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永巨街道办事处认真做好城镇居民养老保险工作
　工作动态　加入时间： 9:51:00　来源：永巨　访问量：39
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&& 为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决辖区城镇居民老有所养的问题，永巨街道办事处根据区社会劳动保障局的相关要求，本着“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，多措并举，积极引导辖区居民群众自愿参保。 && 一是高度重视，加强组织领导。将城镇居民养老保险工作纳入年度考核目标范围，与社区签订目标责任书，制定城镇居民养老保险工作计划，创新工作方式，采取有效措施，抓好落实，确保工作有新突破。二是抓住时机，加大政策宣传力度。积极通过各种宣传渠道，进一步加强城镇居民社会养老保险政策的宣传力度，对下辖4个社区进行宣传动员，发放宣传资料，使群众及时了解养老保险的政策知识，做到家喻户晓。三是强化落实，做好养老金发放工作。街道和社区逐级落实工作责任，认真做好领取待遇人员资格审核工作，以“不漏发、不重发、不错发”为原则，及时协调解决好养老金发放过程中出现的新情况、新问题，确保每月将城镇居民基本养老金及时足额发放到位。截至目前，永巨办事处辖区内共有95人缴纳城镇居民养老保险，其中16-59周岁的有51人，符合“60周岁以上免费发放”条件的有44人。目前此项工作正在进行中。全国免费电话：
2013—最新养老资讯
　　 七家保险公司试点 以房养老明年或正式推出&&
　　& 备受关注的以房养老正快速推向市场。据记者采访，目前保监会已选择幸福人寿、泰康人寿、合众人寿、大都会人寿、平安人寿等七家保险公司试点，这七家保险公司已将产品设计框架上报保监会。幸福人寿相关产品负责人接受记者采访时称，明年一季度或正式推出产品，初期不会在全国铺开，而是会选择一线城市试点。
　　& 以房养老方式，通俗讲就是将房产价值提前变现，用于支付老年人当下的生活开支，老人去世后再将房产变现还款。中国目前已经有浦发等银行推出了住房倒按揭，也有七家寿险公司积极准备推出以房养老保险产品。对于没有子女或者不希望依靠子女养老、没有社保或者社保资金较少的老年人来讲，将手里的房子提前变现可让老年生活更有保障，的确是一个不错的选择。
　　& 不是什么房产都可参与
　　& 以房养老保险产品哪些人可以参与?什么房产适合?房产如何估值?是否划算?据了解，目前保监会选择的七家寿险试点公司均已将产品设计方案递交保监会。幸福人寿相关产品负责人接受深圳商报记者采访时简单描绘了一下产品的思路。
&&&&&& 养老金缺口说屡遭官方否定 延迟退休动机仍存悬疑&&
&&&&&& 有这样一个天平，一端放着参加城镇基本养老保险的3.16亿人的砝码，一端放着机关、事业单位不足2000万人的砝码，单从绝对人数上看，孰轻孰重一目了然。但如果在两边各加一个“退休金”的砝码，高高翘起的一端立刻变成了3.16亿人的这端，为什么?无数弯道，摆在社保面前。
&&&&&& 一方面，参加城镇社保的养老金发放压力逐年增加，养老金缺口不断增大成为共识，有研究机构甚至推测出，到2050年缺口将达802万亿，另一方面，官方却多次否认缺口的存在。一方面，民众激烈呼吁的双轨制并轨不见动作，另一方面，近七成人反对的延迟退休却正步步紧逼。一方面，掌握公权力的决策者们关起门来讨论自己并不参保的社保制度，另一方面，3.16亿参保人的心声却迟迟难以上达。
&&&&&&& 围绕着社保制度改革是先并轨还是先延迟退休的争论，将这一领域的傲慢与偏见显露无遗。然而，“如果没有信服就盲目顺从，是不尊重双方理智的表现。”在《傲慢与偏见》这部名著里，男主人公达西最后放下贵族身份的傲慢，遵从心灵的指引与身份地位低微的伊丽莎白共建幸福和谐的家园。这难道不也是3.16亿参保人梦寐以求的结果吗?
&&&&&&& 养老金缺口谜题
&&&&&&& 关于养老金缺口的讨论历时已久，缺口到底有多大也众说纷纭。
&&&&&& 人社部：城乡居民基本养老金月均81元人币&&
&&&&&&& 据《京华时报》引述人社部部长尹蔚民透露，当前中国城乡居民养老金月人均81元人民币(下同)。关於明年的重点工作，尹蔚民表示，将推进机关事业单位养老保险制度改革，著力解决“双轨制”、“待遇差”问题。
&&&&&&& 引人关注的是，民政部数据显示，截至2013年8月，全国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、每人每年2264元(平均每月为189元)。中国城乡居民养老金月人均81元，还不及低保的一半。
&&&&&&& 将由人社部会同发改委、财政部等部门负责制定的养老改革顶层设计方案涉及养老“并轨”、基础养老金全国统筹、退休年龄调整等多项重大问题。
&&&&&& 社会蓝皮书：“养老靠政府还是靠子女”看法差异大&&
&&&&&&& 中国社会科学院26日发布《社会蓝皮书：2014年中国社会形势分析与预测》。蓝皮书指出，养老靠政府还是靠子女，不同城市居民的看法之间差异较大。
&&&&&&& 蓝皮书指出，对于养老的责任归属，调查显示，42%的城市居民认为政府是居民养老最应该依靠的对象，其次才是子女或其他晚辈(31.6%)。但不同城市居民的观念有较大差别。以北京、深圳为首的8个城市认为子女或其他晚辈是养老最大的依靠对象，以上海、广州为首的12个城市则认为养老最大的依靠对象是政府。
　　&养老保险缴费相差过大：上限600%下限仅40%&&
　　&据悉，我国社保网在京发布《中国企业社保白皮书》，称我国社保缴费基数上下限相差过大，费率也不统一，直接导致各地用工成本出现显著差异。
　　&白皮书调查发现，全国社保差异碎片化现象严重。以缴费基数为例，31个主要城市社保缴费基数上下限相差甚远。上限有以社平工资300%或600%为依据的。下限有以社平工资60%或40%为依据的，甚至还有险种以最低工资为依据的。而对于“社平工资”也有诸多区别。
　　&此外，31个主要城市的社保缴费费率也不统一。上述这些情况直接导致社保缴费结果不一致。这种差异更是导致各地用工的成本出现显著差异。而诸多差异也使得社保经办业务出现核算错误或对账不清的比例有时高达三成左右。
　　&我要社保网CEO、社保专家余清泉接受本报记者采访时表示，社保缴费基数上下限差距过大，会导致个人待遇差距较大等问题。他建议，有关部门可考虑一方面降低社会保险费率，这样既减轻个人和企业的负担，又能减轻企业用工成本;另一方面缩小社保缴费基数上下限，使社保保障范围差距不至于过大，使社会保险更加公平。
　　改革养老金双轨制需自下而上的参与&&
随着三中全会《决定》明确构建更加公平可持续的社保体系，社保并轨成为了厘清公平可持续的主要维度。最近有消息称养老金并轨重在转机制，而非降待遇。这与日前人社部副部长胡晓义指出从统账结合、建立职业年金等五方面推进养老保险双轨制改革一脉相承。
目前决策层推进养老金双轨制改革，源自经济增长不确定性持续收窄政府财政收入，加之近年来各级政府聚敛了巨额债务风险，因此把体制内群体的社保推向市场，剥离政府对体制内人员养老金的财政信用担保已为当务之急。针对目前体制内养老金替代率高达90%左右，而2011年企业职保替代率仅为42.9%之反差，社会对“重在转机制，而非降待遇”的社保并轨思路较为忧虑。
诚然，人们的担忧不无道理。花钱未必能买到机制，典型的如近年来多地的公车改革，其结果就是钱花了但未形成良性机制。然而，从博弈论角度，“花钱买机制”，确实是必要的合作博弈路径。目前机关事业单位的退休制度，牵涉到上亿强势利益群体利益，不出现妥协式合作博弈，改革将举步维艰；何况，目前普通居民在社保改革上几乎为被动接受方，如强制五险使其缺少用脚投票的权利，更甭说用手投票了。
&&&&&& 传养老金并轨将提高公务员工资 弥补个人缴费支出&&
&&&&&&&养老：需要转变的观念
&&&&&&& 据接近人社部的人士透露，养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。
　　& 而接受人社部委托制定养老保险改革方案的专家表示，延迟退休政策的第一步，应是先对提前退休的现象予以规范。目前，中国居民领取养老金的平均年龄为53岁，而在目前的退休人员中，继续在岗从业的超过20%。
　　& 三中全会后的养老改革
　　 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，用480个字，勾勒出未来社会保障制度的顶层设计，将“更加公平可持续”作为社保体系建设的目标。
　　& “在这一轮社会保障制度的改革中，养老保险制度的改革是重点。在《决定》中，虽然每条只有一句话，但是可以看到养老保险制度改革的总体思路、总体部署。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受《财经国家周刊》记者采访时说。
　　& 多位受访者表示，《决定》中提到的有关养老保险制度改革的多项举措都符合预期。其中，养老保险统筹、研究渐进式延迟退休年龄、机关事业单位养老保险制度改革，或将成为下一步改革推进的重点。
&&&&&& “60岁生子”暗含的养老困局&&
&&&&&&& 成琳是一名失独妈妈。她的独生女儿与丈夫在池州双双煤气中毒身亡,此后成琳一度失去活下去的勇气。亲友们都劝她抱养一个小孩,但在她看来,非己所生的孩子是无法替代女儿的。所以决定进行试管婴儿手术生,成为一位“超高龄产妇”。
&&&&&&& 60岁老太太通过试管婴儿顺利产下双胞胎，这原本是一则喜讯。不过，在细细思考之下又不难发现其中的隐忧。这名老太太之所以决定产子，乃是其失独家庭的映射，而再往深层次思考，养老的困局悄然浮出水面。试想，如果养老制度足够完善的话，这名60岁的老太是否还决定冒着生命危险生子?如果在养老文化上不那么固执认为“养儿能防老”的话，是否会做出如此冒险的举动?答案都应该是否定的。所以，不难看出老太太之所如此，一方面是因为养老的担忧，另外一方面还是文化深处对于“血浓于水”的亲情的渴望。
&&&&&&& 尽管如此，也有的人一针见血指出，60岁高龄的产妇，如此行为也有着对孩子不负责的嫌疑。如果算一笔账就很清楚，按照正常的生命长度，如果老太太活到90岁，到那时孩子才30岁。对于老太太来说是完成了自己的愿望，有了女儿可以陪伴，但是女儿以及女儿的孩子呢?这是一个悠长的话题。当然，这是老太太个人的选择，对与错只有她自己去承担，而不应接受更多的苛责。只是在分析之后发现问题的症结所在，养老与孩子之间到底应该是一个什么关系，而这无疑又涉及到计划生育政策的开放二胎问题。
&&&&&& 张捷驳人大教授:社保不该"做实个人账户"&&
&&&&&&& 2012年我国19个省份的城镇职工基本养老保险基金当期“收不抵支”，个人账户缺口扩大了约240亿。对此，中国人民大学公共管理学院教授李珍认为应该“做实个人账户”，但中国经济网评论员张捷却认为，社会保障毕竟不是商业保障，而是社会的一种公平效益，富人应该承担多一点，来保证穷人得到的多一点，如果完全对应做实个人账户，就意味着社会保险彻底的变成了商业保险。
&&&&&&& 张捷还表示：“人的平均寿命都在延长，生活水平也在改善，但工作年限却不变，那就是说，在原来基础上测算的养老保险肯定收不抵支。因此，应当把工作年限和拿养老金的年限比例确定下来，按照比例去测算。”
&&&&&&& 报告称去年19省养老金收不抵支 个人账户缺口扩大&&
&&&&&&&短短一年时间，我国养老金收不抵支的省份已从2011年的14个增至2012年的19个。
&&&&&&& 中国社科院世界社保研究中心12月12日发布的 《中国养老金发展报告2013》(以下简称《报告》)显示，2012年有19个省份城镇职工基本养老保险基金当期“收不抵支”;城镇职工基本养老保险个人账户缺口扩大了约240亿元。
&&&&&&& 昨日(12月17日)，《报告》发布方相关负责人向《每日经济新闻(微博)》记者表示，该研究的数据都是由人社部提供。随后记者致电人社部，但有关负责人称不便接受采访。
&&&&&&& 东北三省收不抵支超500亿
&&&&&&& 上述《报告》显示，如果只考虑征缴收入(不含财政补助等)，2012年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余只有906亿元，比2011年减少286亿元。只有12个省份征缴收入大于支出，19个省份和新疆生产建设兵团、中国农业发展银行当期征缴收入小于支出，缺口共计1205.60亿元，其中辽宁和黑龙江的缺口均超过200亿元，吉林的缺口超过100亿元。
&&&&&&& 在《每日经济新闻》记者的采访中，西南政法大学经济法学院教授陈步雷、西北大学公共管理学院教授周明等学者的分析不谋而合：在社保碎片化和人口流动矛盾加剧的背景下，广东、江苏、浙江、北京等经济相对发达地区由于外来务工人口多，征缴资金相对充足，而老工业基地和人口流出大省则因退休职工多、私营企业发展不景气，而负重不堪。
&&&&& 60岁退休是人力资源极大浪费&&
&&&&&&& 以“重建改革逻辑”为主题的2014网易经济学家年会今日举行，2011年诺贝尔经济学奖获得者托马斯·萨金特在会上表示，在人越来越老的时候，寿命越来越长，那么整个社会就应该去决定他们到底应该工作多少年，比如法国，人们在60岁退休，他们大概有二三十年都是不用工作的，这其实是人力资源极大的浪费。
&&&&&&& 中国和美国这样的国家其实有很多可以互相学习的东西。现在无论是年轻人还是年老者，把他们叫做“移动支付项目”，年轻时工作挣钱，攒着钱等到老了，不工作的时候再用，有些话我们不能放到明面上说，但道理都明白，其实我们没有一个专门的社保基金，作为一个美国年轻人，我们会交一个社保税，目前美国的系统在人口变化方面是有很大风险的，对整个社保机制会有很大的挑战，因为老龄化的结构非常严重，所以年轻人要支付更多的钱去养老年人，而现代人的预期寿命越来越长，我们的社保机制也都面临着各种各样的压力和挑战，另外还有政治风险，如果年轻人不愿意怎么办？这其实就是美国目前所面临的困境，所以大家也会看到，这是一个经常在美国国会讨论的问题，在一些国家，比如新加坡，它们有这样一个完全由政府支付的机制，比如有些帐户，这个帐户里有些资产，这个资产就是你的，这样的一个系统，我本人其实并不喜欢，因为我年纪已经大了，但如果你只有30岁，那你肯定会喜欢这样一个机制。
&&&&&&&养老基金空账2.6万亿 个人账户奖改用名义制&& 2013-12-14
&&&&&&& 在启动做实个人账户试点十余年后，该空账规模却屡破纪录。
&&&&&&& 12月12日，社科院世界社保研究中心对外发布了《中国养老金保险发展报告2013》(下称“《报告》”)，其中数据表明，2012年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额达到29543亿元，与2012年城镇职工基本养老保险基金累计余额23941亿元相比，超出5602亿元。
&&&&&&& 也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金累计的所有资金用于填补个人账户，个人账户仍然存在空账。据了解，试点多年的做实个人账户工作推进艰难，2012年13个做实个人账户的试点省份中，做实账户基金规模仅为3499亿元。以此推算，累计记账额减去做实的个人账户基金后，个人账户空账额超过2.6万亿元，远高于万亿的个人账户空账规模。
&&&&&&& “个人账户空账的危害性被扩大了;其实，即便养老金个人账户空账运行，也并不会影响到未来养老金的发放。”社科院世界社保研究中心副教授张盈华12月12日接受《华夏时报》记者采访时表示，个人账户空账与养老金亏空不是一回事，它影响的是未来，即下一代人的缴费压力等。这种情况下，做实个人账户不仅不可能，也没有必要，实行名义账户倒是不错的选择。
&&&&&&& 空账规模三年翻番
&&&&&&& 就目前而言，我国个人账户和统筹账户的资金全部参与了收支核算;因此，虽然从数据上来看中国养老金的收支仍有结余，但实际上全国多地个人账户均是空账运行，这部分资金大都用来填补目前统筹资金的“窟窿”。
&&&&&& 全国养老统筹22年未果 社保经办机构改革欲提速&&
&&&&&&&从1991年提出全国养老统筹开始，截至目前，这一预期蓝图依旧未能实现。
&&&&&&& 欲打破社保碎片化，社保经办机构的现状已经成为最大掣肘之一。12月12日，恰逢国家级社保经办机构成立20周年之际，人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松承认，在目前的8411个县级以上经办机构中，普遍存在着人手紧张及基础设施不够健全等问题。
　　 同时，《每日经济新闻》记者当天从刚刚出炉的，由中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文主编的《中国养老金发展报告2013——社保经办服务体系改革》(以下简称《养老金发展报告》)中获悉，经办机构行政费用属地化预算管理是导致制度碎片化和政策碎片化的根源之一。
&&&&&&& 有专家指出，经办机构的经费支出应视为制度运行的行政成本，应在社会保险基金支出项下列支。
&&&&&&& 经办机构现状成掣肘
&&&&&&& 随着省级养老统筹层次的丰富，推进全国统筹被提上日程。
　　 但是，有关数据统计显示，我国只有为数不多的几个省份实现了基础养老金在省级的统收统支，绝大多数省份养老保险统筹层级仍然停留在县市一级，全国统筹单位多达2000个。
&&&&&& 专家：养老金发展的第一推动力是税收优惠&&
&&&&&&& 我国人口老龄化呈现出加速发展态势。但是，我国养老金储备中90%是国家基本养老保险，企业年金、职业年金、个人商业养老保险这些常见的养老金储备方式，发展依旧缓慢，现行养老保障制度的可持续发展面临巨大压力。
　　 如何进一步完善中国养老保障制度，真正建立起“三支柱”的养老保障模式，12月4日，在第八届21世纪亚洲金融年会“谁为我们养老——探索中国养老新模式”分论坛上，来自监管层、学者、保险公司高管等在内的7位嘉宾共话“商业保险如何参与社会养老保障体系建设”。
　　 主持人：(复旦大学经济学院保险系助理教授冯智坚)：商业养老保险发展比较缓慢的原因有哪些？应该如何实现突破？
　　 包虹剑(信诚人寿保险公司首席市场官)：还是税收政策的问题更多。个人商业养老保险方面，也要出台相应的税收递延政策。此外，老一代人个人积累不足，让他们拿出一大笔钱购买保险，不是所有人都可以做到的。第二是投资效率和投资渠道的问题。个人认为，投资的基准一定要PK掉CPI加管理成本，否则本金都是亏的，谁会愿意参加企业年金计划或者购买商业养老保险呢？第三，商业保险公司做个人补充型养老保险，还需要优化销售渠道，降低销售成本和提高投资、运营、销售等整体效率。
&&&&& 人社部：将适时出台措施解决养老金双轨制&&
&&&&&&& 据央视报道 人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，为保证平稳过渡，不对当前的就业状况造成太大影响，中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。十八届三中全会决定曾提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。
&&&&&&& 胡晓义指出，所谓“渐进式延迟退休年龄”，
&&&&&&& 第一，要有一个预告期，提前几年告知社会，而不能今年才宣布，明年就延迟退休年龄。
&&&&&&& 第二，要分步骤，可能会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体先开始起步。
&&&&&&& 第三，延迟退休年龄一定要“迈小步”，以“一年提高几个月”的方式，一步一步来，用较长一段时间逐步完成平滑过渡。
&&&&&& 第四，在延迟退休的同时，国家还将严格控制提前退休，强化养老保险激励机制，调整产业结构，开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训等，最大限度降低延迟退休的不利影响。
&&&&&& 多元社会养老：让百姓老有所依&&
&&&&&&& 化解养老难题需要多元创新
&&&&&&& 彭文洁：省老龄办今年8月调研报告显示，我省60岁及以上老年人口已达889万，占总人口的15.4%。应对老龄化加速，必须推进养老服务多元化和社会化，通过政策引导和政府扶持，提高资源配置效率和公平性，构建利于社会多方参与、健康快速发展的格局和环境。
&&&&&&& 蒋谦：当前我省应当加快放开市场，通过引入民间资本大力兴办养老服务实体，并提供相关的政策性扶助。例如，对一些刚起步的民办实体可实行减税免税，对民办实体与公办实体实行同等“国民待遇”等，让民办实体做大做强。以此解决政府投入不足、供需矛盾突出的问题。同时，要创造良好的市场环境，要完善与社会化养老相配套的法律、教育、人才培养等制度体系，用市场化而不是行政化的手段解决养老服务中的问题。
&&&&&& 养老金资格认证何需奔波千里&&
&&&&&&& 唐明珠是四川一名退休职工，每年7月，他都要不远千里坐火车赶回老家，为的是进行养老待遇资格认证。由于居住在非本人养老金的发放地区，这些老人要想领取养老金，就成了麻烦事。这部分人的养老金领取，需要回到原工作地办理相关手续，进行资格认证后才能最终在退休居住地正常领取。
　　 实行养老金资格认证是一道重要的把关程序。但很多老人跟着子女在外生活，加上年龄偏大，难以承受往返的奔波之苦，现场认证已经成为他们沉重的负担。之前，网曝山东省菏泽市牡丹区规定退休老人花5元买“死没死证明”，并要到场证明自己没死才能继续领退休金，否则就认定其死亡，一度引起了社会舆论对养老金资格认证的方式进行深刻的反思。
&&&&&&& 如果说养老保障是对退休人员的第一次关爱外，那么实行人性化认证则是第二次关爱。事实上，“死没死证明”用不着“千里奔袭”，在现代技术如此先进的支撑下，只要转换一下思路就可以达到同样的效果。
&&&&& 养老金千亿缺口引热议 网友称凸显双轨制弊端&&
&&&&&&& 据《经济参考报(微博)》报道，从财政部27日公布的2012年全国社会保险基金决算看，已经出现养老金资金趋紧迹象。从年初公布的2013年社会保险基金预算看，2013年企业职工基本养老保险基金若剔除财政补贴，已经陷入收不抵支的境地，缺口近千亿。另有媒体称，官方数据显示，今年累计有3800万人中断缴社保，进一步加大了个人账户空账压力。
&&&&&&& 对此，网民认为，养老金“缺口”凸显双轨制弊端，而弃保则意味着人们对社保的信任感不足。为了真正实现“老有所养”，养老保险制度亟须加强配套手段，优化现有制度，提升科学化管理水平。
&&&&&& “缺口”拷问公平性
&&&&&&& 不少网民认为，养老金缺口主要缘于双轨制。网民“蓅水落花春去竾”说，在中国，普通公民缴纳养老金的费用(含单位缴纳部分)占工资的28%，而公务员无须缴纳。但退休后，公务员退休金却是普通职工3倍，其退休金由纳税人埋单。他援引清华大学教授白重恩的话说“中国社保缴费乃全球最高，这对于工资低于公务员的普通人来说，就是‘劫贫济富’”。
&&&&& 3800万人中断缴社保 加大个人账户空账压力&&
&&&&&& “每月定存500元，养老不再靠国家”的观点还在传播，由此引发的争论则愈演愈烈。
&&&&&&& 中国人保研究员崔鹏接受《华夏时报》记者采访时表示：“虽然并未针对这个数据进行核实，但单凭这个算法就有问题。相比之下，社保依然是最优选择。”他认为，这种计算明显没有考虑到几十年之后的社会工资水平、通胀水平以及这些资金当时的购买力。
&&&&&&& 事实上，这则明显带有宣泄成分的观点对与错并不那么重要，重要的是现在的确有越来越多的人在选择中断缴纳社保。官方数据显示，今年累计中断缴社保的人有3800万，占城镇职工参保的一成还多。
&&&&&&& 一边在担心未来养老，一边又抛弃国家提供的社保。这或许是最无奈的“怪现状”。
&&&&&&& 弃保“重灾区”
&&&&&&& 虽然，中断社保转存银行的养老方式并不一定可取，但事实是，中断社保的人群已占据工作人口相当大的比例。
&&&&&&& 未来两年，我省养老保险覆盖城乡&&
&&&&&&& 未来两年，我省养老保险覆盖城乡养老保险关系可跨省转移，医保跨省异地就医结算提上日程。我省社会保障不断完善，养老体系朝更深层次发展。
要建立更加公平可持续的社会保障制度；要实现发展成果更多更公平惠及全体人民；要健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局。
&&&&&&&& ——摘自十八届三中全会公报
&&&&&& “每个月领2200多元的养老金，生病住院也有医保，我已经很满足啦！”近日，和记者聊起社会保障，长沙62岁的退休职工张桂丹满脸的幸福。
&&&&&&& 老有所养，幼有所教，贫有所依，难有所助……这一直是人们追求的理想。今天，这个美好的向往已经在三湘大地变成现实，越来越强大的社会保障网络托起了这个“梦”。
&&&&&&& 企业退休养老金年年涨
&&&&&&& 11月14日，收到上个月养老金到账的短信提示，张桂丹面带喜色。连续两年，她的生活开销都不用儿女负担，“自己的退休金完全可以支付”。
20年前，张桂丹从长沙一家国营丝织厂退休。“刚退休那会儿，月工资只有130块钱。”回首过往，她向记者“诉苦”，由于企业效益不好，她退休快10年时厂子倒闭，比她晚退休的老伴儿原是厂里的科长，养老金也只比她多100来块钱。一家老小六口人，靠着不到400元的工资过日子。
&&&&& 养老龙头企业联合发布“百龄计划” 剑指17万亿养老市场&&
&&&&&&& 今日，养老创新服务产品暨“百龄计划o全球联盟”新闻发布会在北京钓鱼台国宾馆成功举办。由30余家养老龙头企业组成的“百龄计划o全球联盟”在发布会上首次统一集体亮相，并推出养老行业创新的一系列产品和服务。同时，本次新闻发布会受到了政府、行业和社会的广泛关注。中国老龄事业发展基金会理事长李宝库、贵州省省军区原司令员陈庆云、民政部社会福利司副司长王素英、全国老龄工作委员会办公室副主任肖才伟、中房协老年住区委员会主任朱中一、北京市民政局副局长李红兵、国家开发银行评审三局副局长谭聪、国家开发银行客户管理中心副局长邢军和中国老龄产业协会副会长张恺悌等领导出席了新闻发布会并讲话。
&&&&&&& 首倡“生命健康4S维护”理念 推出三大服务
&&&&&& “百龄计划o全球联盟”是由北京太阳城集团发起倡议、并联合全国其他30余家养老产业龙头企业共同成立的。在本次发布会上，“百龄计划o全球联盟”针对国内“50后”初龄老年人群，联合发布了三大服务：健康养老度假交换服务、老人健康腕表监测服务和《健康养老综合评估报告》服务。今后，每位联盟会员均可自主选择并享有为期五年、每年一次、每次14天的会员度假资格，同时他们还将获赠一只健康腕表和五大生命体征检测设备一套。此外，每位会员每隔半年还将获得一份由医疗专家提供的健康养老评估报告。
&&&&& 养老机构补贴全是“真金白银”&&
&&&&&&& 积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
&&&&&&& —《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
&&&&&&& 11月7日，北京市政府发布《关于加快推进养老服务业发展的意见》及配套的《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（以下简称《办法》），这是国务院相关意见印发后，全国最先推出的地方贯彻文件。
&&&&&&& 举措：政府建养老床位护养床位占八成
&&&&&&& 早在2013年北京市政府的折子工程中就明确要求，今年要培育一批养老服务行业组织和龙头企业，给予社会办托老所全托型床位运营补贴，大力发展康复型护理型养老机构，开工建设养老床位1万张。
&&&&&&& 北京市民政局福利处处长李绍纯说，截止到11月中旬，今年的1万张床位已经基本完成，在去年8.7万张的基础上，现在养老机构的床位数已经达到了9.7万张。此外，今后政府投资建设的新增养老床位，护养床位应该占到80%，这在结构上也是一个重要的突破。
&&&&& 老年人该如何养老引热议 专家称不能仅靠养老金&&
&&&&&&& 10月末，西安天气已经有些凉了，省委联建小区门口也有点冷清。这是个典型的老年小区，宣传栏和楼道墙壁常会被招租和寻租的广告“占领”。
&&&&&&& 空房还有，“租房养老”的做法在这里已经算不上新鲜了。“我早就开始给自己准备养老钱了。”64岁的张奶奶已经将房子租出去好几年了。除了这个小区的一套房留着自己住，张奶奶在西安东边的建国门附近的老房子，5年前就租了出去。
&&&&&&& 她说，周围也有一些老人把房子租出去的。有两套房子的话，一般都会租一套。“孩子不住，空着也是浪费。退休金又不够，肯定得用租金养活自己。”
&&&&&&& 谈起自己子女养老。张奶奶笑呵呵地说：“现在儿子不给我钱，我也不给他钱。就自己存着养活自己。”张奶奶并不担心自己的养老费用。
&&&&&&& 在租房养老流行的同时，以房养老的另一种形式：抵押房产倒按揭，却遭到一些抵触。张奶奶笑言“子女那里不好交代，房子还是拿在自己手里最放心。”
&&&&&&& 与倒按揭不同，“租房更简便、风险更小，最后房子产权还归自己。观念相对保守的老年群体，更倾向于租房养老。”陕西省社科院副研究员杨红娟说。
&&&&&&& 而另一面，租房养老也存在与租客磨合、房屋难出租等问题。
&&&&& 延迟退休该缓冲,养老并轨莫迟疑&&
&&&&&&& 人社部官员日前在解读《决定》中社会保障内容时表示，渐进式延迟退休是指将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄，同时将设定几年的“缓冲期”，尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响。
　　 张贵峰（湖北职员）：作为一种基础性民生社保政策的调整，“延迟退休”必然会产生十分重大而错综复杂的影响。它不仅会影响具体的切身利益，也会间接影响人们的相关社会心理和观念，不仅会直接影响决定“何时退休”，也会进一步长期影响人们相应的职业乃至整个人生的规划。这种背景下，渐进式延迟退休设定“缓冲期”，当然非常合理必要，既有利于“尽量减小”延迟退休可能存在的各种消极不利影响，也能够帮助人们逐渐消化、适应、接受这种影响。
&&&&&&公共财政要向农村养老倾斜&&
&&&&&&& 党的十八届三中全会强调，建立更加公平可持续的社会保障制度。而延迟退休、养老金双轨制改革和“以房养老”等，也正是近期公众极为关心的热门话题，但大多涉及城镇退休人员，农村养老却少有提及。其实，无论从哪个角度讲，农村养老与城镇养老相比，更加重要和急迫，关键是公共财政要向农村养老倾斜。
&&&&&&& 据粗略统计，我国60岁以上的老人已突破两亿大关，比例超过总人口10%这条国际“红线”。其中，城市领取退休金的人群占86.8%，而农村仅占18.7%，大量靠的是家庭和土地养老。中国农村的老龄化程度高于城镇，农村老人的贫困发生率也是城镇的3倍以上。低生育率和青壮年人口外流，是造成农村的老年人群体"日渐庞大"的主要原因。农村社会保障体系的不完善，使农村老人的经济地位，远低于城镇退休老人。
&&&&&&& 当前，农村老人的养老方式主要有三：社会保险(放心保)养老、家庭养老和土地养老，有时也包括社会救助。但是，以每月55元为“起点”的新型农村养老保险，显然无法满足一个老年人日常的生活需求。而目前，我国约有40.7%的城乡老年人靠家庭供养。在农村，这一比例更大，占到47.7%。过半的“空巢率”让家庭养老难以为继。近年来，由于农村的“空巢率”急剧上升，乡村家庭养老功能严重不足。现实中，农村养老的“大头”依靠的是土地和劳动力。但随着工业化、城镇化的推进，“土地养老”模式也不断受到冲击。
&&&&&&&专家：延迟退休年龄应同时消除养老“双轨制”&&
&&&&&&&&【看点】
&&&&&&&《决定》提出：建立更加公平可持续的社会保障制度。实现基础养老金全国统筹。推进机关事业单位养老保险制度改革。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
&&&&&&& 亮点1 延迟退休将采“渐进式”
　　 延迟退休不会一夜涨5岁
　　 数年前，“延迟退休年龄”一经学界、官方提出，就遭遇公众的巨大反对。此次重提“延迟退休”，究竟如何落实?
　　 国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森认为，与数年前不同，现在，我国的劳动力人口的绝对总量已开始下降，企业招工难问题凸显。这意味着，“我国的经济条件、就业条件，已经具备启动延迟退休年龄的时机。”
　　 但同时，提高退休年龄，还需要有政策条件。贡森坦言，公众对“延迟退休”提出疑问，就是机关事业单位职工不缴费，退休后领取的养老金水平却非常高，而“一群不缴费的人，却让我们延迟退休，晚拿养老金”。“这从道义、法理上都说不过去”，贡森建议，国家要启动延迟退休年龄的改革，还应尽快出台机关、事业单位养老保险制度和企业的并轨方案。“当然，消除‘双轨制’，我们不能要求一步到位，但至少要拿出建设性的可执行方案，以表明政府的决心和诚意。”
　　 此外，贡森强调，延迟退休年龄的改革，不是一夜之间涨5岁，或涨10岁，而是一种渐进式的“延退”，可能平均到一年的退休年龄人群，只延长两到三个月。
　　 退休年龄提高后，延迟退休的老人还能否保障有合适的工作岗位?贡森提醒说，人社部应制定促进高年龄劳动人口就业的配套措施，从40、50人员就开始培训。
&&&&& 破除养老双轨制不缺智慧缺勇气&&
&&&&&&& 清华大学社会保障研究中心主任杨燕绥表示，正在进行的养老保险顶层设计中，并轨是一大难点。从2008年开始，五省市五年的并轨试点基本没有实质性动作，被业内称为“失败的试点”。同时，1000万公务员是否与3000万机关事业单位人员一起进行并轨也是一个焦点，如果公务员不进去，事业单位和企业合并比较困难。
&&&&&&& 改革绝不是为了某些利益集团的既得利益，而是为了全社会更加公平与和谐。在这个问题上，人力资源和社会保障部最近也表态，养老制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。也就是说，从上到下，对于告别养老双轨制存在一定的共识：废双轨，求并轨。不取消双轨制，社会的不满将越积越多。尤其是养老双轨制，则面临一定的社会风险。虽说，取消养老双轨制呼声如此热切，但改革却迟迟按兵不动。需要指出的是，取消双轨制并非喊个口号那般容易，参与过事业单位转企改制的人都知道，当触动一些人具体利益时，推动改革是多么艰难。
&&&&& 有些人一辈子买不起房 别让公积金熬成养老金&&
&&&&&&& 近日，人民网连续多期推出“公积金那些难事儿”系列报道，涉及公积金提取难、大量公积金闲置沉淀等诸多问题。报道显示，越是买不起房的中低收入家庭，越难提取公积金，公积金只能长期闲置在账户里，公积金使用范围狭窄，几乎演变为养老金，有“劫贫济富”的嫌疑，呼吁尽快改革住房公积金制度。该报道引起社会各界的强烈共鸣。
　　 随着房价的高涨，越来越多的人无力支付首付，买不起房，只能让公积金闲置沉淀，甚至贬值。公积金制度显然没有实现“改善中低收入者住房条件”的设计初衷。试问：对于相当数量可能一辈子买不起房的群体，难道他们只有等到退休后一次性提取公积金这条路可以走吗?
　　 更令老百姓头疼的是，公积金提取很难，手续繁杂、条件苛刻。公积金的使用范围被划定了专门的区域。以北京市住房公积金管理中心的规定为例，16种情况下可以提取自己的公积金，其中包括购买房、大修房、租房、出境定居、离退休、重大疾病等。然而，提取公积金并不是件容易的事。以租房为例，北京市租房提取公积金需要提供房屋租赁合同的原件及复印件，提供房租完税发票的原件及复印件，提取职工本人的身份证原件及复印件，还需要提取职工本人的银行储蓄账号。对于因大修、翻建自住房屋提取公积金的条件更加苛刻。
&&&&& 养老金是否缺口应公布收支明细 9成网友反对延退&&
&&&&&&& 近日本网连续推出“聚焦养老金改革”系列报道，有关养老金是否存在缺口、企业养老金替代率低于国际警戒线、延迟退休等热点问题引起社会关注，得到网友强烈回应，截至发稿，仅人民网网友留言达3千余条。其中关于延迟退休留言占大多数，9成以上都不赞成延迟退休。
　　 是否存缺口应公布收支明细
　　 养老金能否按时足额发放与百姓切身利益相关，因而养老金缺口问题一直为社会所关注。在本网《养老金到底有没有缺口?》报道中，有专家提出2013 年中国的养老金缺口将超过 18 万亿;但也有官员认为不仅不存在缺口问题，而且还有结余。记者整理网友留言时发现，多数网友呼吁国家公布历年社保收出明细。
　　 网友“雨中鱼水情”说：“养老保险金每年收多少、怎样用、用了多少、结余多少，应该向社会公布，从县、市、省、中央一级一级地公布。现在要公布很简单，媒体和网络发达，老百姓直接上网就可以查。哪些人领了钱也要公布，便于老百姓监督。”
&&&&& 每月定存500元可以实现“自我养老”吗？&&
&&&&&&& 近日有网友在深圳新闻网发帖称，每月定存500元，30年后，到退休时足可自己养老。这篇网文得到了众多网友的支持。8日，深圳市社保局新闻发言人黄险峰接受记者采访时称，这种说法很不靠谱，一旦被误导而付诸实施，将无法安度晚年。
&　　这篇得到众多网友支持的网文是这样计算的：25岁工作，不交养老金，每月存500元，这样30年后，55岁总计可得元，存5年定期可得利息90535.82元，分到每月是1508.93元。再等5年拿自己存的退休金，每月就可以得3376.23元，而你的本金还是38万多元。正是基于这样的计算，所以这位网友建议“我看也别给国家添麻烦了，都自己养老吧。”
&　　网友的这个计算结果，是按照现有利率来计算的，但是如果说在这个漫长的储蓄过程中，存款的利率降低了，或者是上升的幅度赶不上物价上涨的幅度，那么就必然导致存款收益的缩水。而国家的社保退休金却是随着物价的上涨水涨船高，不断提升养老保险的保障能力的。另一方面，如果在这个30年的过程中，发生了通货膨胀等情况，导致货币大幅度贬值，那么其对未来的保障能力必然大打折扣。
&&&&& 养老金改革不同步 制度碎片亟待整合统一&&
&&&&&&& 日前据媒体透露，养老体系改革顶层方案正由人社部在一定范围内组织研讨，城镇职工和事业单位人员两套社保体系有望在制度层面“趋同”。
&&&&&&& 回顾中国养老保险制度的建立和发展过程就会发现，机关、事业单位和企业的改革并不同步，有专家甚至认为，这是阻碍养老金改革继续深入的最大问题。
&&&&&&& 现有模式：多轨制下的待遇差距
&&&&&&& 由于改革进程不同步等原因，目前我国总体上存在两种养老金制度，即非缴费型与缴费型。两种养老模式的覆盖人群与职业、身份直接相关，且差距较大，因而受到广大社会公众的抨击，被认为是严重不公平的“退休双轨制”。
&&&&&& “所谓非缴费型的养老金制度，就是在我国中央及省级机关单位仍存在的退休制度，覆盖人群大概有1000万人。”中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵告诉记者，退休制度并不是一种社会保障，而是单位保障。退休工资与工龄有关，也跟单位可负担程度有关，与社会统筹无关。
&&&&&&& 而缴费型养老金制度，则是按照《社会保险法》规定的需要个人参与缴费的保险制度。其中由于缴费主体、费率和具体操作形式的不同，又分为针对企业职工和城镇居民、农民的两种不同模式。
&&&&&&& 据褚福灵介绍，企业养老保险是单位与个人都应按比例参与缴费（大部分省份是社平工资的20%缴纳，个人8%，企业12%），且必须满足15年，之后企业职工可以按月支取养老金。而城镇居民或农民由于个人缴费很少，政府有补贴，到时领取的基础养老金数额较低，所以也可以看做另一种不彻底的养老金模式。
&&&&&&& 如果将两种制度下的养老金水平做比较，待遇差距成为最受诟病之处。来自人社部方面的最新数据显示，目前机关单位和事业单位的人均养老金水平分别是企业职工的2.1倍和1.8倍。
&&&&& 美媒：国际地产商押注中国养老住宅市场&&
&&&&&&【环球网报道 记者 李娜】美国《华尔街日报》11月6日报道称，随着中国人口逐渐老龄化，多家国际房地产公司正在像中国本土开发商那样，寄望于养老住宅市场的爆发式增长。美国房地产开发商Related Cos.与养老社区运营商Merrill Gardens的合资公司Merrill Gardens Related正在与中国开发商携手，在上海、哈尔滨和苏州修建养老设施。
&&&&&&& 报道例举称，今年8月，总部在北京的开发商远洋地产和总部在西雅图的房地产公司Columbia Pacific联合开办了椿萱茂-凯健老年公寓，这个拥有110个床位的机构位于北京的亦庄区。而Columbia Pacific旗下的医疗子公司Cascade去年与另一个本土开发商合作，在上海也开出了一家养老机构。
&&&&&&& 《华尔街日报》表示，中国65岁及以上人口去年就已达到1.21亿，占人口总数的大约9.1%。根据Economist Intelligence Unit和Monitor Deloitte Analysis的数据，到2020年，预计这个数字将达到1.71亿，占人口总数的12.4%。相比之下，美国2012年老龄人口为4240万，日本的为3010万。中国也在采取措施加快发展养老服务业。
&&&&& 养老投资计划"吸"光老600多老人2700多万元养老钱&&
&&&&&&& 广西福旅企业管理有限公司（以下简称“福旅公司”）打着“金沙湖旅游度假村”旗号，推出专门针对中老年人的养生休闲旅游以及度假村的投资项目，以保本高额回报作诱饵，在两年多时间内，就骗得618名中老年人上当。10月31日，南宁市兴宁区人民检察院以非法吸收公众存款罪批捕了该公司刘某成等6人。经查，截至今年9月，618人累计投入已达2785万余元，所谓的旅游和承诺的收益只是一个谎言，投资者所投入的养老钱几乎打了水漂
&&&&&&& 1& 听起来不错“养老投资”保本获利
&&&&&&& 已退休的曾先生、劳先生等数十人，有的是接听到福旅公司业务员的电话；有的是散步时，在街上接到该公司的宣传资料。听到该公司业务员的招揽介绍，得知了该公司对外推出的一个专门针对中老年人的养老投资计划，即定期投资南宁市金沙湖度假村项目，可以获取利息分红，投资者以一份1万元起投资，单笔不超过10万元，但多笔不封顶。无论公司是盈利还是亏损，投资者都会得到这份分红，也叫承包金。
&&&&&&& 该公司宣称，具体的投资情况是：投资1万元年回报率10%，一年可以得到1000元的利息分红；投资2万元年回报率是11%，一年可得2200元的分承包金……投资5万元以上年回报率是14%，一年可得7000元的承包金。单笔回报率最高是14%，投资越多，年回报率就越高。
&&&&&&& 曾先生等人说，为了鼓动他们会员投资，福旅公司多次组织会员在南宁市金沙湖旅游度假村和某饭店等地召开项目推介会，由公司总经理颜某等人对他们进行宣传。
&&&&&&& 公司还承诺，投资回报的利息，可按每月、每季度或者每半年返利一次。
&&&&& 异地退休人员医保金有望与养老金同发放&&
&&&&&&& 昨日，佛山市社保局发布了《佛山市职工基本医疗保险（和讯放心保）个人账户管理规程》的征求意见稿，市民可以在本周五前提出反馈意见。记者了解到，此次征求意见稿新增了不少“人性化”条款，其中包括在异地居住的市外户口的退休参保人，可以申请将每月医保的钱和养老金一起发放，解决了这群人在市外不能用医保的问题。此外，值得注意的是，如果参保人死亡后享受的医保个账将被追回。
　　 要医保金随养老金发放
　　 参保人只需书面申请即可
&　　目前，佛山的社保卡还不能在市外使用，只能在定点医院或是定点医疗机构使用。一些在佛山参保但退休后长期在外居住的外市户籍人员，往往用不了医保卡。最新出台的职工医保个人账户管理规程可有效解决这一问题。
&　　征求意见稿规定，在异地长期居住的市外户籍退休参保人和外市户籍的一级至四级工伤伤残参保职工，可以申请可将其医保个账资金随养老金或伤残津贴一起发放。“这也意味着这部分人同样可以享受到佛山的医保了，他们要书面提出申请，经过参保所在的区社保机构审批就可以了。”佛山市社保局相关科室的负责人称。
&　　此外，记者了解到，参保人在佛山终止医保关系的，可以申请办理医保个账资金转移或提现。如果参保人没有领社保卡或没有激活社保卡的，则需要提供银行活期存折或卡面上有姓名和账号的借记卡等证明。
&&&&& 养老金占工资比重连降九年 退休差距有扩大之势&&
&&&&&&& 我国企业养老金替代率已跌破国际警戒线，退休差距有扩大之势
&　　假如一个人退休前工资为5000元，退休后养老金为2000元，那么养老金替代率(养老金占工资的百分比)就是40%。数据显示，我国养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年为50.3%。世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率需不低于70%，国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%。我国企业养老金的替代率在国际警戒线以下，养老金替代率过低是何种原因？怎么消除这种差距？今后改革路径如何设计？
&　　新快报讯近四年的人民网“全国两会调查”显示，“养老保障”连续居网友关注度之首。养老问题为何关注度如此之高？这与我国在改革开放之后发展起来的养老金制度不完善有极大关系。当前我国机关、事业单位和企业人员退休养老金采用不同的养老制度，造成了社会不公。
&　　尽管国家连续9年提高企业退休人员养老金水平，但与机关事业单位差距仍大。问题在于，随着我国养老金占工资比重逐年下降，养老金替代率降低，社保制度亟需整体改革。
&&&&& 第一代农民工的苦恼：养老保险追缴难&&
&&&&&&最近三个月，57岁的周杰一直在不安中度过。他不停地向一些农民工公益组织、其他工友打听，“补缴养老保险的政策有没有出来?”但得到的回答都是：“还没有。”
　　 周杰是深圳宝德玩具厂的一名工人。这家位于深圳市宝安区观澜街道的玩具厂，成立于1989年，主要为美泰、迪斯尼等品牌代工玩具。
&&&&&&& 今年8月8日，他和全厂约3000名员工一起停工，停工的理由被写在一条横幅上，挂在厂门口—“争取合法合理权益(养老保险(和讯放心保)、工龄、高温补贴)。”
　　 1994年，周杰就到宝德玩具厂工作，但从2008年起，工厂才为他购买养老保险，而这样的情况并非个案。《第一财经日报》记者获得一份工人致厂方和深圳市总工会的《集体协商谈判邀约书》显示，宝德玩具厂332人中85人从未购买过养老保险，其余247人从2008年开始才陆续购买养老保险。
　　 尽管养老保险补缴事实清楚，大部分工人也能提供以往的劳动合同，但工人们的养老保险补缴并不顺利。目前，工厂已经同意给工人补缴，不过要按照深圳市相关补缴政策来执行。《深圳经济特区社会养老保险条例》(下称《条例》)2013年起实施，实施细则仍在征求意见中。
&&&&& 房企抢食养老地产&&
&&&&&& “等我退休了，就在上海开家养老院。”一位房地产大佬在多年以前告诉记者。当时，所谓养老概念尚未兴起，而现在却已成为热门。不知那些颇具先见之明的企业家是否已提前出手，但至少已有众多公司纷纷布局，最近的案例就有凤凰股份(5.69, 0.01, 0.18%)宣布投资5亿元设立养老地产公司。养老地产究竟前景如何，引得产业资本争相进入?
&&&&&&& 万科上海总经理孙嘉告诉上证报记者，仅上海一地，户籍老人数量与养老机构床位比例就极不平衡，为330万比10万。也就是说，33个户籍老人中，仅有一个老人有机会在养老院获得床位，这还不包括大量随子女入沪的非户籍老人。这个巨大的缺口意味着上海庞大的养老地产商机。
　　 就全国来说，目前中国已全面进入老龄化社会，60岁以上老人在未来三、四十年将倍增，占总人口比例也会升至三分之一。这个庞大的群体究竟会为市场带来多大的消费潜力，每个行业领域都在研究，当然，房地产业是所受影响会最显著。
&&&&& 取消养老金双轨制宜全国同步&&
&&&&&&& 机关事业单位退休制与企业职工养老保险制“双轨”并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个问题。它作为以往改革不同步的遗留问题，反映的是两大群体养老权益的不平等，这种不平等已从老一代延伸到年轻一代，导致了日益尖锐的社会矛盾并影响着人们的择业偏好。
&&&&&&& 因此，取消养老金双轨制势在必行，而解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。
&&&&&&& 机关事业单位职员都是政府财政供养并承担公共或公益职责，且历来构为一体，以一体联动的方式将机关和事业单位职工都纳入统一的公职人员养老保险制度比将事业单位分割出来显然更为合理。同时，考虑到公职人员无论是单位还是个人缴费均源于财政，加之队伍基本稳定，代际替代相对均衡，其养老保险又宜独立运行，并可以采取个人账户空账运转。换言之，取消双轨制的实质是用同一种制度来消除两大群体养老权益的不平等，但不一定等于将机关事业单位简单地并入企业职工养老保险制度。这样做的好处是无需建立专门的基金管理机构，也无保值增值压力，管理与经办简明，从而是效率较高的方案。
&&&&& 国人养老焦虑难平：近半年轻人对养老保障不安&&
&&&&&&& 近期，双轨制如何并轨、延迟退休是否可行、养老金缺口怎么弥补等有关养老的话题不停地被热议。公众如何看待养老问题，2013年9月，广州社情民意研究中心在全国(港澳台除外)范围内，随机抽取3000位城镇受访者进行电话访问，了解全国城镇居民对养老保障的评价。
　　 老年人对养老保障水平的评价降幅最大
　　 “如果只满足温饱需求，退休金是够花的，但只要有个小灾小病，钱就捉襟见肘了。”67岁的黄大叔每个月能拿到2000元的退休金，他说目前自己的日子还过得去，但周围一些朋友，要是孩子不争气的，靠爹妈补贴，日子就过得很艰难了。
　　 调查显示，对目前老年人的生活费用，认为“贵”与“比较贵”的受访者合计为57%，较2012年增加了10个百分点;而认为便宜者只有6%，还有28%的人认为“适中”。而且受访者对“养老金水平”评价较差，不满意度较去年上升了4个百分点，达31%，并超过了满意度。
　　 “我们的缴费水平并不低，可企业退休的人拿到的养老金并不高。而公务员和事业单位人员的退休收入要高得多”。黄大叔一谈到养老金，就不停地抱怨“双轨制”的不公平，他希望国家能尽快完善养老保障制度。
　　 此次调查中，有一项变化特别明显——老年人对养老保障的评价大幅下降。调查显示，对“个人缴费水平”和“养老金水平”两个事项，61岁及以上老年人的满意度，均比去年明显下降7至9个百分点，为31%和30%;且老年人对政府养老保障工作的满意度，在各人群中降幅最大，比去年下降了12个百分点，降至49%。
&&&&& 养老金改革成三中全会硬骨头 首要是破除双轨制&&
&&&&&& “前不久，多部委组织专家针对养老制度改革召开了闭门会议，具体政策还在研究中。”近日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义透露。
　　 据记者了解，10月15日-16日召开的闭门会议，来自4家国内研究机构和3家国际研究机构的专家讨论了双轨合并、延长养老保险缴费年限、全国统筹养老金等养老制度改革顶层设计等焦点问题，并达成一定程度上的共识，但相关部门并没有发表具体意见。
&　　据悉，截至目前，养老保险还有约两亿人未覆盖，大部分是就业流动性强的农民工。
&　　对于社保待遇水平的后续工作，胡晓义表示，一是要建立社保待遇的正常调整机制；二是要完善社保待遇与缴费更紧密联系的激励机制；三是要推动多层次社会保险的发展。
&　　双轨制合并或将有结果
&　　据胡晓义介绍，下一步工作的重点，一是要改革机关事业单位养老保险制度；二是要完善社会保险跨地区转移接续政策；三是要推进社会保险城乡统筹。
&&&&& 宋晓梧：养老制度并轨方向已经明确&&
&&&&&&& 中国经济体制改革研究会会长宋晓梧昨日在中央人民广播电台经济之声主办的时事报告会上表示，养老制度双轨制并轨的方向已经明确，但现在还没有并轨的路线图和时间表。
　　 宋晓梧介绍说，之前参加过多部委讨论养老保险问题的闭门会议，会上讨论较多的问题就是国家机关、事业单位和企业退休人员养老制度双轨制的问题，所有研究机构提交的方案都主张统一。
&&&&&&& 他表示，过去有些人并不同意并轨，现在基本都能同意，但是对养老保险（和讯放心保）基本制度如何进一步改革，具体要并到哪个轨道上，各个方案的意见并不一致。宋晓梧的个人观点是，养老制度不宜推倒重来，要有一个历史沿革的过程，应该在原来社会统筹和个人账户相结合的基础上加以完善。职工的养老保险可以适当调低一些个人账户，扩大一些社会统筹，加大社会保障的共济性，这是符合共富原则的。
&&&&& 养老保险：莫以“两延”搅“并轨”&&
&&&&&&& 近日，养老保险再掀争议波澜，成为舆论焦点。其诱因是，10月20日，全国众多央媒和地方媒体全覆盖式地报道：多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议，并在养老制度上达成了多项共识，支持延迟缴费年限。这理所当然地引起了广大网民和企业职工强烈不满。然而令人意想不到的是，这一由官媒发布和扩散的消息，居然是个大谣，让公众虚惊一场。因为就在次日，人社部副部长胡晓义在中国记协举办的新闻茶座上进行了辟谣。胡晓义说，确实有这样的会议，但政府部门并未在会上发表任何意见，“多部门就延长养老保险（放心保）缴费等达成共识”的说法并不准确。
&&&&&&& 胡晓义除了否认“多部门就延长养老保险缴费等达成共识”，还就是否会推迟退休年龄的问题表态：“会慎之又慎”。在笔者看来，“延长缴费年限”和“推迟退休年龄”(简称“两延”)，虽然不乏某种道理，但其共同的核心的和真正的目的，是秃头虱子明摆着的，那就是，弥补养老保险亏空，降低支付的压力。
&&&&& 人社部副部长:“延长养老保险缴费达成共识”不准确&&
&&&&&&& 据《劳动报》报道，人力资源和社会保障部副部长胡晓义21日在中国记协举办的“新闻茶座”上澄清，“多部门就延长养老保险缴费等达成共识”这一说法并不准确。
&&&&&&& 近期有媒体报道称，多部门就延长养老保险缴费等问题达成共识。胡晓义说，相关部门确实就养老保险改革的顶层设计问题召开了闭门会议，但主要是7家研究机构对养老保险改革研究成果的交流和研讨，相关部门并没有发表具体意见。因此，“多部门就延长养老保险缴费等达成共识”这一说法并不准确。
&&&&&&& 胡晓义说，尽管养老保险改革方向明确，但养老“并轨”、延长养老保险缴费年限等具体问题仍然处在研讨阶段，仍需深入研究。同时，养老保险15年的缴费年限是领取养老金的门槛，缴费年限与养老金待遇相关，缴费年限越长，养老金越多。
&&&&&&& 他解释说，一些国家规定，领取全额养老金需要缴费满35年、37年、40年，否则就要递减养老金的水平。而我国是在15年的门槛上做加法，每多缴一年，就多领一年。这与在40年基础上做减法机理是一样的。
&&&&&&& 他同时指出，到底如何运作既要看制度本身的发展历史，也要看中国老百姓在文化心理上的接受习惯，需要深入研究。
&&&&& 养老方案达成共识 延长缴费年限已定&&
&&&&&&& 多部委与多套养老方案设计者们为期两天的闭门会议在养老制度上达成了多项共识。《华夏时报》记者采访获悉，其中，延长养老保险缴费年限和养老金实行并轨已基本没有悬念。
&&&&&& “此次会议仅界于部门和专家之间的讨论阶段，后面还有部门和部门之间、中央和地方之间各个层面的讨论和研究。”10月17日，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥对本报记者表示，目前，多方在顶层设计的规划、养老制度的安排以及如何实现上述制度这三大问题上达成了方向上的共识，但所涉及的具体养老方案以及相关政策何时出台均无定论。
&&&&&&& 据悉，签订了保密协议的养老方案共有4个版本，分别由中国社科院、国务院发展研究中心、人民大学、浙江大学四方提供。
改革是修补还是重建
&&&&&&& 养老改革顶层设计方案如何定位？是此次闭门会议绕不开的话题。
&&&&&& “顶层设计的定位着重在未来一个方案的设计还是对现行政策进行修补？这个问题在此次会议上的讨论相对集中。”杨燕绥表示，养老是个长期计划，因此，养老改革顶层设计方案达成的共识就是，既要着重未来的规划又要兼顾当前政策的修补。
&&&&& 老人被抬银行猝死：上门服务咋这么难&&
&&&&&&& 10月15日，有读者向南农网络问政(网络问政县市行)报料称，广东高州市一老人由于中风无法行动，他儿子代为到高州农信社大路坡分社取钱，信用社说身份证不对，令其到村镇开证明。证明拿来了，信用社又说要老人亲自来，家属就将病重的老人拉到信用社，可是工作人员还是不给。僵持之下，老人死了。(10月17日《南方农村报》)
&&&&&&& 这边是老人病重在治疗，那边却是银行要求老人必须亲自到银行才能办理取款，这实在是令人痛心的事。陕西有一个75岁重病在床的老人徐万发，在西安一家医院接受治疗。要去银行改密码，结果银行坚决拿规定卡着他。他被120急救人员用急救车送到工商银行西安纺建路支行门口，躺在担架上被抬进营业大厅，才最终完成了按指印这道程序；早在2008年，云南94岁的刘大爷病重住院，女儿帮他领取了伤残抚恤金存折，并按照要求去银行修改初始密码，但银行规定必须本人亲自来办理，尽管先后拿着街道办事处证明、医院证明、户口本，家人还是吃了4次闭门羹。这样的事情发生一起，就增加一份伤痛。
&&&&& 社科院专家：延迟退休是早晚的事&&
&&&&&&& 对话动机
&&&&&&& 延迟退休、养老金“缺口”、双轨制、以房养老……随着养老体制改革方案即将出台，这些问题逐渐升温。老龄化的加速，让中国社会陷入对“老有所养”的集体忧虑。
&&&&&&& 养老体制改革如何推进，新一届中央政府多方听取建议，最大程度弥补各方分歧。多家学术机构受邀分别提交养老体制改革方案，以备参考。
&&&&&&& 新京报记者专访改革方案的两位主要设计者，分别阐述改革路径构想。
&&&&&&& 延迟退休是早晚的事
&&&&&&& 新京报：公众都很关心延迟退休，你赞成延迟吗？
&&&&&&& 郑秉文：这个问题还用再讨论吗？延迟是一个趋势，早晚的事，全世界都是这样做的，中国计划生育这么多年，人口老龄化更严峻，能例外吗？
&&&&&&& 新京报：但是很多人不愿意延迟退休，你这样坚持，就不怕被网民骂？
&&&&&&& 郑秉文：有的人因为骂就不坚持了，改变了。作为学者，我不会因为被谁骂而改变，而且我认为解决这个问题越来越急迫。欧洲的教训已经提醒我们，越早改革，改革的成本就越小，社会震动也越小。法国曾因为延迟退休，两任总统下台。
&&&&&&& 新京报：但公众认为，在中国，延迟退休，只是机关事业单位人员受益。
&&&&&&& 郑秉文：这是一次分配制度的一些不公导致的，与养老保险体制改革没有直接关系。
&&&&& 农民养老，咋办才好？&&
&&&&&&& 随着农村社会在家庭结构、代际关系、人口流动等方面不断发生变化，许多农村失能老年人与空巢老年人的生活陷入了无人照料的困境。如何发展农村养老服务业，让辛劳了一辈子的老人安享晚年？江苏省部分市县的先行先试，为我们提供了“样本”，其经验值得借鉴，其困惑也引人思考。
&&&&&&& 何处去养老？
&&&&&&& 离家不离村，村中享天伦
　　 9月19日，中秋节。中午11点左右，昆山锦溪镇虬泽村新建的日间照料中心里，已经聚集了三四十名村里的老人。再过一会儿就要吃午饭了。午餐清淡而丰盛，有西兰花、虾、紫菜蛋汤。83岁的吴国珍老人说：“饭香，人又多，吃得开心。”
　　 锦溪镇有一所投资1300万元、设施齐全、环境优良的福利院，愿去那儿的老人却不多。福利院党委书记陈建平说，镇上现有93名五保户老人，只有23名住进了福利院，其余都留在了家里。
　　“农村老人喜欢熟悉的环境，离开了他的生活圈子，会感觉孤单。所以开在村子里的日间照料中心很受欢迎。”村委会主任黄初新说，村里有46名老年人每天来照料中心就餐，这儿中晚餐都免费。“每天国家给的8元伙食费其实远远不够，村里负担剩下的部分。”
&&&&& 必须加快解决养老金“双轨制”的两个不公平&&
&&&&&&& 养老金“双轨制”的形成有其历史原因，但对其进行改革已是势在必行。这个不公平的制度，已引起社会广泛关注，同时也成为中国养老制度改革关键性的瓶颈问题。不搬开这块“石头”，其他措施很难推进。
&&&&&&& 昨天有报道称，正在研讨中的养老体系改革顶层方案，从其改革基本思路看，事业单位或与企业并轨。方案中，未来事业单位养老保险制度将和企业的养老制度一致，也就是事业单位的养老保险制度，要逐步和企业的基本养老制度“并轨”，实现统一的社会统筹与个人账户相结合的模式。
&&&&&&& 随着十八届三中全会临近，近期有关养老体系改革顶层设计的各种消息或传闻也不断传出。“事业单位或与企业并轨”，这个消息无疑是具有积极意义的，也是让人宽慰的。因为，此前有学者预言，养老金并轨短期内难以启动，改革或延至“十二五”后。
&&&&&&& 从城镇到农村、从职工到城乡居民，我国用较短时间建立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度。尽管目前的社会养老体系已基本覆盖城乡居民，织就了世界上规模最大的养老保障安全网。但是，我国养老制度还存在一些亟待解决的问题，其中最突出的一个问题就是，机关事业单位人员与企业职工的养老金“双轨制”。
&&&&& 傅旻:赶时髦做不好“养老地产”&&
&&&&&&& 中国的老龄化浪潮迅猛地袭来，这让国人还没有做好准备。
&　　截至2012年底，中国老年人口已达1.93亿，占人口总数的14.3%。庞大的人口基数，和多年来“一胎化”的生育政策，使得中国老龄化的速度和规模都令世人瞩目。然而，与养老产业相关的政策、规章制度以及思想和理念，养老产业该如何做，仍然在摸索之中。
&　　可这却不妨碍一系列与“养老”有关的概念受到各个相关行业的追捧。其中，以大规模圈地为核心的“养老地产”更是成为“养老产业”的同义词，定位于高端人群的项目遍地开花。
&　　中国很多的养老地产，是打着“养老地产”的名义，行圈地之实，是挂羊头卖狗肉之举，最终的销售与普通地产项目别无二样。“养老地产”一词逐渐与“投机”同义。
&　　那么，美国的养老地产是怎么做的？中国的养老地产需要借鉴与学习什么，养老产业的发展还需要政府的哪些支持？在国庆节前夕，应用老年学博士、美国生活品质集团主席，曾任多年美国加州老年日间看护院院长的傅旻，在与时代周报记者进行的
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