为什么中国是贸易大国,而我国为什么不是贸易强国国?

第一单元 各具特色的国家

1.全面理解国家的内涵

国家的产生+构成要素+国家的本质+国家的职能

从国家的产生看,国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。

从构成要素看,人口、领土、政权和主权是不可缺少的基本条件。

从国家的本质看,国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关,阶级性是国家的本质属性。

从国家的职能看,国家的根本职能是政治统治职能,也具有社会管理职能。

2.分析利益集团的作用

(1)积极作用:利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。

不可能从根本上解决不同阶级之间的矛盾,因为具有消极性和虚伪性。

只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用,垄断了公众接近政府权力的途径,并为政府腐败提供了土壤。

第二课 国家的结构形式

1.国家结构形式的影响因素

阶级、民族、历史和文化等因素+人口、领土、政权和主权

(1)一个国家采用何种结构形式,是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。

(2)同时也要考虑人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

2.社会主义民主制度的优越性

人大制度+多党合作和政治协商制度+民族区域自治制度+基层群众自治制度

人民代表大会制度符合中国国情,体现中国社会主义国家性质,能够保证中国人民当家作主的根本政治制度。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度,能拓宽民主渠道,反应各阶层的利益,充分发扬社会主义民主。

民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主。

基层群众自治制度围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题,能够直接反映人民群众的利益。

1.影响国际关系的主要因素

影响因素:国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系是多种因素综合作用的结果,这些因素包括国家利益、国家实力、宗教、文化和历史等。

决定因素:国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素。

(1)国家间的共同利益是国家合作的基础,而利益对立则是引起国家冲突的根源。

(2)维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。

(3)中国坚定地维护自己的国家利益。我国是人民当家作主的社会主义国家,国家利益与人民的根本利益相一致,维护我国的国家利益就是维护人民的根本利益。我国在维护维护自身利益的同时,兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展。

(4)维护国家利益的有力保障:是强大的国家实力。国家实力通常用一国的综合国力来衡量。因些,我国应该坚持以经济建设为中心,大力推进科技创新,增强核心竞争力,提升国家实力。

2.如何坚定地维护我国的国家利益?

坚定地维护自己的国家利益。我国在维护自身利益的同时,兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展;

坚决维护国家的核心利益:国家主权,国家安全,领土完整,国家统一,中国宪法确立的国家政治制度和社会稳定,经济社会可持续发展的基本保障。

维护国家利益的有力保障是强大的国家实力。我国应坚持以经济建设为中心,大力推进科技创新,增强核心竞争力,提升国家实力。坚定文化自信,发展中国特色社会主义文化,提升国家文化软实力。

坚持独立自主的和平外交政策,反对霸权主义和强权政治,始终不渝地走和平发展道路。

我们要树立国家观念、民族意识,增强民族自豪感、自尊心、自信心;

努力学习科学文化知识,提高自身素质;

自觉履行维护国家统一和民族团结,维护国家安全、荣誉和利益的政治性义务,同一切损害国家利益的行为作斗争。

1.对中国来说,为什么维护和平是我们的责任和担当?

国家性质+对外活动的出发点和落脚点+时代主题+责任和担当

我国人民民主专政的国家性质决定了维护和平是我们的责任和担当;

维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。维护和平符合我国的国家利益;

和平与发展是当今时代主题,维护和平不仅符合中国人民的根本利益, 而且符合全人类的根本利益;

中国作为世界上最大发展中国家和联合国安理会常任理事国之一,维护和平是我们的责任和担当。

2. 国际社会为什么要以订立公约的方式共同应对全球气候变化?

经济全球化+国际关系的决定因素+时代主题

经济全球化时代,各国相互关联、彼此影响。没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全,只有从人类命运共同体的视角出发,才能找到全球治理之道。

国家利益是国际关系的决定因素,国家间的共同利益是国家合作的基础。国际社会通过订立公约共同应对全球气候变化是由世界各国存在的共同利益决定的。

和平与发展是当今时代的主题。国家间交流与合作的机制日趋成熟,越来越倾向于选择和平的方式解决国家间的冲突。国际社会通过订立公约共同应对全球气候变化,有利于用和平的方式解决发展问题,有利于世界和平与发展。

3.为什么倡导国际关系民主化?

世界和平的重要保证+国际社会成员平等

(1)国际关系民主化是世界和平的重要保证。

(2)国家不分大小、贫富,都是国际社会的平等一员。各国的事应由本国政府和人民决定,国际上的事应由各国政府和人民平等协商。

4.如何推进国际关系民主化?

维护广大发展中国家的正当利益+联合国的宗旨和原则+承认世界的多样性

国际社会应该旗帜鲜明地反对霸权主义和强权政治,共同推动建立适应国际力量对比新变化的全球治理体系,更好保障广大发展中国家的发展权益,更好维护广大发展中国家的正当利益,共同推进国际关系民主化。

在事关世界和地区和平的重大问题上,应该按照《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际关系基本准则,坚持通过协商谈判和平解决争端。

维护国际关系民主化,应该承认世界的多样性,尊重各国的历史文化、社会制度和发展道路。

1. 我国外交政策的主要内容?

基本立场+基本目标+宗旨+基本准则:

(1)基本立场:独立自主。

(2)基本目标:维护我国的主权、安全和发展利益,促进世界的和平与发展。

(3)宗旨:维护世界和平、促进共同发展。

(4)基本准则:和平共处五项原则。和平共处五项原则是我国外交政策的基石,是我国对外关系的基本准则。

2.人类命运共同体的内涵

政治+安全+经济+文化+生态

坚持对话协商,建设一个持久和平的世界; (政治)

坚持共建共享,建设一个普遍安全的世界; (安全)

坚持合作共赢,建设一个共同繁荣的世界; (经济)

坚持交流互鉴,建设一个开放包容的世界; (文化)

坚持绿色低碳,建设一个清洁美丽的世界。(生态)

2. 怎样推动构建人类命运共同体

政治+安全+经济+文化+生态

(1)政治上:要相互尊重、平等协商,坚决摒弃冷战思维和强权政治,走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。

(2)安全上:要坚持以对话解决争端、以协商化解分歧,统筹应对传统和非传统安全威胁,反对一切形式的恐怖主义。

(3)经济上:要同舟共济,促进贸易和投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

(4)文化上:要尊重世界文明多样性,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越。

(5)生态上:要坚持环境友好,合作应对气候变化,保护好人类赖以生存的地球家园。

4.推动构建人类命运共同体思想的意义(重要性)

继承和发展外交思想+反映共同价值追求+适应新时代变化+指明前进方向

(1)继承和发展了新中国不同时期重大外交思想和主张;

(2)反映了中外优秀文化和全人类共同价值追求;

(3)适应了新时代中国与世界关系的历史性变化;

(4)指明了世界发展和人类未来的前进方向。

5.中国为全球治理提供了哪些中国方案

伙伴关系方面+安全格局方面+经济发展方面+文明交流方面+生态建设方面

伙伴关系方面:要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,建设一个持久和平的世界。走出一条“对话而不对抗,结伴而不结盟”的国与国交往新路。

安全格局方面:营造公道正义、共享共建的安全格局,建设一个普遍安全的世界。如参与维和、抗疫援助

经济发展方面:谋求开放创新、包容互惠的发展前景,建设一个共同繁荣的世界。

文明交流方面:促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,建设一个开放包容的世界。

生态建设方面:构筑尊重自然、绿色发展的生态体系,建设一个清洁美丽的世界。

6.共建“一带一路”,是如何造福沿线国家和人民的?

破解经济困境,促进全球经济可持续发展+促进民生改善,增强当地人民“获得感”

破解经济困境,促进全球经济可持续发展。和平与发展是当今时代的主题,推进共建“一带一路”释放各国发展潜力,实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。借助“一带一路”平台,中国的优势产能、发达国家的先进技术和发展中国家巨大的需求能够有效对接,进而实现多赢效果。“一带一路”既为发展中国家的经济腾飞提供了新动力,也为世界经济增长提供了新动能。

促进民生改善,增强当地人民“获得感”。本着共商共建共享原则,进一步筑牢了命运共同体。中国企业在“一带一路”沿线国家投资建设了一批境外经贸合作区,成为了当地经济增长、产业集聚的重要平台,并充分带动了东道国就业。共建“一带一路”实现了各国政策和发展战略对接,深化了务实合作,特别是些重大项目相继落地,有力地促进了东道国民生改善,推动着当地人民的获得感不断增强。

1.经济全球化的积极影响

对发展中国家的影响+经济全球化的积极影响+经济全球化的消极影响

发展中国家参与经济全球化,有利于充分利用国际国内两种资源、两个市场,推动自身经济发展。

(1)加速资源在全球范围内的流动,可以利用这一机会,引进资源和技术;

(2)吸引外资,扩大就业,充分发挥劳动力资源的优势。

(3)扩大国际市场解决产品销售问题,带动本国经济发展。

(4)投资自由化,推动企业“走出去”,积极参与经济全球化进程。

(1)发展中国家参与经济全球化,有利于充分利用国际国内两种资源、两个市场,推动自身经济发展。

(2)经济全球化符合经济规律,符合各方利益。

(3)经济全球化是社会生产力发展的产物,又推动着社会生产力的发展。

(4)经济全球化促进商品、服务和生产要素在全球范围内流动,促进国际分工水平提高和国际贸易迅速发展,从而推动世界范围内资源配置效率提高、科技进步、产业转移与结构升级,为世界经济发展提供强劲动力。

经济全球化在给世界各国带来机遇的同时,也给世界经济发展带来了挑战。

(1)在经济全球化进程中,世界经济发展面临着不平衡问题,我们必须高度关注贫困和饥饿问题,同时要正视和妥善处理全球产业结构,调整给不同产业不同群体带来的冲击。

(2)在经济全球化进程中,世界经济发展面临着不确定性和风险加剧。

第七课经济全球化与中国

1.如何处理独立自主,自力更生与对外开放的关系?

独立自主,自力更生+对外开放

(1)立足我国国情,放眼世界,在积极参与经济全球化过程中,既注重对外开放、合作共赢,又强调独立自主、自力更生。增强自主创新能力,实现关键技术可控,把创新主动权和发展主动权牢牢掌握在自己手中。

(2)坚持独立自主、自力更生不是闭关自守,不是盲目排外,而是在立足自身发展的基础上实行对外开放。未来中国经济要实现高质量发展,必须在更加开放的条件下进行。

2.为什么中国要成为世界经济发展的重要推动者

中国是经济全球化的受益者+中国是经济全球化的贡献者

1、中国是经济全球化的受益者

为我国经济社会发展赢得了良好的国际环境,促进了社会主义市场经济体制的建立和健全,推动了开放型经济水平的提高,带动了国内产业结构的优化升级,创造了大量的就业机会,提高了人民群众的收入和生活水平。

2、中国是经济全球化的贡献者

(1)中国减贫事业的巨大成就,本身就是对世界发展的巨大贡献,也为其他发展中国家提供了有益启示。

(2)中国的发展为世界各国的发展提供机遇:

中国将为世界各国提供更广阔市场、更充足资本、更丰富产品、更宝贵合作机会,为全球经济的稳定和增长提供了持续强大的推动力;

中国同一大批国家的联动发展,使全球经济发展更加平衡。中国改革开放持续推进,为开放型世界经济的发展提供了重要动力。

2.中国怎样推动经济全球化发展

1、新起点:今天的中国,已经站在新的历史起点。这个新起点,是中国同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。

(1)中国将以更加开放的姿态,始终做全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,促进世界共同发展、持续发展,建设一个共同繁荣的世界。

(2)中国奉行多边贸易体制,反对贸易保护主义,积极参与全球经济治理和规则制定,按照共同制定的规则办事,通过协商为应对共同的挑战找到共赢的解决方案。

中国坚持建设开放型世界经济大方向,为世界经济增长发掘新动力,使世界经济增长更加包容。

(3)以共建“一带一路”为重点,推动中国与沿线国家共同繁荣。

3.如何建设贸易强国,培育国际竞争新优势(措施)?

适应经济全球化新形势+应对绿色壁垒和技术壁垒+发展跨境电子商务+转变对外经济发展方式

推动经济高质量发展必须发展更高层次开放型经济,建立多元平衡、安全高效的全面开放体系,这是适应经济全球化新形势的必然要求。

加强环保评估,提高环境保护指标,降低环境损害;加大科研投入,科技创新,开发前沿科技,提供技术标准和产品质量标准。积极应对绿色壁垒和技术壁垒。

培育对外贸易新业态新模式,发展跨境电子商务。

我们要加快转变对外经济发展方式,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变,着力培育开放型经济发展新优势;要形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势,拓展对外贸易,推进贸易强国建设。

4.我国应如何解决跨境电子商务存在的侵害消费者权益的问题?

我国政府要加强管理、加强国际合作,完善消费者权益保护机制,加快建设跨境电商消费权益保护立法体系,完善跨境电商消费者线上纠纷解决机制,加快国际统一立法。

企业应依法经营,建立争议解决机制。

消费者应增强自我保护意识、依法维权意识、留存证据意识。

5.对于新兴市场国家和发展中国家而言,当今世界主要存在哪些挑战?如何应对?

防范经济风险的意识和能力+共同应对与防范+营造良好的外部环境+政府、企业和个人都承担起责任

面对各种国际金融风险的挑战,我们要有防范经济风险的意识和能力、掌握应对风险的本领。

当前的全球治理机制还难以有效化解国际金融市场频繁动荡、资产泡沫积聚等问题。为此,我们要与国际社会协作,完善国际经济协调机制,加强风险的共同应对与防范。

面对国际贸易中出现的贸易摩擦、我国政府和企业要共同携手,充分利用国际组织赋予的权利、客观公平公正地解决分歧,为发展更高层次开放型经济营造良好的外部环境。

我国政府、企业和个人都应该在经济全球化中承担起维护国家安全的责任,增强防风险意识,提高抵御风险能力,维护我国经济持续健康发展。

人类文明进步+全球安全的国际合作+国际社会的经济及社会发展活动+实践多边主义的最佳场所

1.联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。

2.联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。

3.联合国协调国际社会的经济及社会发展活动(联合国发展系统),为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献,为人权事业做了大量开创性工作。

4.联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种威胁和挑战的有效平台,应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。

第九课 中国与国际组织

1.中国在联合国的地位和作用

(1)中国是国际社会的重要成员,也是当代世界最大的发展中国家,是国际政治经济格局中的一支重要力量。

(2)作为安理会常任理事国,中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影响的国家之一。

(1)中国本着自身肩负的重大国际责任,尊重联合国的权威地位,维护宪章的宗旨和原则,积极参加各项工作,在人类和平与发展事业中发挥着建设性的作用。

中国坚持以多边主义实现共同安全。中国坚持以互利合作实现共同繁荣。中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则,更好的发挥联合国的作用,维护会员国的共同利益;应增加发展中国家的代表权和发言权,切实维护其利益。

2.国际组织中的国家化人才需要具备什么素养?

政治素养+专业素养+知识素养+个人素养+交流能力+合作能力+协调能力+动手能力

政治素养。要热爱祖国,忠于人民;具有中国情怀,国际视野;能胸怀世界,心系天下;熟悉国际组织规则及国际事务。

专业素养。要具备扎实的专业知识和综合能力。

知识素养。具备渊博的知识,丰厚的人文底蕴,全面的科学知识,要熟悉本国和世界各地的历史文化。

个人素养。个人道德品质良好、心理素质过硬、个人修养良好,遵守国际礼仪和规范。

  新时代十年的伟大变革具有里程碑意义

  新华社北京10月16日电  习近平同志在二十大报告中阐述了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革。他指出,新时代十年的伟大变革,在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。

  习近平说,中国共产党第二十次全国代表大会,是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。

  大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

  在回顾五年的工作时,习近平说,十九大以来的五年,是极不寻常、极不平凡的五年。党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,就党和国家事业发展作出重大战略部署,团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战,以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。

  他在报告中说,五年来,我们坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导,全力推进全面建成小康社会进程,完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,主动构建新发展格局,蹄疾步稳推进改革,扎实推进全过程人民民主,全面推进依法治国,积极发展社会主义先进文化,突出保障和改善民生,集中力量实施脱贫攻坚战,大力推进生态文明建设,坚决维护国家安全,防范化解重大风险,保持社会大局稳定,大力度推进国防和军队现代化建设,全方位开展中国特色大国外交,全面推进党的建设新的伟大工程。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年、中华人民共和国成立七十周年,制定第三个历史决议,在全党开展党史学习教育。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,坚持动态清零不动摇,开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。面对香港局势动荡变化,我们依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权,制定实施香港特别行政区维护国家安全法,落实“爱国者治港”原则,香港局势实现由乱到治的重大转折。坚决开展反分裂、反干涉重大斗争,展示维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力。面对国际局势急剧变化,保持战略定力,发扬斗争精神,展示不畏强权的坚定意志,在斗争中维护国家尊严和核心利益,牢牢掌握了我国发展和安全主动权。五年来,我们党团结带领人民,攻克了许多长期没有解决的难题,办成了许多事关长远的大事要事,推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。

  习近平说,十八大召开至今已经十年了。十年来,我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事:一是迎来中国共产党成立一百周年,二是中国特色社会主义进入新时代,三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务,实现第一个百年奋斗目标。这是中国共产党和中国人民团结奋斗赢得的历史性胜利,是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利,也是对世界具有深远影响的历史性胜利。

  十年前,我们面对的形势是,改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就,党的建设新的伟大工程取得显著成效,为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障,同时一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。当时,党内和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡。面对这些影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题,党中央审时度势、果敢抉择,锐意进取、攻坚克难,团结带领全党全军全国各族人民撸起袖子加油干、风雨无阻向前行,义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

  习近平在报告中指出,十年来,我们采取一系列战略性举措,推进一系列变革性实践,实现一系列突破性进展,取得一系列标志性成果,经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

  ——创立了新时代中国特色社会主义思想,明确坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,提出一系列治国理政新理念新思想新战略,实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。

  ——全面加强党的领导,确保党中央权威和集中统一领导,确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,我们这个拥有九千六百多万名党员的马克思主义政党更加团结统一。

  ——对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署,提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,确定稳中求进工作总基调,统筹发展和安全,明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,并紧紧围绕这个社会主要矛盾推进各项工作,不断丰富和发展人类文明新形态。

  ——经过接续奋斗,实现了小康这个中华民族的千年梦想,打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战,全国八百三十二个贫困县全部摘帽,近一亿农村贫困人口实现脱贫,九百六十多万贫困人口实现易地搬迁,历史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业作出了重大贡献。

  ——提出并贯彻新发展理念,着力推进高质量发展,推动构建新发展格局,实施供给侧结构性改革,制定一系列具有全局性意义的区域重大战略,我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从五十四万亿元增长到一百一十四万亿元,我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五,提高七点二个百分点,稳居世界第二位;人均国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元。制造业规模、外汇储备稳居世界第一。全社会研发经费支出从一万亿元增加到二万八千亿元,居世界第二位,研发人员总量居世界首位。基础研究和原始创新不断加强,一些关键核心技术实现突破,战略性新兴产业发展壮大,载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果,进入创新型国家行列。

  ——以巨大的政治勇气全面深化改革,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

  ——实行更加积极主动的开放战略,加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设,共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴,货物贸易总额居世界第一,吸引外资和对外投资居世界前列,形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

  ——坚持走中国特色社会主义政治发展道路,全面发展全过程人民民主,社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进,社会主义协商民主广泛开展,人民当家作主更为扎实,全面依法治国总体格局基本形成。

  ——确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,新时代党的创新理论深入人心,社会主义核心价值观广泛传播,中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展,文化事业日益繁荣,网络生态持续向好,意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。

  ——深入贯彻以人民为中心的发展思想,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,人民生活全方位改善。人均预期寿命增长到七十八点二岁。居民人均可支配收入从一万六千五百元增加到三万五千一百元。建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系,人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,共同富裕取得新成效。

  ——坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。

  ——贯彻总体国家安全观,以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益,国家安全得到全面加强。共建共治共享的社会治理制度进一步健全,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,有力应对一系列重大自然灾害,平安中国建设迈向更高水平。

  ——确立党在新时代的强军目标,贯彻新时代党的强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。

  ——全面准确推进“一国两制”实践,坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段,香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。我们提出新时代解决台湾问题的总体方略,促进两岸交流合作,坚决反对“台独”分裂行径,坚决反对外部势力干涉,牢牢把握两岸关系主导权和主动权。

  ——全面推进中国特色大国外交,推动构建人类命运共同体,坚定维护国际公平正义,毫不动摇反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径。积极参与全球治理体系改革和建设,国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

  ——深入推进全面从严治党,坚持打铁必须自身硬,提出和落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设统领党的建设各项工作,持之以恒正风肃纪,以钉钉子精神纠治“四风”,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。开展了史无前例的反腐败斗争,以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。经过不懈努力,党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,确保党永远不变质、不变色、不变味。

  习近平表示,必须清醒看到,我们的工作还存在一些不足,面临不少困难和问题。对这些问题,我们已经采取一系列措施加以解决,今后必须加大工作力度。

  习近平强调,新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的!

  习近平在报告中指出,新时代十年的伟大变革,在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强,党同人民群众始终保持血肉联系,中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。中国人民的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定,焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神,中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。改革开放和社会主义现代化建设深入推进,书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章,我国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保证,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出新的蓬勃生机,中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择,中国共产党和中国人民为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量,为人类和平与发展崇高事业作出新的更大的贡献!

  开辟马克思主义中国化时代化新境界

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中强调,不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章,是当代中国共产党人的庄严历史责任。

  他说,实践告诉我们,中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是马克思主义行,是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。

  习近平在报告中指出,十八大以来,国内外形势新变化和实践新要求,迫切需要我们从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题。我们党勇于进行理论探索和创新,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,取得重大理论创新成果,集中体现为新时代中国特色社会主义思想。十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容,必须长期坚持并不断丰富发展。

  坚持和发展马克思主义,必须同中国具体实际相结合。一切从实际出发,着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题,不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问,作出符合中国实际和时代要求的正确回答,得出符合客观规律的科学认识,形成与时俱进的理论成果,更好指导中国实践。

  坚持和发展马克思主义,必须同中华优秀传统文化相结合。只有植根本国、本民族历史文化沃土,马克思主义真理之树才能根深叶茂。必须坚定历史自信、文化自信,坚持古为今用、推陈出新,把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来,不断赋予科学理论鲜明的中国特色,不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础,让马克思主义在中国牢牢扎根。

  习近平强调,不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章,是当代中国共产党人的庄严历史责任。继续推进实践基础上的理论创新,首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

  ——必须坚持人民至上。一切脱离人民的理论都是苍白无力的,一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧,形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论。

  ——必须坚持自信自立。中国人民和中华民族从近代以后的深重苦难走向伟大复兴的光明前景,从来就没有教科书,更没有现成答案。党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的,马克思主义的中国篇章是中国共产党人依靠自身力量实践出来的,贯穿其中的一个基本点就是中国的问题必须从中国基本国情出发,由中国人自己来解答。

  ——必须坚持守正创新。要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理,以满腔热忱对待一切新生事物,不断拓展认识的广度和深度,敢于说前人没有说过的新话,敢于干前人没有干过的事情,以新的理论指导新的实践。

  ——必须坚持问题导向。聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题,不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

  ——必须坚持系统观念。不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。

  ——必须坚持胸怀天下。拓展世界眼光,深刻洞察人类发展进步潮流,积极回应各国人民普遍关切,为解决人类面临的共同问题作出贡献,以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果,推动建设更加美好的世界。

  全面推进中华民族伟大复兴

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中强调,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

  习近平在报告中指出,在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上,经过十八大以来在理论和实践上的创新突破,我们党成功推进和拓展了中国式现代化。

  中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。

  ——中国式现代化是人口规模巨大的现代化。

  ——中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。

  ——中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。

  ——中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。

  ——中国式现代化是走和平发展道路的现代化。

  习近平指出,中国式现代化的本质要求是:坚持中国共产党领导,坚持中国特色社会主义,实现高质量发展,发展全过程人民民主,丰富人民精神世界,实现全体人民共同富裕,促进人与自然和谐共生,推动构建人类命运共同体,创造人类文明新形态。

  习近平在报告中指出,到二〇三五年,我国发展的总体目标是:经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升,人均国内生产总值迈上新的大台阶,达到中等发达国家水平;实现高水平科技自立自强,进入创新型国家前列;建成现代化经济体系,形成新发展格局,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;基本实现国家治理体系和治理能力现代化,全过程人民民主制度更加健全,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国,国家文化软实力显著增强;人民生活更加幸福美好,居民人均可支配收入再上新台阶,中等收入群体比重明显提高,基本公共服务实现均等化,农村基本具备现代生活条件,社会保持长期稳定,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展;广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现;国家安全体系和能力全面加强,基本实现国防和军队现代化。

  未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

  习近平在报告中指出,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识,坚持底线思维,做到居安思危、未雨绸缪,准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上,必须牢牢把握以下重大原则。

  ——坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导,把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节,使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。

  ——坚持中国特色社会主义道路。既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上,坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

  ——坚持以人民为中心的发展思想。不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

  ——坚持深化改革开放。不断彰显中国特色社会主义制度优势,不断增强社会主义现代化建设的动力和活力,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

  ——坚持发扬斗争精神。增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气,不信邪、不怕鬼、不怕压,知难而进、迎难而上,统筹发展和安全,全力战胜前进道路上各种困难和挑战,依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

  加快构建新发展格局,着力推动高质量发展

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中提出,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持高水平对外开放,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  习近平强调,要坚持以推动高质量发展为主题,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率,着力提升产业链供应链韧性和安全水平,着力推进城乡融合和区域协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  一是构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。

  二是建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

  三是全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基,牢牢守住十八亿亩耕地红线。深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益,鼓励依法自愿有偿转让。

  四是促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略,优化重大生产力布局,构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

  五是推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快建设贸易强国。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作,维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

  坚持科技是第一生产力

  人才是第一资源创新是第一动力

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中强调,必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。

  他说,要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,加快建设教育强国、科技强国、人才强国,坚持为党育人、为国育才,全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才,聚天下英才而用之。

  办好人民满意的教育。坚持以人民为中心发展教育,加快建设高质量教育体系,发展素质教育,促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,优化区域教育资源配置,强化学前教育、特殊教育普惠发展,坚持高中阶段学校多样化发展,完善覆盖全学段学生资助体系。推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

  完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制,健全新型举国体制,强化国家战略科技力量,优化配置创新资源,提升国家创新体系整体效能。扩大国际科技交流合作,加强国际化科研环境建设,形成具有全球竞争力的开放创新生态。

  加快实施创新驱动发展战略。加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为导向,集聚力量进行原创性引领性科技攻关,坚决打赢关键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目,增强自主创新能力。营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

  深入实施人才强国战略。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量。深化人才发展体制机制改革,把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

  发展全过程人民民主,保障人民当家作主

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中提出,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

  他强调,要健全人民当家作主制度体系,扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,发挥人民群众积极性、主动性、创造性,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

  一、加强人民当家作主制度保障。拓展民主渠道,丰富民主形式,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,健全吸纳民意、汇集民智工作机制,建设好基层立法联系点。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设,有效发挥桥梁纽带作用。坚持走中国人权发展道路,积极参与全球人权治理,推动人权事业全面发展。

  二、全面发展协商民主。统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商,健全各种制度化协商平台,推进协商民主广泛多层制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。

  三、积极发展基层民主。完善基层直接民主制度体系和工作体系。完善办事公开制度,拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道,保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,维护职工合法权益。

  四、巩固和发展最广泛的爱国统一战线。完善大统战工作格局,坚持大团结大联合,动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。发挥我国社会主义新型政党制度优势,加强同民主党派和无党派人士的团结合作。以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强和改进党的民族工作。坚持我国宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强和改进侨务工作,形成共同致力民族复兴的强大力量。

  坚持全面依法治国,推进法治中国建设

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中强调,坚持全面依法治国,推进法治中国建设。

  习近平指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

  习近平强调,我们要坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,围绕保障和促进社会公平正义,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化。

  一是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加强宪法实施和监督,健全保证宪法全面实施的制度体系,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,统筹推进国内法治和涉外法治,推进科学立法、民主立法、依法立法,统筹立改废释纂,增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。

  二是扎实推进依法行政。转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,提高行政效率和公信力。深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,完善行政执法程序,健全行政裁量基准。

  三是严格公正司法。深化司法体制综合配套改革,全面准确落实司法责任制,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  四是加快建设法治社会。弘扬社会主义法治精神,传承中华优秀传统法律文化,引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系,深入开展法治宣传教育,增强全民法治观念。发挥领导干部示范带头作用,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

  推进文化自信自强,铸就社会主义文化新辉煌

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中提出,推进文化自信自强,铸就社会主义文化新辉煌。

  习近平指出,全面建设社会主义现代化国家,必须坚持中国特色社会主义文化发展道路,增强文化自信,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国,发展面向现代化、面向世界、面向未来的,民族的科学的大众的社会主义文化,激发全民族文化创新创造活力,增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。

  我们要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度,坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,以社会主义核心价值观为引领,发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,满足人民日益增长的精神文化需求,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。

  一是建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。牢牢掌握党对意识形态工作领导权,全面落实意识形态工作责任制,巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系。深入实施马克思主义理论研究和建设工程,加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系,培育壮大哲学社会科学人才队伍。加强全媒体传播体系建设,塑造主流舆论新格局。健全网络综合治理体系,推动形成良好网络生态。

  二是广泛践行社会主义核心价值观。弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系,用好红色资源,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,深化爱国主义、集体主义、社会主义教育,着力培养担当民族复兴大任的时代新人。推动理想信念教育常态化制度化,持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育,引导人民知史爱党、知史爱国,不断坚定中国特色社会主义共同理想。

  三是提高全社会文明程度。实施公民道德建设工程,弘扬中华传统美德,加强家庭家教家风建设,加强和改进未成年人思想道德建设,推动明大德、守公德、严私德,提高人民道德水准和文明素养。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建,推进城乡精神文明建设融合发展,在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神,培育时代新风新貌。

  四是繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中心的创作导向,推出更多增强人民精神力量的优秀作品,培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍。健全现代公共文化服务体系,创新实施文化惠民工程。健全现代文化产业体系和市场体系,实施重大文化产业项目带动战略。加大文物和文化遗产保护力度,加强城乡建设中历史文化保护传承,建好用好国家文化公园。加强青少年体育工作,促进群众体育和竞技体育全面发展,加快建设体育强国。

  五是增强中华文明传播力影响力。坚守中华文化立场,提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓,加快构建中国话语和中国叙事体系,讲好中国故事、传播好中国声音,展现可信、可爱、可敬的中国形象。加强国际传播能力建设,全面提升国际传播效能,形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。深化文明交流互鉴,推动中华文化更好走向世界。

  增进民生福祉,提高人民生活品质

  新华社北京10月16日电 习近平在二十大报告中提出,增进民生福祉,提高人民生活品质。

  习近平说,江山就是人民,人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心。治国有常,利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。

  我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,坚持尽力而为、量力而行,深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。

  一是完善分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,促进机会公平,增加低收入者收入,扩大中等收入群体。规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。

  二是实施就业优先战略。强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业。健全就业公共服务体系,完善重点群体就业支持体系,加强困难群体就业兜底帮扶。统筹城乡就业政策体系,破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端,消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视,使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。健全终身职业技能培训制度,推动解决结构性就业矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规,完善劳动关系协商协调机制,完善劳动者权益保障制度,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

  三是健全社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度,发展多层次、多支柱养老保险体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。扩大社会保险覆盖面,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制,推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保障有序衔接,完善大病保险和医疗救助制度,落实异地就医结算,建立长期护理保险制度,积极发展商业医疗保险。加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

  四是推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策。优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务。深化医药卫生体制改革,促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,坚持预防为主,加强重大慢性病健康管理,提高基层防病治病和健康管理能力。深化以公益性为导向的公立医院改革,规范民营医院发展。发展壮大医疗卫生队伍,把工作重点放在农村和社区。重视心理健康和精神卫生。促进中医药传承创新发展。创新医防协同、医防融合机制,健全公共卫生体系,提高重大疫情早发现能力,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动,倡导文明健康生活方式。

  推动绿色发展,促进人与自然和谐共生

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中提出,推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。

  习近平指出,大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

  我们要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

  一是加快发展方式绿色转型。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全资源环境要素市场化配置体系,加快节能降碳先进技术研发和推广应用,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

  二是深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制,基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理,推动重要江河湖库生态保护治理,基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控,开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平,推进城乡人居环境整治。

  三是提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息,实施好长江十年禁渔,健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理,防治外来物种侵害。

  四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加大油气资源勘探开发和增储上产力度,加快规划建设新型能源体系,统筹水电开发和生态保护,积极安全有序发展核电,加强能源产供储销体系建设,确保能源安全。完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。

  推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中强调,推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定。

  习近平指出,国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观,把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程,确保国家安全和社会稳定。

  我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局。

  一是健全国家安全体系。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导,完善高效权威的国家安全领导体制。强化国家安全工作协调机制,完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系,构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

  二是增强维护国家安全能力。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,加强重点领域安全能力建设,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全,加强海外安全保障能力建设,维护我国公民、法人在海外合法权益,维护海洋权益,坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。全面加强国家安全教育,提高各级领导干部统筹发展和安全能力,增强全民国家安全意识和素养,筑牢国家安全人民防线。

  三是提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型。提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力,加强国家区域应急力量建设。强化食品药品安全监管,健全生物安全监管预警防控体系。加强个人信息保护。

  四是完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量,营造见义勇为社会氛围,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

  实现建军一百年奋斗目标,开创国防和军队现代化新局面

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中提出,实现建军一百年奋斗目标,开创国防和军队现代化新局面。

  习近平在报告中指出,如期实现建军一百年奋斗目标,加快把人民军队建成世界一流军队,是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。必须贯彻新时代党的强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军,坚持边斗争、边备战、边建设,坚持机械化信息化智能化融合发展,加快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化,提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力,有效履行新时代人民军队使命任务。

  习近平在报告中强调,全面加强人民军队党的建设,确保枪杆子永远听党指挥。健全贯彻军委主席负责制体制机制。深化党的创新理论武装,开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动。加强军史学习教育,繁荣发展强军文化,强化战斗精神培育。建强人民军队党的组织体系,推进政治整训常态化制度化,持之以恒正风肃纪反腐。

  全面加强练兵备战,提高人民军队打赢能力。研究掌握信息化智能化战争特点规律,创新军事战略指导,发展人民战争战略战术。打造强大战略威慑力量体系,增加新域新质作战力量比重,加快无人智能作战力量发展,统筹网络信息体系建设运用。深入推进实战化军事训练,深化联合训练、对抗训练、科技练兵。加强军事力量常态化多样化运用,坚定灵活开展军事斗争,塑造安全态势,遏控危机冲突,打赢局部战争。

  全面加强军事治理,巩固拓展国防和军队改革成果,完善军事力量结构编成,体系优化军事政策制度。加强国防和军队建设重大任务战建备统筹,加快建设现代化后勤,实施国防科技和武器装备重大工程,加速科技向战斗力转化。深化军队院校改革,建强新型军事人才培养体系,创新军事人力资源管理。加强依法治军机制建设和战略规划,完善中国特色军事法治体系。

  巩固提高一体化国家战略体系和能力。优化国防科技工业体系和布局,加强国防科技工业能力建设。深化全民国防教育。加强国防动员和后备力量建设,推进现代边海空防建设。加强军人军属荣誉激励和权益保障,做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。

  习近平在报告中表示,人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队,有信心、有能力维护国家主权、统一和领土完整,有信心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑,有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献。

  坚持和完善“一国两制”,推进祖国统一

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中强调,坚持和完善“一国两制”,推进祖国统一。

  习近平指出,“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举,是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排,必须长期坚持。

  全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治港治澳,维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变,促进香港、澳门长期繁荣稳定。

  支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优势和特点,巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位,深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大湾区建设,支持香港、澳门更好融入国家发展大局,为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。

  习近平在报告中强调,解决台湾问题、实现祖国完全统一,是党矢志不渝的历史任务,是全体中华儿女的共同愿望,是实现中华民族伟大复兴的必然要求。坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,牢牢把握两岸关系主导权和主动权,坚定不移推进祖国统一大业。

  “和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商,共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,共同把握历史大势,坚守民族大义,坚定反“独”促统。伟大祖国永远是所有爱国统一力量的坚强后盾!

  两岸同胞血脉相连,是血浓于水的一家人。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞,继续致力于促进两岸经济文化交流合作,深化两岸各领域融合发展,完善增进台湾同胞福祉的制度和政策,推动两岸共同弘扬中华文化,促进两岸同胞心灵契合。

  习近平在报告中指出,台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的事,要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,但决不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动,绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前,祖国完全统一一定要实现,也一定能够实现!

  促进世界和平与发展,推动构建人类命运共同体

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中提出,促进世界和平与发展,推动构建人类命运共同体。

  习近平在报告中表示,当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面,和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡,人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光明。另一方面,恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重,和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重,人类社会面临前所未有的挑战。世界又一次站在历史的十字路口,何去何从取决于各国人民的抉择。

  中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,致力于推动构建人类命运共同体。

  习近平在报告中指出,中国坚定奉行独立自主的和平外交政策,始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策,维护国际关系基本准则,维护国际公平正义,坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治,反对冷战思维,反对干涉别国内政,反对搞双重标准。中国永远不称霸、永远不搞扩张。

  习近平在报告中指出,中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作,推动构建新型国际关系,深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系,致力于扩大同各国利益的汇合点。促进大国协调和良性互动,推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴周边外交方针,深化同周边国家友好互信和利益融合。秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作,维护发展中国家共同利益。

  中国坚持对外开放的基本国策,坚定奉行互利共赢的开放战略,不断以中国新发展为世界提供新机遇,推动建设开放型世界经济,更好惠及各国人民。中国坚持经济全球化正确方向,推动贸易和投资自由化便利化,推进双边、区域和多边合作,促进国际宏观经济政策协调,共同营造有利于发展的国际环境,共同培育全球发展新动能,反对保护主义,反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”,反对单边制裁、极限施压。中国愿加大对全球发展合作的资源投入,致力于缩小南北差距,坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。

  中国积极参与全球治理体系改革和建设,践行共商共建共享的全球治理观,坚持真正的多边主义,推进国际关系民主化,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。

  习近平在报告中表示,中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议,愿同国际社会一道努力落实。我们真诚呼吁,世界各国弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,促进各国人民相知相亲,尊重世界文明多样性,以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越,共同应对各种全球性挑战。中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来。

  坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程

  新华社北京10月16日电  习近平在二十大报告中强调,坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程。

  习近平指出,全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党,要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位,必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。全党必须牢记,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪,必须持之以恒推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。

  我们要落实新时代党的建设总要求,健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚守初心使命,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  一是坚持和加强党中央集中统一领导。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,完善党中央重大决策部署落实机制,确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保党的团结统一。

  二是坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全面加强党的思想建设,加强理想信念教育,引导全党牢记党的宗旨,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

  三是完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治党、依规治党,健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,发挥政治巡视利剑作用,落实全面从严治党政治责任,用好问责利器。

  四是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤,树立选人用人正确导向,选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部,选优配强各级领导班子,加强干部斗争精神和斗争本领养成,激励干部敢于担当、积极作为。

  五是增强党组织政治功能和组织功能。坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒,激励党员发挥先锋模范作用,保持党员队伍先进性和纯洁性。

  六是坚持以严的基调强化正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。

  七是坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停,必须永远吹冲锋号,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,以零容忍态度反腐惩恶,决不姑息。

  习近平指出,时代呼唤着我们,人民期待着我们,唯有矢志不渝、笃行不怠,方能不负时代、不负人民。全党必须牢记,坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路,贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路,全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识,必须倍加珍惜、始终坚持,咬定青山不放松,引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远。

  习近平强调,团结就是力量,团结才能胜利。全面建设社会主义现代化国家,必须充分发挥亿万人民的创造伟力。全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,树牢群众观点,贯彻群众路线,尊重人民首创精神,坚持一切为了人民、一切依靠人民,从群众中来、到群众中去,始终保持同人民群众的血肉联系,始终接受人民批评和监督,始终同人民同呼吸、共命运、心连心,不断巩固全国各族人民大团结,加强海内外中华儿女大团结,形成同心共圆中国梦的强大合力。

  习近平指出,青年强,则国家强。当代中国青年生逢其时,施展才干的舞台无比广阔,实现梦想的前景无比光明。全党要把青年工作作为战略性工作来抓,用党的科学理论武装青年,用党的初心使命感召青年,做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。广大青年要坚定不移听党话、跟党走,怀抱梦想又脚踏实地,敢想敢为又善作善成,立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年,让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。

  习近平最后说,党用伟大奋斗创造了百年伟业,也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。全党全军全国各族人民要紧密团结在党中央周围,牢记空谈误国、实干兴邦,坚定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前进,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

美国的巨额贸易逆差是中国造成的吗?

  美国的贸易逆差问题由来已久。上世纪70年代初,美国开始出现贸易逆差,此后,其数额越来越大,目前已成为世界上最大的贸易逆差国和债务国。2008年,美国贸易逆差达到7287亿美元,如果单算货物贸易逆差则达到8820亿美元(美国的服务贸易有1534亿美元顺差)。美国为什么会出现如此大的贸易逆差?对于这一问题,一些美国人不是从自身寻找原因,而总是把责任推给其他国家。20多年前,他们认为贸易逆差是日本、德国等造成的;最近10多年来,则更多地指责中国,认为中国在对美贸易中采取了“不公平”的竞争手段。因此,美国对中国采取了各种贸易保护主义措施,如:要求人民币升值,征收反倾销税、反补贴税,以及设置各种技术壁垒、绿色壁垒、社会壁垒,等等。美国的巨额贸易逆差真的是中国导致的吗?事实并非如此。

  一、汇率无法解释美国的贸易逆差问题

  近年来,美国一些经济学家、国会议员以及利益集团声称中国政府操纵汇率,人为压低人民币汇率,导致了中美贸易不平衡。因此,美国不断对中国施压,要求人民币升值。美国指责其他国家进行“汇率倾销”、“汇率补贴”,强迫其他国家的货币升值,这并不是头一次。上世纪80年代,美国就曾经逼迫日元、德国马克升值。那么,汇率是美国出现巨额贸易逆差的主要原因吗?事实证明,其他国家的货币相对于美元升值,并不能减少美国的贸易逆差。

  从理论上说,汇率变化能调节贸易不平衡。如果美国贸易伙伴国的货币相对于美元升值(相当于美元贬值),在一定程度上能够促进美国增加出口、减少进口,从而减少贸易逆差。但是,汇率并不是影响贸易平衡的惟一因素,更不是决定性的因素。从历史上看,其他国家货币升值会阻碍本国经济发展,却很难减少美国的贸易逆差。上世纪70年代以来,美元相对于美国主要贸易伙伴国货币的汇率总体上呈现下降趋势,但美国的贸易逆差却呈上升趋势。即便美国迫使其他国家货币大幅升值,也仅仅是在短期内促进了美国的出口,不能改变贸易逆差持续扩大的趋势。从美国与日本、德国的贸易中可以清楚地看到这一点。美国通过1985年的“广场协议”,迫使日元兑换美元的汇率在3年内从250:1上升到120:1,日元升值幅度不可谓不大,但这并没有扭转美国对日本贸易逆差的局面,贸易逆差维持了一段时间平稳以后,继续呈上升趋势。   1989年美日贸易逆差额为525亿美元,2007年则上升到868亿美元。美德贸易也是如此。自上世纪70年代以来,美元相对于德国马克以及后来代替了德国马克的欧元都处于波浪式贬值中,而美国对德贸易逆差1991年为56亿美元,2008年达到451亿美元。可见,导致美国贸易逆差不断扩大的主要原因不是汇率问题。

  中美经贸关系也不例外,美国对中国的贸易逆差随着人民币不断升值而扩大。1994年,我国进行了汇率制度改革,人民币实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度,当时的美元/人民币汇率为1:8.70。汇改后,人民币相对于美元一直处于升值过程中,到2005年为1:8.28。2005年,我国进一步对人民币汇率形成机制进行改革,人民币相对于美元一次性升值2%。此后,人民币继续升值,当前已经突破1:6.80。而在此期间,美国对中国的贸易逆差也在扩大,从1994年的300亿美元增加到2008年的2268亿美元。把美国的贸易逆差问题归结为中国操纵汇率,实在缺乏说服力。

  二、美国出现巨额贸易逆差的直接原因是美国出现了工业空洞化

  过去的西方资本主义强国几乎都是贸易顺差国,它们为了输出商品,不惜用枪炮轰开其他国家的国门,以开拓海外市场。美国对外贸易从19世纪末到20世纪中叶一直为顺差,为何今日会成为世界上最大的贸易逆差国?有学者认为,美国贸易逆差的扩大是因为美国的经济实力下降了。的确,由于二战后欧洲恢复、日本崛起,美国相对衰落了,尤其是制造业的国际竞争优势明显减弱,这一观点似乎能够解释现实。但上世纪90年代,美国的经济增长速度明显快于欧洲、日本,贸易逆差却进一步增大,对此“美国衰退论”就很难解释。

  当今世界,国际贸易的内容得到了很大的扩展,服务贸易、技术贸易在国际贸易中的比重大大增加,但货物贸易(主要是制造业产品)依然是当今国际贸易的主要内容,约占世界总贸易额的80%。美国对外贸易逆差反映的不是美国整体经济的衰弱,而是美国产业结构变化中制造业的相对萎缩。

  20世纪70年代以来,经济全球化的趋势越来越明显,国际分工逐步深化。在此之前的国际分工主要是发展中国家生产并出口原材料、能源等初级产品,发达国家生产并出口制成品尤其是资本和技术密集型制成品。但随着科学技术的快速发展,尤其是信息技术的发展,世界范围内的生产组织方式发生了明显变化,国际分工从产业间分工向产业内分工甚至产品内分工转变。大量制造业从最发达国家转移到中等发达国家,再进一步转移到新兴发展中国家。在很多产品的生产中,形成了发达国家从事技术创新和产品设计,发展中国家进行生产的新型国际分工格局。即使那些高科技或高资本密集度的产品,也往往不再单独由发达国家生产,而是将生产过程分解,高技术的核心零部件或需要高技术的生产环节在发达国家生产,低技术零部件的生产和产品的组装在劳动力丰富而廉价的发展中国家进行。

  在国际分工深化的过程中,美国作为世界上最发达的国家,产业结构发生了很大变化。不仅一些劳动密集型制造业,如纺织业、服装业、制鞋业、玩具业等,转移到其他国家;而且一些资本和技术密集型的制造业,如钢铁业、汽车业、石化产业、电子产品和家电制造业等,也逐步向国外转移。美国的制造业总体萎缩,在GDP中所占的比例越来越小,目前只有约12%,远远低于新兴市场经济国家的中国(42%)、韩国(25%)、越南(21%),也低于同为发达国家的日本(21%)、德国(23%)、英国(18%)、加拿大(17%)、意大利(17%)等。与此同时,美国的高科技通信和信息产业、金融业、房地产业、商业、教育、卫生等服务业在经济中的比例明显提高。日本索尼公司创始人盛田昭夫把美国产业结构的这一变化称为“工业空洞化”现象。美国工业的空洞化,必然导致相关制造业的出口萎缩,形成贸易逆差。

  美国的“工业空洞化”是国际分工深化和美国产业结构调整的结果,并不代表美国经济的衰弱。美国的经济已发展到后工业化时代,第三产业在总量上远远超过以制造业为主的第二产业,这符合产业发展的规律。美国目前拥有世界上最强大的科技研发队伍和技术创新能力,它在制造业的众多领域依然具有领先的技术。发展中国家的制造业有很大比例是由美国企业和美国资本控制的,其品牌、核心技术、销售渠道依然掌握在美国人手中。更何况,评价一个国家的综合经济实力不能光看制造业,美国拥有以金融业、信用评级业、信息产业为代表的强大服务业,这对世界经济的影响远远超过制造业。

  三、美国出现巨额贸易逆差的根本原因是美元霸权

  美国的贸易逆差与其高消费率(或低储蓄率)也有密切的关系。按照世界银行公布的统计数据,美国的消费率高达80%以上,是主要西方国家中最高的。在美国,发达的金融市场使居民借钱消费非常容易,大多数居民很少储蓄。而美国政府更是借钱消费的榜样,它在向本国老百姓借钱的同时,还通过出售国债向其他国家借钱消费,因而美国政府长期存在巨额财政赤字。由于美国生产的商品不能满足国内消费,需要大量进口,从而加大了贸易赤字。当然,美国的高消费率并不能从根本上解释贸易逆差。消费率高的国家在西方也有不少,如英国、法国、德国、意大利都在80%左右,仅略低于美国,它们都没有出现严重的贸易逆差问题,为何只有美国产生这么大的贸易逆差?贸易逆差会形成对外国的负债,从1985年起,美国已是世界上最大的净债务国。对于一般的经济体而言,负债总是要还的,负债多了,国家信用就会受损,但美国为什么能够背负数额如此巨大的债务?这是因为,在现有的国际货币体制下,美国根本不用偿还外债,巨额贸易逆差反映的是美元霸权。

  上世纪70年代初,布雷顿森林体系崩溃,但美元在国际货币体系中的霸权地位却进一步得到强化,为美国贸易逆差的持续扩大埋下了祸根。在布雷顿森林体系下,美元居于国际主要货币地位,与黄金直接挂钩,而各国货币则与美元挂钩,并可按35美元一盎司的官价向美国兑换黄金。由于在布雷顿森林体系下,美元是以黄金为基础的,美国不能随意发行美元,因此有利于国际货币体系的稳定。但布雷顿森林体系存在着无法克服的缺陷——美元作为国际货币,一方面要求美国保持美元坚挺,不能长期存在贸易逆差;另一方面,其他国家对美元的需求又要求美国有贸易逆差,以向其他国家输出美元,这就是著名的“特里芬难题”。在美国拥有应付各国兑换的足够黄金储备,且其经济实力足以支持各国对美元信心的情况下,“特里芬难题”并不突出,这是布雷顿森林体系能够维持20余年的原因。但随着美国经济的相对衰落,其国际收支趋向恶化,各国对美元信心不足,纷纷抛出美元兑换黄金,美国黄金开始大量外流。到1971年,美国的黄金储备再也支撑不住美元,美国宣布放弃美元“金本位制”,导致布雷顿森林体系崩溃。布雷顿森林体系崩溃后,一方面由于没有其他货币能够替代美元,另一方面也因为国际货币体系依然在美国主导下确立,所以美元并未丧失国际货币的地位。相反,由于美元不再与黄金挂钩,进一步强化了美元的货币霸权,美国在享受美元作为国际货币种种好处的同时,却没有承担稳定美元币值的义务。

  滥用美元霸权使美国具有不断扩大贸易逆差的动力。美元与黄金脱钩后,国际金融市场更加动荡不安,各国为了维护本国金融市场和经济环境的稳定,需要更多美元作为储备,这就要求各国更多地出口产品以换取美元。而美国作为美元的发行国,却不需要拥有外汇储备,也不需要为其贸易逆差买单。美国只要开动印刷机,印出花花绿绿的纸币交给其他国家就可以。当然,这会带来美元的贬值,但这种贬值带来的害处并非由美国承担。货币贬值必然导致利益的再分配,得益的是发行国。因此美国人很少储蓄,而是借钱消费,从美元贬值中得到好处。美元贬值造成的损失实际上由那些积攒美元储备的国家承担了。试想,如果40年前某个国家通过对美国出口得到了35亿美元,那么当时它能从美国换取1亿盎司黄金;但如果它把这些美元一直作为外汇储备储存着,现在只能购买0.03亿盎司黄金。那些相当于0.97亿盎司黄金的价值被后来发行的美元所稀释,被美国无偿占有了。持续40年、且数额越来越大的贸易逆差对于其他国家来说,是无法承受的;但对于美国来说,付出的只是微不足道的印刷费,而在货币电子化后,甚至连这笔费用也省去了。因此,贸易逆差对于美国来说,更像是免费的午餐。在这种情况下,美国能有动力降低财政赤字和消费水平,以减少贸易逆差吗?

  可见,美国持续的贸易逆差,并非什么 “中国操纵汇率”导致,而是美国主导下的不合理的国际货币体系导致,是美元霸权及美国滥用这种霸权的必然结果。正如英国《星期日电讯报》2010年3月14 日发表的文章所说,面对金融危机,包括美国在内的西方国家应该从自身找原因,而不应一味归咎于中国等发展中国家;美国作为人类历史上最大的货币操纵国,没有理由对人民币汇率问题说三道四;美国对货币的操纵是人类历史上最严重的,近年来它一直在通过让美元贬值降低其外债的价值。

  四、中国没有刻意追求贸易顺差

  改革开放以来的30余年,中国的对外贸易总额从近292亿美元上升到2008年的近2.87万亿美元,其中出口从136亿美元上升到1.58万亿美元,扩大了100多倍。与此同时,中国的对外贸易也从逆差变为顺差,并且顺差额持续扩大。2008年,中国贸易顺差为2954.6亿美元,达到历史最高水平。中国出口额和贸易顺差持续扩大的原因是多方面的,但根本原因在于中国推进自由贸易和自由投资,而美国限制自由贸易。

  中国的贸易总额和贸易顺差持续扩大与国际分工深化、世界制造业大量转移到中国有关。在经济全球化的浪潮中,西方跨国公司为了提高产品竞争力,在全球范围内寻找成本(投资成本、生产成本、贸易成本以及各种风险等)最低的区域作为生产基地。中国坚定不移地推进改革开放,消除各种投资障碍,鼓励外资企业来华投资;各级政府更是大力招商引资,制定各种吸引外资的优惠政策。中国政治、社会稳定,劳动力资源丰富且廉价,市场潜力巨大,是当前全球最具有吸引力的投资目标地。截至2009年,中国已经连续17年成为世界上吸引外资最多的发展中国家,世界跨国公司500强中有90%以上对中国进行了投资。这些外资企业一方面利用中国市场,另一方面也大量出口在中国生产的产品。中国对外贸易的增长以及贸易顺差的扩大,在很大程度上反映的是外资企业出口贸易的扩大。上世纪90年代后,外资企业成为我国对外贸易的主要增长点。2008年,其出口额占全国出口总额的比重达到57.8%。其中,外商直接投资最集中的领域,即机电产品领域,占我国贸易顺差近70%;外资企业采取的主要贸易方式,即加工贸易,顺差达到2967.78亿美元,已超过我国整体贸易顺差。我国贸易顺差主要来自于外资企业的事实表明,在世界产业结构调整中,发达国家不仅把其生产能力转移到了中国,而且把出口能力也转移到了中国;中国出口的快速增长是积极参与国际分工的结果,也是中国创造了良好投资环境的结果。

  中国并没有刻意追求贸易顺差,更没有实行贸易保护主义。中国在对外开放的过程中,不断地取消和放宽在计划经济时期所设置的各种贸易和投资限制。可以说,中国对外开放的过程也是推进自由贸易和自由投资的过程。今天,中国已经是世界经济中不可缺少的重要部分,而且成为当今世界自由贸易和自由投资的重要推动者。中国政府对出口的干预已经很少,因为中国出口的市场主体是外资企业和众多的民营中小企业,这两种类型的企业是政府干预最少的企业。而在西方国家,从事出口的主要是大型垄断企业,政府更容易采取各种出口支持政策。从这一点来看,中国出口的市场化和自由化程度比西方国家更高。也正是因为中国出口企业过于分散,竞争过于自由和激烈,相互压价,导致中国出口价格偏低,给一些国家采取反倾销调查等贸易保护主义措施提供了口实。

  中国对美贸易出现巨额顺差主要是因为进口不足,但这并不是中国自身的原因造成的。分析中国的进口结构可以很清楚地看到这一点。当前,在普通制成品方面,中国的生产能力已经很强,不可能大量进口,需要进口的主要是技术密集型产品、稀缺的矿产资源,以及一部分适合“先富起来”的人消费的高档奢侈品。对于高档奢侈品的进口,中国政府没有太多的限制,中国已经成为世界上最大的奢侈品消费市场之一。而在技术密集型产品、矿产资源的进口方面,中国却受到了发达国家的种种限制甚至刁难。例如,中国一旦增加矿产资源的进口,西方国家就指责中国制造资源紧张,抬高了国际市场上资源尤其是能源的价格。再例如,中国到其他国家进行矿产开发的投资,这本身有利于当地经济发展,有利于保持全球矿产资源的供求平衡,也有利于中国扩大进口,但西方国家却经常借此挑拨我国与其他国家的矛盾,煽动当地民众的民族主义情绪,以阻挠中国企业对外投资或收购当地企业。对于高科技产品,西方国家则采取更为严格的控制,规定种类繁多的高科技产品不能出口到中国。有学者计算,如果美国放松对中国的高科技产品出口管制,将能使中国增加进口约1000亿美元,从而大大削减中美贸易顺差。可见,中国并没有追求贸易顺差,恰恰是某些发达国家实行各种贸易和投资限制,沿袭“冷战”思维,导致了中国贸易顺差扩大。

  五、美国为何总在经贸问题上指责中国

  美国在贸易问题、汇率问题上对中国的指责是没有道理的。退一步讲,即使美国提出的无理要求都得到满足,中国的出口受到很大压缩,但只要美国维持美元霸权,其贸易逆差就不会得到根本性的改变。美国的经济学家和政客们不可能不懂其中的道理,但他们依然以此指责中国,就是因为他们要借此实现对内、对外的双重目的。

  对内是转移国内矛盾,维护垄断资本的利益和统治地位。美国走向金融垄断资本主义,其经济出现虚拟化,这对于金融垄断资本攫取利润是有利的,但工业的空洞化会使产业工人的就业机会减少,出现劳动力相对过剩。因此,美国普通劳动者的收入提高缓慢,收入差距不断扩大。美国的统计数据显示,从1979年到2005年,美国最富裕的1%的人口税后收入增加了176%,最富裕的20%的人口收入增加了69%,处于中等收入的60%的人口收入增加了20%,而收入最低的20%人口收入只增加了6%;1979年美国最富有的20%人口的收入是最穷20%人口收入的大约8倍,目前已上升到近15倍。不断扩大的收入差距必然激化美国国内矛盾。尤其是本轮国际金融危机的爆发,美国的失业率上升,使矛盾更加突出。把普通劳动者的视线转移到国外,让失业者误认为自己的工作岗位被中国人抢走,无疑是美国政客们转移国内矛盾的重要手段。指责中国,并在民众面前显示自己在努力把“饭碗”从中国人手中夺回来,在他们看来是最“理性”的,也最能骗得民众的选票。因此,一到大选,或者经济出现困难,美国的政客们都会拿中美贸易问题说事。

  对外是遏制中国发展,维护美国在全球的霸主地位。美国作为世界上唯一的超级大国,显然不希望世界舞台上出现一个能够与自己平起平坐的国家。更何况,中国还是个世界上人口最多,且实行社会主义制度的国家。美国遏制中国是全面的,但最重要的是在经济上遏制中国发展。美国的产业结构决定了它的制造业很难具有国际竞争力,它不从中国进口,也要从其他发展中国家进口。因此,美国即使减少进口中国的产品,也不可能减少贸易逆差、改善就业。对此,美国人应该很清楚。美国的政客们在贸易问题上指责中国,目的很明显,那就是要丑化中国的贸易环境和投资环境,使得各国对中国的发展存在戒心,对进口中国产品存在戒心,从而减少对中国的投资和进口,遏制中国发展。从这一点来看,美国的策略并非没有效果。在它的示范下,不少国家都对中国采取贸易和投资保护措施,使中国企业深受其害。最近10多年来,中国已成为受反倾销调查最多的国家,不仅案件数量逐年上升,而且占世界反倾销调查案总数的比例也逐年上升。

  综上所述,美国贸易逆差不断扩大,有着深刻的原因,但绝不是中国造成的,对中国进行指责、惩罚和遏制都不能解决问题。美国要想真正缩小贸易逆差,还要多从自身寻找原因,在以下几方面采取措施:削减财政赤字,压缩过度消费;加强金融监管,遏制金融泡沫,引导资金投向实体经济;破除“冷战”思维,放宽出口管制;下决心和其他国家一道改革国际货币体系,创造有利于自由贸易和自由投资的世界经济环境。

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