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阜新银行非标投资接连踩雷 上半年不良率飙升至3.65%_中国经济网――国家经济门户
　　原标题：半年报聚焦|阜新银行非标投资接连踩雷 上半年不良率飙升至3.65%
　　来源：新华融媒看财经
　　记者 李娜 实习记者 李欣彤
　　去年，阜新银行营收净利增速由负转正，但好景不长，今年上半年，该行再一次陷入营利双下滑的窘境。
　　日前，阜新银行发布2020年中报，实现营业收入9.45亿元，同比减少15.38%；实现净利润2.54亿元，同比减少31.49%。此外，该行资产质量加速下滑，不良贷款率较年初增加1.67个百分点至3.65%，同期拨备覆盖率腰斩至75.77%，已经低于监管红线。
　　联合资信在对阜新银行的评级报告中指出，受当地经济持续低迷，加之中小企业抗风险能力较弱，阜新银行不良贷款率有所上升，考虑到其具有一定规模的关注类贷款和逾期类贷款，其信贷资产质量面临一定下行压力，拨备水平承压，盈利能力有待提高。
　　记者就阜新银行营收净利双下滑、资产质量短期内能否改善等问题致电并致函该行董秘办，但截至发稿，未获回复。
　　净利润下降31.49% 净息差远低于行业平均水平
　　阜新银行前身为阜新市城市信用联社，2001年经过股份制改造由17家城市信用社的全部股东、阜新市财政局和其他 9家法人股东发起设立阜新市商业银行股份有限公司，当时注册资本为1.29亿元。2009年经原中国银监会批准更名为阜新银行股份有限公司。截至今年6月末，该行注册资本达到33.40亿元，下设分支机构83家，包括7家分行和76家支行。
　　财报显示，截至2020年6月末，阜新银行资产总额1780.09亿元，比年初增加 112.65亿元，增幅6.76%；负债总额1654.45亿元，比年初增加92.15亿元，增幅5.90%。其中该行各项存款总额1380.32亿元，比年初增加130.77亿元，增幅10.47%；各项贷款余额885.61亿元，比年初增加57.23亿元，增幅6.91%。
　　经营性指标方面，阜新银行2017年-2018年营收净利加速下滑，2019年终于转为正增长，但好景不长，今年上半年，该行再次营收净利双滑坡。
　　2017年-2019年，阜新银行实现收入依次为23.68亿元、20.22亿元、20.98亿元，对应增速分别为-3.1%、-14.59%、3.73%；实现净利润依次为7.28亿元、3.74亿元、4.00亿元，对应增速分别为-34.18%、-48.63%、6.95%。2020年上半年，该行营收净利再次回到负增长，实现收入9.45亿元，同比减少15.38%；实现净利润2.54亿元，同比减少31.49%。
　　商业银行主要由利息净收入、手续费及佣金净收入、投资收益三项构成。从财报数据可见，阜新银行利息净收入占比较高，超过95%，为该行主要收入来源。今年上半年，该行实现利息收入41.64亿元，同比增长3.43%；利息支出32.46亿元，同比增幅10.61%，最终实现利息净收入9.18亿元，同比减少15.87%。
　　记者注意到，阜新银行近年来收入下滑的主要因素均为利息净收入减少，这背后则是该行处于行业下游水平的净息差。
　　财报显示，阜新银行2017年-2019年净息差依次为1.49%、1.20%、1.31%；净利差依次为1.31%、1.02%、1.05%。去年阜新银行净息差虽有所回升，但依旧远低于行业平均水平。银保监会此前披露数据显示，截至2019年末，我国商业银行净息差为2.20%。此外，从各项盈利指标来看，阜新银行平均资产收益率和平均净资产收益率均处于较低水平，2019年分别为0.23%、3.82%，盈利能力有待提升。
　　今年上半年，阜新银行收入下滑导致净利润增长承压，但其资产减值损失腰斩，其中贷款减值损失骤降逾7成，释放出部分净利润。
　　财报显示，2019年上半年该行计提资产减值损失1.29亿元，且全部为贷款减值损失。今年上半年，该行减少计提贷款减值损失至0.37亿元，同比降逾70%，致资产减值损失下降51.16%至0.63亿元。今年上半年，该行营业支出共计6.57亿元，同比减少8.49%，资产减值损失大幅锐减释放出部分净利润，最终，该行上半年实现净利润2.54亿元，同比减少31.49%。
　　不良率徒增至3.65% 拨备覆盖率破监管红线
　　一般而言，银行计提的贷款减值损失、资产减值损失锐减，是因为资产质量有所改善，但财报数据显示出，阜新银行今年上半年的信贷风险正在加速暴露。
　　2017年-2019年，阜新银行的不良贷款率依次为1.66%、1.89%、1.98%；不良贷款规模依次为9.65亿元、13.05亿元、16.42亿元。2020年上半年，该行不良贷款率飙升至3.65%，较年初上涨1.67个百分点；计算出不良贷款规模在32亿元左右，较年初翻番。同期阜新银行的贷款损失准备计提力度却在减弱，导致拨备覆盖率断崖式下跌。今年上半年，阜新银行计提贷款损失准备24.47亿元，较上年同期减少近20%，不能完全覆盖该行不良贷款；拨备覆盖率则由2019年末的184.78%骤降至75.77%，已经突破监管要求的120%-150%的红线。
　　对于资产质量加速下行，阜新银行在财报中解释：“主要原因是受上半年新冠肺炎疫情等因素影响，各行业均受到一定程度的冲击，致使本行信用风险出现增长。”
　　除信贷构成的不良风险提速，阜新银行的投资风险也在暴露。
　　2019年，在监管趋严的背景下，阜新银行主动压缩了投资资产的规模，但其中仍存在较大规模的信托及资管计划产品，且部分资产已经出现逾期。
　　阜新银行投资标的包括债券、理财产品、信托计划和资产管理计划投资等。截至2019年末，该行投资资产总额646.70亿元，其中债券投资余额156.31亿元，占比24.17%；非标投资整体呈下降趋势，但规模及占比仍较大，且阜新银行在去年提高了信托产品的规模。截至2019年末，该行购买他行理财产品、信托与资管计划的投资余额共计481.37亿元，占比74.44%；其中近半为信托产品，规模达到210.61亿元，较2018年的115.14亿元上涨了82.93%。
　　值得一提的是，去年阜新银行踩雷渤海信托投放给海航商业控股有限公司的信托贷款，导致非标投资逾期资产规模达到8.50亿元，是去年该行全年净利润的2倍有余，目前该笔逾期资产已经划分至不良投资资产中；此外，该行资管计划中逾期资产规模为1.2亿元，底层资产为包商银行存款代偿部分，阜新银行已将其划分至关注类投资资产。
　　2019年阜新银行加大不良资产清收力度，现金清收不良贷款2.30亿元，但受到所处地区经济持续不经济、中小企业抗风险能力较弱的影响，该行的关注类贷款及逾期贷款的规模和占比仍然较高，资产质量下迁风险较大。
　　截至2019年末，该行关注类贷款余额49.03亿元，占比5.92%；逾期90天以内贷款和展期贷款余额44.79亿元，占贷款总额的5.41%；逾期90天以上贷款与不良贷款比例为99.69%。
　　一方面，阜新银行贷款损失准备不足，计提拨备缺口较大，另一方面该行仍有资产质量下迁的可能，未来风险贷款规模一旦增加，其风险抵补能力将明显减弱。
　　对于阜新银行营收净利双下滑，不良风险如何化解等问题，记者致电并致函该行董秘办，但截至发稿，未获任何回复。
（责任编辑：马先震）
阜新银行将大股东告上法庭：股权即将被强拍 大股东位置难保|阜新银行_新浪财经_新浪网
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　　原标题：大股东成了“老赖”：阜新银行将其告上法庭，股权即将被强拍，大股东位置难保
由于3.54亿元贷款未还，这家银行把第一大股东告上了法庭。
8月14日，券商中国记者注意到，阿里司法拍卖平台挂出一家位于辽宁的城商行——阜新银行的1.65亿股股权拍卖，拍卖时间为8月30日。而被拍卖的标的所有者，正是阜新银行单一第一大股东——辽宁路德森建设发展有限公司（下称“路德森公司”）。
据拍卖信息，此笔大额股权将以4.11亿元的价格起拍，相比资产评估价已打9折。若此次拍卖成功，阜新银行单一第一大股东将易主。
近年来，受地区经济影响，阜新银行的资产规模增长放缓，盈利水平和资产质量也大幅下滑。就在近期，辽宁省共有4家银行刚刚遭到机构下调信用评级，阜新银行业就位列其中，其主体长期信用等级被联合资信由AA被下调至AA-。
　　大股东成“老赖”，阜新银行1.65亿股被强拍
近日，阿里法拍平台显示，阜新银行1.65亿股股权将于8月底公开进行拍卖。据披露，此笔股权的所有者正是该行第一大股东路德森公司，目前持股比例为4.94%。此笔股权将以4.11亿元的价格起拍，相比于评估价4.57亿元已打9折。
券商中国记者在中国执行信息公开网看到，路德森公司共有2条被执行信息，已在去年11月23日被法院列为被执行人。第一笔被执行的标的金额为3.55亿元，第二笔显示为5.73亿元，也就是说，路德森公司目前仍陷入债务纠纷之中。
根据沈阳市中级人民法院披露的信息，由于此前路德森公司未能及时偿还阜新银行沈阳分行的贷款本金3.11亿元及4264.64万元利息及罚息等费用，沈阳分行将其告上法庭，并向法院申请强制执行。
由于路德森公司未履行上述义务，法院作出强制执行裁定。作为阜新银行第一大股东的路德森公司，所持有的阜新银行1.65亿股股权将被拍卖或变卖。若此次拍卖成功，阜新银行将迎来新的单一大股东。
实际上，虽然路德森公司持股比例位列第一，但阜新银行目前仍无绝对的控股股东，其股权构成十分分散。前十大股东中，持股比例均在3.31%-4.94%之间，且大部分均为辽宁省当地的民营企业。
　　评级刚被下调，盈利水平大幅下滑
辽宁省具有众多地方法人城商行。在今年6月初，由辽阳银行和营口沿海银行先行合并组建的辽沈银行刚刚开业。而在此前，阜新银行也被传在合并范围之内。自辽沈银行正式开业后，阜新银行资产规模位列该省第三。
7月29日，评级公司联合资信发布多家银行信用评级下调公告，辽宁省被下调的银行共有4家，包括阜新银行、盛京银行、葫芦岛银行和大连农商行。其中，阜新银行主体评级已由AA下调至AA-。
对于评级下调，阜新银行相关人士对媒体回应称，市场化的评级不是监管的硬性指标，因此出现下降对公司并没有什么影响。“根据和从业部门了解的情况，评级下调不影响银行融资及正常的业务开展。”该行人员表示。
评级报告指出，“资产质量方面，阜新银行不良贷款、关注类贷款及逾期贷款规模等指标均呈大幅上升趋势，拨备水平亦明显下降。业绩方面，该行2020年净利润仅为0.18亿元，同比下滑超过九成。”
据悉，阜新银行正在大力拓展零售业务发展。不过，联合资信认为，考虑到阜新银行零售业务需求有限且经济增长面临一定压力，该行业务结构优化、资产质量管理以及盈利和资本水平提升都将面临较大压力。
数据显示，近年来阜新银行的资产规模明显收缩。2018年至2020年，该行总资产分别为1771.55亿元、1667.43亿元、1656.01亿元，增速分别为2.74%、-5.88%、-0.68%。即阜新银行已连续两年出现资产缩表的情况。
经营业绩方面，该行也出现大幅下滑。近年来，该行净利润下滑幅度均超出区域内其他银行。2018年至2020年，该行净利润分别为3.74亿元、4亿元和1772.83万元。净利润增速分别-48.63%、6.95%和-95.57%。
　　资产质量显著下降或进一步侵蚀利润
值得注意的是，该行资产质量也出现明显恶化的趋势。2018年、2019年，该行的不良贷款率分别为1.89%、1.98%；到了2020年末，该行不良率已攀升至4.07%。
去年末，阜新银行的拨备覆盖率也下滑至136.99%。2020年，该行资产减值损失从2019年的3.73亿元增长至7.78亿元，同比增幅为108.2%．
另一方面，该行的风险资产规模增加，或进一步抬升其不良率水平。据联合资信评级报告，该行的关注贷款占比和逾期贷款占比，分别从2019年的5.4%、5.9%增长至2020年末的7.9%和8.7%。
（图表来源：联合资信）
联合资信在信用评级报告中指出，阜新市经济结构以采矿业为主，产业结构相对单一。受疫情影响下中小企业经营水平显著承压的影响，阜新银行不良贷款、关注类贷款及逾期贷款规模均呈上升趋势，拨备水平亦明显下降，未来仍面临较大的拨备计提压力。
“考虑到其信贷资产质量仍面临较大下行压力且拨备水平仍待提升，阜新银行未来或将保持较大规模的资产减值损失支出，盈利水平或将持续保持低位。”报告称。
券商中国记者获悉，未来，阜新银行或持续推进业务战略性转型，在巩固传统公司业务的基础上，大力拓展零售业务发展。不过，零售业务需求有限，且该业务的拓展也受到经济增长的压力所影响。
责任编辑：张熠
阜新银行：不良率骤升 评级下调 上市希望愈加渺茫 资本补充压力巨大_新浪财经_新浪网
原标题：阜新银行：不良率骤升，评级下调，上市希望愈加渺茫，资本补充压力巨大
来源：城市金融报
　　导语：阜新银行去年不良率陡增，近期评级机构还下调了该行的主体评级。除了疫情原因，阜新银行目前的困境可能还跟“踩雷”亿阳、华晨存在关联。此外，阜新银行的股东频繁更换，而且多家股东牵扯进了债务纠纷中，大股东的股权也被强行拍卖。这样的情况，显然有违监管层对银行股东的稳健性要求。
　　受亿阳、华晨、疫情拖累
　　阜新银行不良率骤升，评级被下调
　　近两年，央行、金稳委高度重视金融机构的稳健发展，特别是对城（农）商银行，倾注了很大的心血。同时又因受到了疫情、地域发展不均衡、地产强监管等因素的冲击，不少银行的资产质量明显下滑。
　　7月底，联合资信宣告下调阜新银行的主体评级为AA-。联合资信方面认为，除了地域因素和疫情的掣肘外，阜新银行还持有较大规模的信托和资管计划，底层的部分信贷类资产已经逾期，带来较大的信用风险和流动性压力。此外，阜新银行净利差持续收窄，信贷资产面临较大下行压力。
　　《城市金融报》记者注意到，阜新银行近几年的不良率持续下滑，特别是去年尤为严重。2016年底，阜新银行的不良率仅有1.39%。到2020年底，由于疫情等原因，阜新银行的不良率骤升至4.07%，高于营口银行、锦州银行、盛京银行等辽宁省内其他城商行。
　　阜新银行去年的不良率上升很快（数据来源：Wind）
　　冰冻三尺非一日之寒，阜新银行沦落至此，早有征兆。阜新银行和黑龙江知名民企亿阳集团绑定很深。2017年，亿阳集团债券违约，实控人邓伟被带走调查。阜新银行对亿阳的信贷投放也出现坏账风险。据记者获得的债权人详表，阜新银行对亿阳的债权超过30亿元，也因此，阜新银行担任了亿阳的债委会主席。
　　2017年底，阜新银行的总资产为1724亿元，上述30亿元债权占比接近2%。而且公开报道指出，亿阳集团的现金清偿率非常低。但2017-2019年，阜新银行的不良率仅仅从1.66%提高至1.98%。那么，阜新银行当时是否足额计提了亿阳相关的坏账和资产减值风险？这是值得怀疑的。
　　屋漏偏逢连阴雨。除了亿阳，另一家东北知名企业也让阜新银行压力倍增，2020年，AAA级国企华晨汽车猝然暴雷，市场震动。据《21世纪经济报道》，华晨的债委会由
光大银行
和
兴业银行
两家主席行牵头，阜新银行沈阳分行再次入选该公司债委会并担任副主席行。
　　值得注意的是，2020年，阜新银行的不良率突然提至4.07%。该行年报解释为受疫情影响，但辽宁其他城商行的不良率增幅都小于阜新银行。
　　距上市目标越来越远
　　如何走出困境？联合资信的评级报告指出，阜新银行面临较大的资本补充压力。而对于银行来说，除了发债，上市是最理想的资本补充渠道。
　　阜新银行也一直有上市计划。2016年5月，阜新市人民政府官网公告称，已成立了阜新银行上市工作协调推进组，由分管副市长牵头、协调解决阜新银行上市工作中的重大问题，“重点帮助阜新银行做好政府及政府关联类不良贷款等处置工作。”确保阜新2016年末前上市。
　　其后，辽宁省政府2017年发布的《关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》中表示，要“加快营口银行、阜新银行、辽阳银行上市前的准备工作，争取早日完成境内外上市”；2018年底，在“辽宁—香港经贸合作推介会”上，阜新银行与建银国际就港股IPO事宜签署战略合作协议，争取在2019年底前上市。
　　但阜新银行的上市梦，迄今还只是一场梦。
　　多家股东陷入债务纠纷
　　大股东股权被拍卖
　　股东层面，阜新银行更是问题多多。
　　根据沈阳市中院的信息，由于此前辽宁路德森建设发展有限公司未能偿还阜新银行沈阳分行的贷款本金3.5亿元本息，沈阳分行把辽宁路德森公司告上法庭，并向法院申请强制执行。阿里拍卖平台也显示，辽宁路德森公司持有的阜新银行1.65亿股股权被强行拍卖。
　　阿里司法拍卖平台显示，辽宁路德森公司持股的评估价为4.57亿元，则阜新银行的整体估值为92.5亿元。作为对比，截至上半年末，东北最大城商行盛京银行的资产总规模为10165亿元，不良率为3.04%。
　　相比之下，截至去年底，阜新银行的资产规模仅1656亿元，不良率却更高。正因此，该行司法拍卖的潜在买家报名情况惨淡。
　　阜新银行的其他股东也不遑多让。例如第四大股东为辽宁远东新型管业发展有限公司。据法院公布的信息，远东新型管业早已经是最高法公布的失信公司，被法院强制执行，公司大股东张玲还被广发银行追索债务，并且被限制高消费行为。
　　阜新银行的第五大股东为玮佳（天津）国际商业保理有限公司——后者的大股东为中安国顺（大连）企业运营管理有限公司，且同样是诉讼缠身。据大连甘井子区法院公布的信息，因金融借款合同纠纷，大连银行起诉了中安国顺。
　　近年来，因股东债务纠纷导致所持银行股权被拍卖的情况持续增加，优化股东结构、提升内控管理能力也一直地方银行提升自身风控能力的重要因素。而阜新银行大股东相继出事，这不免让人担心该行未来的发展。
　　行文最后，二段历史与读者共忆。一则，犯敲诈勒索罪、诈骗罪被判处有期徒刑20年的杨学来，曾伙同他人给阜新银行董事长赵某发送短信，以向中纪委举报阜新银行违规进驻大连以及阜新银行领导买官卖官等进行威胁，向阜新银行成功索要了2000万元。而这2000万系阜新银行“自愿给付”且有阜新银行会议纪要证实，不应认定为犯罪数额。
　　二则，阜新银行对亿阳集团的发展出力不小，亿阳集团暴雷对阜新银行的伤害也很大。在亿阳集团早年的发展过程中，曾卷入了对深圳航空的股权争夺，引发媒体和市场的高度关注。亿阳集团接着又把竞购来的深圳航空股权转让给深圳汇润、协助深圳汇润实控人李泽源爆冷拿下深圳航空。替李泽源台前运作的是深圳汇润总经理、深航董事长——赵祥。赵祥是东北人，曾历任辽宁锦州、葫芦岛市长。法网恢恢，2014年，因挪用20多亿元资金，李泽源被判刑14年、赵祥被判刑6年。
　　目前，阜新银行的法人代表、董事长赵祥。
　　此赵，非彼赵，同音同字，纯属巧合。
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责任编辑：李琳琳
辽宁阜新市，作为像鹤岗一样资源枯竭转型城市，是怎样一个城市？在小城生活的人过得怎么样？ - 知乎
阜新因煤而建，因煤而兴，整个城市就像一座以海州露天矿为首的大工厂。
正解局原创
最近，全国多地限电，东北尤其引人注意。
众所周知，限电是因为缺电，缺电是因为缺煤，而东北阜新市的海州露天煤矿，曾是亚洲最大的露天煤矿。
因矿而生，因矿而富。
海州露天煤矿的沉浮，能给我们带来什么启示？
阜新位于辽宁省西部，与沈阳接壤。
辽宁政区图
阜新在还不叫阜新的时候，一直都是清朝官家的牧场。
直到清末，当地人发现这里有煤矿，清政府后来才设县起名叫阜新，就是“物阜民丰，焕然一新”的意思。
“物阜民丰”还没到来，强盗先来了。
1933年，日本鬼子侵占阜新县后，开始夜以继日地钻探。
这一带的煤矿实在是太多，于是1940年，依着煤矿而建的阜新县变成了阜新市。
这当然不是为了让人们的生活“焕然一新”，只是方便日本人掠夺。
1936年到1945年间，阜新死难的中国矿工多达13万人，他们被扔进“万人坑”里，成了冤魂。
因煤矿而生的阜新，“童年”太过凄惨。
直到“青年”时期，阜新才因为煤矿资源变得意气风发，特别是海州露天矿，一夜之间长大成为“中国第一”。
1951年，由苏联援助设计的海州露天矿正式动工开建。
这是新中国第一座大型机械化开采的露天煤矿，更是当时亚洲最大的露天煤矿。
1953年，海州露天矿作为新中国第一个五年计划“156个重点工程”项目之一，巨大的电镐挖起了第一斗煤，开始为中国的工业化，源源不断地输送“养分”。
1953年6月，海州露天煤矿，苏联专家和该矿矿长黄育中在工地研究工作 图源：工人日报
从设计年产量300万吨，到后来不断挖潜，年产量增加到420万吨，1987年又提高到500万吨，海州露天矿硬是在阜新的大地上挖出了一个长4公里、宽2公里、垂直深度300多米的巨型矿坑，坑下最多时有上千人同时作业，运输线上三分钟就能通过一趟运输机车……
海州露天矿巨大的矿坑，如今成了重要的工业遗址
在此后50多年里，海州露天矿总共生产煤炭2.44亿吨。
这是个什么概念？
如果把海州露天矿这些年开采的煤，按每节火车车皮装60吨来计算，那么这些车皮连起来有6100公里，差不多和长江的长度一样。
阜新因煤而建，因煤而兴，整个城市就像一座以海州露天矿为首的大工厂。
在1985年，整个阜新矿务局共有职工近20万人，加上家属35万人，占了当时阜新总人口的一半。
昔日的阜新市人民街
那时的海州煤矿，是阜新人的骄傲。
这座共和国露天煤矿的“长子”，收获了21个国家级和28个省部级荣誉称号。
除此之外，1954年海州露天矿被印成纪念邮票，1960年更是被印在了第三套人民币上。
第三套人民币是中国人自己设计印刷的第一套纸币，票面上和工业相关的图案占了非常大的比重，既有车工、炼钢工人，也有石油矿井和露天煤矿。
这套极具时代特征的人民币，凝聚着新中国成立后人们努力建设家园的精神，也承载着一个个从无到有的创业故事。
第三套人民币五元券背面，印着的就是海州露天矿
5元券背后的图案，正是辽宁阜新市的海州露天煤矿。
这是阜新，也是东北的高光时刻。
海州露天矿给阜新带来过登上人民币的荣光，也带来了挣不到人民币的痛苦。
从上世纪五十年代开始的繁荣景象，终于在2005年彻底消失不见了。
当年6月，这座曾经全国最大的露天煤矿，因为多年超强度的开采，已经油尽灯枯，不得不宣布关闭破产。
就在海州露天矿破产前的2001年，阜新被确定为国内首批资源枯竭型城市转型试点，开始了艰难但却不得不走的路，那就是如何找到在没有煤矿资源之后发展的方向。
从上世纪50年代开始，阜新市的煤电工业产值一直占全市工业总量的70%以上，55%以上的人口都是煤电系统的职工和家属。
到了2000年，随着煤炭资源的不断萎缩，阜新的GDP增速只有可怜的0.2%，远远落后于当时全国8.5%的GDP增速，经济总量也仅有65亿元，在整个辽宁省排名倒数第一。
2000年国内的GDP增速在8.5%，但阜新的GDP几乎停滞，只有0.2%
实际上，早在新千年到来之前，阜新就开始意识到问题，尝试摆脱对煤炭的依赖。
但是，当时的做法只是局限在要政策要钱，阜新也曾拉来巨资，试图在化工、纺织和电子等行业有所作为，可最后都因为没有因地制宜的原因不了了之。
登上过人民币的那台电镐，如今摆在海州露天矿国家矿山公园的广场上，供人回忆当年这里的辉煌
受财力限制，传统矿山治理模式这条路走不通，但是阜新并没有停止尝试转型的脚步。
2009年，已经废弃的海州露天矿，经过治理，恢复了部分区域的生态环境，变身国家矿山公园亮相；
2010年，阜新市政府设立“再生资源循环经济产业基地”，研制出用煤矸石、粉煤灰和煤化工废渣为原料加工砖头等建材的技术；
2018年，阜新把废弃矿坑改造成汽车越野比赛的赛道，2年多的时间里举办了9场赛事；
2021年，阜新和清华大学、三峡集团一道，利用海州露天矿废弃的矿坑，建设一座抽水蓄能电站的构想，也开始了前期的准备工作；
2021年7月，草莓音乐节在辽宁阜新百年国际赛道城开唱
……
利用废弃矿坑开发的汽车越野赛道，依靠比赛带动赛车经济和观光旅游，也成了阜新拉动经济的一次尝试
海州露天矿超量开采了近50年，阜新单纯依赖煤电产业而生的时间更久，想靠短短20年转型就彻底扭转，显然是不现实的。
好在，如今的阜新，已经开始从产业衰退的循环怪圈中，逐渐走了出来。
去年，阜新市GDP增速排名辽宁省第三。
经济转型的这20年来，阜新经济总量增长了6.2倍，财政收入增长8.7倍，城乡居民人均纯收入也分别增长了6倍和13.4倍。
海州露天矿从“明星”时代到彻底衰落，似乎是全国资源枯竭型城市的典型代表。
现在谈论阜新是否成功转型也为时尚早，但是，从阜新的兴起、衰落到再次振兴的曲线中，我们仍能找到一些规律，给这一类型的城市乃至整个东北如何早日走出低谷，带来一些启示。
其实，资源枯竭型城市如何转型，在早已完成工业化的发达国家同样存在，只不过在高速发展的中国，特别是东北地区尤为突出。
像阜新、盘锦、大庆这些城市，都是因资源而建，这些资源枯竭型城市如今的发展困境，主要的原因是产业转型难。
其一，是产业结构单一。
有资料显示，在资源枯竭型城市中，超过50%以上的企业属于资源企业，比如大庆、盘锦的石油石化企业，抚顺、阜新的煤炭企业，鞍山的钢铁企业等等。
这些城市的产业结构基本上都是以二产为主，甚至有像阜新靠海州露天矿这样单一企业为龙头发展起来的，一产和三产发展严重不均衡。
其二，就是历史负担重。
东北地区的资源型城市集中，而且是中国最早的工业基地，开发早，力度大，很多城市因采矿而设立，城市功能存在先天缺陷，再加上国有企业又占绝对比重，因此历史包袱相对较重，转型难度大。
还有前些年在网上最为人诟病的观念保守，也就是所谓的“投资不过山海关”。
与人们普遍认知不同，东北地区并不是完全的人口流失，近10年人口增长前三位分别是长春、沈阳和大连，而这三个城市及其所属的经济圈，也正是目前东北高科技产业和工业最为集中的地区 图源：网易新闻|数读
难道，这些真的是东北经济振兴无法摆脱的枷锁吗？
当我们只把目光聚焦在问题上的时候，其实往往忽略了一些更重要的点。
那就是作为中国最早的工业基地，即便是资源枯竭型城市，它们过往几十年所积累的产业经验和完备的工业基础，也是一笔极其宝贵的财富。
因此，阜新乃至东北振兴的机会，绝不应该是承接中低端产业转移或是再造新的产业，而是应当在原有的工业基础之上，转型迈入中高端产业的圈子。
毕竟，中国整体的产业格局已经形成，再重新开始布局，既困难重重又浪费资源，而且“资源”也是可以流动的。
东北资源型城市分布
现成的模板就是湖北的黄石和阜新自家的邻居盘锦。
同为资源枯竭型城市的黄石，就是通过改制传统资源型企业，引入外部资本，从粗加工转向精深加工，建成了全国最大的特钢、钢管和模具钢产业基地。
盘锦市也是从单靠辽河油田石油开采，转型到石化和精细化工，成了全辽宁第一个超千亿元的产业集群。
其实，在海州露天矿倒闭后，一个新的“海州矿”就出现在700公里外的内蒙古。
锡林郭勒的白音华露天煤矿，是国家为阜新配置的新煤田，海州露天矿的设备和人员成建制地转移到了那里。
在海州露天矿的设备和工人跨省上班的同时，一条连接白音华煤矿和阜新的地方铁路也建设起来，就是想要让这座新“海州矿”利用阜新现成的煤电产业，解决当地的能源紧张问题。
另外，以海州露天矿为首的阜新煤炭行业，几十年前就在用全国甚至世界上最先进的设备和技术，也留下了相当丰厚的“家底”。
以煤炭企业必不可少的液压气动产业来说，早在上世纪60年代，阜新在全国就首屈一指，产品甚至出口德国、意大利等工业强国。
阜新也期望这个产业能够成为替代煤炭行业的新支柱产业。
它们要做的，就是和外部企业联合，引进的同时做大做强。
东北三省经济走廊
比如阜新当地的液压企业，与四川航天装备企业合作，从原来主做煤矿运输皮带这类单一且附加值低的产品，转而拓展到矿用大型液压设备的制造上；比如阜新解放永生专用车公司，和徐工集团合作重组，改装生产除雪车、清扫车等高端除冰雪产品。
要知道，通过引进+联合的方式，让产业直接跳过产业的低端迈入中高端，要比做一个从头再来的“新玩家”容易得多。
除了拥有厚实的工业基础，阜新乃至整个东北工业振兴还有一个优势，那就是东北三省拥有11所985和211大学。
就在9月11日，网上传出消息，小米集团的雷军到了吉林，去和一汽谈合作造车。
而在更早一点的去年年底，华为也在长春建了一个研究所，希望能在化学、材料、信息技术、智能汽车等领域和吉林大学深度合作。
新闻报道
华为和小米看重的，应该是东北深厚的工业基础和高校的智力资源，带给当地最直接的，当然是一批高端职位和生产性服务业的发展。
高科技企业与东北工业企业和高校之间相互合作和支持，也能为东北带去更多的新产业、新业态。
我们回头看的时候，不难发现，像海州露天矿一样，在几十年前，东北的工业就是靠当时的高科技开始辉煌，即便是今天，也仍有一大批国内领先的高技术龙头企业。
海州矿带给我们的经验教训是“一企独大、一业独大”给一个城市可持续发展带来的隐患。
同时，它也告诉人们，改造提升“老字号”，用高新科技和观念创新为传统产业赋予新的动能，因地制宜地向价值链高端延伸发展，可能才是东北工业振兴的一条捷径。
回到限电话题，在全国限电的大背景下，无论长三角、珠三角，还是京津冀、成渝，都将被动走上一条转型升级之路。
这条路，东北已经摸索了很多年。
希望阜新能探索出样本。
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正解局：东北限电背后的煤矿问题：煤挖完了，怎么办？
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东北限电背后的煤矿问题：煤挖完了，怎么办？
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煤城往事--阜新的成长之路 - 知乎
2007年 阜新矿业集团运输部 （王郁文 摄）
这不仅是阜新的故事，也是许许多多东北小城的成长经历。
位于辽宁西部的阜新市，已临近辽省“7”字型版图的顶头位置，老奉天的东北大碴子口音没怎么传播到这里，反而是蒙古小吃和藏传佛教落地开花。这里曾坐落着世界侧目的露天煤矿，硕大的阜新矿区东起新邱，西至清河门，长55公里，宽15公里，含煤面积约825平方公里。
今天的阜新只有在过年时才会热闹起来，昔日的矿务局、有线电厂、各大机械厂以及围绕这些巨型工厂枝丫般繁密的下属机关、学校、医院、文娱单位都成了过眼云烟。有人说这座城市是跌倒的中年人，有人说她是病床上的老年人。直到逢年过节，她才会打起精神从床上撑起来，点亮花灯清扫街道，迎接返乡的年轻人。
人们或许忘了这座城市也曾车马喧嚣，忘了人类把一座城市打造成巨型工厂的智慧和意志。这座在冷战期间被美军列为核打击对象的城市，也曾有过苦难的童年和辉煌的壮年。后人读起她的历史，可能就像年轻人看到祖辈年轻照片一样，惊讶又叹息。
存在就是为了铭记，或许吧。
电影《钢的琴》截图
命名、诞生、成年——阜新的童年
清朝光绪年间，热河都统锡良上奏朝廷，建议设置阜新县。阜新名字取自“物阜民丰，焕然一新”。
身为辽宁边陲，阜新县有着浓厚的蒙古血统，康熙三十三年，满清设至养息牧场。光绪二十八年，养息牧场改设为彰武县。光绪三十二年，清廷拨土默特左旗和库伦、奈曼各半旗为阜新县。
阜新张三丰故居
在日本占领军到来之前，阜新始终是一个位于辽宁边陲的一个不起眼的县级行政单位，并不比附近的彰武、新民优越。远道而来的日本政客、军人、专家工程师并不是对这片土地上的人心怀良心，而是看中了地下储量惊人的煤矿。
1929年 阜新瑞应寺
早在晚清末年，阜新新邱的农民地主就发现了煤矿并采用土法开采。民国三年，来自日本财阀大仓组的技术人员到新邱勘探，遭到群众枪杀。面对日方压力，北洋政府承认了日方在新邱六矿的开采权。然而，这只是先头小部队而已。
1933年热河战役爆发，日军驱逐了张学良的残余军队并于同年占领阜新。1934年，满洲炭矿株式会社成立，阜新煤矿为其主要煤矿之一。1936年，满炭阜新矿业所成立，下辖8个采炭所（新邱、八道壕、平安、五龙、太平、孙家湾、高德、城南），年产煤76250吨。其中日本员工180人，中国员工3058人。日方工资是中方工资的200倍以上。
阜新煤矿旧照
接下来的数年间，多支日本勘探队夜以继日在阜新境内钻测，接连不断地发现原油瓦斯喷出。
阜新的工业投入也大幅度增加，1937年。阜新制造所（今阜新矿务局机电修配厂）成立。1938年，奉天造兵所阜新工场（今矿务局十二厂）建立，满洲兴业银行阜新支行成立。1939年，阜新发电所建成并开始发电。
当然，日本人并不想努力建设东北，只是把这里当成资源库而已。等待中国矿工的也不是优厚的待遇，而是监工的皮鞭、步枪和狼狗圈。1938年，阜新矿业所先后购买五龙南山、孙家湾南山、新邱兴隆沟等四处做墓地，共504120平方米。在残酷采矿生产中死去的中国矿工都被丢弃到这里，是为矿工万人坑。在1936年至1945年间，死难矿工达13万人，平均生产一千吨煤就有四个工人死亡。
阜新万人坑纪念碑
1940年1月1日，阜新市成立。作为一座城市出现的阜新，这时才真正诞生。
阜新市兼并了原属于阜新县的阜新镇，以及包括海州、新邱、孙家湾在内的二十五个村，将城市中心和行政机关设于海州，阜新市公署下辖协和、城北、城南、新邱、六家子、太平、孙家湾、海州八个区，可以说是依矿建城。
阜新的童年是悲惨的，以至于大部分市民不记得这座城市的生日。如同那14年间许许多多的东北城市一样，阜新处于被侵略者压榨的意识模糊和不断反抗的无尽愤怒间。
日占期阜新神社
义勇军不断对作业现场和据点里的日军发动袭击，各个矿井的工人则时常发动罢工和暴动，甚至围殴日方人员。
日本人的应对策略比较单一，杀。
在漫长、可怖的黑夜里，流星是璀璨、短暂、可以让人留下热泪的。
当那个被市民们至今铭记的日子到来后，阜新才迎来了她的成年和新生。
1948年3月18日阜新解放。
阜新市政府庆祝东北解放
东北重工业基地的进程——阜新的灿烂壮年
“海州”为蒙语“山坡”之意，作为阜新中枢的海州区得名于位于山坡上的蒙古喇嘛庙遗址。
1951年，伴随着巨大的响声，海州露天煤矿正式动工。1953年7月1日，这座新中国建成的第一座大型机械化露天煤矿正式移交生产。其地质储量高达17796.9万吨，设计年产量为300万吨，核定年产量为420万吨。在机械化生产的加成下，这种惊人的产量可以维持42年，每年上缴国家利税9个亿。
海州露天煤矿之夜
海州露天矿是一夜站起的巨人。全矿有27个科室、13个场段、62个车间，露天矿东西长4公里，南北宽2公里，垂深193米，光是用于上万名职工日常生活的工业广场及住宅就有6.3平方公里。
市内小矿工雕塑
经过对苏联技术的摸索和改进，海州露天矿的机械化作业水平惊人。在生产各个流程环节中，分布着超过3000台电铲、电机车、穿孔机、选煤机等大型设备。全矿共计238个工种，采用冲击式穿孔机钻孔爆破、单斗电铲装车、铁道吊车铺道、电气化准轨铁道运输等先进作业方式。海量煤炭的产出，昼夜不断。
海州矿职工家属相应号召参加集体劳动，在周边荒山上的石头里挑煤炭。
就这样平均每年给国家拣出了30万吨煤炭！
然而一座海州矿是远远不够的。
1983年，阜新 （王郁文 摄）
早在1948年阜新刚刚解放后，新邱露天煤矿在工人们的智慧和意志下从日本人遗留的废墟中恢复生产，有力支援了解放战争。1965年后，新邱矿山职工自行设计了新邱露天矿的第六、七次扩建工程，将年产量由80万吨提高到110万吨。
动工于1952年的阜新五龙煤矿，是苏联援助新中国的“156重点工程”之一。五龙矿由苏联列宁格勒设计院设计，是一座高机械化程度的矿井，面积19.25平方公里，设计年产量150万吨。
海州露天矿（杨树林 摄）
清河门煤矿、新邱煤矿、高德煤矿、东梁煤矿、艾友煤矿……如果说阜新市是巨型工厂，那么煤炭产业就是她的能量核心。开采源源不断黑金的，是大量的职工人员。在1985年时，阜新矿务局共有全民、集体职工近20万人。他们支起了24个县团级单位、8个生产矿、20对矿井、2座露天矿，其设计年产量共985万吨，核定年产量共1034万吨。
老干部活动室
这是一座煤矿之城，在黑色主干上生长出来茂密的枝叶，都是为了矿业大计。其中矿务局建设工程处、建筑联营公司、矿务局十二厂、机电修配厂、运输部、供电部是从躯干派生出的巨大枝条；地测处、林业处、教育处、矿务局总医院、职工大学、教师进修学校、干校、技校、医专以及10所职业高中、25所中小学鳞次栉比地组成了亭亭树冠。整个矿区形成了包括地质勘探、工程设计、矿井建设、土木建筑、机械制造、职工教育、医疗卫生等配套经济实体。
阜新矿业学院
一座城市就是一座巨型工厂，这是那个年代里用汗水和智慧书写的不可思议。而整个中国东北，有许许多多座这样的城市，昼夜吐息，不曾倦怠。
在煤炭核心的驱动下，阜新也迎来了大步发展。
在解放前，作为日本人的能源开采地，阜新市容并无太大建设。全市仅有路灯70盏，而且都集中在日本人居住区。市内仅有桥梁2座、水源井7座、供水能力每日1.84万吨，给水普及率仅为25%。城市绿化仅有一公顷，无公共交通。
街心游园
自阜新解放后，城市建设随之发展。从1951年至1981年的31年间，阜新城建部门先后完成了海州桥、建设桥、王府水源、大凌河水源及第一百货商店、阜新剧院、电影院、人民公园、体育馆等较大的建筑工程。市中心建成解放、人民、建设、红树四个大型广场。
人民街鸟瞰
在1980年至1984年的五年间，阜新城建投资大规模提升，城市面貌大幅变化。1984年6月，阜新市政府投资300多万元，在人民大街南段细河上建造了一座大型钢筋混凝土刚架拱桥——人民桥。
在阜新城建的47件好事中，关键的一条便是用阜新发电厂循环水实现集中供暖。
阜新发电厂之夜
硕大的双曲线冷却塔是地标性建筑，当地人时常用电厂的白烟判定风向。阜新发电厂始建于1936年，1939年6月投入使用。新中国成立后，阜新发电厂被列入“156重点工程项目”之一，开始扩建升级。1952年9月17日，1号发电机组主体安装工程竣工。毛泽东亲自发嘉勉电赞扬安装工人。1961年4月末，三期扩建工程全部竣工，装机总容量57.4万千瓦。
这座拥有苏联血统的火力发电厂具有9台汽轮发电机、15台燃气锅炉，至今主要设备完好率仍为100%，供热总量为41.2万百万大卡，创下的利润居东北38个火力电厂之首。1983年2月1日至1985年3月18日实现连续安全生产775天，创造了全国同类型电厂安全发电的最高记录。
阜新市人民体育场
经过了新城建的阜新市，形成了以海州为中心，从东到西由新邱、东梁、艾友、清河门组成的带状城市。新（新立屯）、义（义县）线铁路由市区中间穿过，将其分为南北两部分。铁路以南为煤电工业区，铁路以北为城市政治、文化、商业、教育中心区。
除了铁路南煤电工业区外，阜新还有两片工业区：以机械、电子、轻纺为主的市北工业区；以化工、建材为主的西阜新工业区。
位于海州区八一路的阜新矿山机械厂，承担了国家城乡建设环境保护部的引进项目——大型混凝土搅拌站的生产任务。该厂生产的大型卷扬机、搅拌机/站除了供给国内外，还远销海外。来自意大利、联邦德国等国的厂家，相继来厂参观并主动提出合作。
作为东北地区独家压铸机生产厂，阜新压铸机厂除了生产鱼尾板、车床、无后坐力炮外，还能生产国内独家的立式冷室压铸机。阜新压铸机厂产品型谱广泛，除了填补国内空白的25吨小机、自行设计的63吨和转让自济南的250吨压铸机外，该厂与意大利特里乌奇公司洽谈了130吨和280吨压铸机技术引进合同，成为国内第一家引进国外先进技术的专业压铸机生产厂。
引进瑞典生产线并具备国内唯一检测手段的阜新封闭母线厂、荣获“采用国际标准先进企业”的阜新传感器厂、远销日本的六家子铁合金厂、中国第一家生产防爆通讯设备设备的专业厂——辽宁有线电一厂、获得国家“飞龙奖”的有线电二厂……生产国内一流工业产品的阜新各大生产厂，就是大树上一齐跃动着的硕果。
大厂背后的，是大量诸如金属熔炼厂、气动元件厂、晶体元件厂、丝杠厂、轴承厂等上游供应方。然而这远远无法概括阜新境内的大小工厂：电缆厂、电子设备厂、继电器厂、纺织厂、织布厂、床单厂、印染厂、针织厂、水泥厂、玻璃厂、璃玻钢厂、建材机械厂、建材电控设备厂、灯泡厂、钢球厂、电池厂、制酒厂、六一一厂、塑料厂、塑料制品厂、塑料彩印厂、钙塑产品厂、服装厂、制鞋厂、皮毛厂、钢木家具厂、玉器厂、灯具厂、地毯厂、眼镜厂、啤酒厂、食品厂、糖果厂……
阜新市纺纱厂细纱车间
这是遍布着工厂的城市，这是汇集着工人的城市。
就在工人们最后的歌声里，在那个还属于东北重工业基地的时代，阜新渡过了她高光的八十年代。
阜新市新华商场一角
是否还会有人倾听——阜新消逝的历史
1984年，国家强调大力开发煤田，把“细水长流”改为“有水快流”。
早在国家资金紧张的六十年代末七十年代初，阜新就靠自筹资金建成东梁、艾友煤矿。这次国家的大力号召，又把阜新煤炭开采数量提升了一个档。国家、集体、个人一齐搞，包括乡村和个体联办小矿在内的地方煤矿迅速增加到100多个。
2005年 阜新露天矿 （王世平 摄）
车轮滚到九十年代，阜新煤炭行业有全民职工9.2万人、集体职工8.8万人，加上家属35万人，占了阜新总人口的一半。
然而，矿，终究是要挖完的。海州露天矿的纸面产量也只能理论维持42年，何况阜新每年都是超额完成任务。
翻开阜新的地方材料，仿佛到九十年代，一且记载都戛然而止了。没有巨大的城建项目工程、不再有国家颁发的先进集体和个人、不会听说来了外国友人参观工厂、昔日打入国外的尖端制造产品也销声匿迹。地方史中的一笔带过都属凤毛麟角，大部分是空白的无记载。
一个城市的核心，停转了。那座参天巨树，主干上的树皮已开始层层剥落，昔日的华盖几乎是一夜之间秃荒得连枝丫都摇摇欲坠。
从“大庆精神”到“我不下岗谁下岗”，辉煌总是长篇累牍，跌落时的苦难只在亲历者孤独的记忆里。
2004年 阜新露天矿 （王世平 摄）
她的记忆，她的历史，还会有人倾听吗？
那是一座城的孤独，那是一群人的孤独，那是整个东北的孤独。
（全文完）
1999年 阜新 （王郁文 摄）
最高法院：为避免诉讼拖延，不受理被告反诉，程序并无不当_腾讯新闻
【最高法院裁判】
为避免诉讼拖延
不受理被告反诉，
程序上并无不当
编辑：
伊路芳菲
【裁判要旨】
一审法院为避免诉讼拖延，对被告在本案中就质量问题提出的反诉请求裁定不予受理，并释明其可就该请求另行主张权利，在程序上并无不当之处。
【裁判要点】
关于本案一审未予审理阜新新兴公司反诉是否属于程序错误的问题。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条规定：“原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十二条规定：“在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。”法律规定了对于一审被告的反诉请求，人民法院可以合并审理，但限定在法庭辩论结束前，并予以审查。
本案一审中，案涉建设工程施工合同签订于2012年，1#-3#楼亦交付于2012年，距今已七年之久。2015年2月28日，阜新新兴公司就工程质量问题向一审法院提起反诉；2016年8月5日，阜新新兴公司向一审法院撤回反诉；2018年4月26日，阜新新兴公司又就工程质量问题向一审法院提交《反诉状》，中国新兴公司对此提出异议。
本案涉案金额达数亿元，利益影响巨大，工程鉴定周期漫长，
阜新新兴公司在对方提出工程款鉴定申请时，本可就其抗辩意见及反诉主张一并申请工程质量鉴定，但其放弃反诉及申请鉴定的权利，在时隔三年后再次提出反诉及鉴定申请，明显拖延了诉讼进程，影响诉讼周期，浪费司法资源，影响对方正当权利行使。
一审法院基于此，未予受理阜新新兴公司的反诉请求，并释明其另诉解决的权利，属于正当行使人民法院审查权力，并无不当。
阜新新兴公司该项上诉理由不能成立。
【
裁判文书
】
中华人民共和国最高人民法院
民 事 判 决 书
（2019）最高法民终1466号
上诉人（一审被告）：
阜新新兴房地产开发有限公司，住所地辽宁省阜新市。
法定代表人：赵丙东，该公司董事长。
委托诉讼代理人：邹长利，该公司员工。
委托诉讼代理人：徐大江，北京国略律师事务所律师。
被上诉人（一审原告）：
中国新兴建设开发有限责任公司，住所地北京市海淀区。
法定代表人：马健峰，该公司董事长。
委托诉讼代理人：白立东，该公司员工。
委托诉讼代理人：项涛，北京恒达律师事务所律师。
上诉人阜新新兴房地产开发有限公司（以下简称阜新新兴公司）因与被上诉人中国新兴建设开发有限责任公司（以下简称中国新兴公司）
建设工程施工合同纠纷一案
，不服辽宁省高级人民法院（2015）辽民一初字第3号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月5日立案后，依法组成合议庭，于2019年9月17日公开开庭进行了审理。上诉人阜新新兴公司的委托诉讼代理人邹长利、徐大江，被上诉人中国新兴公司的委托诉讼代理人白立东、项涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜新新兴公司的上诉请求为：1.
撤销辽宁省高级人民法院（2015）辽民一初字第3号民事判决，将本案发回重审或依法改判，扣除工程款8707.03万元。
2.
一审、二审诉讼费用由中国新兴公司负担。二审开庭时，阜新新兴公司变更第一项诉讼请求为撤销辽宁省高级人民法院（2015）辽民一初字第3号民事判决，将本案发回重审。经本院当庭释明，要求阜新新兴公司明确实体诉讼请求具体内容，阜新新兴公司庭后提交意见，仍坚持变更后的诉讼请求，撤回上诉状中要求改判的诉讼请求。
事实与理由：（一）
一审违反法定程序，未予受理阜新新兴公司的反诉
。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十二条规定：“在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。”本案阜新新兴公司一审提起了关于工程质量问题的反诉，一审法院应予受理，但其拒绝受理，违反法定程序。
（二）
本案建设工程施工合同因规避、违反《中华人民共和国招标投标法》的强制性规定而无效。本案属于先施工后招标、签署合同，属于实际上的未招标，应按无效合同处理，在工程质量不合格的情况下，中国新兴公司无权结算工程款。
（三）
案涉工程未能竣工验收，且责任在中国新兴公司。
1.
一期工程（1#-3#楼）没有办理竣工验收。一期工程验收文件中没有《工程竣工验收报审表》，一审认定的《1#-3#，〈单位（子公司）工程质量竣工验收记录〉》系伪造，签字的年虹雷当时没有到阜新新兴公司工作，不具备签字的法定资格。
2.
本案只有一个建设工程施工合同，一期、二期只是为了方便统计和管理，一期、二期应为一个整体，地下车库等工程至今未完工，本案全部工程不具备竣工验收条件。
3.
二期工程不具备竣工条件。首先，本案有约899多万元工程未完工，具体包括4#-9#中的墙面、防火门、百叶、车库等，鉴定机构异议回复意见也确认“工程确有未完的部分，这部分应按未完成施工而产生的实际费用计算”；其次，中国新兴公司2014年7月24日提交的办理竣工验收文件中，阜新新兴公司和监理单位、勘察设计单位均未盖章；再次，工程存在严重质量问题，不具备竣工验收条件，阜新新兴公司已多次要求解决质量问题，均遭到中国新兴公司的无理拒绝；最后，不能以中国新兴公司单方发出所谓竣工验收联系单，认定工程已经验收，且该联系单时间在阜新新兴公司提出质量问题之后。
4.
本案工程严重超期，应首先明确逾期责任才能验收。
（四）
案涉工程存在严重质量问题，存在重大安全隐患，一审判决阜新新兴公司支付工程款，严重违反公平原则和损害公共利益。其中，地库的严重质量问题是因中国新兴公司降水要求不当造成。
（五）
一审判决多认定了87070355.66元工程款。
1.
涉案工程中严重质量问题部分不应纳入竣工结算范围。
2.
应按合同约定扣除质保金17700602.12元，根据《工程质量保修书》约定，质保金应在工程结构验收合格后满一年支付，本案工程尚未验收合格。
3.
一审认定11111171.26元人工费错误，应予扣除，中国新兴公司享受人工费调整的前提是其能够按期完工。
4.
合同约定工程竣工具备交付使用条件后支付工程款90%，验收合格后支付95%，本案工程尚未验收合格。
5.
一审对于造价鉴定报告未加评述即予以认定,属于不当。
（六）
中国新兴公司不享有工程价款优先权。本案是因中国新兴公司过错导致工程未竣工验收，不符合工程价款优先权的规定。
中国新兴公司答辩称：（一）
案涉工程应付工程款由一审法院经合法程序委托鉴定机构作出，《工程造价鉴定报告》合法有效，已付工程款经双方认可，因此，一审确定的未付工程款数额准确。
（二）
一审认定案涉工程具备竣工结算条件，事实清楚，证据确实充分。
1.
案涉工程一期1#-3#楼已经四方验收，二期4#-9#楼已经具备竣工验收结算条件，阜新新兴公司拒绝验收，依法应视为已经竣工验收。
2.
案涉工程不存在逾期情形。首先，因阜新新兴公司拖欠工程款，造成工期顺延；其次，因阜新新兴公司变更施工项目，造成工期顺延；再次，中国新兴公司按月汇报工程进度，阜新新兴公司从未提出工程逾期问题；最后，2014年4月2日，双方同监理单位一起签署关于工程施工进度相关事宜的签证，约定了工期顺延。
（三）
阜新新兴公司主张案涉工程存在质量问题，在一审中提出反诉，又撤回反诉，再次提起反诉，又提出工程质量鉴定，拖延诉讼进程的主观恶意明显。另外，一审中，阜新新兴公司从未提及一期工程质量问题，阜新新兴公司拖延诉讼，恶意拖欠工程款，造成恶劣后果，本案不应审理阜新新兴公司的反诉。
（四）
案涉工程不存在质量问题。
1.
案涉工程一期已经验收，二期视为已经验收。
2.
外墙保温系按照阜新新兴公司变更要求进行的施工。3.地下车库质量问题与中国新兴公司无关，是由于阜新新兴公司擅自提前降水造成，并由几方形成了会议纪要确认。
（五）
一审认定中国新兴公司享有工程价款优先受偿权，符合法律规定。
（六）
阜新新兴公司主张多支付工程款87070355.66元应予扣除，不符合事实。
1.
质保金17700602.12元。一期工程于2012年12月28日竣工验收，二期工程于2013年11月15日经各方确认结构验收合格，均符合质保金支付条件。
2.
地下车库工程款47144063.12元和外墙保温工程款11114519.16元，不应扣除。地下车库出现质量问题与中国新兴公司无关，外墙保温已经整改完毕。3.11111171.26元人工费不应扣除，该费用有会议纪要约定，中国新兴公司已按约定履行合同义务。
中国新兴公司一审诉讼请求为：1.
请求判令阜新新兴公司支付拖欠中国新兴公司的工程款304125200.18元，并支付逾期利息13998032元（按照银行同期贷款利率，暂计算至2014年11月21日），以上两项共计318123232.18元。
2.
请求确认中国新兴公司对阜新新兴公司的工程款享有优先受偿权。
3.
诉讼费用由阜新新兴公司承担。
一审法院认定事实：
2012年3月26日，中国新兴公司作为甲方与作为乙方的阜新新兴公司签订了《〈合作协议书〉之补充协议》，载明：“一、玉龙新城政府项目投资BT项目，该项目由甲方采取施工总承包模式承建，与乙方已无关联，原《合作协议书》中与玉龙新城政府投资BT项目有关条款作废。二、玉龙新城30#地块、31#地块由甲方授权乙方按阜新市国有建设用地使用权的“招、拍、挂”程序购置，并首先保证用于大唐国际阜新公司生活基地项目，如有富余用地，则由乙方投、融资进行商业开发。四、项目的计费方式和标准。执行辽宁省2008年建设工程计价定额、相应费用标准、政府关于计价调整的有关文件，总投资额下浮2%；人工费执行政府调价文件；材料费、机械费执行施工期阜新市工程造价信息，信息中没有的材料、机械费由甲、乙双方确认。钢筋由乙方采购供应、结算时甲方按有关规定计取采保费；施工措施根据监理方认可的技术方案按实际发生计算；工程水电费由乙方支付；结算时甲方不再计取。工程进度款按当月完成工程造价的85%支付，工程竣工具备交付使用条件后支付至工程造价的90%，结算完成后支付至结算价的95%，其余5%作为保修款，自工程竣工验收合格之日起满一年后30日内全额支付。……七、违约责任。1.乙方未能按时、足额向甲方支付工程款即视为拖欠工程款，拖欠工程款60日内的，按照银行同期贷款利率支付逾期付款利息。拖欠工程款超出60日的，按照银行同期贷款利息的两倍支付逾期付款利息。因甲方原因，甲方未能按时完成协议约定工程的，延期交付超过30日的，按照延期工程造价和银行同期贷款利率承担违约责任。八、合同履约保证。1.自本补充协议生效之日起3日内，乙方向甲方支付人民币叁仟万元整作为履约保证金，乙方向甲方支付的履约保证金不影响乙方按照本协议约定向甲方支付工程款。该履约保证金，乙方可以从双方共管账户中乙方有权提取的款项中分两期支付，但如果双方共管账户中乙方有权提取的款项不足以支付履约保证金时，乙方应当予以补足。”该协议还约定了其他事项。
再查明，
2012年10月8日，中国新兴建设开发总公司作为甲方与作为乙方的阜新新兴公司签订了《建设工程施工合同》，双方约定由中国新兴公司承包大唐国际阜新公司生活基地，工程地点为阜新市玉龙新区民族街东侧潜龙路北侧，工程内容为大唐国际单身公寓、大唐国际员工住宅。工程承包范围为一期：施工图中全部内容（不含地热、门窗、电梯、精装修部分、消防、弱电穿线、外墙保温、外墙涂料、百叶、栏杆、电、伴热等），二期：土建完成主体施工（不含土方、降水）。该合同约定开工日期为2012年10月10日，竣工日期为2013年11月24日，合同工期总日历天数411天。合同约定工程质量标准为合格，合同价款为贰亿叁仟柒佰壹拾陆万贰仟玖佰零柒元贰角肆分（237162907.24元）；该合同第二部分通用条款2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：本合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及其有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。合同履行中，发包人与承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分；该合同第三部分专用条款第23.2条约定，采取可调价格合同，合同价格调整方法：适用范围一期、二期。施工图纸、图纸会审、设计变更、现场签证（含甲方监理审批的施工组织设计、施工方案）、发承包人签订的与本工程相关的补充协议。工程款（进度款）支付：26.1条约定，当月进度款实际支付金额＝（审定金额－应扣款项）×85%支付比例；26.2条约定进度款拨付：当月26日根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程款申请及月结算书面和（电子版）报告。发包人审定后按85%并于七天内拨付当月进度款。应扣款项包括：水电费（按预算分析出来的含量×1.1系数扣减）；26.3条约定，钢筋按供货价格的103%结算；26.4条约定，工程竣工具备交付使用条件后，支付至工程造价的90%。工程经竣工验收合格后2个月内完成结算审计工作，结算完成付至工程总价款的95%，剩余5%作为工程质保金。工程保修期限按照国家工程质量保修条例的有关规定执行，竣工验收合格后满一年无质量问题30日内，无息返还除防水工程外的工程保修金。防水工程满五年无质量问题，30日内无息返还剩余全部的工程质保金。该合同还约定了其他事项。
2013年2月3日，中国新兴公司与阜新新兴公司签署《大唐4-9#楼、17#、18#、D2车库工程二次结构及粗装修会议纪要》。载明：“一、二次结构、粗装修及机电专业工程项目：施工图纸中全部内容，具体包括项目如下：1.土建：楼内粗装修做至楼地面垫层、墙面抹灰、厨卫间防水及保护层等按设计做完（门窗、天棚打磨除外）。2.机电专业甲方分包及甲供材料：消防水系统、及弱电穿线部分；总配电室设备安装，外管网，换热站内设备管道安装；电伴热管线施工；燃气管道；电度表、水表、锁闭阀（安装除外）、热量表主材及安装由专业公司负责，其他剩余部分施工项目及材料设备供货均由新兴公司完成。二、计价：按2008年辽宁省建设工程计价定额，取费按照2008年建设工程费用标准及相应工程类别计取；材料及设备采购保管费：按材料及设备价格的2.5%计取（甲供材需总包入库内保管方可计保管费用并含税）；其中二次结构、粗装修及机电专业项目的检验试验费：按照人工费和机械费之和的4%计取。三、人工费补偿：针对市场人工费情况，在如期完成工期的前提下阜新新兴房地产有限公司给予新兴公司65元/建筑平方米补偿（含地下部分，含税、交叉作业期间施工电梯使用费）。新兴公司必须保证预留精装修3个半月工期要求。六、各楼移交精装修时间：4#楼2013年8月底，5-9号楼2013年8月15日之前。其中各单栋号提前插入精装修时间双方商定。”
2012年12月28日，阜新新兴公司作为建设单位、阜新市建设监理总公司作为监理单位、中国新兴公司作为施工单位、棕榈建筑规划设计（北京）有限公司作为设计单位，四方签署1#-3#《单位（子公司）工程质量竣工验收记录》，载明：“开工日期：2011年10月1日，竣工日期：2012年12月28日，综合验收结论：符合设计及施工质量验收规范要求，合格，同意验收。”
2014年7月24日，中国新兴公司向阜新新兴公司发出《工作联系单》，联系事由：关于大唐荣城4#-9#住宅楼、D2车库、17#楼、18#楼预验收事宜。建设单位和监理单位未签字盖章。
2014年8月28日，中国新兴公司向阜新新兴公司发出《大唐荣城工程联系单》，载明：“4#-9#楼验收时间确定在2014年9月10日。”阜新新兴公司未予签字盖章。
2012年4月10日，建设单位、施工单位及监理单位三方签署《开工报告》，证明4#-9#楼、D2于2012年4月10开工；2013年4月10日三方签署《开工报告》证明17#楼于2013年4月10日开工；2013年4月20日三方签署《开工报告》，证明18#楼于2013年4月20日开工。
2013年7月12日，阜新市建筑工程施工图设计文件审查中心出具《设计变更通知单》，载明：“4#、5#、6#、7#、8#、9#、17#、18#外墙保温材料更改，根据甲方要求：4#-9#住宅楼、17#、18#楼外墙外保温由原设计为50厚改性酚醛泡沫保温板燃烧性能为（A级），传热系数为：0.55[W/（m.K）]，现改为粘贴70厚燃烧性能为（B1级）聚苯板（EPS板），复合20厚不燃保温浆抹灰，传热系数为：0.50[W/(m.K)]，每层加设一道岩棉防火隔离带（燃烧性能为A级）（做法参见10J121-H-14页做法）。”
2012年4月26日，阜新新兴公司向中国新兴公司支付履约保证金款1000万元（壹仟万元)，中国新兴建设开发总公司五公司向阜新新兴公司出具《中国新兴建设开发总公司五公司收据》，印有中国新兴建设开发总公司财务专用章印章。
2013年6月25日，阜新新兴公司作为甲方，中国新兴公司作为乙方签署《协议书》，约定：“双方就延迟支付工程款的银行利息事项，订立本协议。一、工程款金额：6000万元（合计陆仟万元）二、执行利率：按年利率8%计取利息。三、计息时间：自2013年元月31日开始计息。”
2017年11月15日，北京市工商行政管理局出具《名称变更通知》，载明：“中国新兴建设开发总公司于2017年11月15日经我局核准，名称变更为中国新兴建设开发有限责任公司。”
一审诉讼中，双方均向一审法院提出鉴定申请，中国新兴公司申请对涉案工程造价鉴定，阜新新兴公司提出对涉案工程造价鉴定，并申请对涉案工程的质量鉴定。一审法院准许后，依法委托辽宁兴宏造价咨询有限公司对“阜新市玉龙新区大唐国际阜新公司生活基地工程”建设工程施工合同内─中国新兴建设开发总公司施工完成的工程内容总价款做造价鉴定。
辽宁兴宏造价咨询有限公司经鉴定于2017年1月23日作出辽兴宏工鉴字（2017）第001号《造价鉴定报告书》，鉴定意见为：1.按照中国新兴公司对合同解释所提供的投标文件所列的取费系数计算的鉴定结论为372895241.75元（大写：叁亿柒仟贰佰捌拾玖万伍仟贰佰肆拾壹元柒角伍分）；2.按阜新新兴公司对合同解释所计算的鉴定结论为348494227.74元（大写：叁亿肆仟捌佰肆拾玖万肆仟贰佰贰拾柒元柒角肆分）。该鉴定报告送达双方当事人后，中国新兴公司和阜新新兴公司先后提交《造价鉴定报告异议书》，辽宁兴宏造价咨询有限公司于2017年9月11日作出《辽兴宏工复字[2017]第001-1号造价鉴定异议回复》，该回复意见主要内容为：本次复议调整金额为1608475.71元。该《造价鉴定异议回复》送达双方当事人后，中国新兴公司和阜新新兴公司再次提交《造价鉴定报告异议书》，辽宁兴宏造价咨询有限公司于2018年2月8日作出《辽兴宏工复字[2017]第001-2号造价鉴定异议回复》，该回复意见主要内容为：“异议一、2：答复：经复核，漏汇260187.75元；费率计取有误，经调整后增加金额为：112301.55元，工程量、漏项等调整后增加金额为：3482978.77元，二期水暖De32管材料等级价格上调53870.91元，此次上调金额为：3909338.98元。异议二十一、总价款核减2%答复：根据这次复议提供的资料，《合作协议书》之补充协议四条‘总投资额下浮2%’计算所得金额为7080240.85元{（348494227.74+1608475.71+3909338.98）*2%}”。
一审法院认为：
中国新兴公司与阜新新兴公司签订的《建设工程施工合同》，意思表示真实，其内容不违反法律法规的强制性规定，应认定为有效，对双方当事人具有约束力，双方当事人均应遵循诚实信用原则履行各自的合同义务。
本案诉争焦点问题是：
一、涉案工程是否具备竣工结算并支付工程款的条件；二、阜新新兴公司应付涉案工程价款是多少，应否支付剩余工程价款利息；三、本案能否确认中国新兴公司就涉案工程享有工程价款优先受偿权。
一、关于涉案工程是否具备竣工结算并支付工程款条件的问题
经审查，涉案工程分为一期和二期。根据合同约定，一期工程已经建设单位、监理单位、施工单位、设计单位四方作出《1#-3#，〈单位（子公司）工程质量竣工验收记录〉》，四方一致表示，1#-3#楼竣工验收完毕。而对于二期工程，2014年7月24日，中国新兴公司已向阜新新兴公司申请验收，但未经过建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等四方验收。根据合同约定，未经过四方签字验收视为未验收，因此，二期工程未竣工验收。根据此前合同的履行情况和建设工程合同的性质，涉案的二期工程虽未进行竣工验收，但施工方已向建设方提出竣工验收的申请，说明已基本完成涉案工程的建设，现本案没有证据证明未完成竣工验收应归责于施工方。因此，涉案工程应进行竣工结算并由建设方向施工方支付工程款。
二、关于阜新新兴公司应付案涉工程价款的数额及应否支付剩余工程价款利息的问题
经审查，本案中，案涉工程未完全竣工，中国新兴公司既主张工程款，又主张工程欠款利息。2014年7月17日，中国新兴公司和阜新新兴公司签署《阜新新兴房地产开发有限公司与中国新兴建设开发总公司对账单》，确认阜新新兴公司已向中国新兴公司支付工程款为83246605.12元，双方对此予以认可。关于涉案工程的总造价，鉴定机构的鉴定意见为：1.按照中国新兴公司对合同解释所提供的投标文件所列的取费标准系数计算的鉴定结论为378413056.44元（372895241.75元+1608475.71元+3909338.98元）。2.根据阜新新兴公司对合同解释所计算的鉴定结论为354012042.43元（348494227.74元+1608475.71元+3909338.98元）。因投标文件形成在先，《建设工程施工合同》签订在后，若二者在取费标准上内容不一致，应优先适用形成在后双方达成一致的施工合同约定，即涉案工程造价应为354012042.43元。另外，虽然双方当事人曾签订《〈合作协议书〉之补充协议》，其中有“总投资额下浮2%”的内容，但并未明确中国新兴公司少收取2%工程价款，尤其此后经招投标，双方签订并且已备案的《建设工程施工合同》并无此内容，而对涉案工程造价问题鉴定机构已有结论，属于对已完工程量的造价鉴定，因此，涉案工程造价依法应认定为354012042.43元。
需要说明的是，案涉工程造价鉴定报告是一审法院应当事人申请，依法委托鉴定机构作出，鉴定机构及鉴定人员具备相应的鉴定资质，鉴定机构对于当事人就鉴定报告提出的异议均予以了书面答复，且鉴定人员出庭接受了质询。本案鉴定程序合法，没有充分的证据和理由否定鉴定意见的科学性和客观性，其依法应予采信。
由于双方均认可阜新新兴公司已向中国新兴公司支付工程款为83246605.12元，故阜新新兴公司尚欠中国新兴公司工程款270765437.31元（354012042.43元－83246605.12元）。中国新兴公司以自己的测算结果，主张阜新新兴公司尚欠其工程款304125200.18元，缺乏事实依据，一审法院不予采信。由于阜新新兴公司未及时给付剩余工程款，因此阜新新兴公司应支付剩余工程款的利息，以补偿中国新兴公司的损失。由于双方于2013年6月25日签署了《协议书》，约定在工程款金额6000万元范围内执行利率按年利率8%计取利息，计息时间从2013年1月31日开始计息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”因此，6000万元工程款应从2013年1月31日起按年利率8%计付该款利息。另外，对于案涉的二期工程，中国新兴公司于2014年8月28日，向阜新新兴公司发出《大唐荣城工程联系单》，约定验收时间确定在2014年9月10日，因此，剩余的工程款210765437.31元（270765437.31元－60000000元）应自2014年9月10日起，按照中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率计付利息。
三、关于本案能否确认中国新兴公司就涉案工程享有工程价款优先受偿权问题
经审查，涉案工程尚未进行全面的竣工验收，中国新兴公司关于其工程款优先受偿权的主张，符合《中华人民共和国合同法》及司法解释的相关规定，一审法院予以支持，但建设工程价款的优先受偿权依法不能及于该工程价款的利息。
四、关于中国新兴公司增加诉讼请求问题和阜新新兴公司反诉问题
经审查，2018年4月26日，中国新兴公司向一审法院申请变更增加诉讼请求，已远远超过一审法院设定的举证期限，同时，其变更增加的诉讼请求事项与诉讼中委托的司法造价鉴定结果无关，因此，该院不予受理，其可另诉解决。
2015年2月28日，阜新新兴公司就工程质量问题向一审法院提起反诉；2016年8月5日，阜新新兴公司向该院撤回反诉；2018年4月26日，阜新新兴公司又就工程质量问题向该院提交《反诉状》，中国新兴公司对此提出异议。一审法院认为，阜新新兴公司于2018年4月26日就工程质量问题向该院提交《反诉状》，已超过反诉期限，而且其反诉、撤诉后再反诉的行为明显属于故意拖延诉讼时间，浪费司法资源，因此，对阜新新兴公司的反诉请求，该院不予受理，可另诉解决。
综上所述，一审法院判决：一、阜新新兴公司于判决生效之日起十日内给付中国新兴公司工程款270765437.31元及该款利息（其中以6000万元为本金，自2013年1月31日起，至判决确定的给付之日止，按年利率8%计付该款利息；以210765437.31元为本金，自2014年9月10日起，至判决确定的给付之日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率计算利息）；二、中国新兴公司就上述270765437.31元工程款对阜新新兴公司发包的大唐国际阜新公司生活基地项目工程折价或者拍卖所得价款享有优先受偿权；三、驳回中国新兴公司的其他诉讼请求。案件受理费1632416元，由中国新兴公司负担179061元，由阜新新兴公司负担1453355元；财产保全费5000元，由阜新新兴公司负担；鉴定费200万元，由中国新兴公司负担219382元，由阜新新兴公司负担1780618元。
二审期间，阜新新兴公司提交了中国建材检验认证集团股份有限公司出具的《主体施工质量检验报告》、中国国家建筑质量检验中心出具的《检验报告》《大唐荣城1-3#公寓楼质量问题损失汇总》《大唐荣城1-3#公寓楼拆除工程〈施工方案〉》《大唐荣城1--3#公寓楼加固工程〈施工方案〉》《大唐荣城1--3#公寓楼重建工程〈施工方案〉》、报案材料。中国新兴公司对以上阜新新兴公司提交证据材料的真实性、关联性、合法性均不认可。对于以上证据材料的审查认证意见，本院于论理部分评述。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院另查明，二审庭审后，阜新新兴公司提交意见，自认案涉工程1#-3#楼，中国新兴公司于2012年8月11日移交给阜新新兴公司，阜新新兴公司另行委托进行了精装修。
本院认为，
本案的焦点问题为：
1.
案涉工程是否具备竣工结算并支付工程款的条件；
2.
如符合结算条件，阜新新兴公司应支付的工程款价款的数额；
3.
中国新兴公司对案涉工程是否具有建设工程价款优先受偿权；
4.
本案一审未予审理阜新新兴公司反诉是否属于程序错误。
一、关于案涉工程是否具备竣工结算并支付工程款的条件
本案工程分为一期和二期。关于一期工程，根据合同约定，一期工程已经建设单位、监理单位、施工单位、设计单位四方作出《1#-3#，〈单位（子公司）工程质量竣工验收记录〉》，四方一致表示，1#-3#楼竣工验收完毕。关于二期工程，根据本案查明事实，2014年7月24日，中国新兴公司已向阜新新兴公司申请验收，阜新新兴公司并未对该申请予以回复。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第（二）项规定了承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。双方建设工程施工合同第32.3条亦约定了，发包人在收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收的，视为竣工验收报告已被认可。因此，二期工程虽未进行竣工验收，但施工方已向建设方提出竣工验收的申请，说明已基本完成涉案工程的建设，因阜新新兴公司原因未组织验收。因此，涉案工程应按前述法律规定视为竣工，并具备结算条件。
阜新新兴公司主张案涉工程不具备竣工结算条件的理由主要有以下几点：1.一期工程《1#-3#，〈单位（子公司）工程质量竣工验收记录〉》系伪造；2.二期工程存在大量未完工工程，且存在严重质量问题；3.本案工程严重超期。关于理由1，一审中，法庭组织证据交换，阜新新兴公司已核对原件，该验收记录盖有阜新新兴公司、中国新兴公司以及监理单位阜新市建设监理总公司、设计单位棕榈建筑规划设计（北京）有限公司公章，客观有效。阜新新兴公司在一审庭审中仅对证明问题提出异议，并未对验收记录的真实性提出异议，二审中其又以系伪造提出异议，在其无有效证据证明的情况下，违反了禁止反言原则。关于理由2，阜新新兴公司亦认可鉴定机构仅以实际完成工程量计算工程款；阜新新兴公司主张的质量问题在本案中并无鉴定机构或有权机关予以认定，及并无有效证据证明属中国新兴公司所致，其二审提交的检验报告、施工方案等均系单方证据，不足以证明其主张，其提交的报案材料，不能证明本案涉及刑事案件并正式立案。另外，阜新新兴公司在有权依法组织验收，并在验收中提出质量异议的情况下，其拒绝按法定方式行使权利，应对其不当行为承担后果。关于理由3，根据本案查明事实，因阜新新兴公司拖欠工程进度款、变更施工项目，造成工期顺延，在中国新兴公司按月汇报工程进度时，阜新新兴公司未提出工程逾期问题，相反以协调会、签证方式认可工期顺延。以上，阜新新兴公司关于案涉工程不具备竣工结算条件的理由不能成立，对其该项上诉理由，本院不予支持。
二、关于阜新新兴公司应支付的工程价款的数额
本案一审确定的工程款价款，是一审法院依据双方建设工程施工合同及鉴定机关鉴定意见确定。工程造价鉴定报告是合法鉴定机构作出，鉴定机构及鉴定人员具备相应的鉴定资质，鉴定机构对于当事人就鉴定报告提出的异议均予以了书面答复，且鉴定人员出庭接受了质询。因此，本案一审鉴定程序合法，鉴定结论客观，一审依法采信并无不当。
阜新新兴公司关于工程价款的异议，在于主张质保金、人工费、进度款因工程未竣工，不符合支付条件，以及因工程质量问题应予扣减款项。如前所述，本案一期、二期工程均已具备竣工结算并支付工程款条件，其案涉工程已交付五年以上，均符合以上时间要求。另外，阜新新兴公司主张的质量问题无有效证据证明。综上，阜新新兴公司关于工程价款的异议不能成立，对其该项上诉理由，本院不予支持。
三、关于中国新兴公司对案涉工程是否具有建设工程价款优先受偿权
本案工程一期已竣工验收，二期因阜新新兴公司拒绝竣工验收视为已竣工，且阜新新兴公司现并无证据证明存在质量问题以及问题可归结于中国新兴公司。因此，一审认定中国新兴公司对案涉工程享有建设工程价款优先受偿权，且明确了优先受偿权依法不能及于该工程价款的利息，并无不当，本院予以维持。
四、本案一审未予审理阜新新兴公司反诉是否属于程序错误
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条规定：“原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十二条规定：“在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。”
法律规定了对于一审被告的反诉请求，人民法院可以合并审理，但限定在法庭辩论结束前，并予以审查。
本案一审中，案涉建设工程施工合同签订于2012年，1#-3#楼亦交付于2012年，距今已七年之久。2015年2月28日，阜新新兴公司就工程质量问题向一审法院提起反诉；2016年8月5日，阜新新兴公司向一审法院撤回反诉；2018年4月26日，阜新新兴公司又就工程质量问题向一审法院提交《反诉状》，中国新兴公司对此提出异议。
本案涉案金额达数亿元，利益影响巨大，工程鉴定周期漫长，阜新新兴公司在对方提出工程款鉴定申请时，本可就其抗辩意见及反诉主张一并申请工程质量鉴定，但其放弃反诉及申请鉴定的权利，在时隔三年后再次提出反诉及鉴定申请，明显拖延了诉讼进程，影响诉讼周期，浪费司法资源，影响对方正当权利行使。一审法院基于此，未予受理阜新新兴公司的反诉请求，并释明其另诉解决的权利，属于正当行使人民法院审查权力，并无不当。
阜新新兴公司该项上诉理由不能成立，本院不予支持。
另外，阜新新兴公司二审上诉中主张本案建设工程施工合同无效，其主要目的在于主张只有在工程质量经验收合格后，才能参照施工合同结算工程款，本案工程未经验收、质量不合格，不符合结算条件。本案二审中，中国新兴公司自认双方确实存在先施工后招标的情况。但是，阜新新兴公司作为建设单位，准许施工单位阜新新兴公司提前施工，现又以合同无效作为工程款抗辩的理由，明显不符合诚信原则。并且，如前所述，本案工程一期已竣工验收，二期因阜新新兴公司拒绝竣工验收视为已竣工，且阜新新兴公司现并无证据证明存在质量问题。因此，阜新新兴公司以施工无效为由主张中国新兴公司无权结算工程款，不能成立，本院不予支持。
综上，阜新新兴房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费477150元，由阜新新兴房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长　张代恩
审判员　仲伟珩
审判员　季伟明
二〇一九年十一月十四日
书记员　王晓婷
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浏览量：2935 时间：2023-03-10 14:52:37 作者：采采
阜新银行是被收购了吗？
没有被收购。据说辽宁的几家银行会并入盛京银行，但目前没有准确的消息。阜新银行是本地银行，但是还可以。我不 我对它了解不多。
阜新银行是被收购了吗？
没有。;t
2009年，阜新市商业银行正式更名为阜新银行。年内，更名、跨地区、发债、增资扩股、收购信用社、发起设立村镇银行、开展国际业务取得重大进展，主要指标实现历史性突破。
阜新银行是被收购了吗？
福新银行是附属机构，可以 不被合并。个人股可能成为橡胶银行，而阜新银行是阜新人 自己的银行。
阜新银行是民营的吗？
阜新银行是在阜新市信用合作社的基础上组建的城市商业银行，是阜新市最大的金融机构。
1994年，辽宁省阜新市整合了25个分散的信用社，组建了中心城市信用社，1997年更名为阜新市城市信用社。2001年成立为阜新商业银行股份有限公司，2009年经银监会正式批准，阜新商业银行更名为阜新银行，也正式进入区域性股份制商业银行行列。
目前，阜新银行已在沈阳、大连、营口、葫芦岛、盘锦、抚顺等地设立分行，网点82个。发起设立了辽宁彰武金通、阜新农村商业银行、铁岭农村商业银行、永和；;沈阳于洪安。
阜新银行与其他城商行一样，可分为个人金融、公司金融、小企业金融、国际金融等几大板块，提供储蓄业务、贷款业务、结算业务、中间业务、卡业务、贸易融资、金融投资理财等。
阜新银行是民营的吗？
阜新银行不是民营银行，而是经银监局批准的股份制商业银行。阜新银行的主要业务范围为吸收存款、发放贷款，以及银监局批准的其他业务范围，隶属于阜新市。;是阜新地区规模较大的地方商业银行。
阜新银行是民营的吗？
的福新银行不是一家私人银行，而是一家国有银行。阜新银行是由阜新农村信用社发起设立的国有银行，具有一定的资金实力。
阜新银行能倒闭吗？
赢了。;t .阜新银行是一家国有企业。;不要破产。
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