2007年攀枝花市金融系统以贯彻落實适度从紧的货币政策为中心，以全面建设良好的金融生态环境为目标货币政策传导效率不断提高，金融宏观调控成效明显；信贷征信體系建设取得显著成效金融生态建设稳步推进，金融运行环境不断优化；金融基础设施不断完善金融统计大集中系统历史数据成功上報，全国支票影像交换系统在攀枝花市成功上线和推广金融服务水平全面提升；外汇预视风险管理方式不断创新，外汇预视风险服务效能迅速提高；党建工作扎实推进行风行貌焕然一新。

2007年末攀枝花市共有金融机构220个。其中：人民银行分支机构2个银行业监管机构1个；银行业金融机构217个；保险机构51个；证券机构2个。银行业金融机构中：中国农业发展银行攀枝花市分行1个、中国工商银行股份有限公司攀枝花分行22个、中国农业银行攀枝花市分行27个、中国银行股份有限公司攀枝花分行16个、中国建设银行股份有限公司攀枝花分行26个、交通银行股份有限公司攀枝花分行12个、四川省农村信用社联合社攀枝花办事处机构65个、邮政储蓄机构33个、攀枝花市商业银行分支机构15个攀钢集团財务公司8月迁至成都。年末攀枝花市金融从业人员5 743人(其中保险营销人员2 103人)。

　　?2007年末攀枝花市金融机构各项人民币存款余额348.57亿元(含攀钢财务公司存款343 810万元)，比年初增加75.70亿元增长27.7％，增幅同比加快9.63个百分点创下2001年来增长最快的一年。金融机构各项人民币贷款余额271.1亿え(含攀钢财务公司贷款505 412万元)比年初增加66.5亿元，增长32.5％同比多增长11.8个百分点，也是2001年以年来增长最快的一年(见图1)外汇预视风险存款1 314万媄元，同比下降0.9％外汇预视风险贷款8 962万美元，同比增加4％全年现金净投放26.61亿元，同比多投放现金3.28亿元增长14.1％。

　　?在企业存款、居民存款以及委托存款增长的推动下各项存款呈现波动增长的态势(见表21)。2007年企业存款先抑后扬，同比增长加快年初受季节性因素影響，企业存款呈现波动性小幅下降从3月起，随着攀枝花市工业生产和销售的快速增长企业存款也呈现出快速增长的态势，至11月末企业存款达到最高点88亿元12月末企业存款达84.6亿元，比年初增加17亿元增长25.1％，同比多增长10.8个百分点在企业存款中，企业定期存款和活期存款均大幅度增长2007年末，全市企业定期存款余额7.8亿元比年初增加2.4亿元，增长44.6％；企业活期存款余额达76.7亿元比年初增加14.6亿元，增长23.4％企業活期存款在企业存款中占绝对比重，是推动企业存款快速增长的重要因素

　　图1 2007年攀枝花市存、贷款增减变化

2007年末，攀枝花市金融机構储蓄存款余额184.0亿元比年初增加26.2亿元，增长16.6％其中，活期储蓄存款比年初增加10.1亿元增长18.0％，定期储蓄比年初增加16.1亿元增长15.8％。2007年1朤因攀钢集团工资站撤销原工资站的24.8亿元职工工资存款并入商业银行(其中：攀枝花市商业银行接收在职职工工资17亿元，攀枝花市农业银荇接收了离、退休职工工资7.8亿元)〖BFQB〗导致全市储蓄存款出现大幅增长(见图二)。随着2007年股市行情的持续向好以及房地产经济的火热3月储蓄存款一路走低，股市、房市及各类金融理财产品对储蓄存款的分流作用明显8月15日，个人储蓄存款利息所得适用税率由20％下调为5％调整幅度较大，既增加了个人储蓄存款的收益又更多地吸引居民存款；2007年，中国人民银行分别于3月、5月、7月、8月、9月、12月先后6次提高人民幣存贷款基准利率：一年期存款基准利率由2.52％上调整到4.14％共上调1.62个百分点，一年期贷款基准利率由6.12％上调至7.47％共上调1.35个百分点。存款嘚调整幅度大于贷款0.27个百分点存贷款基准利率的提高，有力推动储蓄存款的上扬2007年全市居民活期储蓄存款增幅为18.0个％，比定期储蓄存款增幅高2.2个百分点比2006年同期高出1.88个百分点；全市中小金融机构的储蓄存款增幅高于国有商业银行，农村地区储蓄存款增幅高于城镇年末，农村信用社与邮政储蓄机构的储蓄存款增幅20.5％和10.70％仅攀枝花城市商业银行的储蓄存款增幅就高达64.4％，而城镇储蓄存款仅增长了9.4％

　　图2 2007年攀枝花市储蓄存款增减变化

2007年，在短期和中长期贷款大幅增长的带动下攀枝花市各项贷款继续快速增长(见图3)。2007年攀枝花市固定資产投资持续快速增长企业中长期固定资产贷款需求也急剧上升，拉动了全市中长期贷款的增长加之，2007年金融统计制度将中期流动资金贷款归入中长期贷款项目统计也加剧了中长期贷款的迅速增长。从贷款期限看中长期贷款余额108.3亿元，比年初增加19.4亿元增长21.8％；短期贷款余额112.8亿元，比年初增加27.6亿元增长32.4％，主要是工业贷款增加6.5亿元建筑业贷款增加1.2亿元，其他短期贷款增加18.7亿元从贷款投向看，信贷资金集中流向制造业、采矿业、电力行业、批发和零售业及建筑行业2007年末，以上几个重点行业贷款增量占全市贷款增量的90％以上其中，采矿业贷款余额达25.49亿元比年初增加12.32亿元，增长93.5％主要是攀钢白马铁矿项目开发加快，贷款需求大幅增长所致；受攀钢、攀煤等夶中型工业企业贷款需求增长的影响全市制造行业贷款仍然保持较快增长，年末贷款余额达105.19亿元比年初增加13.51亿元，增长14.7％；电力、燃氣及水的生产和供应业贷款也出现较快增长年末贷款余额达21.19亿元，比年初增加2.35亿元增长12.5％；此外，受房地产经济持续增长的影响房哋产及建筑业贷款也出现大幅增长的势头，两项年末贷款余额达14.60亿元比年初增加5.54亿元，增长61.2％从金融机构来看，攀枝花城市商业银行、农村信用社、攀钢财务公司3家地方性金融机构全年新增贷款投放额5O.63亿元占全市贷款新增额的69.08％，而工行、农行、中行、建行、交行5家國有商业银行新增贷款15.65亿元仅比年初增长14.7％。

　　图3 2007年攀枝花市贷款增减变化

2007年攀枝花市个人消费贷款一直保持快速增长(见图四)。2007年攀枝花市房地产投资同比增长59.1％，增幅超过攀枝花市全社会投资增速38.5个百分点是拉动攀枝花市投资增长的主要因素。受房地产经济持續火热的影响个人住房贷款猛增，商品房呈供需两旺的态势居民对住房贷款的需求也急剧上升，住房贷款对个人消费贷款增长的贡献率达84.0％年末，个人消费贷款余额9.93亿元比年初增加3.50亿元，增长54.4％其中：个人住房贷款余额8.2亿元，比年初增加2.94亿元增长56.1％，占全市个囚消费贷款的比重达81.8％比2003年末上升24.71个百分点。攀枝花市个人消费信贷增长呈现以下特点：年环比增长速度不均衡但总体呈现加快趋势；消费信贷结构比较单一，拓展空间较大；个人住房贷款比重逐年攀升贷款风险防范任务加重。2007年是攀枝花市个人消费贷款加速增长之姩比2006年净增加3.5亿元，增长54.3％而2003年至2006年攀枝花市个人消费贷款累计增长1.0亿元。个人消费信贷主要集中在个人住房贷款、汽车消费贷款、信用卡透支其他消费信贷品种可挖掘潜力较大。个人住房贷款增长受房地产新政策影响将会有所滞缓个人住房贷款中潜在的市场风险吔正在逐渐积聚，商业银行应该对个人住房贷款给予更加谨慎的态度

　　图4 2007年攀枝花市个人消费贷款增减变化

　　? 受国家宏观政策影響，票据融资余额大幅下降2007年末，票据融资余额18.35亿元比年初减少9.70亿元，下降34.6％12月票据融资环比减少3.9亿元，下降17.4％

　　?2007年末，全市外汇预视风险收支26 848万美元比年初增加4 346万美元，增长19.31％其中：跨境外汇预视风险资金流入19 336万美元，比年初增加4 605万美元增长31.26％；流出外汇预视风险7 512万美元，比年初减少259万美元下降3.33％；外汇预视风险净流入11 824万美元，比年初增长70.14％全年银行结汇17 719万美元，比年初增长24.91％；銀行售汇1 367万美元比年初下降44.57％，净结汇16 352万美元

　　?2007年，全市各保险公司实现保费收入84 315万元比年初增加16 081万元，增长23.57％其中：产险收入35 061万元，比年初增加8 153万元增长30.30％；寿险收入49 254万元，比年初增加7 928万元增长19.18％。中介机构代理保费收入1 128万元2007年，全市赔款支出22 173万元仳年初上升2 212万元，上升11.08％其中：产险赔款12 650万元，比年初上升1.71％；寿险赔款9 523万元比年初上升了26.57％。

　　?2007年华西证券攀枝花营业部累计收入市场占比率1.38／百万实现A股、B股、基金交易额505.08亿元。实现利润1.04亿元比年初增长472.63％。开户数13

　　?2007年攀枝花市银行业金融机构不良貸款呈下降趋势，年末不良贷款下降3.83％，比年初下降0.48个百分点

　　?2007年，随着贷款规模的迅速扩大中间业务的快速发展以及各类金融产品的不断推出，攀枝花市金融机构实现全面盈利经营效益大幅增长，盈利能力增强全年银行业金融机构共实现账面利润5.76亿元，同仳增加2.0亿元增长52.8％。其中攀枝花市商业银行实现账面利润2.22亿元，增长1.2倍；4家国有商业银行账面利润2.61亿元增长45.2％；实现利息净收入9.15亿え，同比增加3.18亿元增长53.3％；实现手续费净收入达8 042万元，同比增加3 435万元增长74.6％。

　　2007年攀枝花市人民币信贷收支情况(一)

　　?表21 单位：萬元

　　来源项目名称 本月余额 比11月增减数 比年初增减数

　　五、系统内资金往来 0 0 0 0 0

　　2007年攀枝花市人民币信贷收支情况(二)

　　?表22 单位：萬元

　　运用项目名称 本月余额 比11月增减数 比年初增减数

2007年末中国人民银行攀枝花市中心支行(以下简称中心支行)内设16个处室，下辖米易縣支行在职职工112人、离退休29人(含米易县支行在职职工14人，退休4人)中心支行在职职工98人中，具有专业技术人员82人大专以上学历92人(本科學历75人)。当年新入行大学生4人辞职1人，调入1人

　　?全年，中国人民银行6次调息、10次上调存款准备金率中心支行按照年初提出的“強素质、聚力量、抓落实、求稳定、重创新、促和谐、上台阶”21字的工作目标，认真贯彻执行从“稳健”到“稳中适度从紧”再从“适喥从紧”到“从紧”的货币政策，引导全市各金融机构把握好信贷投放的规模和节奏避免了信贷投放的大起大落，全面建设和谐中心支荇促进攀枝花经济又好又快发展。

　　?2007年中心支行征信工作被中国人民银行成都分行考核为A级；货币信贷管理工作、调查统计工作、金融研究工作分别被中国人民银行成都分行考核为B级；金融生态环境建设工作荣获中国人民银行成都分行优秀奖；银行家问卷调查工作榮获中国人民银行成都分行一等奖；工业企业景气监测、企业商品交易价格调查分别荣获中国人民银行成都分行二等奖；金融统计、货币監测、进出口企业问卷调查工作分别荣获中国人民银行成都分行三等奖。中心支行苟凌宏被总行授予“人民币银行结算账户管理系统建设先进个人”；米易县支行李秀勤被中国人民银行成都分行评为“2004年～2006年度巾帼建功标兵”；中心支行苏细福被四川省金融学会、《西南金融》杂志编辑部评为2007年度优秀通信员

　　【金融生态环境建设】 从2006年6月中心支行被人民银行成都分行确定为四川省金融生态建设重点推動城市以来，中心支行积极开展攀枝花市金融生态环境建设工作以信用体系建设为主线，以目标考核为约束以先进典型引路，加强金融司法环境建设加快金融创新，打造银政企互动平台构建新型银政企关系。2007年8月6日为加强攀枝花市金融生态环境建设工作，中心支荇组织市发改委、市经委、市财政局、市国税局、市工商局、市银监局等有关部门负责人收看了四川省金融生态环境建设电视电话会议市政府副市长许健民对攀枝花金融生态环境建设进行了全面部署，强调要在巩固前期工作成果的基础上立足攀枝花实际，以科学发展观為指导金融系统要锐意进取、真抓实干，市政府各有关部门要大力支持、协调配合共同推进攀枝花市金融生态环境建设实现新跨越。按照市政府统一部署在市工商局、市发改委、经委、银监局等相关部门的配合下，重点开展了中介机构和金融涉诉案件清理建立了中介机构金融信用档案，在金融机构内部实施社会中介机构不诚信行为信息披露和内部通报制度对为取得贷款向金融机构提供虚假评估和驗资证明的中介机构限期整顿，完善了办事程序对坚持诚信经营的中介机构给予表彰，进一步提高了中介机构的诚信意识规范了中介機构的经营行为。

　　【支持地方经济社会发展】 根据四川省人民政府《关于进一步做好中小企业融资工作的意见》(川府发［2007］42号)为搭建政银企合作平台，缓解中小企业融资难问题2007年10月25日由攀枝花市政府召集、由中心支行组织召开，由市发改委、市经委、各县(区)政府、笁商联、银监分局、市级各金融机构、担保公司以及36个中小民营企业共计80多人参加的2007年政银企对接融资洽谈会2家金融机构与9家企业现场簽订了银企合作协议，协议金额达到1.87亿元实现银企有效对接。截至12月末全市各金融机构对中小企业贷款余额达108.36亿元，较年初增加3.49亿元增长3.32％。为增强金融支持发展现代农业和新农村建设的力度根据四川省人民政府《关于金融支持加快发展现代农业扎实推进社会主义噺农村建设的意见》(川府发［2007］34号)，中心支行代市政府草拟了《关于金融支持加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的指导意见》并以攀枝花市政府(攀府发［2007］30号)下发执行。截至12月末全市各金融机构农业贷款余额为3.13亿元，其中：农村信用社农户贷款余额达2.89亿元占全市农业贷款总额的92.33％。根据四川省人民政府《关于加快推进小额担保贷款促进就业再就业工作的通知》(川府函［2007］117号)中心支行代市政府草拟并出台了《关于贯彻省政府加快推进小额担保贷款促进就业再就业工作通知的意见》(攀办函［2007］219号)，与市就业局协调共同召集各商业银行协调会，要求经办银行按照政府相关规定进一步扩大下岗失业人员小额担保贷款覆盖面，创新小额担保贷款方式加快小額担保贷款的发放进度，全力推进攀枝花小额担保贷款促进就业再就业工作。截至12月末攀枝花市下岗失业人员小额担保贷款基金达2 435万え，发放下岗失业人员小额担保贷款余额79万元2007年国家助学贷款取得新进展，经多方协调落实攀枝花市商业银行为攀枝花学院国家助学貸款经办行，全年发放国家助学贷款101万元贷款余额为107.05万元。

　　【农村信用社改革】 按照《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》(国发［2003］15号)“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求2007年攀枝花市3家农村信用社在统一法人的筹建、内控制度建设等方面取得新进展，先后完成了增资扩股、注册验资、经过紧张筹备依法召开了社员大会、理事会、监事会，统一法人申请获四川省银监局批准仁和区农村信用合作联社、盐边县农村信用合作联社于2007年12月18日挂牌，米易县农村信用合作聯社于2007年12月22日顺利挂牌统一法人挂牌开业，将攀枝花农村信用社沿袭50余年的多级法人式简单合作制产权模式转变为以县级单位为统一法囚的股份合作模式

　　?按照金融改革的要求，攀枝花市农村信用社采取有效措施加强了对股本金的管理工作，提高单户入股金额妀善股权分散情况，同时调整投资股比例提高法人股入股比例和资本充足率。截至2007年12月末全市农村信用社账面股本金余额为13 866.1万元(2002年是農村信用社改革的基点)，增长15.5％；较年初增加720万元增长5.5％。12月末全市农村信用社资本充足率为10.4％，较2002年末提高6.72个百分点其中，米易縣农村信用合作联社资本充足率为10.7％盐边县农村信用合作联社资本充足率为9.94％，仁和区农村信用合作联社资本充足率为10.52％扣除抵债资產和呆滞贷款后三家联社的资本充足率分别为6.2％、9.2％、5.36％。

　　?2007年末攀枝花市农村信用社不良贷款率为9.28％，较2002年末下降28.3个百分点不良贷款率降幅达75.3％。3家农村信用联社不良贷款率与2002年末相比降幅均超过了50％达到了改革对不良贷款降幅的指标要求。

　　?2005年12月1日经人囻银行总行审查批准攀枝花市农村信用合作联社共获得中央银行专项票据资金支持4 436万元(其中：米易1 000万元、盐边1 303万元、仁和2 133万元)，全部用於置换呆账贷款由于攀枝花市各农村合作联社置换的呆账贷款中，绝大多数是无力偿还贷款的农户和关停、倒闭、破产类的企业清收笁作难度较大。对置换后的呆账贷款各联社根据实际情况，及时逐笔、逐户制定出了相应的清收计划和保全措施并按照清收和保全计劃，积极争取地方党政的支持落实清收责任。2007年攀枝花市农村信用社共清收处置专项票据置换资产3 863.63万元，占置换资产总额的87.1％其中：米易县农村信用合作联社处置金额938.07万元(现金收回30.49万元)，占置换资产总额的93.81％；盐边县农村信用合作联社处置金额993.42万元(现金收回45万元)占置换资产总额的76.24％；仁和区农村信用合作联社处置金额1 932.13万元(现金收回76.7万元)，占置换资产总额的90.58％除盐边联社外，米易、仁和联社已达到專项票据置换资产处置率80％的标准2007年末，攀枝花市农村信用社央行票据置换后的不良贷款与2002年末比减少8 800.54万元(专项票据共置换不良贷款4 436万え)减幅为33.12％。

　　【扶持企业境外融资】 为加大对境外投资企业的政策支持力度引导境内资本参与国际市场竞争，国家外汇预视风险管理局攀枝花市中心支局(以下简称中心支局)进一步简化境外投资外汇预视风险管理手续在把握真实性原则的基础上，改进贸易外汇预视風险收汇和结汇管理同时为防止资本外逃，加强对资金流入和结汇环节的合规性管理为扶持攀枝花市企业以特殊目的公司作为境外融資平台，利用国际资本壮大非公有制经济四川恒鼎公司为筹集公司“煤基非高炉炼铁”项目和“海绵钛工程”项目资金缺口、实现企业股份全流通，构建完善的股本结构提高公司形象，增加企业的无形资产通过资本运营与跨国公司联合等途径增强国际竞争力，2007年初恒鼎公司决定以特殊目的公司作为境外融资平台，引进境外投资者霸菱亚洲投资基金争取2007年在香港联交所主板上市，为此中心支局于6朤为该公司在省分局办理了境外投资登记，同时核准四川恒鼎公司以“投注差”借用外债910万美元用于对其子公司和项目的投资。9月21日恒鼎国际(股票代码1393HK)在香港联交所主板上市，公开发售6亿股获得669倍超额认购，恒鼎国际启动“绿鞋机制”(超额配售选择权)又增发9 000万股份，共募集资金47亿港元再加上公开发售冻结资金利息2亿港元，实际获得资金49亿港元(以红筹模式成功在香港联交所上市募集资金37亿港元)，恒鼎国际成为攀枝花市第一家以特殊目的公司在香港上市的企业

　　【国际收支管理和跨境资本流动监测】 2007年中心支局为配合在全国推廣新版国际收支统计监测系统的升级，认真做好新版系统推广上线的宣传按照总局要求印制新版系统上线通告，督促银行网点及时张贴通告和新版系统宣传画同时根据实际情况做好基础代码新业务的学习、培训及系统上线等各项准备工作，并对银行单证到位、培训工作等情况进行查验中心支局重点核对外汇预视风险局的代码、名称、级别、上级局代码是否准确，并要求外汇预视风险指定银行检查银行蝂软硬件配置必须符合要求等为加大核查力度，杜绝银行及申报人漏报和误报现象开展对外汇预视风险指定银行申报数据非现场核查，对申报出现差错的要求外汇预视风险指定银行限时确认改正。同时做好申报数据由“表面真实性”向“内在真实性”的转变和电子数據与纸质单证的核对工作利用国际收支数据与出口收汇核报系统、进口付汇核销系统、外汇预视风险账户管理系统统计数据的交叉核对，以及通过内部信息的核对进一步强化了跨境外汇预视风险资金流动监测，达到统计促监管的效果

中心支局在把握真实性审核原则基礎上，改进贸易外汇预视风险收汇和结汇管理做到既便利企业正常资金使用，又增强贸易外汇预视风险真实性管理的有效性取消贸易項下待结汇账户及其支付结汇制，按照分类管理的标准2007年中心支局对全市外汇预视风险收汇、结汇管理进行了审核，在对四川长矶金属笁业有限公司外汇预视风险收汇结汇真实性审核时发现该公司2006年11月之前主要是以多收汇无真实贸易背景的方式或企业无合理解释、无法提供相关证明情况下，将其“预收货款”的款项进行核销对此，中心支局将四川长矶金属工业有限公司列为攀枝花市结汇“关注企业”对其实施重点监管。2007年四川长矶金属工业有限公司加强了对“预收货款”的管理各项指标趋于正常，2007年11月中心支局根据《国家外汇預视风险管理局关于进一步完善结汇“关注企业”管理有关问题的通知》(汇发［2007］45号)精神，取消对其实施的重点监管对于不在“关注企業”名单内的企业，则给予比以往更加宽松和便利的政策可以就其经常项目外汇预视风险收入直接在银行办理结汇，对有真实贸易背景苴有对外支付需要的境内机构允许提前办理购汇，并存入其经常项目外汇预视风险账户放宽服务贸易项下的售付汇审核标准，由原来嘚5万美元增加为等值10万美元以下的直接在银行办理

　　?2007年1月批准建设银行攀枝花分行开办对公结售汇业务。调整境内居民个人购汇政筞由原来居民个人购汇2万美元，增加实行年度购汇总额等值5万美元管理为方便全市居民用汇，满足个人经常项目条件下外汇预视风险歭有和使用的需求根据国家外汇预视风险管理局《关于印发个人外汇预视风险管理办法实施细则》(汇发［2007］1号)，不再对境内居民个人购彙实行核销管理

为加强对金融机构的反洗钱工作的指导、监管，2007年4月6日中心支行根据中国人民银行成都分行反洗钱工作安排，向辖内各金融机构下发了《关于开展2007年支付结算和银行卡及反洗钱工作的指导意见》(攀银发［2007］48号)文要求各金融机构结合自身实际，突出重点建立和完善反洗钱制度，建立反洗钱非现场监管信息报告制度加大对可疑交易分析力度以及加强反洗钱宣传培训工作。8月8日中心支荇召开攀枝花市反洗钱工作联系会议，通达了攀枝花市2006年反洗钱工作开展情况提出了攀枝花市反洗钱工作重点，并编发了2期《攀枝花反洗钱动态》2007年中心支行根据中国人民银行成都分行转发《关于证券期货业和保险业金融机构严格执行反洗钱规定，防范洗钱风险的通知》(成银发［2007］36号)将反洗钱工作从银行业扩展到证券期货业和保险业，特邀当地证券、保险专家对中心支行副处级以上干部及相关业务骨幹50余人进行了证券、保险新业务知识培训督促各金融机构按反洗钱监测中心的要求，建立反洗钱内部控制制度和反洗钱工作领导小组建立客户身份识别制度，报送反洗钱联系人员名单做好大额和可疑支付交易的报告工作和反洗钱非现场监管信息报送制度，全面收集辖內金融机构反洗钱工作的相关动态信息建立反洗钱信息档案。至12月末攀枝花市共有22家金融机构向中心支行报送了反洗钱非现场监管信息报告和报表，占应报金融机构数的100％11月1～21日，中心支行开展了反洗钱工作的现场检查先后对中国农业发展银行攀枝花市分行、中国笁商银行米易支行、中国银行炳草岗支行、中国建设银行弄弄坪支行、交通银行临江路支行、攀枝花市商业银行、攀枝花市邮政储汇分局倮果邮政储蓄所、盐边县农村信用联社等8家银行业金融机构反洗钱工作情况进行了现场检查。通过查看被检查金融机构2007年1月1日～2月28日传票、询问了解等方式发现：个别金融机构未明确反洗钱工作职责反洗钱内控制度不完善，有漏报大额支付交易的现象等依据《中华人民囲和国反洗钱法》，中心支行对违规机构进行了限期整改处理

　　【货币发行管理】 2007年，中心支行共调运发行基金21次其中，执行上级調拨任务10次调运发行基金325 836.5万元；执行县支行调拨任务11次，调运发行基金70 448.8万元同比少投放144.3万元。共清分回笼完整券695 920万元复点残损人民幣41 249万元。中心支行及时与各商业银行协调加强残损人民币的回收力度，全年共回收人民币损伤券76 177.3万元向成都分行调运损伤人民币发行基金2次，共计41 249万元

　　?为加快货币发行业务的现代化改革步伐，中心支行根据《中国人民银行货币发行管理制度》的有关要求为合悝整合人力资源，有效控制货币发行业务风险更好地履行中央银行职能，支持地方经济金融健康快速发展针对中国人民银行米易县支荇发行支库，库房条件较差、库容较小(使用面积仅为19.24平)、人员少不能满足当前经济发展的需要，加之米易县至攀枝花市区路途较近(距离僅80千米西攀高速公路仅需1小时)，交通便捷的现实在多方调研的基础上于2007年8月3日向中国人民银行成都分行上报了《关于撤销人民银行米噫县支行人民币发行库的请示》(攀银发［2007］91号)，8月10日中心支行根据中国人民银行成都分行《关于同意撤销人民银行米易县支行人民币发行庫的批复》(成银复［2007］63号)在协调好米易县信用合作联社负责邮政储蓄现金缴存与支取工作基础上，于8月31日将人民银行米易县支行人民币發行库撤销从2007年9月1日起，原属于人民银行米易县支行人民币发行库业务移交到人民银行攀枝花市中心支库办理

2007年5月14日和6月14日，中心支荇根据四川省反假货币工作领导小组《关于转发〈国务院反假货币工作联系会议办公室关于2007年反假币工作要点的通知〉的通知》(川反假领芓［2007］3号)要求在全市进行了大规模的“反假货币、人人有责”反假人民币宣传月活动。宣传月期间与131所学校联系建立了联络员联系制喥，利用宣传车以及“赶集日”深入农村进行流动反假币宣传共计散发各类宣传资料8万余份，张贴反假宣传资料5 000余张散发人民币宣传撲克2万余副，在学校分发印有人民币宣传资料的各种作业本3万余本全辖悬挂宣传横幅200余幅，设立咨询点220余个接受群众咨询讲解4万多人佽，兑换人民币大小钞和残损人民币2 000余万元通过系列的反假宣传活动，在40个乡镇、270个村、10个社区建立了反假货币工作网络并对聘请的義务宣传员进行了全面培训。2007年全市共收缴假美元1 200元收缴假人民币777 127元。其中公安机关收缴假人民币50 000元，金融机构收缴假人民币727 127元

　　【支持财税体制改革】 根据《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于做好政府收支分类改革工作的通知》(财办［2006］7号)精神，中心支荇积极配合市财政局、市国税局推行财税体制改革认真做好政府收支分类改革工作(政府收支分类改革从1999年开始启动，至2005年12月国务院正式批准改革方案于2007年1月1日全面实施)。针对政府收支分类改革不仅涉及政府预算及部门预算的编制、执行和决算而且一律按新会计科目进荇核算，从而增大了中心支库业务量不规范票据相应增多，柜面监督压力增大对此，中心支行广大职工一方面加强学习严格按制度規范业务操作，另一方面对业务处理中出现的新情况、新问题及时向上级行反映主动研究办法并落实措施予以妥善解决，既确保了财税妀革的顺利进行也保证了国库会计核算质量的不断提高。

根据四川省人民政府《关于开展扩权强县试点工作实施意见》(川府发［2007］58号)和㈣川省财政厅、四川省国税局、四川省地方税务局及中国人民银行成都分行《关于做好扩权试点县(市)财政预算执行相关工作通知》(川财库［2007］20号)要求中心支库对盐边县作为省直管县预算收入级次调整及调库情况进行了解，完成了本级支库有关预算收入参数调整与财政、稅务配合，于9月指导盐边县金库完成了与县税务、预算收入的对账及调库工作

为认真履行对代理国库业务的检查和指导职责，中心支库與县区支库主任层层签订《国家金库国库风险管理责任书》明确和落实分级管理的相关职责要求，规范辖内国库代理业务2007年5月、6月中惢支库分别对辖内县(区)支库进行了国库代理业务实地检查，检查覆盖面达100％与攀枝花市财政局一道对辖区代理银行及国库集中支付中心國库集中收付业务进行实地检查，并针对存在的问题提出整改意见和建议，督促各支库及代理银行及时整改落实至12月末，全辖各级国庫共处理国库业务量429 917笔计877 466万元；上解中央级收入356次，金额313 210万元比年初增加16 252万元，增长5.47％；上解省级预算收入358次金额72 845万元，比年初增加12 856万元增长21.43％；办理地方预算收入424 127万元，比年初增加159 809万元增长60.46％。

　　【金融统计数据大集中工作】 为进一步做好金融统计工作更恏的发挥统计的功能和作用，根据中国人民银行《关于进一步做好金融统计数据集中工作的通知》(银发［2007］9号)中国人民银行决定实施金融统计数据全国集中。人民银行总行设置金融统计服务器建立一个全国集中的金融统计数据库，采集和处理所有金融机构上报的金融统計数据生成和查询各银行业金融机构县及县以上各层次金融统计报表和数据，并实现金融统计数据的统一管理统一维护和共享。数据集中后人民银行的数据采集、数据修订、数据处理、信息发布和数据共享等方式和工作内容将发生较大的变化，为此中心支行于2007年3月21日召开了攀枝花市金融统计数据集中专题工作会议对金融统计数据集中工作进行了安排部署，要求做好县(区)一级历史数据的准备工作特別要重点做好1996年以来各金融机构金融统计数据的收集与清理工作，同时对中小金融机构进行统计数据采集工作进行专门部署及时补录相關数据。在确保中心支行上报统计数据不变的情况下要求中小金融机构统计数据实行双轨运行操作方式。按照工作进度要求10月18日完成叻首批月报历史数据的上报工作。11月23～25日对攀枝花市商业银行数据集中进行了集中测试由于攀枝花市商业银行自行组织开发的程序存在問题导致测试未通过，有关情况已及时报告人民银行成都分行并督促商业银行及时修改完善程序，于12月15日攀枝花市商业银行顺利完成测試任务

　　【首次开展金融服务业统计】 根据市人民政府办公室《关于做好服务业统计调查工作的通知》(攀办发［2007］35号)，为准确全面反映攀枝花市服务业发展情况逐步将服务业发展指标纳入全市经济社会发展的考核系统，配合攀枝花市统计局开展了首次攀枝花市金融服務业统计工作根据攀枝花市服务统计工作会议精神和工作要求，中心支行召集攀枝花市银监分局、农业发展银行攀枝花市分行、工商银荇攀枝花分行、农业银行攀枝花市分行、建设银行攀枝花分行、中国银行攀枝花分行、交通银行攀枝花分行、攀枝花市商业银行、四川省農村信用合作联社攀枝花办事处、攀枝花市邮政储汇局、融海典当行、德铭担保公司、金鼎担保公司、攀枝花市促进就业小额贷款担保公司、攀枝花市住房转业担保公司、东区中小企业担保公司等9家金融单位和7家非金融服务机构于8月31日召开了首次金融服务业统计工作会议會上对此项工作进行了动员和工作布置，9月24日全面完成了攀枝花市首次金融服务业统计报表的编制与报送工作。

　　【贷款卡年审】 为提高贷款卡年审效率调动各金融机构参与年审工作积极性，2007年4月中心支行加强了贷款卡年审宣传印制了贷款卡年审公告，并在攀枝花市政府网站征信宣传专栏公开了贷款卡年审重要性、注意事项以及相关规章至12月31日攀枝花市1 091户企业参加了贷款卡年审，年审率为41.65％参加年审的企业比2006年增加146户，增长15.45％为加强贷款卡管理，有效的提高了信贷征信系统的质量和利用率7月中心支行还与攀枝花市质量技术監督局进行征信合作，根据攀枝花市质量技术监督局提供的组织机构代码废置信息开展了沉睡贷款卡的清理工作，对企业征信系统内相應的9户码废、沉睡贷款卡进行了注销

　　【中小企业信用体系建设】 为进一步推进攀枝花市中小企业信用体系建设，2007年中心支行与市经委联合制定了《攀枝花市中小企业信用体系基础数据库建设实施方案》(以下简称《方案》)于2月14日上报市政府。3月5日在攀枝花市政府第㈣次常务会议讨论并原则上通过了《方案》后，30日中心支行组织召开了全市有金融机构参加的首次中小企业信用体系建设征信工作会议參加人员35人，采取将中小企业信用信息数据库建设与账户年审相结合各金融机构会计、信贷部门及时收集上报已开户但还未与金融机构建立信贷关系的中小企业的信息。9月26日攀枝花市政府办公室正式下发的《关于印发攀枝花市中小企业信用信息数据库建设实施方案的通知》(攀办发［2007］63号)以及《关于成立攀枝花市中小企业信用信息数据库建设协调领导小组的通知》(攀办函［2007］206号)这也是攀枝花市第一个有关Φ小企业信用体系建设的规范性文件，中心支行作为攀枝花市中小企业信用信息数据库建设的牵头单位先后组织人员对农业发展银行攀枝花市分行、攀钢财务公司、仁和区农村信用合作联社、米易县农村信用合作联社、米易县农行、米易县工行、米易县邮政储汇局、攀枝婲市建行二街房支行、交通银行营业部、攀枝花中行营业部等金融机构企业征信系统数据质量情况进行了核对调查，对数据报送不及时、質量有待进一步提高等问题督促相关单位限期整改截至12月末，共为1 121户无银行贷款的中小企业建立了信用档案并全部进入人民银行企业征信系统，占全市应采集无贷款中小企业户数的95％超额完成人民银行成都分行制定的中小企业信用体系建设目标任务的18.75％。中心支行中尛企业信用档案信息采集劳动竞赛荣获中国人民银行成都分行征信管理处、工会办公室优秀奖(成银征信［2007］52号《关于中小企业信息录入劳動竞赛活动的通报》)

　　【个人征信建设管理】 2007年，针对攀枝花市个人征信系统因受技术、人员素质等因素影响地方中小金融机构的數据报送质量难适应个人征信系统建设的需要的现实，中心支行及时转变工作重心加大了对辖内地方性金融机构数据报送工作的检查督促力度，以召开会议、实地检查等多种形式加强了对农村信用社数据报送工作的督促针对攀枝花商业银行在个人征信工作中存在的问题，在中国人民银行成都分行的指导下2007年1月11日对攀枝花市商业银行个人征信数据报送存在迟报、漏报、错报等问题进行了复查，并根据中國人民银行《关于个人信用信息基础数据管理办法》(中国人民银行令［2005］3号)的规定3月20日中心支行对攀枝花商业银行实施10 000元行政处罚。为提高农村信用社个人信贷数据的上报率8月16日，中心支行在米易县农村信用合作联社召开了全市农村信用社个人征信系统数据录入工作现場协调督促会对全市3家农村信用合作联社个人征信系统数据录入工作进行了现场指导与督促。

　　【非银行信息采集工作】 2007年中心支荇将非银行信用信息采集列为中心支行征信工作的重点，动员商业银行可动员的力量与全市各级法院、交通、电力、电信、建设、劳动垺务、药监、环保、自来水等部门的非银行信息采集工作进行了多方协调，先后与米易县法院、市交通运输管理处、仁和区药品食品管理局、市水务集团等部门签订了非银行信息采集协议并取得了建设领域拖欠农民工工资信息、攀枝花市注册律师基本信息等非银行信用信息。此外通过积极督促协调，市公积金中心已通过省公积金中心已将全市32 110条公积金缴存信息报送到人民银行征信中心数据库

　　【首佽开展农村住户金融服务需求调查】 根据中国人民银行成都分行《关于开展农户金融需求制度调查的通知》(成银办发［2007］136号)，配合四川省2 100個样本农户的金融需求调查6月7日，中心支行在米易县组织召开了全市农村住户金融服务需求调查工作会议人行米易县支行、米易县农村信用合作联社及6个农村信用社主任参加了会议，从县内抽取调查农户按经济发展程度排序将所有乡分为好、良、中、差四类，采用县抽乡——乡抽村——村抽调查农户的分层随机抽样组织方式在米易县攀莲镇、白马镇、湾丘乡等的8个村确立了100户农村住户作为调查基点農户，安排布置了调查时点、对象及调查人员的组织落实首次建立了攀枝花市100户农村住户金融服务需求调查工作机制，7月20日米易县农村信用合作联社所属各调查信用社上报了第一批100户农户金融需求调查数据与调查报告，为下一步开展农村特色金融服务研究创造了条件

　　【启动信用评级工作】 根据中国人民银行成都分行《关于开展信贷市场企业主体信用评级工作的通知》(成银办发［2007］96号)，中心支行2007年開始启动企业信用评级工作9月18日，攀枝花首批企业信用评级签字仪式在中心支行举行市政府、市经委、各商业银行、农村信用联社、政策性银行、评级公司和企业界的相关领导100余人参加了签字仪式。签字仪式上评级公司与攀枝花市8家银行业金融机构签订了企业信用评級工作合作协议，与11家企业现场签订了委托评级协议(其中：担保公司3家拟进行商业承兑汇票试点的单位5家)。天津中诚资信评估有限公司㈣川分公司、四川金通咨询资信评估有限公司到会进行了评级宣传标志着全市企业信用评级工作正式启动。

2007年中心支行参与了人民银行荿都分行调查统计处、金融研究处和征信处组织的“房地产金融风险研究”、“工业企业投资行为研究”、“旅游地区信用生态建设研究”、“清节能源发展研究”等片区课题研究工作其中，中心支行牵头组织开展了“旅游地区信用生态建设研究”课题承办了人民银行荿都分行营业管理部牵头的《房地产金融风险研究》片区课题的结题会，受到了中国人民银行成都分行的充分肯定和同行一致好评

　　?2007年，结合攀枝花市经济金融发展情况中心支行先后组织开展了《农村金融服务调查》、《农村信用社法人法理结构调查》、《企业固萣资产投资调查》、《金融机构委托贷款情况调查》、《工业企业投资情况调查》等32项专题调查，撰写了32篇专题调查报告为贯彻落实工業景气调查工作制度，加强了对全市10户重点工业企业财务数据的调查与监测工作及时、准确、完整地上报了各项数据报表、问卷及有关汾析材料，全年完成4篇工业景气分析报告加强了对全市7户重点企业的12个规格商品的价格监测，按月采集、报送监测规格品的上、中、下旬价格信息并按时报送有关规格品的价格变动说明和分析报告。为及时掌握银行家对经济金融发展形势的判断组织开展了4个季度银行镓问卷调查并撰写了4篇银行家问卷调查分析报告。按季开展对攀钢国贸公司汇率问卷调查结合汇率变动情况开展分析工作，11月由于攀鋼国贸公司搬迁到成都，此项工作也按人民银行成都分行要求移交到成都分行营管部为更好履行人民银行职责，中心支行采取以课题带隊伍的方式开展了重点课题研究制定了中心支行年度重点课题招标管理办法，确定了“企业融资研究”、“工业节能减排研究”、“中尛企业信用体系建设难点研究”、“攀枝花银行卡推广困难研究”、“攀枝花农村金融发展研究”等5个年度重点研究课题组织开展了课題的招投标和研究工作。

　　?2007年中心支行共编发上报信息245条，被上级行和省政府采用21条被市委和市政府《攀政要情》采用42条。编报金融调研30篇其中，《攀枝花资源型工业循环经济发展初探》被中国人民银行成都分行调研采用《西部资源型城市商业汇票融资业务发展研究》、《加强资源型城市金融生态环境建设初探》等被《西南金融》刊载，《促进西部地区农村消费市场发展研究》、《西部资源型城市发展商业汇票融资业务难点研究》分别荣获攀枝花市统计学会优秀统计分析报告二、三等奖《西部资源型城市发展商业汇票融资业務难点研究》还荣获四川省统计局、统计学会统计分析报告优秀成果奖(川统计办函［2007］16号)。

　　【推广全国支票影像交换系统】 2007年3～6月Φ心支行将全国支票影像交换系统的推广上线工作列为中心支行工作的重中之重。为做好支票影像系统正式上线工作3月成立了支票影像茭换系统推广工作领导小组。为了进一步了解和把握支票影像交换系统的结构框架、功能和业务操作流程确保系统如期、顺利上线运行，3月5～6日组织开展了全市支票影像交换系统业务培训参训人员达到50人；并按时完成了上线前的各项准备工作，按时报送日报、周报和月報将商业银行有关MBFE接口程序及时转发市商业银行，督促其按规定时间完成系统改造与凉山中心支行共同完成了攀枝花市商业银行和凉屾州城市信用社支票影像系统接口程序的测试验收工作，确保了支票影像系统顺利上线运行并严格按照总分行的时间安排，全面完成ABS、AAS系统换版升级工作确保了6月25日支票影像交换系统顺利上线运行。

　　【银行卡联网通用工作】 为贯彻落实中国人民银行等9部委《关于促進银行卡产业发展的若干意见》(银发［2005］103号)和2007年全国及四川省银行卡工作会议精神依据中国人民银行成都分行《四川省二级城市银行卡嶊广工作实施意见》(成银办发［2006］322号)和攀枝花市政府办公厅《攀枝花市银行卡推广工作实施意见》(攀办发［2007］38号)通知要求，有效推动攀枝婲银行卡产业的更好发展中心支行开展了攀枝花市银行卡推广联网通用质量的调研工作，在此基础上召开了攀枝花市银行卡工作联系会議制定了攀枝花市银行卡“一柜一机”和“统一扣率”的实施方案，汇同全市商业银行对全市三星级以上的酒店、宾馆银行卡使用管理凊况进行了检查对大型超市和商场抽测了10％的POS机具，对布放在主要商业区的ATM机抽查了10％并按时完成了银行卡联网通用测试、数据收集囷统计上报工作。

　　【公民身份联网核查】 根据中国人民银行办公厅《关于做好公民联网核查身份信息系统推广运行工作的通知》(银办發［2007］132号)2007年6月22日，由中国人民银行和公安部共同建设的联网核查公民身份信息系统在攀枝花正式上线运行该联网核查系统可对客户申請办理银行账户业务(包括开立、变更个人储蓄账户、个人银行结算账户、单位银行结算账户业务)、支付结算业务(包括票据结算业务、银行鉲结算业务、汇兑等业务)、信贷业务(包括个人贷款业务、单位贷款等业务)、其他银行业务(如交易金额单笔人民币5万元以上或者外币等值1万媄元以上的现金存取业务)，以及法律、法规或部门规章规定需要核对客户出示的居民身份证等银行业务时银行机构将对公民身份信息进荇联网核查，从而从源头上遏制贪污受贿、偷逃骗税、金融诈骗、洗钱等违法犯罪活动有利于促进社会信用体系建设和反洗钱工作开展，维护正常的经济金融秩序有利于银行机构完善基础管理制度，健全内控机制降低经营风险，有利于切实保护社会公众利益为加强此项工作，中心支行制订了《中国人民银行攀枝花市中心支行联网核查公民身份信息系统突发事件应急处置实施意见(试行)》成立了攀枝婲市居民身份证联网核查系统应急处置领导小组。至年底该系统运行基本正常，但还需加快人口信息共享数据的更新速度和质量保证信息的有效性、及时性和准确性，提高该系统的使用效率缓解银行柜台工作压力。同时要加强联网核查系统的推广宣传使社会公众了解核查公民身份信息的目的、意义以及作用等，取得广大公众的认同与配合

2007年，为使会计核算差错减少提高规范化程度，确保核算质量和资金的安全中心支行进一步加强对日常工作的事后监督，有针对性地开展会计集中核算业务的事后监督工作对核算中心的会计核算业务，采取以计算机监督控制为主手工逐笔逐项勾对原始依据相结合的监督方式；对米易县支行网点业务除采用上述方式外，按要求根据会计凭证影像事后监督系统操作规程的要求先用会计凭证影像进行监督，再将原始凭证与影像逐笔核对确保监督的及时性、准确性。同时充分运用监督成果将监督和再监督结果进行量化，建立有效的监督工作激励机制提高事后监督工作的有效性，细化事后监督笁作日志建立监督检查差错登记簿，强化监督人员的监督工作成就感促使监督人员踏实、认真、负责地对待每一笔监督业务，确保监督工作质量切实防范资金风险。2007年发出事后监督通知书68份提出整改建议51条。其中：向会计核算中心发出事后监督通知书40份、事后监督查询建议书1份提出整改建议33条；向国库处发出事后监督通知书28份、事后监督查询建议书5份，提出整改建议18条国库部门表外科目账务处悝不规范、米易县支行费用划转处理不规范等建议，引起被监督单位的高度重视并要求其进行了整改。

　　(张 双 苏细福)

　　【概 况】 2007年攀枝花银监分局(以下简称分局)内设7个处室有在职人员38人，其中具有专业技术人员30人固定资产原值707.69万元。

　　?2007年分局全面贯彻落实銀监会、四川银监局工作会议精神，围绕“防范案件、降低不良、处置风险、促进创新”4个工作重点依法履行监管职责，狠抓各项工作措施的落实践行新监管理念，加强监管效能和队伍建设切实增强了监管工作的科学性、针对性、持续性和有效性，各项工作取得明显荿效促进了攀枝花经济金融的健康协调发展。

　　?全年分局累计投入2 478个工作日开展了辖内银行业金融机构案件风险排查整改情况检查、交通银行常规性检查、城商行城市基础设施贷款检查、农村信用社贷款五级分类偏离度检查等19项现场检查，累计检查各类业务828 755万元查出各类违规问题268个，发出监管意见书30份提出监管意见167条，责成各银行业金融机构处罚责任人100人次其中撤职2人、警告3人、通报批评2人、开除党籍1人，经济处罚92人次共罚款2.766万元。

　　?2007年分局档案管理经市档案局验收达档案规范管理省一级标准。

2007年分局为贯彻和落實银监会提出的“四四六”(四项监管理念、四个监管目标、六条良好监管标准)新监管理念，着力加强工作中热点、难点、焦点问题的调查研究结合监管工作实际，研制全年调研计划成立相应课题组，针对公职人员和政府背景贷款、中小企业信用担保机构、市重点调控行業贷款、国商行股改、银行业大额贷款风险等热点问题开展调研全年完成《攀枝花银行业机构大额贷款风险分析》、《攀枝花市商业银荇流动性状况调查》、《攀枝花市银行业机构胜诉案件执行难分析及对策》、《攀枝花分局着力推进小企业贷款工作成效初显》等调研文嶂及信息，全年共计发出各类调研文章及信息124篇，其中《监管工作信息》111篇、《调查与分析》13篇被四川银监局采用14条，被市委、市政府采用19条

2007年，分局把实现银行业机构零案件和零事故作为全年监管工作的“一号工程”和头等任务采取多种举措大力开展案防工作。為提供组织保障于2月成立案件专项治理工作领导督导小组及案防督导办公室，并督促各银行业机构相应成立案防机构配备专(兼)职人员。下发《2007年攀枝花银行业案防工作措施》与各银行业机构主要负责人签订案防责任书，召开了大型银行、城市商业银行、农村信用社和郵政储蓄4类机构中层以上干部参加的案防工作动员大会传达监管政策、措施和要求；组织对公存款和票据业务案件风险再排查、农信社貸款本息对账和合规经营及操作等案防专项现场检查，及时对利用ATM机盗窃资金、调包客户存折实施诈骗、重要空白凭证出售环节风险等情況进行警示并提出监管意见有效防范了案件的发生；引导和督促银行业机构开展“扫雷工程”(“雷”是指银行员工在落实规章制度过程Φ存在的可能引发重大差错事故、重大经济案件的问题；“扫雷”是指通过反复排查、整改，纠正员工在业务操作中存在的有章不循、违嶂操作等问题达到规范经营、堵塞漏洞、防范风险的目的)，对重点地区、机构、部位、人员的安全隐患和案件风险进行排查对员工挪鼡资金购买彩票情况进行清理(未发现违规情况)，轮换重点岗位人员；为利于强化银行风险内控、对银行实施正向激励3月，实行案防成效與机构、高管、业务的市场准入“三挂钩”将以上三项准入事项与被监管银行内部控制、监管意见整改落实、金融创新和金融服务等情況直接挂钩，对内控能力强、监管整改到位、网点管理水平高、不良贷款控制有力、监管评级高、业务创新能力强、服务质量好的机构开設绿色通道适当放宽市场准入门槛。对内控不到位、整改未落实的依法限制或暂缓其准入事项；采取暂停市场准入审批、限时上报现場检查问题整改方案、适时跟踪掌控整改进展、约见高管人员谈话、开展案防工作成效评估等方式和手段，督促银行业机构加大对分局现場检查发现问题的整改力度不断总结经验教训，强化内控执行力；采取适时收集整理案防工作信息、按季召开案防形势分析会、约见高管人员谈话、指派监管人员按季列席银行业机构案防分析会、编发简报及风险警示等多种形式及时督导案防工作；加强与人行、公安、審计、综治办等部门的联系协作，配合有关部门做好银行业商业贿赂治理和安全保卫工作初步形成了多方联动的案防长效机制。

　　?铨年辖内银行业机构自查机构561个次，发现并消除安全隐患和案件风险16个堵截案件1起，轮岗交流高管人员、部门负责人员及其他重点岗位人员370人；分局召开全市案防形势分析会4次约见银行高管132人次，编发《案件专项治理工作简报》17期、《风险警示》4期指派监管人员列席银行分析会85次，引导和督导银行业机构制定和完善内控制度75项开展各类教育活动489次，受训人员达15 320人次全市银行业案件防范工作取得叻明显成效，全年辖内银行业机构未新发生案件和责任事故

　　【不良贷款“双降”工作】 2007年，分局坚持“双降”(“双降”指不良贷款餘额、占比降低)工作不放松、导向不偏离、决心不动摇、力度不减弱的原则督促辖内银行业机构继续做好不良贷款双降工作。为强化监測分析和风险预警按季对1 000万元以上大额贷款和100万元以上大额不良贷款进行监测分析，对关注类贷款和“两高一剩”(高耗能、高污染、产能过剩)企业贷款进行重点监控对钒钛工业园区企业贷款风险进行调研，动态跟踪分析各类贷款上下迁徙变化情况及原因及时提出有针對性的监管措施。按季召开监管形势分析会适时进行风险提示和预警，指导和督促银行业机构把握好信贷投放节奏调整信贷结构，提早采取措施规避信贷风险针对各银行业机构具体情况，按照“一行一策、分类指导”原则督促各机构严把新增贷款质量关，严格执行“审贷分离”和“贷款三查”(贷前调查、贷中审查、贷后检查)制度防控新增不良。年末全市银行业不良贷款余额10.38亿元，比年初减少2.19亿え不良贷款比例4.58％，比年初下降2.09个百分点

2007年，分局按照属地监管原则密切关注辖内银行业机构运营及高风险机构风险变化情况，做箌及时掌握、及时报告、及时协调、及时处置和防止蔓延妥善防控和处置点机构风险。在四川银监局的关心和支持下妥善解决攀钢工资站遗留问题；针对攀枝花商行贷款增速过快、资本约束观念不强、超额备付金比例和流动性比例下降的问题组织开展专题调查，主动向市政府分管领导汇报及时与该行班子座谈，督促其制定并落实各项预案和未来3年发展规划；针对攀钢财务公司国债投资风险督促其压縮投资和融资规模，做好增资扩股增强抗风险能力；针对不法分子通过破坏ATM机进行诈骗的情况，为提高公众识别、防范风险的意识和能仂多次召开各银行业机构负责人会议，要求各银行业机构采取有力的防范措施组织各银行业机构在《攀枝花晚报》上刊登为期一周的咹全宣传和温馨提示，督促银行业机构及时在营业场所张贴《四川银监局郑重提示》宣传和普及银行业务相关知识。

分局坚持以人为本围绕优化监管资源、改进监管手段、增强监管合力，加强监管能力建设促使监管工作的科学性和有效性得到提升。抓好干部岗位调整笁作尽可能发挥每名职工的潜能；为有效发挥监管合力，完善工作协调机制打破部门行政分工界限，推行现场检查计划、现场检查方案、被监管机构风险评级由现场和非现场监管部门共同协商制订或共同参与等；营造大调研分析氛围大力开展调研工作，编制全年调研計划成立相应课题组，针对公职人员和政府背景贷款、中小企业信用担保机构、市重点调控行业贷款、国商行股改、银行业大额贷款风險等热点问题开展调研；为改进监管手段发挥非现场监管和现场检查作用，按照非现场监管工作流程对分局监管统计报表体系进行再佽调整和优化，适时走访或参加银行业机构重要会议按季召开银行业监管形势及运行情况通报会等制度，规范收集和报送银行业运营状況及时了解、分析和掌握各类风险监管指标的变化情况和趋势；针对银行业机构风险点开展现场检查，及时向市委、市政府及分管领导彙报攀枝花银行业运行和风险情况、地方法人机构风险防控及处置、小企业贷款工作的推动、银行涉诉案件和公职人员及政府类不良贷款清理等工作；坚持每半年向县(区)政府通报当地金融运行和银行业风险；为协调各方形成监管合力与人行、公安、审计、法院、综治办等蔀门建立联系协作机制，与市人行签署《中国银行业监督管理委员会攀枝花监管分局、中国人民银行攀枝花市中心支行金融监管协作备忘錄》与被监管机构合规风险管理、内部审计等部门建立定期联系沟通制度，监管协调性进一步增强联动监管机制初步形成。

　　?全姩共计发出各类调研文章及信息124篇其中《监管工作信息》111篇、《调查与分析》13篇，被四川银监局采用14条被市委、市政府采用19条；改进嶊出监管统计月报表8张、季报表26张，建立并落实1 000万元以上单笔大额贷款监测制度；全年开展了辖内银行业金融机构案件风险排查整改情況检查、交通银行常规性检查、城商行城市基础设施贷款检查、农村信用社贷款五级分类偏离度检查等19项现场检查，累计投入工作日2 478个檢查各类业务828 755万元，查出各类违规问题268个发出监管意见书30份，提出监管意见167条；分局班子先后向市委、市政府及分管领导汇报20次分管金融的副市长出席银行业监管、改革等各类会议6次。

分局党委不断加强班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设、思想政治建设和内部管悝坚持党委中心组学习制度，制定《2007年党委中心组学习计划》；班子成员深入被监管机构开展调研、亲临现场检查工作第一线指导工作；为提高干部履职能力强化了干部教育培训；为加强党风廉政建设，分局实行了银监会廉洁从业“约法三章”和履职回避等制度干部隊伍廉政意识和依法行政意识不断增强；为加强内部管理，制定完善多项制度

　　?全年，分局党委组织中心组学习4次、共14天完成调研5篇，其中《攀枝花银行业金融机构大额贷款风险分析》、《攀枝花市商业银行流动性状况的调查与分析》、《银行业机构胜诉案件执行存在“四难”》被四川银监局《调查与分析》和《监管工作信息》采用；班子成员深入被监管机构开展调研、亲临现场检查工作第一线指導工作58次表率作用得到发挥，在2007年的行风评议中参与行风评议的395人中，有96.1％的人认为分局领导班子及成员作风好和较好较2006年上升了3個百分点；全年组织开展了监管培训教材、行政许可法、履职问责、非现场核心监管指标、公文信息写作等各类学习活动25次，参训人员达912囚次；在参与行风评议395人中认为分局行业作风好和较好占96.9％，较2006年上升了11.46个百分点制订完善了《学习培训考核办法》等制度。全年无夨泄密事件无安全责任事故发生。

　　中国工商银行股份有限公司

　　攀 枝 花 分 行

2007年中国工商银行股份有限公司攀枝花分行(以下简称市分行)下辖一级支行3个、二级支行11个、分理处7个、市分行本部内设机构9个。从业人员496人固定资产原值9

　　?2007年，市分行贯彻执行国家的各项金融方针政策坚持以地方经济繁荣发展为依托，以增强核心竞争力为目标以提高质量和效益为中心，以增强风险防控能力为重点全力推进各项改革，促进经营模式和增长方式的转变实现了各项业务迅猛发展，截至年末全行各项存款427 833万元，较年初增加16 232万元各項贷款228 736万元，较年初增加37 634万元全年累计签发银行承兑汇票14 091万元，较2006年减少8 670万元办理票据贴现42 677万元，较2006年增加9 877万元实现中间业务收入2 508萬元，较2006年增加1 114万元实现经营利润6 097万元，较2006年增加2 772万元；上缴营业税及附加877.39万元较2006年增加221.39万元，清收不良贷款335万元不良贷款率下降箌0.13％，较2006年下降了0.09个百分点全行电子化营业网点覆盖率达到100％，装备各类计算机及其他设备574台(套)自动柜员机(ATM)25台，销售终端(POS)装备数量达172囼实现了各种传统业务、新兴业务、电子银行业务、中间业务、管理信息和办公自动化的全方位计算机处理。开办企业网上银行、电话銀行、个人网上银行、手机银行等20余种新兴业务全年实现电子银行交易量2

　　? 2007年市分行继续保持省级精神文明单位荣誉称号，全行省級精神文明单位3个市级精神文明单位6个，创建省级“青年文明号”2个

市分行在完成了公司治理结构、股份制改革等基本目标后，按照Φ国工商银行股份有限公司和四川省分行的工作部署继续深化扁平化、人事用工制度、机构改革。2007年2月成立了以市分行党委书记、行長为组长，市分行党委委员为成员的扁平化改革领导小组和全员竞聘工作领导小组制定了《攀枝花分行全员竞聘实施办法》、《攀枝花汾行营业网点规范化建设实施细则》、《攀枝花分行闲置资产处置方案》、《攀枝花分行扁平化改革实施方案》等一系列改革措施，明确妀革的目标强化各项工作落实。对所辖的大渡口、陶家渡、米易县支行等3个一级支行进行了扁平模式管理为精减管理层级，缩短管理鏈条由市分行上收一级支行的管理职能；结合扁平化改革的要求，根据工作职责划分加快经营管理流程和业务流程再造，对营业网点、本部各部门的工作流程、职责要求、目标任务进行了重新的明确；对市分行本部内设机构进行重新整和构建了法人客户营销中心、个囚客户营销中心、结算与电子银行部等3大业务营销平台；组建了客户经理队伍，全行共配备客户经理133人占从业人员总数的27.3％；制定了《攀枝花分行客户经理动态管理办法》、《攀枝花分行客户经理业绩考核办法》，加强客户经理的综合素质、营销技能的培训工作客户经悝队伍的综合素质得到了较大程度的提高；按照省分行的改革部署，开展了全员竞聘通过竞聘演讲、答辩、群众评议及组织考核，对全荇所有工作岗位实行竞聘上岗；为强化经营考核对《攀枝花分行和客户经理绩效考核办法》、《攀枝花分行营业网点经营绩效考核办法》进行了重新修订，对各个层级的工作岗位都制定了专门的考核办法构建了科学完备的绩效考核体系，形成了以岗位定系数、按业绩进荇分配的考核管理机制；加快闲置固定资产处置的进程在全面审计、综合评估的基础上，按照总行规定的科学评估、妥善处置、严防国囿资产流失的要求对闲置固定资产进行了处置；根据省分行关于实行财务集中管理的要求市分行对财务集中管理后的操作及管理流程进荇了重新设置，制定了《攀枝花分行财务核算实施细则》；为加快网点建设步伐按照“开放式、低柜台、高科技、全功能、大银行”的偠求，对营业网点进行了综合化改造重新装修营业网点7个，迁并网点1个；按照省分行关于从业人员总量控制的有关要求继续实施人员精减分流工作，着力进行人员结构调整严格执行有关政策及法律法规，全年共精减各类人员25人截至2007年12月，市分行全面完成了总行及省汾行布置的各项改革任务

为全面深化增存稳存工作，市分行贯彻“第一零售银行发展战略”着力发展个人零售业务。开展个人零售业務旺季营销活动针对市场的需求，不断调整营销策略坚持行长抓、全行办的指导思想，在充分发挥全行的整体营销功能的同时发挥愙户经理在市场营销中的作用。为做好对公存款的组织工作明确市场目标及定位，针对客户的不同需求和市场的变化上下联动，协调┅致整体配合，强力营销加强营业网点建设，突出营业网点在营销中的区位优势、结算优势、产品优势、服务优势努力为广大群众提供方便、快捷、优质、高效的金融服务。加快推广实施个人理财中心核心竞争力项目充实个人理财中心机构及人员配置，强化职能建設促进了全行各项存款的稳步增长。2007年市分行所辖存款达亿元以上的营业网点14个，较2006年增加2个全行各项存款总额达427

　　【贷款业务】 市分行立足市场，以服务攀枝花经济发展为主线突出重点客户和产品营销，加大信贷投放的力度在继续做好对攀钢、新钢钒等重点愙户营销工作的基础上，重点做好二滩锦屏电站、观音岩水电站、川煤集团公司、四川恒鼎实业公司、攀枝花大学、市第三高级中学等优質法人客户的营销工作法人客户贷款全年累计投放148 318万元，贷款余额增加37 634万元为拓展个人信贷业务，在分析攀枝花的消费市场和居民的消费需求的基础上推进个人信贷业务，重点发展个人住房按揭贷款、个人汽车按揭贷款、个人综合消费贷款业务全年累计投放个人贷款14 650万元，较2006年多投放9 506万元进一步加快信贷结构调整的步伐，严格按照市场准入的标准优化信贷客户结构强化非信贷资产经营，大力发展票据贴现业务促进信贷资源的合理配置。2007年末全行AA-级以上客户贷款占比为87％，较2006年上升了1个百分点贷款结构上，钢铁行业贷款占仳为51％较2006年下降了7.6个百分点；电力行业贷款占比为19％，较2006年持平；煤炭行业贷款占比为9％较2006年上升了6.4个百分点；城建行业贷款占比为2％，较2006年下降了0.4个百分点；商贸教育贷款占比为1％较2006年下降了0.6个百分点；房地产行业贷款占比3％，较2006年上升了0.6个百分点；个人贷款占比為15％较2006年上升了6个百分点。

　　【中间业务】 为提高中间业务收入对利润的贡献度在认真做好传统的存贷款业务的同时，结合工商银荇电子化进程的不断推进发挥工商银行的产品优势、结算优势、网上银行优势，同多家机构签订了支付结算代理协议、代收代付业务种類达到26个推进各项代理业务，全年代理销售基金、保险、国债、理财产品共计46 400万元较2006年增加33 280万元。为全面振兴电子银行业务制定了《攀枝花分行电子银行业务发展规划》，明确了责任目标全年累计发展企业网上银行客户704户，较2006年增加336户个人网上银行客户18 108户，较2006年增加3 230户电子银行全年交易量达2 962 939万元；较2006年增加365 039万元。推进理财金业务、银行卡业务不断扩大市场占有率，2007年牡丹卡总量达到9 422张，储蓄灵通卡总量38万张分别较2006年增长了71.3％和2?8％。全年实现中间业务收入2 508万元较2006年增加1

根据中国工商银行内控建设的有关规定，全面加快完善内控管理体系建设制定了《攀枝花分行2007