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&/configuration&
Notes: The current error page you are seeing can be replaced by a custom error page by modifying the &defaultRedirect& attribute of the application's &customErrors& configuration tag to point to a custom error page URL.
&!-- Web.Config Configuration File --&
&configuration&
&system.web&
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历史上的今天
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南京市劳动和社会保障局关于参保人员补缴养老保险费有关问题的通知
南京市劳动和社会保障局关于参保人员补缴养老保险费有关问题的通知
二○○四年七月十九日
宁劳社险[2004]15号
各区、县劳动和社会保障局，各有关单位：
为进一步完善我市城镇企业职工养老保险政策，维护参保人员的合法权益，现就参保人员补缴养老保险费有关问题通知如下：
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&& 全局中心工作
吴江市劳动和社会保障局2006年上半年工作总结及下半年工作要点
发布时间：日　　　　浏览次数：2076
2006年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级劳动保障部门的关心指导下，在相关部门的鼎力支持下，紧紧围绕“十一五”发展规划及“全覆盖、低失业、高和谐”的总体目标，积极拓宽就业培训渠道，加大城乡统筹就业力度；努力完善社会保障体系，不断加快城乡社会保障全覆盖进程；切实加强劳动监察仲裁履职能力，积极维护企业和劳动者双方的合法权益；加快“金保工程”等基础设施建设，提高劳动保障工作质量，各项指标都完成了“过半”任务，个别指标甚至超额完成了全年任务，一系列工作取得了突破性进展。现将今年上半年我市劳动保障主要工作情况汇报如下：
上半年工作情况
一、城乡统筹就业再就业工作不断深化，成绩突出。上半年，我局切实把做好劳动就业再就业工作作为重要工作来抓，充分发挥劳动力市场就业主渠道作用，推动城乡就业统筹，扩大劳务输入规模，深化人力资源公司业务及南北劳务交流协作工作，大力开发就业和再就业岗位，积极推进农村富余劳动力的培训、就业工作，取得了令人振奋的成绩。
1、城乡统筹就业再就业超额完成全年指标。上半年我市新增就业岗位40225人，完成全年指标（40000人）的100.56%；转移农村富余劳动力14590人，完成全年指标（10000人）的145.9%；失业人员实现再就业5170人，完成全年指标（7000人）的74%，城镇失业登记率为3.0%，较好地控制在政府下达的3.5%以内。
2、职业培训工作稳定提升。上半年，市职业培训指导中心围绕2006年初制定的工作思路和工作目标，与时俱进，开拓创新，较好地完成了各项培训工作：再就业培训2989人，完成全年指标（4000人）的74%，其中技能培训757人，完成全年指标（1300人）的58%；创业培训271人，完成全年指标（300人）的90%；农村和外来劳动力培训57398人，完成全年指标（20000人）的286%，其中本地农村劳动力培训9398人，完成全年指标（3500人）的269%；特殊工种上岗培训1348人。
3、完善劳动就业服务体系，深化城乡统筹和劳务输入重点工作。上半年，我局不断创新完善服务手段，延伸各项免费服务，积极做好劳务输入及南北劳务合作交流工作，最大程度地发挥了市场在就业再就业工作中的作用。
一是扎实推进常规就业工作。半年来，我市本着“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，为我市富余劳动力提供了丰富的市场信息、完备的法律法规咨询、职业技能培训及中介服务，充分发挥了劳动力市场就业的主渠道作用。上半年，通过市镇联动，全市举办劳动力招聘专场613期，发布招工信息1945次/条，进场招工单位1912家，提供岗位54924个，进场求职49206人，介绍成功40255人，其中城镇失业人员607人，失业职工4563人，农村劳动力14590人，外来劳动力20495人。
二是全面开展各类专场招聘活动。上半年，我市切实做好了“庆三八、促就业”、“再就业援助”及“春风行动”等各种专场招聘活动。在“庆三八、促就业”招聘专场上，共提供岗位459个，进场求职1050人，其中妇女459人，当场达成意向350人，成交280人；在“再就业援助”活动中，共有30多家用人单位提供就业岗位1000多个；在“春风行动”期间，我市公共职介机构就为进城务工人员提供免费职业介绍服务24320人次，达成就业意向5820人；民办职介机构提供介绍服务28750人次，介绍成功13630人次。这一系列专场招聘活动，有力地推进了我市城乡统筹就业工作进程。
三是深化开展劳务合作及南北交流工作。2月，我市根据上级要求和实际需要，成立了吴江市人力资源开发有限公司，开展劳务输入、劳务代理、猎头服务等工作，迄今已在全国建立了58个劳务基地。3月，我市又举办了我市06年度首次人力资源招聘洽谈会暨南北劳务交流洽谈会，共有56家单位及98家本地企业，350余人参加会议，共提供了30000多个劳动力岗位，当场达成就业意向9000多人。会上，我市许多本地企业同来自10多个省劳动就业机构及院校进行了对接交流洽谈，并签定了多项合作协议。
4、成立职介行业协会，规范劳动力市场。今年5月，我市成立了市人力资源职介行业协会，共吸引了100多家单位参加。经大会选举通过，协会现有会员单位58家，其中34家为理事单位。协会以民办就业机构为主体，其会长由会员单位推荐担任，致力于搭建人力资源交流平台，并做到合理收费、公平竞争，督促执行法规政策，打击非法中介，有力地推动了我市劳动力市场稳定、健康地发展。
二、社会保障工作扎实推进，体系不断完善。
1、积极推进原七大镇无养老医疗保险城镇职工镇级统筹纳入市级统筹工作。今年上半年，经市常委会议同意，我市下发了《关于吴江市原七大镇镇级统筹人员纳入市级城镇职工养老医疗保险的实施意见》（吴政发[2006]3号）并全面进入正式实施阶段。同时，我局经过反复论证，修订出台了具有可操作性的《实施细则》。作为此项项目的具体承办单位，我局一方面精心制定具体实施方案和考核办法，积极部署开展工作，开展业务培训和业务工作会议；另一方面多次召开推进工作会议，对工作中的困难进行交流总结，对各镇的工作动态和进展情况及时掌握了解。半年来，该实事工程稳步推进，已完成纳入市级统筹的287个病退知青的工龄认定补缴和审核工作，补缴金额234万元，补发养老金56万元，完成了松陵镇1987年月之前老镇办企业职工176人办理补缴手续，补缴金额333万元，补发养老金77925元。
2、调研制订完善的社会保障政策。
一是完善农村和城镇基本养老保险关系转移办法。为加快完善我市覆盖城乡的社会保障体系，我局深入基层广泛调研，认真研究，先后出台了《关于印发〈吴江市农村和城镇基本养老保险关系转移接续办法〉的通知》（吴劳社[2006]55号）和《吴江市提高入住公寓房失地农村居民社会保障水平的实施细则》（吴劳社[2006]59号）文件，进一步方便了参保人员在农村和城镇基本养老保险间的流动运作，也为城市化居民生活水平的提高起到了积极作用。
二是调整了我市企业职工基本养老保险缴费比例和缴费基数。今年3月，我局结合实际，决定从5月起，我市外商投资企业及民营企业职工基本养老保险缴费技术按不低于每月690元执行；6月，联合市财政局下发了《关于调整企业职工基本养老保险缴费比例和缴费基数的通知》（吴劳社[2006]65号）文件，决定从7月起，原按26%比例缴费的职工调整为27%，其中个人8%不变，企业调整为19%，06年城镇企业职工缴纳社会保险费上限基数确定为68964元（5747元/月），下限基数确定为12540元（1045元/月）。缴费比例和缴费基数的进一步调整使我市城镇职工基本养老保险制度向规范、良性运转又迈出了坚实的一步。
三是做好了2005年度企业退休人员养老金调整工作。根据苏州市劳动保障局、财政局文件精神，我局从4月起对全市27958名退休人员全面实施调整企业退休人员基本养老金待遇政策，人均月增资95.89元，调整后企业退休人员人均月退休工资达到881.92元，其增幅为历年来企业退休人员调资增发之最，此外，对我市5414名70周岁以上，养老金偏低的高龄老人实施养老金特殊增长办法。另外，根据省社保中心于2月在我市召开的做实个人帐户研讨会精神，我市将按照5%的比例逐步做实个人帐户，并全部由个人缴费形成。
3、社会保险各项工作不断深化，再创佳绩。
一是养老保险扩面工作突破全年指标。截至6月份，我市企业养老保险参保企业4896家，参保职工231257人，其中今年新增参保企业1070家，净增参保职工23002人，完成全年扩面指标2万人的115%，养老保险基金收入26819万元，基金收缴率97%，当年基金结余7836万元，累计结余52864万元。上半年，我市机关事业单位养老保险参保单位有363家，参保人数9703人，征收养老保险费1818万元，支付离退休费用1987万元，当年结余-150万元。此外，上半年农村基本养老保险参保农民10.05万人，到龄老人8.32万人，累计支付养老金15万元；土地换保障纳入人数为12.89万人，上半年新增土保人员1312人，共征收土保基金14569万元，发放570万元；城镇无养老医疗老年居民人数3920人，共发放190万元。
二是医疗保险扩面工作稳步推进。上半年我市医疗保险共有参保单位4239家，参保人数24.76万人（未包括“暂时中止”人员数9.18万人），其中机关事业单位参保人数2.73万人，占11.03%，企业参保人数18.56万人，占74.96%，灵活就业参保人数3.47万人，占14.01%。与05年同期相比，我市参保人数净增了4.82万人。上半年医疗保险基金征缴收入20653万元，征缴到位率99.23%，当年基金结余7449万元，累计基金结余36507万元。
三是失业保险工作持续稳定。上半年全市参加单位4524家，参保人数207565人，征收失业保险费2749.41万元，发放失业保险金815.10万元，受益职工6880人，审核失业职工档案及农民工合同制工人档案材料1232份。
四是工伤保险工作扎实运行。截止到6月底，全市共有参加工伤保险企业4262家，参保人数207294人，共征收工伤保险费844万元，当年基金结余435万元，累计结余2730万元；上半年共申请工伤认定760件，受理并认定了683件，不予受理7件。受理数和认定数分别比去年同期增长了35%和29%。
五是生育保险工作态势良好。上半年，全市参加生育保险单位4621个，参保人数211856人，其中机关事业单位363个，职工6569人；企业4258个，职工205266人。上半年共征收基金890万元，当年结余326万元，累计基金结余2804万元。半年中享受生育保险待遇898人。
4、退休职工社会化管理不断深化。为关爱退休职工健康，促进社会和谐发展，6月，市退管中心与老年体协联合举办了“吴江市首届企业退休职工中国象棋锦标赛”，丰富了老年人的退休生活；从7月起，我市又为已纳入社会化管理的企业退休人员分期分批进行免费体检，市退管中心、市医保中心、镇劳动保障所、体检医院、街道社区等单位进行了充分准备，将30000本《体检手册》送到了全市各体检定点医院，并明确规定了体检活动的各个细节处理办法，确保每一位满足条件的退休人员都享受到应有的待遇；春节和日常期间，市退管中心积极做好了走访慰问工作，仅去年春节就对全市2835名80周岁以上的退休职工和687名困难退休职工进行了上门慰问，并送上慰问品。此外，市退管中心还成立了300多个退休人员自管小组，完善了退休职工档案管理，加强了退管常规服务，不断推动社会化管理工作向更深层次发展。截止6月底，全市共有29774名企业退休职工，全部进入社会化管理，社会化管理率100%，其中进入社区管理人数为28693人，社区化管理率96.94%。
三、劳动监察仲裁力度不断加大，劳动关系进一步得到协调。
半年来，我局把加大劳动监察仲裁力度，规范用人单位劳动管理、维护劳动者合法权益，作为规范劳动力市场秩序，促进经济快速健康发展的重要工作来抓，充分发挥劳动监察中队的作用，不断强化劳动争议仲裁三方协调机制，组织联合专项执法检查，积极主动地处理大量的信访和劳资纠纷案件，很好地维护了劳动关系的稳定，有力推动了“和谐吴江”的建设进程。
1、开展劳动保障定期书面审查，全面规范用人单位劳动用工管理。06年度的劳动保障定期书面审查工作是我市上半年劳动监察工作的重心。上半年，全市共有2196家用人单位通过了书面材料审查，市劳动监察大队狠抓用人单位基本信息，注重审查质量，重点审查用人单位劳动合同签订备案情况、工资支付情况及申报缴纳社会保险费情况，通过书面审查对用人单位进行宣传教育、责令整改，督促用人单位与职工补签劳动合同3.97万份；补办录用备案手续3.34万人；督促办理社会保障登记816家，督促新增参保职工5331人；补发拖欠工资20.326万元，涉及职工506人，有力地规范了用人单位劳动管理工作。此外，将书面审查与企业劳动保障诚信等级评定结合起来，推动用人单位依法自我规范，自我激励，引导用人单位树立诚实守信的社会形象。
2、积极推进电子化劳动监察工作，依法处理投诉、举报案件。
一是完善了群众来访及投诉、举报的接待和受理制度。上半年，我们在现有条件的基础上改建成立了劳动保障监察维权大厅，明确了办理受理区和来访接待区，直接面向群众，主动接受群众和服务对象的监督，并设立专人负责举报、投诉的登记、材料的保存等工作。
二是实行劳动监察电子化办案。一方面我们运用网络系统完善用人单位基本信息，另一方面通过“全流程规范、全方位监督、多层次管理”提高办案效率。截止到6月份，我们共立案各类违法案件174件（其中投诉案件25起，举报案件35起），已结案89件，撤消案件17件，行政处罚11件，共计罚款20.8万元。通过查处，清退童工5名；补签劳动合同5821份；追发拖欠工资520.7万元，清退收取押金2.74万元，涉及职工146人；督促参加社会保险单位86户，涉及2264人；督促用人单位办理社会保险登记54户。
三是狠抓劳动合同管理工作。我们在全面落实劳动合同书面报告制度的基础上，进一步明确了具体实施办法、工作程序和要求，加强了对用人单位在劳动合同各个环节的监督，提高了用人单位规范劳动合同管理的意识。截至6月底，全市共有15.78万份劳动合同信息进行了备案。3、稳步开展劳动争议仲裁工作。市劳动争议仲裁机构上半年不断增强工作中的责任意识、服务意识和大局意识，依法协调劳动关系，加强集体劳动争议的协调处理，有效化解社会矛盾，半年来共受理立案处理案件1101件，比去年同期增加了376件，增幅34.15%，截止至目前已结案977件，结案率88.74%,涉及职工1521人，支付各类劳动工资和待遇1045万元。
四、“两项工程”全面进入实施阶段，进展顺利。
1、“金保工程”全面进入“基础数据”的整理阶段。今年我们的任务是在年底前，建立全市参保人员信息系统，将全市各类参保人员的个人档案纳入集中统一的计算机数据库管理。经过前一阶段的数据分析、讨论和调研，现已完成数据的电脑核对工作，需要人工处理的数据核对工作已全部下发分配到各劳动保障所。农村医保的数据初始化工作也由劳动保障所布置到各村。为按时保质地完成这项工作，我局按照“完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“数据向上集中，服务向下延伸”的指导思想，印发了《吴江市“金保工程”建设十镇挂钩联系点名单》并明确了分工负责指导的领导人，力求基本信息、业务数据的采集、对比和整理工作的顺利完成。
2、“劳动保障综合服务中心”工作进程不断推进。按照市政府2006年度实事工程的工作要求，“劳动保障综合服务中心”的项目选址、可行性报告、地块勘察等各项前期工程基本都已完成，将待政府明确整体方案和操作模式后，进入实质性规划建设阶段。
五、劳动保障队伍建设进一步强化。
1、市人大民主评议工作圆满完成。上半年，市人大常委会对我局开展了为期4个月民主评议工作。我局全体干部职工对此高度重视，专门成立了迎接人大评议工作领导小组和工作小组，设立了人大评议工作信息专刊，以饱满高昂的姿态投入到迎接工作中去。从召开人大评议工作动员大会，制定工作计划，建立联络小组到开设征集意见建议箱和发放征求意见表；从深入各镇，走访市镇各界人士，听取意见和建议到召开局评议整改工作会议，将各镇意见和建议落实分解到分管领导和各个部门；从我局受评干部作述职报告，接受市联络指导小组的评议意见和整改要求到我局召开整改工作会议，认真办理答复人大评议意见，我局全体干部职工以高度的责任感、集体感、荣誉感，积极配合市人大民主评议工作，虚心吸取社会各界的意见建议，并主动分解责任，积极落实整改，将社会各界的声音转化为推动劳动保障工作的强大动力，向上级领导、社会各界人士、广大群众交上了一份满意的答卷。
2、机关效能建设得到全面推进。上半年，我局按照市委、市政府出台的《关于印发〈吴江市行政机关效能建设考核办法〉的通知》（吴发[2006]43号），专门成立了局机关效能建设工作小组，不断督促推进本局机关效能建设。为配合工作，我局也出台了《吴江市劳动和社会保障局机关效能建设工作实施意见》（吴劳社[2006]23号）以及《关于市劳动保障系统2006年民主评议政风行风工作的实施意见》（吴劳社[2006]68号）文件，要求全体干部职工认真对照，整改不足，以饱满的姿态积极迎接上级和群众的考核和测评。自工作开展以来，在全体干部职工的共同努力下，我局各单位的业务水平、服务质量得到了进一步的提高，受到了上级领导和广大群众的一致肯定。
3、政务、党务的公开工作进一步得到推进。半年来，我局按照市委要求，不断规范和完善劳动保障系统的政务公开和党务公开工作，自觉接受群众、企业和社会各界的监督。在定期召开局务党务会议，公开工作安排的同时，我局还为全体干部职工统一设置了工作服务牌，并在局宣传栏内增添了“人员去向牌”、《吴江市劳动和社会保障局收费表》、《江苏省职业（工种）技能鉴定分类收费标准》等公开信息，进一步完善和规范了我局政务公开工作，维护了我局高效透明、廉洁从政的良好形象。
下半年工作要点
下半年，我市劳动保障工作的任务依旧任重而道远，我们要按照省厅“五个充分”的工作要求，自觉查找工作中的不足，突出工作重点，积极主动地研究解决劳动保障工作中的问题。我们要看到：我市城镇企业职工及老年居民社会保障政策还需要进一步地完善和落实；原七大镇镇办企业职工养老保险纳入市级统筹工作还需要进一步推动并落实；农保土保及五大保险等相关政策还需要进一步贯彻；法律法规和劳动公共政策研究还需进一步深入；“两项工程”的建设步伐还需进一步加快。为此，我们要按照市委、市政府的要求，理清思路、抖擞精神，尽心竭力做好下半年工作。
一、围绕指标，落实政策，进一步深入城乡统筹就业及培训工作。
下半年，我们将以落实再就业扶持政策为主线，围绕岗位指标，着力解决再就业扶持政策，充分发挥劳动力市场的就业主渠道作用，使全市全年的就业、再就业工作顺利展开。
1、进一步扩大我市劳动力市场的就业容量。不断完善手段，延伸各项免费服务，建立开放统一、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，并积极做好劳动力资源的输入工作，以满足我市用人单位的需求。
2、积极促进优惠政策的落实。进一步落实各项就业优惠政策，并要求享受优惠政策的企业必须为失业人员建立稳固劳动关系，参加五大社会保险。
3、进一步完善就业服务体系。下半年我市将继续完善统筹就业的“五个统一”，不断加强对外来劳动力的管理力度，改善用工环境，确保劳动力人员顺利就业、安心就业。
4、全面完成劳动力交流任务。下半年我市将根据苏州市南北劳务交流的输入计划及上半年完成任务情况，继续引导输入就业的有序流动，积极促进南北劳动力交流活动的深入开展，推动农村劳动力向城镇和非农产业转移，并在做好各项工作的基础上，拓宽思路，延伸内涵，深化合作。
二、加强宣传，推进统筹，进一步推动社会保障体系不断完善。
1、继续做好原七大镇镇级统筹人员纳入到市级城镇职工养老医疗保险工作。在下半年的工作中，我们仍要及时开展业务工作会议，抓质量抓进度，不断完善具体实施办法和操作流程，对工作中的困难及应对措施进行交流总结，及时掌握各镇统筹纳入工作的进度和动态情况。
2、继续狠抓社会保险的扩面工作。下半年，我们要进一步加大社会保险政策的宣传力度，提高全社会的参保意识，尤其是要加大对各类企业的参保扩面力度，并在推进股份制企业、外商投资企业、个体私营企业扩面工作的同时，狠抓灵活就业人员及农民工的参保工作，进一步扩大社会保险覆盖面。
3、加强宣传，全面落实各项社保政策。要进一步做好《关于印发〈吴江市农村和城镇基本养老保险关系转移接续办法〉的通知》、《吴江市提高入住公寓房失地农村居民社会保障水平的实施细则》及《关于调整企业职工基本养老保险缴费比例和缴费基数的通知》等政策的宣传工作，充分利用各类现代化媒体，加大社保宣传的深度、广度，为各项政策的全面落实打下坚实群众基础，确保让更多的群众在新的政策中得到实惠。
4、进一步健全完善社会保障政策体系。一是初步制订《60年代精简下放人员医疗保险实施意见》，并于近期给予研究讨论；二是逐步调整完善医保政策，酝酿出台少年儿童住院大病医疗保险办法；三是加快修订和完善《吴江市定点零售药店管理办法》。
5、进一步稳步推动农保土保工作。下半年，我们要进一步加大对乡镇工作人员的业务指导力度，深入学习《村级镇级业务操作指南》，强化上机流程操作培训，确保下半年“两项保障”的申报、征缴工作如期顺利进行。
三、健全机制，强化职责，进一步发挥劳动监察仲裁职能作用。
1、进一步履行好劳动监察本职工作。在巩固完善劳动保障电子化办案、网络化劳动监察的基础上，充分发挥监察本职作用，提高劳动监察效率和办案质量，并抓好基层劳动监察中队的基础管理，将劳动监察范围全方位地延伸镇村及社区。同时，加强执法检查，规范劳动力市场，努力促进劳动关系的和谐稳定，积极预防各类拖欠农民工工资现象的发生，及时处理解决发生的问题。
2、进一步开展好劳动仲裁工作。随着社会的发展，我市劳动仲裁案件的数量也呈不断上升的趋势，这要求我们在下半年的工作中必须要充分发挥三方协调机制的作用，努力提高办案质量和结案率，促进仲裁工作的公平、公正、公开。此外，要充分发挥乡镇仲裁办事处的作用，积极预防、及时处理因劳动争议引发的群体性突发事件。
四、进一步加快“两项工程”（“金保工程”及“劳动保障综合服务中心”工程）进程。目前，“金保工程”工作已进入实质性推进阶段，但是任务重、时间紧、人员性质复杂，业务专业性强，需要我局各部门互相配合协调，攻坚克难，按照计划要求和市实事项目的要求，继续抓好工程进度，加强监督管理，确保“金保工程”按时完成。另外，我局将积极争取早日明确“劳动保障综合服务中心”的整体方案，尽快进入实质性阶段。
五、高标准、严纪律、强作风，不断加强劳动保障队伍建设。培养一支政治强、素质高、作风硬的劳动保障队伍是加强机关效能建设，创建和谐机关的必然要求，也是我们不断推动劳动保障事业发展的根本保证。为此，下半年里我们要做好几方面工作：一是开展社区和村级劳动保障协管员的招聘和培训工作，对其进行业务指导，并制订出完善的绩效考核办法；二是进一步深入开展政治理论及法律法规政策学习，不断提高全体干部职工的理论水平、思想觉悟及业务水平；三是进一步开展勤政廉政作风建设，不断规范和完善局党务、政务公开工作，保持共产党员的先进性，提高依法行政能力；四是进一步加强制度建设，包括明确责任、健全管理、强化考核等工作，充分调动各单位争先创优意识，促进工作的规范化、科学化，提高工作的效率和质量。
2006年上半年我们取得了一定的成绩，鼓舞人心，但我们也要看到一些工作中仍存在着亟待提高的环节，下半年的工作依旧是富有挑战性。对此，我们一定要进一步明确目标，解放思想、开拓创新、团结拼搏、奋发进取，为加快实现“和谐吴江”及“两个率先”而努力奋斗！