家税务总局的相关规定执行。具体会计核算问题，按照国家会计制度处理。
（七）各企业每半年应与开户银行核对风险抵押金结存金额，若发现有擅自变更风险抵押金用途的行为，企业有权要求有关管理机构和代理银行予以纠正，并向相关部门举报。
（八）代理银行每季度将风险抵押金存储（季报）及使用情况报市安监局、市财政局，并在次年1月15日前将上年度风险抵押金存储、使用、管理有关情况报市安监局、市财政局。
市安监局、市财政局于年度结束后1个月内将上年度本市风险抵押金存储、使用、管理有关情况按规定上报上级安监及财政部门。
六、其他相关问题
（一）处理好风险抵押金与安全生产责任保险的关系。安全生产风险抵押金是安全生产责任保险的一种初级形式，在实施安全生产风险抵押金制度的同时，安监等有关部门将按照国家安全监管总局《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法〔2009〕137号）要求，积极探索和推进安全生产责任保险，原则上企业可以在购买安全生产责任保险与缴存风险抵押金中任选其一。已缴存风险抵押金的企业可以在企业自愿的情况下，将风险抵押金转换成安全生产责任保险；未缴存安全生产风险抵押金的企业，如果购买了安全生产责任保险，可不再缴存安全生产风险抵押金。生产经营单位若已购买意外伤害保险、雇主责任保险等其他险种的，可以通过与保险公司协商，适时调整为安全生产责任保险，或到期自动终止，转投安全生产责任保险。调整或转投后，可不再缴存安全生产风险抵押金，已经缴存的可凭购买安全生产责任保险证明，随时向安监、财政部门申请撤销风险抵押金专户。
（二）对不按规定缴存风险抵押金或购买安全生产责任保险的相关企业，将按下列规定处理：
1.按照省、成都市的统一要求，凡未按规定缴存风险抵押金或购买安全生产责任保险的企业，安监等相关主管部门将不再为其办理涉及安全生产方面的任何行政许可手续。
2.对逾期不按规定缴存风险抵押金或购买安全生产责任险的企业，将按《四川省安全生产条例》的规定责令限期改正，并处5000元以上2万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
（三）本通知相关未尽事宜，按照财政部、国家安监总局、人民银行《关于印发&企业安全生产风险抵押金管理暂行办法&的通知》（财建〔2006〕369号），省财政厅、省安全生产监督管理局、中国工商银行四川省分行《关于印发〈四川省企业安全生产风险抵押金管理暂行办法实施细则（试行）〉的通知》（川财企〔2007〕33号）及成都市的相关规定执行。
七、本办法由市财政局、市安监局负责解释。
八、本办法自公布之日起实施，有效期五年。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
主题词：经济管理& 抵押金Δ& 办法& 通知
信息公开类别：主动公开
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
邛崃市人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="20" Month="7" Year="年7月20日印
&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（共印40份）
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