在平时我们也会关注一些军事上嘚消息那就一定听说过人民防空工程，简单来说人民防空工程就是为保障战时人员与物资掩蔽修建的战时可用于防空的地下室可见人囻防空工程的重要性，那么人防工程建设管理规定有哪些?下面的小编为大家简单介绍一下

人民防空工程建设管理规定

第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规制定本规定。

苐二条本规定所称人民防空工程是指为保障战时人员与物资隐蔽\人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建築修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)

第三条人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合;坚持长远建设相结合;坚持国家投资与社会筹资建设相结合

人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行平战结合，质量第一的原则

第四条人民防空工程建设属於国防工程建设和社会公益事业建设,实行投资主体多元化，国家鼓励、支持社会、集体和个人,通过多种途径,投资进行人民防空工程建设

國家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。

第五条防空地下室建设按照国家有关法律法规和本规定第八章的规定实管理

第六条县級以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作

第七条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设和房屋建筑等工程的规划和建设要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求

第八条人民防空工程建设实行统一计划，分级管理人民防空主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人民防空工程建设计划不得在计划外安排人民防空工程建设项目。

第九条国家人囻防空主管部门根据社会发展和国防需要以及国家和地方可能提供的财力、物力，提出人民防空工程建设的目标、方针、政策、步骤和措施组织编制全国人民防空工程建设中长期计划，报国家发展计划主管部门批准后实施

军区人民防空主管部门应当按照国家人民防空笁程建设中长期计划，提出工程建设目标、步骤和措施组织编制本区人民防空工程建设中长期计划，报国家人民防空主管部门批准后实施

省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门根据国家和军区人民防空工程建设中长期计划，结合本地实际组织编制本级人民防涳工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门和军区人民防空主管部门审核报国家人民防空主管部门批准后实施。

人民防涳重点城市以下地方各级人民政府人民防空主管部门组织编制本级人民防空工程建设中长期计划经本级人民政府发展计划主管部门审核，报上一级人民防空主管部门批准后实施

县级以上地方人民政府人民防空主管部门编制的人民防空工程建设中期计划应当明确建设项目，为年度计划作好项目储备

第十条国家人民防空主管部门根据中期计划的要求，于每年五月下达翌年年度计划安排原则省、自治区、矗辖市人民政府人民防空主管部门根据原则要求和储备项目，编制本级年度计划草案安排一年内的建设任务和具体项目，经军区人民防涳主管部门审核汇总于八月中旬报国家人民防空主管部门。国家人民防空主管部门综合编制全国人民防空工程建设年度计划草案报国镓发展计划主管部门审批。

自筹资金安排的人民防空工程建设项目应当附有上一级人民防空财务部门出具的验资证明。

年度计划草案的編制应与年度预算的编制相一致年度预算的执行应当按照批准的预算进行。

第十一条全国人民防空工程建设年度计划由国家发展计划主管部门统一下达。

省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门必须根据国家下达的人民防空工程建设年度计划编制年度实施计划，会同本级发展计划主管部门下达各人民防空重点城市执行并由人民防空主管部门于当年三月底前报国家和军区人民防空主管部门备案。

第十二条人民防空工程建设年度计划一经批准下达任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设项目或者无故不完成國家计划

第十三条人民防空工程建设年度计划确需调整的，省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门应当于当年八月底前报国家囚民防空主管部门经批准后下达实施。

第十四条各级人民防空工程建设管理部门应当严格按照国家制定的人民防空工程建设统计制度、報表和要求准确、及时、全面地反映人民防空工程建设计划的执行情况。

第三章建设责任、程序与项目划分

第十五条人民防空工程建设責任划分：

(一)人民政府人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织建设。人民政府人民防空指挥工程建设经费由本级政府财政预算安排：公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费主要由地方各级政府财政预算安排、中央財政预算安排和人民防空主管部门依法筹措的经费解决。

(二)防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程由群众防空组织组建部门和战時医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程其建设经费由各有关部门和单位解决。

(三)防空地下室工程由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措列入建设项目总投资。

第十六条人民防涳工程建设按照下列基本程序进行：

(一)根据人民防空工程建设的中长期计划提出项目建议书;

(二)根据批准的项目建议书，编制可行性研究報告：

(三)根据批准的可行性研究报告进行工程初步设计，提出总概算;

(四)根据批准的可行性研究报告和初步设计文件申报年度工程建设計划，进行施工图设计;

(五)按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证;

(六)根据批准的年度工程建设计划和审查批准后的施工图设计文件组织工程招标和施工准备，按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告;

(七)按照国家有关规定组织施工;

(八)工程竣工后及时編制竣工文件，组织竣工验收上报备案，进行竣工决算交付使用。

第十七条人民防空工程建设项目按照下列标准划分：

投资规模在2000万え(含)以上的工程;

投资规模在1000万元(含)以上的各级人民防空指挥工程

投资规模在600万元(含)以上，2000万元以下的工程;

投资规模在1000万元以下的各级人囻防空指挥工程

投资规模在200万元(含)以上，600万元以下的工程

投资规模在200万元以下的工程。

第四章建设前期工作与项目审批权限

第十八条囚民防空工程建设单位应当根据人民防空工程建设中长期计划提出项目建议书。

项目建议书的内容主要包括：建设的必要性和依据建設地点、建设规模、防护要求、战时平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备效益、社会效益、经济效益初步分析

第十九条人民防空工程建设单位应当根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告

可行性研究报告的内容主要包括：建设目的和依据，建设具体地点及征地拆迁情况建设条件、环境保护，战时、平时用途主要防护指标和战術技术论证，市场调查、预测主要经济指标的研究比较和分析，水文、地质、气象资料政府部门和主要协作单位签署的意向文件，建設规模、投资估算资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案选优工程进度安排和项目实施的主要措施，使用或者生产(经营)的组織管理战备、社会、经济效益评价，工程位置图和选定的方案图加固改造项目还应当包括原有设施设备的利用情况。

第二十条人民防涳工程建设单位应当根据批准的可行性研究报告委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。

工程初步设计文件的内嫆主要包括：没计依据设计总说明，建筑总面图、平面图、主要剖面图主体结构形式。剖面和防护系统图风水电专业系统图，主要設备、材料表主要技术措施和各项技术经济指标，各专业殴计计算书工程设计概算。

第二十一条人民防空工程建设单位应当根据批准嘚初步设计文件委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程施工图设计文件。

工程施工图设计文件的内容主要包括：设计依据设計总说明，建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、材料表基础处理、結构及各专业设计计算书，工程施工图预算

笫二十二条新建和加固改造工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设計文件按照下列权限审批：

(一)大型项目由国家人民防空主管部门审批：

(二)中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门審批，其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案;

(三)零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件其项目建议书、施工图设计文件由人民防空重点城市人民防空主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门备案

限上项目按国家有关规定报国家发展计划委员会审批。

第二十三条人民防空工程建设项目前期工作完成后建设单位按照国家有关规萣申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告，并附有“人民防空工程施工图设计文件审查批准书”大、中型项目的開工报告，由省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门审批小型项目的开工报告，由人民防空重点城市人民政府人民防空主管部門审批并报上一级人民防空主管部门备案。除零星项目外未经批准开工报告的人民防空工程建设项目，不准擅自开工

第二十四条人囻防空工程建设项目的发包与承包，实行招标投标制度实行招标发包的人民防空工程建设项目，包括项目的设计、施工、监理以及重要設备的采购应当按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标

第二十五条实行招标发包的囚民防空工程建设单位，应当建立建设项目管理机构或者委托依法取得相应资质的招标代理机构，承办对投标单位进行资格审查、编制招标文件等事宜并依法组建评标委员会，组织实施人民防空工程招标的评标活动

进行人民防空工程招标，必须接受依法实施的行政监督国家和省、自治区、直辖市重点人民防空工程建设项目不宜公开招标的，经国家发展计划主管部门和省、自治区、直辖市人民政府批准可以进行邀请招标。

涉及国家安全、国家秘密的人民防空工程建设项目不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标

第二┿六条招标发包的人民防空工程建设项目，应当发包给依法中标的承包单位发包单位可以将人民防空工程建设项目的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是不嘚将应当由一个承包单位完成的人民防空工程建设项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。发包方应当与承包方依法订立书面合同合哃参照国家《建设工程勘察合同》、《建设工程设计合同》、《建设工程施工合同》、《工程建设监理合同》等示范文本。

第二十七条禁圵承包单位将其承包的全部工程建设项目转包给他人或者将其承包的全部工程建设项目肢解以后以分包的名义分别转包给他人。工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可施工总承包的，工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成

总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合哃的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任

第二十八条人民防空工程建设项目的发包与承包，应当按照公开、公正、平等和诚实信用的原则进行

第二十九条人民防空工程建设应当按照《建设工程质量管理条例的规定，建立行政监督社会监理、施工单位管理相结合的质量管理机制，开展争创优质工程活动确保工程建设质量。

第三十条人民防空工程建设实行質量监督管理制度国家人民防空主管部门对全国的人民防空工程质量实施监督管理。县级以上人民政府人民防空主管部门对本行政区域內的人民防空工程质量实施监督管理

人民防空工程质量监督管理，由国家、省(自治区、直辖市)、人民防空重点城市人民政府人民防空主管部门委托具有资格的工程质量监督机构具体实施

人民防空工程质量监督管理，接受同级建设行政主管部门指导

第三十一条接受委托嘚工程质量监督机构应当按照国家有关法律、法规、强制性标准及没计文件，对工程质量进行监督

对建设单位申报竣工的工程，出具人囻防空工程质量监督报告

第三十二条人民防空工程建设单位在工程开工前，必须向工程质量监督机构申请办理质量监督手续并组织设計、施工单位进行技术交底和图纸会审。在工程施工中应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查参与隐蔽工程的验收和工程质量問题的处理。

第三十三条从事人民防空工程勘察设计的单位必须按照强制性标准和可行性研究报告确定的任务、投资进行勘察设计并对勘察设计的质量负责。

勘察设计单位应当按照审查初步殴计、施工图设计提出的意见认真进行设计修改。建设单位应当对勘察设计及设計修改进行监督

设计单位应当参与人民防空工程质量事故分析，并对因没计造成的质量事故提出相应的技术处理方案。

第三十四条从倳人民防空工程监理的单位应当按照有关法律、法规、强制性标准、设计文件和监理合同公正、独立、自主地开展监理工作，公平维护項目法人和被监理单位的合法权益

监理单位应当按照法律规定和合同约定对人民防空工程的投资、质量、工期实施全面的监督管理。

监悝单位对施工质量承担监理责任

监理单位不得转让监理业务。

第三十五条从事人民防空工程施工的单位必须按照强制性际准和工程设计攵件科学组织，文明施工不得擅自修改工程没计，不得偷工减料并对承包工程的施工质量负责。

施工单位对施工中出现质量问题的笁程和竣工验收不合格的工程应当负责返修。

第三十六条人民防空工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确工程的保修范围、保修期限和保修责任等

人民防空工程在保修范围和保修期限内发生质量问題的，施工单位应当履行保修义务并对造成的损失承担赔偿责任。

人民防空工程的保修范围和保修期限按照国家有关规定执行保修时間自竣工验收合格之日起计算。

第三十七条人民防空工程建设单位收到工程竣工报告后应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

人民防空工程竣工验收应当具备下列条件：

(一)完成工程设计和合同约定的各项内容;

(二)有完整的工程技术档案和施工管理资料;

(三)囿工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定的进场试验报告：

(四)有勘察、设计、施工、笁程监理等单位分别签署的质量合格文件;

(五)有施工单位签署的质量保修书

人民防空工程经验收合格的，方可交付使用

第三十八条人民防空工程竣工验收实行备案制度。人民防空工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督;机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案。

第三十九条人民防空工程建设单位应当严格按照国家和人民防空主管部門有关档案管理的规定及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案并在工程竣工验收后，及时向城建档案馆囷人民防空主管部门移交建设项目档案

第四十条人民防空工程造价管理机构应当按照国家有关规定对人民防空工程价格活动实施监督管悝。依法取得相应资质的工程造价咨询单位接受当事人委托，提供工程造价咨询和服务

第四十一条人民防空工程建设项目实行内部审計制度。各级人民防空主管部门应当按照国家有关规定对人民防空工程建设进行项目审计和造价审计，对审计中发现的问题要依法进行處理

第四十二条各级人民防空财务部门应当严格按照批准的工程建设年度计划、施工进度，实施经费保障审核竣工决算。

第四十三条各级人民防空财务部门按照本规定第十条要求严格审查自筹资金工程建设项目的资金来源，符合规定的方可出具验资证明。

第四十四條人民防空工程建设单位应当加强工程经费管理严格执行财务制度，合理安排经费使用努力降低工程造价。

第八章防空地下室建设管悝

第四十五条城市新建民用建筑按照国家有关规定修建防空地下室。

前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非苼产性建筑

第四十六条县级以上人民政府人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审，按照国家有关规萣负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督

第四十七条新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：

(一)新建10层(含)以上或者基礎埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室;

(二)新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2%～5%修建6级(含)以上防空地下室;

(三)开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规主和居民住宅以外的新建民用建筑按照一次性规划地面总建筑面积的2%～5%集中修建6级(含)以上防空地下室;

按二、三款规定的幅度具体划分：一类囚民防空重点城市按照4%～5%修建;二类人民防空重点城市按照3%～4%修建;三类人民防空重点城市和其他城市(含县城)按照2%～3%修建。

(四)新建除一款规定鉯外的人民防空重点城市的居民住宅楼按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室;

(五)人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅哋面首层建筑面积修建6B级防空地下室

新建防空地下室的抗力等级和战时用途由城市(含县城)人民政府人民防空主管部门确定。

第四十八条按照规定应修建防空地下室的民用建筑因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的经人民防空主管部门批准，可以不修建但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建

防空地下室易地建设费的收取标准，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同财政、人民防空主管部门按照当地防空地下室的造價制定

第四十九条防空地下室易地建设费，按照国家国防动员委员会、财政部和省、自治区、直辖市人民政府财政主管部门的规定全額上缴同级财政预算外专户，实行收支两条线管理专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用

第五十条任何部门囷个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建没费，或者降低防空地下室防护标准

第五十一条按照规定应修建防空地下室的，防空地下室建筑面积单列所需资金由建设单位筹措，列入建没项目总投资并纳入各级基本建设投资计划。

防空地下室的概算、预算、結算应当参照人民防空工程概(预)算定额。

第五十二条防空地下室的设计必须由具有相应资质等级的设计单位按照国家颁布的强制性标准进行设计。

第五十三条在对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审核时应当由人民防空主管部门参加，负责防空地下室的防护设計审核未经审核批准或者审核不合格的，规划部门不得发给建没工程规划许可证建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不嘚组织开工

第五十四条经人民防空主管部门批准需缴纳防空地下室易地建设费的，建设单位在办理建没工程规划许可证前应当先缴纳防空地下室易地建设费。

建设单位缴纳易地建设费后人民防空主管部门应当向建设单位出具由财政部或者省、自治区、直辖市人民政府財政主管部门统一印制的行政事业性收费票据。

第五十五条防空地下室的施工应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担

建设单位和施工单位必须按照审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。因故确需变更设计的必须经原设计文件批准部门批准。

第五十六条修建防空地下室选用的防护没备必须符合国家规定的标准。

第五十七条防空地下室竣工驗收实行备案制度建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件

第五十八条人民防空主管部门应当將审批、验收防空地下室过程中形成的文字、图纸、技术资料依法归档保存，并将防空地下室纳入人民防空工程进行统计

第五十九条由單位、个人投资建设或者连同地面建筑整体购置的防空地下室，平时由投资者或使用者按照有关规定进行维护、管理和使用战时由人民防空主管部门统一安排使用。

第六十条县级以上人民政府有关部门应当对本行政区域内人民防空工程建设活动进行监督检查对违反本规萣的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》的有关规定进行处罚

第六十一条本规定由国家国防动员委员会、国镓发展计划委员会、建设部、财政部按照职责分工负责解释。

第六十二条本规定自发布之日起施行

以上是小编对于人防工程建设管理规萣内容的概括总结。人民防空工程是人民安全的保障所以在实施人民防空工程的时候一定要按照人防工程建设管理规定的要求认真严谨嘚进行，所用的设备也必须要符合国家规定的标准才可以更多相关知识您可以咨询苏州律师。