关于推进共同富裕的实践途径的思考与对策
促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，等不得，也急不得，更不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。
一、着力促进高质量发展，做大做优社会财富“蛋糕”
治国之道，富民为始，要实现富民，前提和基础就是高质量发展，高质量发展是解决中国一切问题的基础和关键。中国尚处于社会主义初级阶段，发展不平衡不充分的问题仍然突出，发展的质量和效益有待提高，居民生活品质还需进一步改善，物质文明、精神文明和生态文明建设还有很大提升空间，这些都需要我们在高质量发展中作出更有效的顶层设计和制度安排，不断做大做优社会财富“蛋糕”。
（一）将做大做优社会财富“蛋糕”摆在基础性前提位置，确保发展水平不断提高
2021年中国人均GDP达到1．25万美元，即将跨入“高收入国家”行列。但是也应注意到，中国与发达国家差距仍较大，2021年美国人均GDP为6．93万美元，德国为5．08万美元，日本为3．93万美元，这决定了社会财富“蛋糕”在当前规模大小下，无论如何精切细分，也很难达到上述“高收入”的水平。因此，要将持续做大做优社会财富“蛋糕”摆在基础性前提位置，稳住经济基本盘，推动经济在高基数上努力实现中高速增长，争取到本世纪中叶中国人均GDP、劳动生产率等指标接近发达国家水平，为共同富裕奠定扎实的经济基础。
（二）坚持技术创新和机制优化相结合提升全要素生产率，增强做大做优社会财富“蛋糕”的后劲
要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，就必须提高全要素生产率。伴随中国经济转向中高速增长，依靠资本和劳动力的大量投入来带动经济高速增长的时代已经过去，提高全要素生产率对经济增长的意义更加凸显，党的十九大报告中首次提出“以提高全要素生产率推动高质量发展”。改革开放后40多年里，中国之所以能保持全球领先的经济增速，很重要的原因在于通过各类方法保持了全要素生产率的稳定提升。按照北京大学光华管理学院的测算，中国全要素生产率增速在1980—1989年间为3．9%、1990—1999年间为4．7%、2000—2009年间为4．4%，2010—2018年间为2．1%，2021年中国全要素生产率为美国的43．3%，要实现2035年中国GDP或人均GDP翻一番，届时全要素生产率需要达到美国的65%，这意味着未来中长期里中国要通过技术创新和制度改革，使全要素生产率增速每年比美国多出近1．95个百分点，即保持在2．5%～3%的增速，才能实现上述目标。
（三）大力发展实体经济，提高经济发展韧性
实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。推进共同富裕，需要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。中国过去几十年实体经济的壮大发展，有力支撑了经济的快速增长、综合国力的不断提高、人民生活的持续改善。但近年来，随着中国内外部发展环境的变化，制造业发展综合成本上升、需求减弱等问题日益凸显，工业增加值占GDP比重持续走低，制约中国经济竞争力的持续提升和共同富裕的扎实推进。从发达国家经验来看，即使是在实体经济空心化的美国，其在人均GDP（现价）从1万升至2万美元（1978—1987年）的过程中，工业增加值占GDP比重也相对较高且较稳定，基本维持在30%左右。中国在推进共同富裕的进程中，要防止经济脱实向虚，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，更加注重推进以先进制造业为核心的实体经济高质量发展，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。
（四）促进多渠道就业创业，通过更加充分更高质量就业提升居民收入水平
就业是最大的民生，实现更加充分更高质量就业是践行以人民为中心发展思想、使发展成果更多更公平地惠及民生的具体举措。近年来，中国劳动力市场表现出劳动力供求关系深度调整、就业方式更加多元等转折性变化。这背后一方面是人口结构的历史性转变，中国15～64岁人口数量从2010年进入缓慢增长，到2014年达到峰值后开始下降且下滑速度有加快态势，2020年这一年龄段人口占总人口比例降至68.60%，同期还伴随着0～14岁人口的明显减少和65岁及以上人口的快速增加，社会总抚养比显著上升。劳动年龄人口的减少，直接造成企业尤其是劳动密集型企业“招工难、用工贵”等问题。另一方面，互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术推动了传统就业方式的“去组织化”，改变了传统劳动关系的从属性特征，部分90后、00后也更加追求工作自由和精神上的满足，灵活就业人员比例不断上升。要加快完善多元灵活的就业市场，既保障相关企业用工稳定、平稳发展，又不断增加劳动者收入、提升收入稳定性。
二、加快推进科技创新，激发财富创造的源泉
做大做好“蛋糕”，需要科技创新促进先进生产力的发展和先进生产方式的变革。切好分好“蛋糕”，也需要借助科技创新的力量解决发展不平衡不充分的问题，在高质量发展中扎实推进共同富裕。
（一）加快实现高水平科技自立自强，把握经济持续稳定发展主动权
当前，科技创新资源配置在世界范围内的竞争加剧，美国一再将科技问题政治化、工具化、意识形态化，针对中国高科技领域，大搞非法单边制裁、长臂管辖，脱钩断链，推动与我科技“脱钩”，妄图阻断中国科技创新和产业升级步伐。科技立则民族立，科技强则国家强。只有把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，实现高水平科技自立自强，才能不断提升中国发展的独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。一方面，要强化国家战略科技力量，不断健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，对于需求目标明确的重大科技项目，建立企业、科研院所、高校、政府开放合作的组织模式，打好科技攻坚战，着力破解一批“卡脖子”技术，为产业链供应链安全稳定提供有力支撑。发挥好“揭榜挂帅”、“赛马”等创新组织形式作用，支持行业领军企业牵头与高校、科研院所以及产业链上下游企业联合组建创新共同体，承担国家重大科技项目，建设若干产业创新中心、制造业创新中心，在重要产品和重点领域打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，提升产业链供应链稳定性和竞争力。另一方面，要着力提升科技创新的质量效率，增强原始创新能力。瞄准人工智能、量子信息、集成电路等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目和重大科技基础设施建设工程，进一步把握发展先机。
（二）激发科技创富作用，夯实共同富裕的经济基础
根据科技部数据，2021年中国科技进步对GDP的贡献率已达到60%以上。从中国经济增长实际来看，近年全要素生产率的贡献度已超过50%，成为促进经济增长的第一动力。通过科技创新提高全要素生产率进而促进经济增长，有利于夯实共同富裕的经济基础。一方面，应针对新兴产业中不同行业的发展特点和实际需要，探索实行既接轨国际又适合国情的特殊政策和专项管理办法。破除行业发展的准入限制，允许企业和市场主体尝试发展新事物，为技术创新和相关产业发展留出足够空间。强化事中事后监管，划出安全底线，做到放而不乱，促使规范发展。此外，加快完善对人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人、个人数据隐私权保护等领域的监管机制和法律制度，为相关领域的创新提供更多市场空间。另一方面，应促进先进技术与传统产业的深入融合。促进传统产业智能化自动化绿色化清洁化发展，加快产业转型升级和产业结构优化，提高生产率，不断解放和发展生产力。利用科技创新做强实体经济，推动经济总量持续增长。
（三）促进新技术新产品赋能应用，确保创新成果更多、更公平地惠及广大人民
根据国家统计局数据，2021年“三新”（新产业、新业态、新商业模式）经济增加值占GDP的比重为17．25%，且增速快于GDP增长。因此，需加快推动新技术、新产业、新业态、新模式的应用推广，在壮大共同富裕物质基础的同时，充分体现以人民为中心的发展思想。一方面，要把满足人民对美好生活的向往作为科技创新的落脚点，把惠民、利民、改善民生作为科技创新的重要方向，围绕人民群众的美好生活需要，推出更多涉及民生的科技创新成果，利用科技创新促进城乡区域差距缩小、促进绿色发展、提升就业水平、改善社会民生，使技术进步能够更多地惠及大多数群体，在推进共同富裕中进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。另一方面，要瞄准未来发展趋势，重点加强5G等新型基础设施建设，适当前瞻布局新兴产业重大基础设施，不断提升中国把握新一轮科技革命和产业变革机遇的硬实力。此外，还要进一步优化科技发展的文化环境和管理体制，不断完善法律法规，提前预测并妥善化解科技创新带来的负面效应，消除潜在的社会问题和安全风险。积极引导科研机构和社会力量参与开展形式多样的科普活动，逐步提升创新产品和服务的社会接受程度。
（四）不断优化创新环境，形成具有全球竞争力的开放创新生态
坚持开放式创新，适应外部形势变化，探索深化与世界科技创新体系联系的新思路。发挥中国市场规模、应用场景、人才红利、产业配套等优势，完善并严格实行知识产权保护制度，推动国际创新创业和研发投资的便利化，不断完善中国开放创新生态，大力吸引和积极利用国际创新资源。选择有条件的地区实施特殊科技政策，加大对国际人才、科研机构的引进力度。研究制定进一步吸引国际技术、人才、资金的政策措施，加快建设世界重要人才中心和创新高地。
三、优化收入和财富分配格局，切好分好社会财富“蛋糕”
要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，同时针对中国收入和财富分配格局不合理的相关问题，加快构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，推动形成两头小中间大的橄榄型社会分配结构，完善税收结构，促进财富分配格局优化，切好分好社会财富“蛋糕”。
（一）构建两头小中间大的橄榄型社会分配结构
橄榄型分配结构，是指中等收入群体占比最多，低收入和高收入群体均占少数，被认为是一种比较理想的现代社会分配结构，有利于保持社会的稳定性、平衡性和发展性。从全球范围看，世界上许多发达国家基本已形成了橄榄型分配结构，中等收入群体普遍达到50%甚至60%以上的水平。目前，中国中等收入群体比重刚刚超过30%，贫富差距和收入差距仍是较大问题，前20%高收入组家庭人均可支配收入是后20%低收入组家庭的10．3倍，构建合理分配格局的目标就是通过提低、扩中、调高，逐渐形成中间大、两头小的橄榄型分配格局。首先，提高低收入群体增收能力是构建橄榄型社会分配结构的前提和基础，应根据低收入群体就业能力不足、无业人员占比高等特征，完善就业保障体系，促进低收入群体增收。重点加强对失业群体和具备劳动能力的无业者的技能培训，提高其劳动参与率。其次，稳定和扩大中等收入群体是构建橄榄型社会分配结构的重点和关键，高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工等是扩大中等收入群体的主力，应通过差异化政策措施精准推动其有效增加收入。加强对高收入的规范和调节是构建橄榄型社会分配结构的重要一环，在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。此外，要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。
（二）构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排
在中国，初次分配是指市场根据要素效率进行分配；二次分配是政府通过税收、扶贫及社会保障统筹等方式进行再分配，体现了国家意志强制性；三次分配则是社会各个主体在道德力量的作用下，通过募集、捐赠、志愿等慈善公益方式自愿进行的收入分配。要充分发挥三种分配方式在效率和公平方面的相对优势，在健全各分配环节的制度体系的同时，提升相互间的协调配套性。一是促进初次分配过程公平高效。深入推进要素市场化配置改革，完善劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。同时，要注重采取措施，不断增强中小微企业和中低收入群体等获取要素收益权的机会和能力，实现实质意义上的公平。二是增强再分配调节力度和精准性，构建有利于优化分配格局的税收制度体系。2011—2021年中国直接税比重虽然已经从28．4%提高到36%，但OECD发达国家平均值为55%，虽然国情和年份不同，不宜作简单对比，但中国直接税收入比重过低问题要引起足够重视，应逐步将直接税比重提升至具有标志性意义的50%以上，形成以个人所得税、企业所得税、房地产税等直接税为主导的新型税制结构。三是构建有利于发挥第三次分配作用的制度体系。第三次分配不仅能够调节分配格局，还具有缓解社会矛盾、促进社会和谐等积极作用。应当激励和引导高收入群体增强社会责任感，积极参与和兴办社会公益事业。积极培育壮大慈善公益主体，放宽慈善公益组织活动范围，大力发展基于互联网平台的慈善和公益行动。建立健全回报社会的慈善激励机制，落实慈善捐赠税收优惠政策，可探索设计根据捐赠额度累进扣除的机制，完善系统性褒奖制度，鼓励高收入群体和企业家积极投身公益事业。
（三）稳妥研究措施优化财富分配格局
近年来，随着证券、房地产市场的迅猛发展，拥有较多财富的高收入阶层资产迅速增长，而更多依赖工资性收入的中低收入阶层资产增长相对缓慢，中国居民财富分配的不平等状况要显著高于收入不平等状况，财富分配格局亟待优化，要增强社会流动性，防止阶层固化，应积极研究探索相关举措，促进存量财富格局优化，同时注意把握力度、节奏、方式，避免影响创造财富的活力。一是优化居民财富配置结构。中国居民财富过于集中在房地产市场，金融资产占比相对较低，应前瞻性研究未来优化居民财富配置结构，促进社会再生产良性循环。完善信用体系，改进和完善社会信用管理，为居民创造公平、公正、公开的投资环境。提高金融服务的可得性和普惠性，通过科技赋能，降低服务成本，使广大人民群众能够普遍享有优质金融服务。鼓励金融机构充分利用以大数据、人工智能、云计算、区块链为代表的金融科技手段，准确把握居民多样化的金融和理财需求，推出特色化、差异化、定制化的金融产品，提供精准的金融服务。二是研究遗产（赠予）税、财产税、资本利得税、离境税等调节财富分配格局的可行性。借鉴国际经验做法，结合中国收入和财富实际分布状况，研究论证如何实行包括动产、不动产、有价证券和财产性权利在内的遗产和赠与税制、财产税、资本利得税以及离境税，如何科学合理制定起征点、免征范围以及税率等问题。同时，应加快信用体系建设，强化事中事后管理。
四、推进城乡融合发展，促进农民农村共同富裕
中国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，2020年城乡收入比仍高达2．56，在世界范围内都是偏高的。农村居民收入偏低，农村家庭对教育、人力资本投入的不足，以及基本公共服务的城乡差别，都对缩小城乡差距、推进共同富裕带来重大挑战。民族要复兴，乡村必振兴。缩小城乡发展差距是一项长期艰巨的历史任务，要以富裕农民为根本、以提高农业现代化水平为支撑、以美丽乡村为基础，加快推动城乡要素有序融合、基本公共服务差距不断缩小，早日实现广大农民与城镇居民同步共同富裕。
（一）培育新型农业经营主体和农业新业态，推动农民增收致富
根据国家统计局公布的数据，2020年中国农村居民人均可支配收入中工资性收入和经营性收入占比分别为40．71%、35．48%，是农民收入的主要渠道，但从工资性收入来看，农村二三产业发展不足，非农就业岗位少，工资收入水平还比较低；从经营性收入来看，存在经营主体发育程度较低、农业质量效益不高、竞争力不强的问题。为此，建议从培育新型农业经营主体、促进农村一二三产融合发展、提升乡村多元价值等角度，强化政策举措，推动乡村产业发展，促进农民就业，推动农民增收致富。一是通过培育壮大多种新型农业经营主体，促进赋能强能带富一批。建议完善支持新型农业经营主体发展的财税、金融、土地等政策，培育一大批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和新型农业经营主体带头人，建立新型农业经营主体与小农户利益联结机制，推行保底分红、股份合作、利润返还等方式，提高农民收入。二是丰富农业多种功能，提升农业产业实力扩中一批。应推进农业与旅游、文化、教育等多种产业的融合发展，在保障国家粮食安全和重要农产品供给基础上，壮大农业产业实力，增强生态、旅游、人文等多种功能，加快农村一二三产业融合发展，大力发展乡村休闲旅游、电商物流、康养、智慧服务等新型服务业和新业态，多向提升乡村价值。三是发挥乡村特色资源优势，创新乡村致富模式。发挥农业型、工业型、旅游型、商贸型、生态型乡村的自然资源、人文历史、特色产业等比较优势和基础，促进核心产业与其他产业融合发展，积极构建与城市相互融合、共生的发展模式，推动农村农民融入共同富裕大家庭。
（二）促进城乡要素双向自由流动，着力增加农民财产性收入
城乡之间土地、劳动力、资本等要素流动受到农村土地制度、户籍制度、经营壁垒等制约，导致乡村经济发展缺少活力，进而影响了农村居民收入。为此，建议以深化农村土地制度改革、促进城乡间劳动力自由流动、推动工商资本下乡为重点，加快破除城乡间要素流动壁垒，激活农村经济，促进农民增收致富，特别是释放农村土地资源价值，增加农民财产性收入。一是要稳步推进农村承包地“三权分置”改革。农村最丰富的资源就是土地，农民最大的财产也是土地，而城乡间土地配置方式的不同使土地增值收益分配不公，这也是城乡差距的重要来源。建议扩大农村土地流转范围，提高对农户的征地补偿，稳慎推进农村宅基地制度改革，盘活农村闲置宅基地和地上房屋，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，以此增加农民财产性收入。二是促进城乡人力资源的双向流动。首先是要依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索“三权”有偿退出机制，确保进城落户农民权益不受损。其次，要健全农业转移人口市民化的财政、土地、住房、社保等配套政策，确保进城落户农民进得去、留得住、过得好。特别是要支持农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员和工商业主等返乡入乡创业，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享受相关权益。三是要引导社会资本投向农业农村。农村资源丰富，但缺乏资本，引导工商资本和金融资本入乡发展，能够促进农村资源开发，有利于农民获得财产性收入，建议选择部分农村地区开展工商资本入乡发展试点，放宽下乡资本经营范围，让资本在农村有收益，有一定灵活性。
（三）加大农村公共投入，推动乡村共享发展成果
中国城乡差距大很大程度上表现在城乡基础设施和公共服务水平差距较大，农村基础设施薄弱，教育、医疗、养老、社会保障、环境卫生等公共服务和社会事业滞后，面向共同富裕目标，要加快完善农村基础设施建设，改善农村人居环境、推进城乡公共服务均等化，提升农村民生福祉，增强农民的安全感、获得感、幸福感。一是加强乡村基础设施建设。重点围绕农村道路和城乡客运一体化、农村供水保障、乡村清洁能源建设、农村危房改造和抗震改造、农村物流体系、农村信息基础设施建设等方面发力，强化农村发展的“硬”支撑。二是提高农村基本公共服务水平。要持续增加农村教育投入，优化改善教育教学条件，推进城乡学校共同体建设，促进城市优质教育资源向农村覆盖延伸。全面推进健康乡村建设，建设紧密型县域医疗卫生共同体，提升乡镇卫生院医疗服务能力，提高应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。完善养老服务体系，健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推进村级幸福院、日间照料中心等建设，推动乡镇敬老院升级改造。加强村级综合服务设施建设，完善便民服务设施。三是改善农村人居环境。良好的农村人居环境既是农民安居乐业的重要基础，也是增强农村魅力、吸引人才留住人才的重要前提。要深入开展村庄清洁和绿化美化行动，健全生活垃圾处理长效机制，完善生活垃圾收运处置体系，健全再生资源回收利用网络，扎实推进厕所革命，促进厕所革命与生活污水治理有机衔接，鼓励联户、联村、村镇一体处理，分区分类推进生活污水治理，加快推进黑臭水体治理，整体提升村容村貌，打造美丽宜居村庄。
（四）守住不发生规模性返贫底线，持续提高脱贫人口致富能力
中国全面建成小康社会后，农村发展基础仍然薄弱，特别是产业和就业还不稳定，部分脱贫人口存在返贫风险，要提高脱贫人口等农村低收入群体的收入水平，持续巩固脱贫攻坚成果。一是要推动脱贫地区特色产业可持续发展，提升产业发展配套设施，积极发展特色种养业。依托东西部协作机制，加强产业合作、资源互补、劳务协作、人才交流，推进产业梯度转移，鼓励东西部共建产业园区。深化消费帮扶，拓展脱贫地区农产品销售渠道，完善线上线下销售渠道体系，支持销售企业、电商、批发市场与脱贫地区精准对接。二是稳定扩大农村劳动力转移就业，促进脱贫人口稳定就业，开展大规模职业技能培训，加大有组织劳务输出力度。统筹用好乡村公益岗位，支持扶贫车间建设。扩大以工代赈实施范围和建设领域，具备条件的可提高劳务报酬资金占比。引导脱贫家庭新成长劳动力接受中、高等职业院校和技术院校教育，做好毕业后就业帮扶工作。三是健全各级党政机关和国有企事业单位等定点帮扶机制，学习xx“新型帮扶共同体”、“飞地抱团”等模式，强化省内帮扶，扎实推进“万企兴万村”行动。
五、深入推进区域协调发展，提高发展平衡性协调性
区域之间长期存在的发展差距是“不平衡不充分发展”的重要体现，缩小区域差距是推进共同富裕的主攻方向之一。当前，中国的区域差距仍然较大，2020年，东部地区人均地区生产总值是中部、西部、东北地区的1．6倍、1．7倍、2．0倍，以GDP为度量的南北总量和人均差距都在拉大，东西差距长期存在，南北差距日益凸显，区域板块、省域和城市群内部都有不同程度分化，2020年中国区域差异系数高于0．4，而西方发达国家区域差异系数普遍低于0．25。推动实现全体人民共同富裕的现代化，必须深入推进区域协调发展，不断提高发展的平衡性协调性。
（一）发挥区域重大战略对推进共同富裕的引领带动作用
区域重大战略是承载国家重大发展战略、落实国家战略目标的重要载体，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的主要特征，区域重大战略对于推进共同富裕发挥着不可替代的引领带动、先行示范作用。首先是要发挥三大动力源作为高质量发展第一梯队作用，促进高质量发展与高品质生活的有机统一。京津冀、长三角、粤港澳大湾区是中国经济社会发展水平最高、创新实力最强、开放能级最高、人口最为密集的区域，最有条件率先实现共同富裕，也最有能力带动其他区域逐步实现区域富裕，要在共同富裕建设中发挥先行区、引领区和示范区的“头雁”效应，在高质量发展上做引领，在高品质生活上做标杆，在共富型制度建设上做示范。其次，要促进长江、黄河两大流域生态优先绿色发展，打造造福人民的幸福河。长江、黄河是中华民族的母亲河，长江、黄河两大流域横跨中国东中西部，覆盖中国南北方大多数区域，串联上中下游重要生态屏障和重要城市、港口、综合运输通道，人口和经济占全国比重约七成，是生态优先绿色发展的主战场，畅通经济循环的主动脉，推动高质量发展的主力军，推进共同富裕建设中要把握好保护和发展的关系，平衡好集聚提升和协调发展的关系，处理好物质富裕和精神富有的关系，努力实现人与自然和谐共生、流域上中下游协调平衡、文化繁荣昌盛、物质精神富裕富有的共同富裕。
（二）发挥四大区域板块对推进共同富裕的基础支撑作用
四大区域板块发展基础、比较优势、功能作用各不相同，不能通过压高提低的方式促进区域板块间的平衡，而是要因地制宜，发挥不同区域板块的基础性支撑作用，在高质量发展中促进相对平衡。东部地区是中国经济最发达的区域板块，是中国经济的压舱石、转型发展的排头兵、改革开放的试验田，在共同富裕建设中，东部地区既要走好“富裕路”，持续做大社会财富“蛋糕”基本盘，更要走好“共同路”，努力缩小内部发展差距和带动中西部地区走向共同富裕。中部地区具有承东启西、连南接北的区位优势和资源要素丰富、市场潜力巨大、文化底蕴深厚等比较优势，最有条件率先缩小与东部地区的发展差距，是推进区域共同富裕的中坚力量，要在高质量崛起中接续扩中推进区域共富。西部地区国土面积广阔，其中较多位于胡焕庸线西北半壁，维护生态安全、边疆安全的地位突出，同时人口经济承载能力较低，经济社会发展相对滞后，通过自身努力推进共同富裕的难度最大，需要国家和发达地区倾斜支持和帮扶。东北地区是中国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，在推进共同富裕中具有“稳定器”的作用，要统筹发展与安全，聚焦“五大安全”重塑发展优势，激活发展动力，提升发展水平。
（三）通过区域互助探索先富帮后富机制
东西部协作、对口支援、对口协作（合作）等区域互助合作方式是在中国发展实践探索中产生的具有中国特色的政策工具，早先主要是面向扶贫开发等形成的。开启现代化新征程后，推动共同富裕成为后脱贫时代工作的重点之一，国家仍需要对欠发达地区给予政策扶持，继续强化先富帮后富的机制，促进区域高质量协调发展。一是通过东西协作推动共同富裕。创新帮扶机制，在发挥政府在东西部协作中主导作用、明确协作关系的同时，强化产业合作和劳务协作，积极引导社会力量广泛参与，为东西部协作注入新活力。二是通过对口支援推动共同富裕。聚焦xx，推动对口支援向更深层次、更高质量、更可持续方向发展，促进民族交往交流交融。三是通过对口协作（合作）推动共同富裕。针对转型升级困难地区，创新构建政府、企业和社会力量共同参与的对口协作（合作）体系。
六、促进公共服务优质均衡普惠，推动社会全面进步
民生是人民幸福之基、社会和谐之本、高品质生活之源，公共服务关乎民生，民生连接民心，促进公共服务优质均衡普惠，是守住民心、赢得民心的重大举措。促进公共服务优质均衡普惠，必须多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，实现更高水平的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，共享幸福美好生活，推动社会全面进步。
（一）提升公共服务供给质量满足人民高品质生活需要
公共服务是共同富裕的基础，对于促进机会公平、维护社会稳定至关重要，发达国家在事关民众切身利益的医疗、教育、住房、养老等领域，注重发挥政府的保障作用，同时也引入了市场调节手段，提供了相对优质均衡的公共服务保障，部分北欧国家甚至建立了从“摇篮到坟墓”的社会保障体系。对于中国而言，一方面要避免吊高胃口、过度保障陷入西方的福利陷阱，同时也要积极吸取发达国家在公共服务方面的有益经验，不断提升公共服务供给质量，满足新时代人民对美好生活的需求。经过70多年的发展，中国已经建成世界上规模最大的社会保障体系，健康素质优于中高收入国家平均水平，教育总体发展水平跨入世界中上行列，建成世界最大住房保障体系。当前，人民对公共服务需求从“有没有”向“好不好”和“优不优”转变，不仅要求“有学上”，而且要求“上好学”，不仅要求“病有所医”，而且要求“病有良医”，要求更多特色化、个性化、多样化的公共服务产品，要求构建更有效率、更加公平、更可持续的公共服务体系，更高标准补齐民生短板，更高水平推进民生福祉。提升公共服务供给质量，就是要坚持以人民为中心的发展思想，瞄准教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域，不断加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，助力人民实现高品质生活。提升公共服务供给质量，必须更好发挥政府作用。政府在公共服务中扮演着供给者、监督者、管理者的多重角色，是提高公共服务质量的关键。提升公共服务供给质量，需要鼓励多元主体参与。坚持共建共治共享，鼓励多元主体协同共治、良性互动，不断提升公共服务水平。
（二）发挥社会主义制度优越性促进公共服务优质均衡普惠
当前，中国公共服务包括基本公共服务供给仍存在较为明显的“马太效应”，城乡区域间供给制度性差异明显，发展很不均衡，对于农民工、灵活就业人员、新市民等部分群体的保障还不到位。部分发达国家的经验教训证明，一旦医疗、教育、住房等民生领域公共产品价格高、覆盖面窄，超出大量中低收入群体承受能力，将会造成机会不均等、财富分配扭曲的严重后果。中国作为社会主义国家，具有集中力量办大事的优越性，必须着力解决公共服务发展存在的不平衡问题，并把提高发展平衡性放在重要位置，不断推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，不断减少公共服务城乡区域间的制度性差异，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要围绕城乡区域居民高品质生活需求，实现教育、医疗、住房、文化、旅游、养老、体育等公共服务资源统筹优化配置，加强设施建设、完善服务体系、提高服务效能，形成服务更普惠、设施更便利、质量更放心、标准更健全、品牌更响亮、业态更丰富、消费更舒心、生活更美好的服务新场景，满足人民群众享有更加公平可及和优质均衡的公共服务的需求。
（三）适应数字社会提升公共服务智能化便民化水平
随着数字时代的来临，数字技术已经成为推动公共服务智能化、精准化、便民化的重要手段和工具，中国社会服务数字化普惠水平不断提升，优质资源得到共享复用，数字技术成为人民在共同富裕进程中共享高品质生活的助推器。要充分运用大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术手段为公共服务赋能，推动数字化服务普惠应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。要推进公共服务数据开放共享，在确保安全和保护隐私的前提下，让“数据多跑路”，让“群众少跑腿”，推广一网通办等便民服务新模式，推动更多公共服务事项网上办、掌上办、一次办。加快信息无障碍建设，促进“城市大脑”与“社区微脑”的互通互联，切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难，帮助老年人等特殊群体跨越“数字鸿沟”，共享数字生活，让人民群众切实感知共享共同富裕成果的速度与温度。推进互联网与公共服务深度融合发展，大力培育跨行业跨领域综合性平台和行业垂直平台，借助互联网，使优质公共服务跨越城乡和区域间空间及制度阻隔，探索优质公共服务普惠共享新模式。
七、着力促进人民精神生活共同富裕，推动人的全面发展
推进共同富裕，要处理好“富口袋”和“富脑袋”的关系，既要家家“仓廪实衣食足”，实现物质富裕富足，也要人人“知礼节明荣辱”，实现精神自信自强，要厚植勤劳致富、共同富裕的文化氛围，在高质量发展中不断促进人的全面发展和社会全面进步。要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。
（一）强化社会主义核心价值观引领
社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，从国家、社会、公民三个维度凝结着全体人民共同的价值追求，激发了中华民族自尊自信、走向美好未来的精气神，在促进人民精神生活共同富裕中起着凝魂聚气、强基固本的作用，是增强文化软实力和实现精神自信自强的命脉所在。要用社会主义核心价值观引领人民精神生活共同富裕，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。在国家层面培育和践行富强、民主、文明、和谐的核心价值观，促进物质和精神都富裕；在社会层面培育和践行自由、平等、公正、法治的核心价值观，促进社会和谐稳定；在个人层面培育和践行爱国、敬业、诚信、友善的核心价值观，不断提高人民道德素养。发挥社会主义核心价值观引领社会思潮的作用，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误思潮、腐朽文化的影响和侵蚀，不断提升全社会凝聚力和向心力。强化社会主义核心价值观引领，要将国家富强、社会和谐、人民幸福有机结合起来，为扎实推进共同富裕凝聚起磅礴的精神力量。
（二）发展公共文化事业和完善公共文化服务体系
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工作方案

各位代表、同志们：
　　现在，我代表中国共产党福建省第十届委员会，向大会作报告。
　　本次大会主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，聚焦聚力建设现代化经济体系、服务和融入新发展格局、探索海峡两岸融合发展新路、创造高品质生活，全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章。
　　今年是我们党百年华诞。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，党的十九届六中全会通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，指明了我们党实现第二个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴的前进方向。在新的赶考中，我们要不忘初心、牢记使命，以史为鉴、开创未来，在新时代新征程上展现新气象新作为，书写无愧于历史、无愧于人民的答卷！
　　一、过去五年的工作
　　省第十次党代会以来，全省各级党组织和广大党员、干部群众，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结一心、真抓实干，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，积极应对各种风险挑战，完成了省第十次党代会确定的主要任务，推动新福建建设迈上了新台阶。
　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神和党中央决策部署落地见效。开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和庆祝新中国成立70周年、建党100周年活动。持续推进“大学习”，建立“三四八”贯彻落实机制，开展“再学习、再调研、再落实”活动。用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，以新福建建设的实际成效，充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量。
　　提前一年实现脱贫，全面建成小康社会。以老区苏区为重点的脱贫攻坚战取得胜利。深化东西部协作，“闽宁模式”成为全国脱贫攻坚的成功范例。乡村振兴开局良好，农村人居环境整治三年行动任务全面完成。坚持以人民为中心，每年全省财政支出七成以上投向民生领域。所有县达到义务教育发展基本均衡要求，职业教育特色发展，高等教育加快发展。实施健康福建战略，三明医改经验在全国推广。养老保险待遇水平稳步提高，社会保障覆盖面进一步扩大。100万户困难居民通过棚户区改造、公租房建设等解决了住房问题，一批老旧小区得到改造。
　　坚持人民至上、生命至上，新冠疫情防控有序有效。面对突如其来的新冠疫情，全省上下众志成城、英勇奋战，在较短时间内打赢了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。落实“外防输入、内防反弹”，强化联防联控、群防群治，组织试剂疫苗和消杀设备技术攻关，实施人防技防、人物同防，有序推进各年龄组人群疫苗接种，科学精准做好常态化疫情防控工作。突出快、严、实、细要求，迅速控制莆田、厦门等疫情，最大限度减少对群众健康和经济社会发展的影响。
　　推动高质量发展，经济综合实力显著增强。全省地区生产总值连跨3万亿元、4万亿元两个台阶，人均地区生产总值突破10万元。一般公共预算总收入突破5000亿元。常住人口城镇化率达到68.7%。基础设施日益完善，港口整合扎实推进，全省港口货物吞吐能力达8亿吨；实现市市通动车、县县通高速、镇镇通干线、村村通客车，福州、厦门迈入“地铁时代”。
　　推进创新型省份建设，产业转型升级步伐加快。福厦泉国家自主创新示范区加快建设，全社会研发经费支出年均增长17%，战略性新兴产业规模倍增。实施百亿龙头成长、千亿集群培育计划，产值超千亿产业集群达21个。数字中国建设峰会影响日益扩大，数字经济增加值超过2万亿元。海洋生产总值突破1万亿元。我省科技特派员服务实现乡镇全覆盖，乡村特色产业蓬勃发展。金融、物流、文化、旅游等服务业加快发展，产业结构呈现“三二一”新格局。
　　发挥多区叠加优势，改革开放不断深化。扎实推进146项重点改革任务。“放管服”改革有效落地，企业开办时间大幅缩减。我省自贸试验区首创196项改革举措，海上丝绸之路核心区八大工程取得实效，与“一带一路”沿线国家和地区贸易额不断增长。成功承办金砖国家领导人第九次会晤，厦门成为金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。探索海峡两岸融合发展新路，闽台贸易额超1.2万亿元，实际利用台资超300亿美元，向金门供水工程正式通水，公布实施225项台胞台企同等待遇，台胞入闽超1400万人次，来闽实习就业创业台湾青年近4万人，海峡论坛影响力越来越大。
　　加强思想文化建设，文化强省取得丰硕成果。习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装工作体系更加健全。社会主义核心价值观深入人心，涌现出廖俊波、杨春、孙丽美、潘东升等一批“时代楷模”“道德模范”“八闽楷模”。成功举办第四十四届世界遗产大会，鼓浪屿、泉州列入世界文化遗产名录，万寿岩遗址成为国家考古遗址公园。长征国家文化公园（福建段）规划建设稳步推进。县级融媒体中心全部建成。创作播出《山海情》等一批优秀文艺作品，金鸡奖落户厦门举办。城乡公共文化设施更加完善，全国文明城市数量居全国前列。我省运动健儿在东京奥运会、第十四届全运会上取得历史最好成绩，全民健身运动蓬勃开展。
　　落实生态省建设战略，“清新福建”成为靓丽名片。污染防治攻坚战取得重要成效，全省生态环境质量保持全优，主要流域优良水质比例、城市空气质量优良天数比例位居全国前列。大力推进绿色低碳发展，单位地区生产总值能耗、碳排放强度明显下降。国家生态文明试验区39项改革成果向全国复制推广，武夷山列入全国首批国家公园，长汀水土流失治理成为全球生态修复典型。集体林权制度改革持续深化。全省森林覆盖率达66.8%，连续42年保持全国首位。
　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，民主法治建设有序推进。支持人大、政协依法依章程履职，人大立法、监督、决定、任免等职能作用有效发挥，政协协商民主建设深入推进。做好统一战线工作，多党合作制度化规范化水平不断提升，民族宗教、民营经济等工作创新推进。港澳侨外工作取得新成效。工会、共青团、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用积极发挥。法治福建建设水平不断提高，扫黑除恶专项斗争成效显著，政法队伍教育整顿扎实推进，平安建设持续位居全国前列。我省是全国唯一所有设区市连续五届获评双拥模范城（县）的省份。
　　坚持党要管党，全面从严治党向纵深推进。突出“八个坚定不移”，持续加强党的政治建设。高质量完成省市县机构改革任务。顺利完成市县乡党委领导班子集中换届。非公企业、社会组织党组织覆盖率居全国前列。积极配合中央巡视组开展工作，认真抓好整改，完成十届省委巡视全覆盖。深化党风廉政建设和反腐败斗争，吸取苏树林、张志南等案件教训，加强对“关键少数”的监督，持之以恒落实中央八项规定精神，聚焦群众关切开展“点题整治”，全省政治生态风清气正。
　　五年来，我们走过了极不平凡的历程，经历新冠疫情冲击，面对国际国内严峻复杂且不确定的形势，有效应对了风险挑战，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是国家部委和社会各界大力支持的结果，是省委团结带领全省人民共同奋斗的结果。在此，我代表十届省委，向全省广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中央和国家机关及其驻闽机构，向人民解放军指战员、武警驻闽部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心感谢和崇高敬意！
　　同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着差距和不足，面临着困难和问题。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，发展质量和效益不高，科技创新能力不足，产业结构不优，居民收入有待进一步提升；城乡基本公共服务供给差距较大，高等教育质量、医疗服务水平、高龄老人养老、幼儿入托入学等还不适应社会需求，基层社会治理能力亟待加强；一些党员干部思想观念、素质能力、工作作风还不完全适应新形势新要求，等等。对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。
　　五年来，我们更加深刻体会到，做好福建工作，必须坚持旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须坚持发展是硬道理，牢记中央赋予福建的重大使命，把握福建基本省情，牢牢扭住发展这个关键，始终以经济建设为中心，推动全省经济社会持续健康发展。必须坚持推进高质量发展，把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，贯穿福建发展的全过程和各领域，充分发挥我省在数字建设、绿色生态等方面的优势，全方位推进高质量发展超越。必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以百姓之心为心，扎扎实实为民办事解忧，让全省4100多万人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。必须坚持改革创新，用好建设自贸试验区、海上丝绸之路核心区等多区叠加政策，在更高起点上推进改革开放，强化以科技创新为核心的全面创新，不断增强发展的动力活力。必须坚持党的全面领导，传承习近平同志在福建工作时开创的重要理念和重大实践，弘扬古田会议精神等，持续加强党的建设，深入推进全面从严治党，以高质量党建引领保障高质量发展。
　　二、以习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署统揽新发展阶段新福建建设
　　福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，习近平总书记始终高度重视、关心关怀福建发展，对福建的山山水水和父老乡亲有着深厚感情。这是福建发展最为重大而独特的优势。
　　习近平总书记曾在福建工作17年半，在政治、经济、社会、文化、生态文明和党的建设等方面，开创了一系列重要理念和重大实践。当年，习近平同志带领干部群众率先打响摆脱贫困攻坚战，提出并大力推进数字福建、海洋经济强省、生态省建设和山海协作，总结推广“晋江经验”、科技特派员制度、集体林权制度改革，持续开展文化遗产保护和长汀水土流失治理、筼筜湖治理、木兰溪治理、“餐桌污染”治理，大力推进服务型政府建设、机关效能建设，深入推动双拥共建工作，积极倡导“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风。这些思想财富、精神财富和实践成果，对福建发展弥足珍贵。
　　党的十八大以来，习近平总书记多次亲临福建考察，作出了一系列重要讲话重要指示。2014年来闽考察，提出“四个切实”的重要要求，为我们擘画建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建宏伟蓝图；2017年出席金砖国家领导人厦门会晤，向世界介绍了厦门改革开放的成功故事，指导我们在新的起点上建设海上丝绸之路核心区、自贸试验区等；2019年参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议，强调要在营造良好发展环境上再创佳绩、在推动两岸融合发展上作出示范；2020年作出重要指示，要求我们全方位推动高质量发展、实现全面超越；今年3月来闽考察，明确提出“四个更大”重要要求和四项重点任务。这些都为福建发展指明了方向、注入了强大动力。
　　——全方位推进高质量发展超越。完整、准确、全面贯彻新发展理念，在全方位高质量发展上下功夫，提高科技创新能力、优化产业结构、增加居民收入，努力实现全面超越，以实实在在的发展成果彰显制度优势。
　　——在加快建设现代化经济体系上取得更大进步。坚持质量第一、效率优先，深化供给侧结构性改革，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，推动形成多元发展、多点支撑的产业发展格局，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济创新力和竞争力。
　　——在服务和融入新发展格局上展现更大作为。找准在服务和融入新发展格局中的定位，向改革开放要动力，主动对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家区域重大战略，深度融入共建“一带一路”，努力构建国内国际双循环的重要节点、重要通道。
　　——在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。既着眼大局大势，又注重落实落细，突出以通促融、以惠促融、以情促融，发挥海峡两岸融合发展示范区功能，努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。
　　——在创造高品质生活上实现更大突破。坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，解决好群众关心的就业、收入、社会保障、教育、医疗卫生、养老和城乡基础设施等问题，加快老区苏区发展，着力提高人民生活品质，促进共同富裕。
　　——一刻不放松推进党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，赓续红色血脉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
　　习近平总书记对福建工作的重要要求和党中央决策部署，是福建发展的总纲领总遵循。全省各级党组织和广大党员、干部，要全面把握、融会贯通、深入落实，把对习近平总书记的深厚爱戴之情转化为干事创业的强大动力，不断开创新发展阶段新福建建设新局面。
　　三、今后五年工作的总体要求和目标任务
　　当今世界，正经历百年未有之大变局，中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。今后五年，我省发展面临着巨大机遇和挑战。我们清楚地看到，福建在全国发展大局中，必将随着我国经济长期向好发展而迎来新的机遇；我省衔接长江经济带与粤港澳大湾区，面向祖国宝岛台湾，背靠中西部广阔腹地，是海上丝绸之路核心区，区位发展优势独特，同时具有生态、开放、文化等优势，必将在构建新发展格局进程中，迎来更大的发展空间。我们清醒地认识到，外部环境复杂严峻，新冠疫情影响广泛深远，我省作为开放型经济省份，将面临更多风险挑战；进入高质量发展阶段，我省将面临土地、环境、碳排放、能耗等更多约束，产业结构亟需优化、竞争力亟待提高；随着我国社会主要矛盾变化，群众美好生活向往更加丰富多样，增加居民收入、促进共同富裕等任务更加艰巨。
　　今后五年工作的总体要求是，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，发挥福建优势，聚焦重点领域和关键环节，突出强化科技创新、优化产业结构、增加居民收入，突出深化具有福建特点的改革、打造海上丝绸之路核心区，突出加快乡村振兴、老区苏区发展，突出加强数字福建、海上福建和生态省建设，突出探索海峡两岸融合发展新路，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全方位推进高质量发展超越，全面加快新发展阶段新福建建设。
　　我们要贯彻党中央关于第二个百年奋斗目标的战略安排，持续推动新福建建设再上新台阶，从“十四五”开始，力争用三个“五年规划”，到2035年我国基本实现社会主义现代化之时，我省基本实现全方位高质量发展超越。今后五年的目标任务是：
　　——经济发展取得新成效。经济运行保持平稳较快增长，力争到2026年地区生产总值突破6万亿元、比2020年增长50%以上，人均地区生产总值突破14万元，现代化经济体系建设取得重大进展，创新型省份格局基本形成，产业结构持续优化。
　　——改革开放迈出新步伐。有效市场和有为政府更好结合，基本建成国内国际双循环的重要节点、重要通道，基本形成更高水平的开放型经济新体制，台胞台企登陆的第一家园建设取得新的重要进展。
　　——社会文明程度实现新提高。人民思想道德素质、民主法治素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，全社会诚信意识和信用水平显著提升，人民精神文化生活更加丰富，文化软实力和影响力进一步增强。
　　——生态文明建设获得新进步。碳达峰碳中和工作迈出扎实步伐，森林覆盖率及质量稳步提高，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境质量保持全国领先，国家生态文明试验区建设形成更多制度创新成果。
　　——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民人均可支配收入突破5万元，中等收入群体稳步扩大。高质量教育体系基本建成，卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系更加健全。老区苏区加快发展，乡村振兴全面推进。
　　——治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，居民尊法守法更加自觉。平安福建、法治福建建设取得新进展，社会保持安定稳定。党的领导进一步加强，风清气正的良好政治生态持续巩固。
　　实现上述目标任务，我们有基础、有信心、有能力，也必须付出持续而艰苦的努力。全省上下要永不懈怠、勇往直前，只争朝夕、埋头苦干，集中精力办好福建的事，靠实干、靠拼搏赢得美好未来。要大胆解放思想，牢牢把握发展大势，用好国内国际两个市场、两种资源，大力发扬“敢为人先、爱拼会赢”精神，敢于突破陈规陋习，勇于先行先试，善于开拓创新。要汲取党史经验，认真学习和运用党百年奋斗所积累的宝贵经验，用好福建党史事件多、红色资源多、革命先辈多的优势，转化为做好工作的强大精神力量。要强化系统观念，把各项工作放在党和国家事业发展全局来审视，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹好发展和安全，着力固本培元、扬长补短、防范风险。要做到求真务实，秉承弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，发扬斗争精神、敢于担当作为，扑下身子抓落实。要坚持久久为功，涵养“功成不必在我”的境界，强化“功成必定有我”的担当，一张蓝图绘到底，一届接着一届干，交出人民认可、经得起历史检验的答卷。
　　四、加快建设现代化经济体系，推进经济高质量发展
　　建设现代化经济体系是实现高质量发展的关键。要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快先进制造业强省和创新型省份建设，推动经济体系优化升级，实现一产稳、二产进、三产优，提高经济质量效益和核心竞争力。
　　深化供给侧结构性改革。做大做强做优制造业，是我省经济发展必须长期坚持的工作重点。要着力提升产业基础能力和产业链供应链现代化水平，实施制造业竞争力提升行动，做大产业集群、做强龙头企业、做优产品质量。着力打造电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业，重点发展新材料、新能源、生物与新医药、智能化高端装备等战略性新兴产业，改造提升食品、冶金、建材等传统优势产业。加快信息技术与制造业融合发展，实施工业互联网创新发展工程和“上云用数赋智”行动；加快现代服务业与制造业融合发展，提升现代物流、金融服务、电子商务、科技服务等生产性服务业发展水平；加快培育新经济新业态，大力发展共享经济、平台经济、总部经济。实施龙头企业培优扶强工程，打造一批创新型生态型大企业集团，培育更多专精特新“小巨人”和单项冠军，力争规模超百亿元工业企业达到60家以上，更多企业进入全国500强、世界500强。联动实施质量、标准、品牌强省战略，推动质量变革，让更多“福建制造”“福建服务”走向全国、走向世界。
　　以人才引领创新型省份建设。人才是创新驱动发展的第一资源。要深入实施新时代人才强省战略，尊重人才、培养人才、用好人才，加快构建更具竞争力、吸引力的人才政策体系和服务体系，通过人才创新创业创造，充分激发经济社会发展活力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚；完善高新技术企业成长加速机制，实现企业数量、产业规模“双倍增”；鼓励社会各方面加大研发投入，五年实现研发经费翻番。深化福厦泉国家自主创新示范区建设，高水平打造省创新实验室和创新研究院，积极发展新型研发机构，加快技术转移服务载体和市场体系建设。坚持“创新不问出身”，实施“揭榜挂帅”等科技攻关制度，完善创新支持和激励保障机制，营造一流创新生态，真正使创新成为发展的第一动力。
　　做大做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济。这是福建发展的比较优势所在。要把数字福建建设作为基础性先导性工程，加快国家数字经济创新发展试验区建设，推动数字技术与各产业深度融合、在各领域广泛应用，培育壮大新兴数字产业，力争数字经济规模突破4万亿元。深化海上福建建设，迭代实施海洋经济高质量发展三年行动，打造海洋优势产业集聚区和新兴产业集群，建设世界一流的现代化港口群，力争海洋生产总值年均增长8%以上。加快绿色低碳循环发展，调整优化产业结构、能源结构、运输结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，营造绿色低碳生产生活新时尚。坚持以文塑旅、以旅彰文，进一步打响“清新福建”“全福游、有全福”等品牌，建设全域生态旅游省。
　　扎实推进区域协调发展。实施新时代山海协作，以福州和厦漳泉两大都市圈建设为引擎，带动闽东北、闽西南两大协同发展区建设。福州要坚持“3820”战略工程的思想精髓，做大做优做强省会，加快福州新区建设，加强历史文化遗产保护，加快建设现代化国际城市。厦门要弘扬特区精神，当好改革开放先锋，加快发展高新技术产业，发挥辐射带动作用，进一步建设好高素质高颜值现代化国际化城市。漳州要发展特色现代农业，提升食品加工等产业，推进古雷石化基地建设，建设富美新漳州。泉州要弘扬“晋江经验”，加快数字化转型发展，推进新型工业化和城镇化，建设21世纪“海丝名城”。三明要深化林改、医改和教改，大力发展小吃文旅康养等特色产业，建设革命老区高质量发展示范区。莆田要秉承敢于探索勇于创新精神，加快传统产业转型升级和新兴产业发展，提升城市整体功能品质。南平要坚持生态优先、绿色发展，做大做强茶、文旅和康养等产业，建设好武夷山国家公园。龙岩要弘扬古田会议精神，厚植绿色生态和客家文化，加快老区苏区振兴发展。宁德要加快三都澳开发建设，大力发展新能源新材料和先进制造业，建成全省高质量发展的重要增长极。平潭要围绕“一岛两窗三区”战略，大力推进综合改革，打造台湾同胞“第二生活圈”。要完善都市圈和协同发展区建设机制，加快基础设施、环境治理、公共服务等方面共建共享，推动产业合理分工、特色发展。实施城市更新行动，加快优化交通畅通、管网配套等基础设施。抓好以人为核心的新型城镇化，推动城乡区域基本公共服务普惠均等可及，促进农村转移人口全面融入城市。
　　进一步推动民营经济发展。民营经济是福建发展的特色所在、活力所在、优势所在。要坚持“两个毫不动摇”，深入精准落实促进民营经济发展的各项政策措施，破除制约民营企业发展的各种壁垒，鼓励引导民营企业大胆创新、放心创业、放手创造，在全省掀起新一轮民营经济发展热潮。持续优化民营经济发展环境，落实好放宽准入、减税降费政策，缓解融资难题，提升政务服务水平，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。各级领导干部要尊重企业家、支持企业家、爱护企业家，构建亲清新型政商关系。广大民营企业家要大力弘扬企业家精神、闽商精神，心无旁骛做实业，做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的典范。
　　五、积极服务和深度融入新发展格局，拓展福建发展新空间
　　我省是构建国内国际双循环的重要节点、重要通道。我们要充分发挥地理和政策叠加优势，把国内国际两个市场紧密联接起来,推动更多优质要素在福建集聚，让更多产品与服务从福建走向全国、走向世界。
　　坚持扩大内需战略。激活省内市场，拓展国内市场，融入国内大循环。要大力推进线上线下消费融合，实施城乡消费提升行动，持续做大传统消费，加快发展新型消费，推进区域消费中心建设，让省内市场活起来、旺起来。要加强与长江经济带、粤港澳大湾区的产业对接，推动我省企业优化产业链供应链布局，提高福建产品市场占有率和美誉度。要聚焦“两新一重”和补短板，积极扩大有效投资，强化与央企、民企、外企对接，激发民间投资活力，吸引更多优质投资。
　　推进高水平对外开放。巩固拓展先行对外开放优势，深入推进制度型开放，加快建设开放强省。以高标准、可持续、惠民生为目标，深化海上丝绸之路核心区建设，全面衔接丝绸之路经济带建设，实施对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）行动计划和“丝路伙伴计划”，巩固互联互通合作基础，拓展国际合作新空间，稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，优质打造标志性工程，扎牢风险防控网络。推动自贸试验区扩区提质，探索实施自由港政策，提高贸易和投资自由化便利化水平，建设层次更高、辐射作用更强的对外开放新高地。扎实建设厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，打造一批标志性平台和旗舰型项目。推进贸易创新发展，扩大同周边国家贸易规模，鼓励发展跨境电商等外贸新业态新模式。加大利用外资力度，更好发挥中国国际投资贸易洽谈会作用，提升开发区引资平台功能，加快国际化商务载体等建设，更好吸引外资集聚。
　　强化通道枢纽功能。加快高铁、省际铁路、城市轨道等轨道交通网建设，推进厦门翔安机场、福州机场二期建设，做大做强东南国际航运中心，壮大以福州港、厦门港两个主枢纽港为核心的东南沿海港口群，完善公路网布局，构建智慧综合交通。畅通国内国际市场流通，大力发展海铁、海空等多式联运，加快建设国家物流枢纽，实现在福建就可以“买全球、卖全球”。实施侨资侨智侨力引进工程，开展“引侨资、聚侨力、汇侨智”行动，建设华人华侨回国创新创业基地，充分发挥广大归侨侨眷和海外侨胞融通中外的桥梁纽带作用。
　　加快重点领域和关键环节改革。积极开展首创性、差异化改革探索，深化拓展重点领域和县域集成改革，推出一批具有福建特点、全国影响力的改革举措。实施高标准市场体系建设行动，落实公平竞争政策，深化土地、劳动力、资本、数据等领域要素市场化配置改革。深化我省国资国企改革，增强国有经济活力。以信息化建设为支撑，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，深化“放管服”改革，提高机关效能，推行政务服务“一网通办”，打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”，形成市场化、法治化、便利化、国际化的营商环境。
　　六、加快推进乡村振兴与生态文明建设，打造美丽福建
　　巩固拓展脱贫攻坚成果，把乡村振兴与生态文明建设紧密结合，实现经济发展和生态保护相协调相促进，打造宜居宜业美丽乡村，让绿水青山永远成为福建的骄傲。
　　走具有福建特色的乡村振兴之路。我省农业资源多样性、差异性特征明显。要因地制宜建设特色现代农业，夯实粮食安全基础，发展绿色高效生态农业和乡村文旅产业，推出更多“福”字号产品，推进农村一二三产业融合，形成更多特色产业百亿强县、十亿强镇、亿元强村。实施乡村建设行动，完善乡村基础设施，推进农村人居环境整治提升，保护好古村落、民族特色村寨和原生态自然环境。畅通省际边界节点，加快省际接壤县域经济发展。巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度和农村集体产权制度改革，大力发展新型农业经营主体，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。推进移风易俗，培育文明乡风。完善驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员制度，鼓励各类人才投身乡村振兴事业。
　　加快老区苏区振兴发展。这是我们永远不能忘记的责任。要健全防止返贫监测和帮扶机制，抓好农村低收入人口常态化帮扶。坚持输血和造血并举，完善“老区优先、适当倾斜”政策体系，健全沿海经济较发达县对38个经济欠发达县的帮扶机制，促进老区苏区特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障，引导更多资源向老区苏区集聚。深化东西部协作和对口支援机制，做好闽宁协作和援藏援疆工作。
　　持续深化生态省建设。绿水青山是我们的无价之宝。要落实碳达峰碳中和国家战略，实施二氧化碳排放达峰行动，推进经济社会发展全面绿色转型，提高陆地、海洋等重要生态系统碳汇能力。突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。统筹山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。深化国家生态文明试验区建设，优化省域国土空间开发保护格局，持续推进集体林权制度、生态保护补偿制度等改革，完善生态环境保护责任体系，健全生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山向金山银山转化路径。
　　七、大力发展民生社会事业，促进共同富裕
　　发展的根本目的是，不断满足人民群众物质和精神生活需要。要推动高质量发展与高品质生活相互促进，积极探索促进共同富裕的有效路径，持续增进民生福祉，让人民生活更殷实、更安康、更舒适、更幸福。
　　持续扩大就业。就业是最大的民生。要从就业供给和需求两端共同发力，实现更加充分更高质量就业，力争每年新增城镇就业50万人以上。坚持市场化社会化就业与政府托底帮扶相结合，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业。发挥新经济、新产业、新业态在就业创业中的重要作用，支持发展灵活就业，大力开展职业技能培训，不断拓展就业空间。
　　着力提高收入。收入是民生之源。要坚持在高质量发展中促进共同富裕，健全经济发展与收入增长联动机制，加快“扩中”、全面“提低”，力争到2030年居民人均可支配收入实现翻番。壮大中等收入群体，激发技能人才、科研人员、小微创业者等重点群体活力，让更多普通劳动者跨入中等收入群体行列。提升低收入群体收入水平，积极拓宽增收渠道，增强其内生发展能力，保障不同群体发展机会公平。发挥第三次分配作用，大力完善慈善等社会公益事业。
　　促进公共服务优质共享。坚持党的教育方针，努力办好人民满意的教育。加强教师队伍建设，发展普惠性幼儿园，促进义务教育优质均衡并落实“双减”政策，推动普通高中多样特色发展，构建适应产业发展需要的现代职业教育体系；积极推进我省高校管理体制改革，增强省市共办积极性，让更多高校、学科进入一流行列。加快健康福建建设，努力为群众提供全生命周期的卫生健康服务。完善公共卫生体系，有效防治重大传染病和慢性非传染性疾病；推动公立医院扩容提质，落实分级诊疗，大力发展中医药事业，深化三医联动改革，巩固提升“三明医改”经验，推动解决群众看病难看病贵问题。全方位构建幸福养老服务体系，加快“银发”经济发展，让老年人老有所养、老有所为、老有所乐。完善三孩生育政策及配套支持措施，千方百计降低生育、养育、教育成本。完善社会保障制度，健全城乡社会救助体系，切实保障妇女、未成年人、残疾人等群体发展权利和机会。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，健全以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，多途径解决新市民、低收入困难群众等群体住房问题。
　　加快精神文明和文化强省建设。我省是全国群众性精神文明创建活动的发源地，是精神文明建设的先进省份。要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持马克思主义指导地位，落实意识形态工作责任制，推进哲学社会科学创新发展，推动媒体深度融合发展，加强网络阵地建设，巩固壮大主流舆论。大力弘扬社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设，拓展新时代文明实践工作，让文明新风吹遍八闽大地，建设好精神家园，促进人的全面发展。用好世遗大会成果，提升文化和自然遗产保护利用水平，实施福建优秀传统文化传承发展工程，推动朱子文化等福建特色文化创造性转化、创新性发展，打造福建文化标识体系。实施文艺作品质量提升、文化惠民等工程，推动城乡公共文化服务一体发展，不断满足人民文化生活新期待。深化文化体制改革，加快文化产业发展，培育壮大新型文化业态和消费模式。发挥金鸡奖等带动效应，推动厦门、平潭、泰宁等影视基地联动发展。深化对外文化交流合作，让更多福建文化走出去。加快体育强省建设，完善全民健身公共服务体系，培育引进国内国际品牌赛事，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展。
　　持续做好新时代双拥工作。积极服务国防和军队现代化建设，全力支持部队练兵。全面落实拥军优属政策措施，着力解决官兵关切的看病就医、创业就业、安置安家、入学入托等难题，营造尊崇军人军属的良好环境。完善和落实国防动员体制改革，强化全民国防教育，巩固军地军民团结。
　　八、探索海峡两岸融合发展新路，建设台胞台企登陆的第一家园
　　我省与台湾同根同祖、血脉相连。要充分发挥我省对台特殊优势，坚决贯彻落实党中央对台工作决策部署，进一步解放思想、开拓创新、先行先试，以两岸同胞福祉为依归，加快建设海峡两岸融合发展示范区，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，为促进祖国统一发挥更大作用。
　　推动应通尽通。融合发展，基础在“通”。要提升经贸合作畅通，推动闽台电子信息、生物科技、特色现代农业、现代服务业等优势企业产业链供应链价值链融合发展，完善闽台产业合作机制，支持符合条件的在闽台企上市融资，提升涉台经济园区对台产业集聚功能，推动台企融入新发展格局。提升基础设施联通，深入推进与金门、马祖地区通水、通电、通气、通桥。提升能源资源互通，推动建设两岸能源资源中转平台，建立便捷、经济、安全的资源产品供应通道。提升行业标准共通，在若干领域先行开展两岸标准化共通试点。加大平潭对台先行先试，促进厦门与金门、福州与马祖率先融合发展。
　　落实惠台利民。融合发展，活力在“惠”。要完善保障台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策和制度，全面落实农业、金融、文教、医卫等各领域融合发展措施，推动闽台社会保障和公共资源共享。提升台湾居民居住证应用便利化水平，着力增强台胞台企获得感。推动扩大台湾地区专业技术职业资格直接采认范围，完善台胞来闽就业创业政策支持和服务体系，引导台胞融入新福建建设。
　　深化民间交流。融合发展，纽带在“情”。要依托宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰等纽带，深入实施亲情乡情延续工程，发挥闽南文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化等祖地文化优势，共同传承发展中华优秀传统文化，凝聚共识、增进认同。加强闽台民间基层和青少年交流，持续办好海峡论坛、海峡青年节等两岸重要交流活动，支持更多台胞参与基层治理等融合实践，深化闽台各领域融合。
　　九、发展社会主义民主政治，推进法治福建建设
　　坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展社会主义民主政治，实施全面依法治省战略，推进治理体系和治理能力现代化，让公民遵纪守法和社会法治良序成为福建发展的重要竞争力。
　　落实好人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，必须坚持人民主体地位，发展全过程人民民主。要坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强重点领域、新兴领域立法；支持和保障人大及其常委会加强对“一府一委两院”的监督，在重大事项决定和人事任免方面依法行使职权；支持和保障人大代表更好地发挥作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，推动发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，进一步提升政协委员为国履职、为民尽责的能力和水平，更好把人民政协制度优势转化为治理效能。
　　做好新时代统一战线工作。用好爱国统一战线这一重要法宝，完善大统战工作格局。支持民主党派、工商联和无党派人士更好履行职能、发挥作用。以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，以推进我国宗教中国化为重点做好宗教工作，促进民族和睦、宗教和顺。发挥工会、共青团、妇联等群团组织和侨联、台联等人民团体的作用，加强对其所联系的社会群体及党外知识分子、新的社会阶层人士的团结引导，做好港澳和海外统战工作，形成推动福建发展的强大合力。
　　打造法治强省。把法治政府建设作为重点任务和主体工程，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，深化行政执法体制改革，着力提升政务服务能力水平。健全营商环境评价体系，推进法治化营商环境示范区和海上丝绸之路中央法务区建设，提升法治核心竞争力。加强社会信用体系建设，打造诚信福建。完善产权和知识产权执法司法保护体系。深化司法体制综合配套改革，提升司法质效和公信力。完善公共法律服务体系，建设高素质涉外法律服务队伍。全面开展“八五”普法工作，深入开展法治进基层行动，推动人人参与法治建设、人人信仰法治权威、人人共享法治成果。
　　建设更高水平的平安福建。全面践行总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。统筹发展和安全，防范化解现代化进程中的风险挑战。健全应急管理体系，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，守住不发生系统性区域性金融风险底线。持续治理“餐桌污染”，让人民群众对“舌尖上的安全”更加放心。创新基层社会治理，提升网格化服务管理水平。深入开展“四门四访”，推行“最多投一次”阳光信访工作机制。推进数字政法建设，健全社会治安防控体系，完善社会矛盾纠纷源头化解机制，推动扫黑除恶斗争长效常治，巩固政法队伍教育整顿成果。
　　十、弘扬伟大建党精神，不断推进新时代党的建设新的伟大工程
　　贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，推进党的各方面建设，坚定不移全面从严治党，切实提高党的建设质量和科学化水平，为各项事业发展提供坚强保证。
　　把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，贯穿各项工作全过程，始终牢记“两个确立”，坚决做到“两个维护”。健全推动党中央重大决策部署落实机制，确保政令畅通、令行禁止。落实全面从严治党主体责任，强化政治监督，建立健全党的建设质量管控机制、问题整改机制、责任落实机制，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”。
　　着力固根铸魂，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。在全省持续兴起“大学习”热潮，做到学思用贯通、知信行合一。深入研究阐释习近平同志在福建工作期间的重要理念和重大实践，建设好习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心。深入学习宣传贯彻党的百年奋斗重大成就和历史经验，加强对红色资源的科学保护和研究利用，教育引导党员干部深化党史学习教育、坚定理想信念、传承红色基因。深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动，开展“万名干部进企业”行动，把学习成果转化为推动事业发展的强大动力。
　　突出实干导向，建设高素质专业化干部队伍。正确的用人导向是对干部最大的激励。要落实新时代好干部标准，公道正派选人用人，让想干事者有机会、能干事者有舞台，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。实施新时代干部能力提升计划和好班长好班子建设工程，不断提高领导和推进现代化建设的政治能力、战略眼光、专业水平。培养选拔优秀年轻干部，保障事业后继有人。实施新时代基层干部激励计划，关心关爱基层一线干部，健全落实容错纠错制度，巩固拓展为基层减负工作。广大党员干部要鼓足干事创业的精气神，争当忠诚干净担当、敢于攻坚、善抓落实的实干者。
　　持续抓基层打基础，把各领域基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。围绕凝聚民心、赢得民心，紧扣增强政治功能和组织力，进一步加强基层党建工作，推动形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。大力实施党建民心工程，深入推进抓党建促乡村振兴、促共同富裕，全面深化近邻党建，密切联系和服务群众。实施建强基层党组织战斗堡垒行动计划，开展“数字党建”、非公企业和社会组织党建提档升级等专项行动，积极开展模范机关创建活动，推动各级党组织全面进步、全面过硬。
　　坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续巩固发展良好政治生态。全面从严治党永远在路上。要把严的主基调长期坚持下去，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，打造干部清正、政府廉洁、政治清明的清廉福建。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，推动党风政风持续好转，让新风正气成为福建名片。保持惩治腐败高压态势，开展“点题整治”，与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，注重以市场化改革放权、以制度建设限权、以大数据手段制权，加强廉洁教育，用好“四种形态”，努力实现标本兼治。深化纪检监察体制改革，促进各类监督协调贯通，完善巡视巡察上下联动工作格局，推动监督下沉。加强对“一把手”和领导班子监督，坚决反对特权思想、特权现象，引导各级领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，严格家风家教，做廉洁从政的表率。
　　各位代表，同志们！福建是著名革命老区，也是改革开放先行省份，具有光荣的革命传统和敢拼会赢的奋斗精神。回首过去，一代代八闽党员、干部，为了全省人民过上幸福美好的生活，付出了艰苦努力，取得了光辉业绩。站在新的历史起点上，全省各级党组织和广大党员要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，弘扬伟大建党精神、坚决响应伟大号召，把握发展大势、坚定理想信念、牢记初心使命，始终谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，保持同人民群众的血肉联系，始终同人民心心相印、同甘共苦、团结奋斗，为实现人民群众对美好生活的向往不懈努力！
　　各位代表，同志们！我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，全方位推进高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章，为促进祖国统一大业、实现党的第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！