政府性基金包括哪些项目基金是什么意思

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2024-01-11 11:45 标签： 政府性基金包括哪些项目

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展开全部为优化政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，吸引社会资金投入政府支持领域和产业，国家发展和改革委员会在2016年12月30日颁布《政府出资产业投资基金管理暂行办法》（发改财金规[2016]2800号）（“2800号文”），对政府出资产业投资基金（“政府出资产业基金”或“产业基金”）的基本情况、管理人、托管人、登记审查、投资运作等方面提出了一系列具体条件与要求。已赞过已踩过你对这个回答的评价是？评论
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网站首页 > 互动交流 > 知识库 > 政府产业引导基金的含义和作用
信息来源：市招商中心
发布时间：2022-08-25 15:04
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政府产业引导基金的含义和作用一、政府产业引导基金的含义
所谓政府产业引导基金，是指由政府出资,并吸引有关金融、投资机构和社会资本联合设立，交由专业投资管理机构进行管理，带有扶持特定阶段、行业、区域目标的引导性投资基金；它是国家和地方政府为了引导新兴行业和创新型产业发展而设立的，按照“政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展”的原则运行的产业融资平台。
二、政府产业引导基金的作用
（一）发挥政府引导作用，加快经济结构调整和区域经济协调发展
市场机制配置资源过程中，由于社会资本先天的逐利性，造成在部分领域存在投融资“市场失灵”。设立政府投资基金，通过政府注资增信和适当让利，撬动社会资金，弥补投融资“市场失灵”。一方面，通过政策实现定向支持创业初期的新兴战略性产业、高新技术产业发展，促进产业发展和成熟，提升产业竞争力，推动产业结构优化升级。另一方面，向融资困难、经济发展落后地区倾斜，引导社会资金投资于落后地区，减少区域间经济发展差距，促进区域经济协调发展。
（二）有效带动和引导社会投资，发挥财政资金杠杆效应
在市场经济条件下，政府已不是市场投资的主体，通过引导基金的设立，可以以较少的财政子基金，利用政府信用背书吸引多倍以上（一般4倍以上）的机构投资者资金、民间资本、国外资本等更多社会资金参与到风险投资中来，一方面提高政府资金使用效率，形成资本供给效应，改善创投资本来源问题，同时也相对降低了社会资本的投资风险，让社会资本分享了专业机构的智慧、资源和成果。
（三）加快推进政府职能转变，提高市场配置资源效率
在不断深化经济体制改革的过程中，需要转变政府职能，而发展政府投资引导基金是转变政府职能的重要手段。政府设立各类投资引导基金，吸引社会资本参加，在确定了政策目标和运作机制后，实行市场化运作、专业化管理，通过市场机制选择优秀的基金管理机构，由专业管理团队在市场上筛选项目，对重点产业和薄弱领域的符合条件的企业项目进行投资，大大提高了投资效率。同时，政府投资不占控股地位，不干预企业日常经营活动，在实现了政府对经济运行进行宏观调控职能的同时，也大大减少了权力寻租空间。
（四）深化投融资体系改革，提高财政资金使用效益
设立政府投资引导基金是投融资体系改革的一项重要举措。基金的运行，遵循市场经济原则，政府与社会资本风险共担、利益共享，对社会资本不做最低投资回报承诺，在创业企业成熟后，通过上市、股权收购等方式退出。因此，政府投资引导基金不仅要求收回本金，而且和投资企业的其他股份一样，取得股息和红利。与项目补助等传统投入方式比较，引导基金实现了财政资金分配管理从直接到间接、分散到集中、无偿到有偿的转变，大大提高了财政资金使用效益。
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展开全部政府性基金收入是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入。政府性基金是指企业依照法律、行政法规等有关规定，代政府收取的具有专项用途的财政资金。政府性基金是为实现特定经济社会领域的政策目的,各级人民政府及其所属部门按照规定程序批准,依法向特定群体无偿征收的具有专项用途的一种非税收入。一、政府性基金收入有哪些分类？根据收入归口不同，政府性基金收入可分为中央政府性基金收入和地方政府性基金收入；中央政府性基金收入收归中央财政，地方政府性基金收入收归地方财政。二、哪些政府性基金收入可以用于偿还专项债券本息？根据财预【2017】89号文，地方政府专项债券建设的项目，债券本息偿还应当为项目自身产生的能够完全覆盖还本付息的政府性基金收入或专项收入，专项债券项目主要为地方政府筹资建设，用于偿还专项债券的政府性基金收入管理和使用权应当归属于当地地方政府，所以判断政府性基金收入是否可以用于专项债券偿还，有一个前提——应当为地方政府性基金收入，项目能够产生该部分政府性基金收入。根据中国政府网公布的2020年政府性基金清单，我们归纳出能够纳入地方政府国库的基金主要有：高等级公路车辆通行附加费（海南）、城市基础设施配套费、地方教育附加、地方水库移民扶持基金（省级大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金）、残疾人就业保障金、港口建设费、国家重大水利工程建设基金、水利建设基金、农网还贷资金、教育费附加、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金以及森林植被恢复费。法律依据《关于加强预算外资金管理的决定》二、将部分预算外资金纳入财政预算管理各地区、各部门要认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部＜关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定＞的通知》（中办发［1993］19号）精神，将财政部已经规定的83项行政性收费项目纳入财政预算。从1996年起将养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育事业附加费、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等13项数额较大的政府性基金（收费）纳入财政预算管理。基金（收费）收入要按现行体制及时上缴中央金库或地方金库，使用由主管部门提出计划，财政部门按规定拨付，属于基本建设用途的，由财政部门按计划部门批准的项目计划安排支出，实行收支两条线管理，加强财政、审计监督。基金（收费）收支在预算上单独编列反映，按规定专款专用，不得挪作他用，也不能平衡预算。具体管理办法由财政部会同有关部门制定。地方财政部门按国家规定收取的各项税费附加，从1996年起统一纳入地方财政预算，作为地方财政的固定收入，不再作为预算外资金管理。今后要积极创造条件，将应当纳入财政预算管理的预算外资金逐步纳入财政预算管理。已赞过已踩过你对这个回答的评价是？评论
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