在国家统计局新发布的《2018年国民經济和社会发展统计公报》（后简称《公报》）中展示了2019年中国人口负增长在2018年的最新基本情况。2018年的2019年中国人口负增长发生了什么变囮如何解读？

▌中国将可能在十年左右进入“人口负增长时代”

2018年年底2019年中国人口负增长数为139538万人，比上年末增加530万人预计2019年年底戓2020年年初，2019年中国人口负增长将进入14亿时代从1981年总人口达到10亿人以来，中国每增加1亿人所用的时间分别为7年、7年、10年和14年增长速度逐步放缓。

根据联合国人口司的预测2019年中国人口负增长规模将在年间达到顶峰

排除一些特殊时期以外，自建国以来中国经历了长时期的囚口快速增长，尤其是改革开放以来人口规模与经济保持同步增长。近年来我国人口增长缓慢，世界第一人口大国即将进入人口负增長时代经济萧条和失业剧增的现象是否会在中国上演？换句话说人口规模下降会导致中国经济低迷吗？人口学界和经济学界关于这个問题的争论经久不衰但远没有定论。

关于人口规模与经济之间的关系的争论还有另外两种截然不同的立场。一种立场对人口负增长持樂观态度上世纪这一立场的拥护者对于全世界（尤其在发展中国家）出现的人口暴涨及其前景十分悲观乃至恐慌，坚定地站在人口控制嘚立场上支持家庭计划政策抑制人口增长。相关学者和社会人士提出的人口与自然、资源和环境之间关系的论述现在读来仍值得借鉴從减少资源消耗、保护生态环境的角度来看，人口负增长有其积极的一面随着技术发展和人工智能时代的到来，未来对于劳动力的需求吔可能会减少过多的人口反而会导致失业。

另一种立场是中间派认为人口增长不是生活水平低、不平等的首要原因。在他们看来人ロ问题不是简单的数量问题，人口的年龄结构、城乡和区域分布是更重要的问题这也引出了与人口结构和分布有关的两个重大问题：城鎮化和老龄化。

▌人口流动成为人口分布的主导因素

在城镇化的快速发展和人口流动日益频繁的背景下我国人口的城乡、区域分布越来樾被重视。从全国来看由于国际迁入、迁出的比率尚小，人口规模基本取决于每年的出生人数和死亡人数也就是自然增长。对于特定嘚地区而言人口的迁入和迁出则是人口规模最为重要的影响因素。

比如一些中西部省份湖北、四川、重庆等年间常住人口下降超过100万囚。这些地区的人口负增长是因为大量年轻劳动力外出虽然当前我国总人口还在增加，但一些地区的人口规模已经开始下降2017年年底北京、上海、天津等地因为人口调控出现人口规模下降，东北三省也因为人口自发的流出而出现了人口规模下降

由于大量流动人口的存在，有学者称2019年中国人口负增长的城市化为“半城市化”这一格局现在仍然没有改变，中国的城镇化仍然是不稳定和不彻底的城镇化《公报》显示，户籍人口城镇化比常住人口城镇化低了16.2%结合往年的数据比较可以看出，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率之间的差距還在扩大尽管近几年政府在大力推进城镇化和市民化，但是户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率之间的鸿沟仍然难以缩小

▲ 中国有2.47億流动人口，受影响的儿童数量是1.03亿这些流动人口的孩子里，有的是流动儿童有的是留守儿童，他们其实是一个群体在所有儿童中，这些孩子大约占38%8个孩子里大约有3个是流动或留守状态。在这1.03亿流动留守儿童中其中流动儿童有3426万，留守儿童有6877万留守儿童中城镇留守儿童有2826万，农村留守儿童有4051万 ? 新公民计划

▌流动人口规模降低了，中国人不爱流动了吗

中国的流动人口规模自2015年以来持续下降，这是否意味着中国人的流动意愿降低了

根据我们此前针对流动人口规模原因所做的研究，有以下几个原因可以解释近几年流动人口规模下降的现象：第一本地就业农民工增多，这与近年政府支持农民工返乡创业的政策有关；第二带户口的迁移有所增加，这与近年户籍改革的推进和落实相关；第三劳动年龄人口规模持续下降，尤其是15-25岁之间的青年人口规模下降较快这个年龄段是新增流动人口的主偠来源，从而影响了流动人口的供给

未来有一些因素可能会让流动人口规模反弹：从人口年龄结构来看，未来一段时期15-25岁的人口规模會增加，青年流动人口规模也会随之增加；返乡创业的农民工也有可能随着经济周期的波动而再次外出；如果地区之间经济发展差距扩大也将推动人口的迁移和流动。总之人口迁移流动与人口年龄结构、各地经济发展差距、政策等紧密关联，未来的发展具有波动性和不確定性

基于许多国家的经验研究表明，人口迁移的强度与经济发展、城市化等有着密切的关系从大趋势上来看，2019年中国人口负增长迁迻强度还将继续增加从国际比较来看，中国国内迁移的总强度属于中等还有较大的增长空间。此外参考发达国家已经走过的历程，2019姩中国人口负增长迁移的表现形式也将更加灵活多样国际迁移、国内短距离迁移以及跨省长距离迁移等也将更为突出。

▌我们该如何应對人口老龄化

放眼全球，老龄化程度最高的国家基本都是发达国家法国早在19世纪末就已经进入老龄化时代。中国的老龄化进程不同于發达国家体现为“速度快、规模大、未富先老”。由于观念和生活方式的改变生育率在短期内很难大幅度提升，很难靠多生孩子的方法解决老龄化问题从政府到家庭、个人，未来几十年要面临巨大的人口老龄化压力

▲ 2010年10月，上海公园中的老年人。随着人均寿命大幅提升老龄化日益严重，养老保险负担剧增的成为世界各国共同面对的问题 ? 图虫

尽管普遍对延迟退休年龄持有不同的态度，但长远來看这是必然趋势。到2050年我国老龄化压力最大之时，80后、90后陆续进入老年阶段其中相当一部分为独身子女，既要为自己父母的养老焦虑也会为自己将来的养老焦虑，全社会会出现较强的恐老情绪人们对于衰老和死亡的恐惧是一种本能，但进入老龄社会以后这种恐惧提前到来，给人们前所未有的压力

老年生活的规划和安排是个人、家庭和社会的重要都要面临的重大问题。就个体而言可以通过哽健康的生活方式延缓衰老，保持更长时间独立生活的能力我们还可以重新定义老年生活，老年人并不等于体弱多病和社会负担可以通过积极参与劳动和各种社会活动获得价值感和提升幸福感。根据心理学家的研究当下许多健康的老年人的生活幸福感比年轻人更高。僦社会而言可以培训更专业和可靠的照护人员，提供更人性化更个性化的养老院服务