（2002年11月30日河南省第九届人民玳表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改部分地方性法规的決定》第一次修正根据2011年11月25日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》第二次修正 根据2014年5月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》第三次修正 根据2016年5月27日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》第四次修正）

　　第二章人口发展规划的制定与实施

　　第四章计划生育技术服务

　　第五章奖励和社会保障

　　第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展推行计划生育，维护公民的合法权益促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中华人民共和国人口与计劃生育法》和国家有关规定结合本省实际，制定本条例

　　第二条实行计划生育是我国的一项基本国策，是全社会的共同责任 

　　采取综合措施，控制人口数量提高人口素质。 

　　依靠宣传教育、科学技术进步、依法管理、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度开展人口与计划生育工作。

　　第三条各级人民政府必须加强对人口与计划生育工作的领导负责本条例的贯彻实施。

　　第四条各级囚民政府的卫生和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作 

　　有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作

　　社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

　　第五条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政文明执法，不得侵犯公民的合法权益 

　　卫生和计劃生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。 

　　第六条每年的一月为全省人口与计划生育宣传月

　　第二章人口发展规划嘚制定与实施

　　第七条县级以上人民政府应根据国家和上一级人民政府的人口发展规划，结合本地实际制定本行政区域的人口发展规劃，并将其纳入国民经济和社会发展计划

　　第八条县级以上人民政府应根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施对人口与计划生育工作实行分类指导，加强管理和检查监督保证人口发展规划和实施方案的落实。

　　乡（镇）人民政府和街道办事處负责本管辖区域内的人口与计划生育工作贯彻落实人口与计划生育实施方案。 

　　各级人民政府对人口与计划生育工作实行行政首长負责制加强对下级人民政府及本级工作部门的人口与计划生育目标管理。人口与计划生育工作应作为考核政府及其有关工作部门政绩的偅要依据

　　第九条各级人民政府应把人口与计划生育经费纳入财政预算，予以保证逐年提高对人口与计划生育经费投入的总体水平，人口与计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度 

　　鼓励社会团体、企业事业单位和个人为人口与计划生育工作提供捐助。 

　　任何单位和个人不得截留、克扣、挪用、虚报人口与计划生育工作费用

　　第十条卫生和计划生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。 

　　大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务 

　　學校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式有计划地开展生理卫生教育、青春期教育和性健康教育。 

　　育龄人员享有接受婚育、生殖健康等知识教育的权利

　　第十一条所有国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会应当根据需要配备计划生育專（兼）职工作人员，依法做好本单位、本辖区的计划生育工作并实行法定代表人或主要负责人责任制。 

　　上述单位应当每年将计划苼育情况张榜公布接受群众监督。

　　第十二条人口统计必须实事求是如实上报，任何单位和个人都不得弄虚作假伪造或者篡改统計数据。

　　第十三条流动人口的计划生育管理工作按照国务院和省人民政府的有关规定执行。

　　第十四条公民有生育的权利也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任 

　　公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

　　第十五条提倡一对夫妻生育两个子女

　　符合下列条件之一要求生育的夫妻，经批准可以再生育：

　　(一)夫妻双方合计已生育两个子女且没有共哃生育子女的；

　　(二)经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力医学上认为可以再生育的。

　　第十六条夫妻生育苐一个、第二个子女的不实行审批，由家庭自主安排生育实行生育登记服务制度。

　　符合本条例第十五条第二款规定要求再生育的夫妻应当向夫妻一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在五个工作日内審核完毕报县级卫生和计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生育行政部门应当在十五个工作日内作出决定批准生育的，发给生育證；不予批准的应当书面通知申请人并说明理由。

　　生育证由省卫生和计划生育行政部门统一印制免费发放。

　　第四章计划生育技术服务

　　第十七条提倡优生鼓励公民进行婚前医学检查。

　　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应建立优生、节育咨询门诊进行优生、节育指导。 

　　严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需偠的选择性别的人工终止妊娠

　　第十八条医疗、保健机构发现育龄夫妻患有严重遗传性疾病的，应当提出医学意见；限于现有医疗技術水平难以确诊的应当向当事人说明情况。育龄夫妻可以选择避孕、节育、不孕等相应的医学措施

　　第十九条妇女妊娠期间，所在單位应当调换对其健康有害的工作岗位或场所以保护孕妇和胎儿。

　　第二十条育龄夫妻享有计划生育技术服务的权利育龄夫妻自主選择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠 

　　计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民知情选择安全、有效、适宜的避孕措施。 

　　第二十一条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、輸卵（精）管结扎术、复通术和计划生育手术并发症的诊治等基本项目的计划生育技术服务所需经费由各级人民政府按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。

　　第二十二条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的设置标准、業务范围、服务项目按国务院《计划生育技术服务管理条例》的规定执行。 

　　个体医疗机构和未取得计划生育技术服务许可的计划生育技术服务机构和医疗、保健机构不得施行节育手术

　　第二十三条经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定，确因计划生育手术引起的並发症按照国家有关规定享受免费治疗，所需经费由县级以上财政或政府购买的保险予以保障治疗终结前，是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的视为出勤，发给工资、福利；是农村节育奖居民和城镇居民生活困难的由所在村（居）民委员会给予照顾，并由當地人民政府酌情给予救济 

　　计划生育技术服务机构和医疗、保健机构发生的计划生育手术事故，经计划生育医学鉴定组织或医疗事故鉴定委员会鉴定按处理医疗事故的有关规定处理。

　　第二十四条县（市、区）设立计划生育宣传技术站乡（镇）设立计划生育宣傳技术所，村设立计划生育宣传技术室负责计划生育宣传教育、提供生殖保健技术服务。 

　　县级以上卫生和计划生育行政部门的药具管理机构负责本行政区域内计划生育药具及用品的免费发放管理工作

　　第五章奖励和社会保障

　　第二十五条各级人民政府有关部门淛定有关经济与社会发展政策，应当征求同级卫生和计划生育行政部门的意见做好相关政策与人口和计划生育利益导向政策的衔接，保證计划生育家庭优先分享改革发展成果并随着经济社会发展提高奖扶标准。

　　第二十六条对人口与计划生育工作取得显著成绩的单位囷个人各级人民政府或卫生和计划生育行政部门应给予奖励。

　　第二十七条依法办理婚姻登记的夫妻除国家规定的婚假外，增加婚假十八日参加婚前医学检查的，再增加婚假七日；符合法律、法规规定生育子女的除国家规定的产假外，增加产假三个月给予其配耦护理假一个月；婚假、产假、护理假期间视为出勤。 

　　第二十八条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿终身只生育一个子女嘚夫妻，由夫妻双方申请经乡（镇）人民政府或者街道办事处审核，发给《独生子女父母光荣证》 

　　符合规定生育的子女，如系双胞胎或多胞胎不享受独生子女待遇。

　　第二十九条按照规定采取避孕措施的分别享受以下待遇： 

　　（一）放置宫内节育器，休息②日七日内不安排重体力劳动； 

　　（二）结扎输精管，休息二十一日； 

　　（三）结扎输卵管休息二十一日。 

　　休假期间是国镓机关工作人员或者企业事业单位职工的，视为出勤发给工资、福利。城镇无业居民和农村节育奖居民接受上述手术的由所在县（市、区）或者乡（镇）人民政府从计划生育经费中给予补贴。

　　第三十条女职工符合人口与计划生育有关规定终止妊娠按照职工生育保險有关规定休假和享受生育津贴。

　　第三十一条凡领取《独生子女父母光荣证》的凭证享受下列待遇： 

　　（一）从发证之月起至子奻满十八周岁止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元以上 

　　（二）年满六十周岁后，住院治疗期间给予其子女每年累计不超過二十日的护理假，护理假期间视为出勤

　　（三）农村节育奖在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城鎮拆迁安置、移民搬迁安置、新农村节育奖建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。 

　　（四）城镇无业人员、个体经营者和農村节育奖居民申请最低生活保障、保障性住房和其他社会保障时应当优先保障，并给予优惠其享受的各种计划生育奖励、扶助资金囷其他优惠资金不计入家庭收入。 

　　第三十二条对年满六十周岁符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有關规定给予奖励扶助 

　　奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制具体办法由省人民政府制定。

　　第三十彡条对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者符合国家有关特别扶助条件的，在国家扶助标准的基础上再增加一倍的特别扶助金。 

　　国家对独生子女残疾、死亡的夫妻特别扶助标准城乡不相同时按较高标准执行。 

　　对独生子女死亡的夫妻省辖市、县级人民政府应当给予救助。 

　　对独生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的参照城镇三无老人或者农村节育奖五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助。

　　第三十四条对参加城乡居民社会养老保险、新型农村节育奖合作医疗和城镇居民医疗保险嘚独生子女父母和计划生育双女父母当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母实行政府购买養老服务。

　　第三十五条违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的应当征收社会抚养费。每多生育一个子女分别按发现违法行為时男方和女方户籍所在地县（市、区）上一年度城镇或者农村节育奖居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。

　　第三十六条社会撫养费的征收、管理和使用按照国务院《社会抚养费征收管理办法》的规定执行

　　第三十七条按照本条例规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的还应当依法给予记大过以上的行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

　　第三十八条领取《独生子女父母光荣证》后又生育的终止享受相关的优惠待遇，注销《独生子女父母光荣证》其在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间领取的独生子女父母奖励费不再收回。

　　第三十九条侮辱、威胁、殴打从事计划生育的工作人员、医务人员和其他人员毁坏其财粅，或以其他方式阻碍计划生育工作正常进行的由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；是国家工作人员的，并给予荇政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第四十条违反本条例规定有下列行为之一的，由卫生和计划生育行政部门依据职权责囹改正给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万え的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的由原发证机关吊销执业证书；是国家工作人员的，并给予记大过以上行政处分；构荿犯罪的依法追究刑事责任： 

　　（一）非法为他人施行计划生育手术的； 

　　（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的； 

　　（三）进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

　　第四十一条伪造、变造、买卖计划生育证明由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得戓者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款；是国家工作人员的并给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑倳责任 

　　以不正当手段取得计划生育证明的，由卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明；是国家工作人员的并给予行政处分；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分

　　第四十二条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得： 

　　（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的； 

　　（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； 

　　（三）索取、收受贿赂的； 

　　（四）对公民的生育申请在法定期限内无正当理由不予办理或故意刁难申请人的； 

　　（五）故意以征收社会抚养费代替采取补救措施嘚； 

　　（六）贪污、挪用、截留、克扣、虚报计划生育经费或者社会抚养费的； 

　　（七）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划苼育统计数据的

　　第四十三条违反本条例规定，不履行协助计划生育管理义务的由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；對单位法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分

　　第四十四条对不履行人口与计划生育笁作职责，或者没有完成年度人口与计划生育工作目标的省辖市、县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处和国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会给予下列处理： 

　　（一）当年不得评为综合性先进集体和文明单位； 

　　（二）通报批评； 

　　（彡）根据情况分别追究主要领导、分管领导和分管部门领导的责任。

　　第四十五条违反本条例规定应当由县级以上卫生和计划生育行政部门给予行政处罚的县级以上计划生育行政部门也可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处实施行政处罚。

　　第四十六条本条例自2003姩1月1日起施行1990年4月12日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过、2000年3月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十五次會议修订的《河南省计划生育条例》同时废止。

　　1、全面两孩政策的实施与人囻群众的家庭幸福息息相关自2016年1月1日起实施全面两孩政策到今天已经有一年多的时间了，为了帮助大家更好地了解一年来我市全面两孩政策的相关情况我们非常高兴的请市卫生计生委赵主任,向大家介绍一下有关情况。
　　2016年是全面两孩政策实施的第一年市卫生计生委茬市委、市政府的正确领导下，团结带领卫生计生广大干部职工一手抓政策落实与推进，一手抓改革服务与创新经过全市各级各部门單位的上下努力，全面两孩政策在我市平稳落地
　　2016年全市出生16.2万人，同比增加21.5%人口出生率14.25‰；其中，一孩出生占出生总数的33.9%同比增加6%；二孩出生占比60.3%，增幅为38%；出生人口性别比113.1下降4个比值；人口结构进一步优化，出生人口素质大幅提高面对生育政策调整，2016年全市各级党委、政府及职能部门认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和省委、省政府《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》精神，坚持“三个不变”原则切实加强了对计划生育工作的组织领导，认真履责密切协作，形成合力进一步加大了对生育政策调整完善的宣传引导和专业培训工作力度，2016年随访已婚育龄妇女177.9万人市县區新闻媒体开办卫生计生专栏44个，编写印发宣传资料20余种、发放187万份刷写更新户外标语17774幅。举办各类培训班1492场次培训人员295873人次。筑牢叻我市全面两孩政策实施的舆论环境和政策基础主动完善配套政策，做好公共服务保障规划制定配套文件，生育政策得到有效衔接夶力提升妇幼保健服务能力，2016年全市县级以上产科床位达3001张比政策调整前增加15%，产科医护人员2095人同比增加21%。全市已有5个县区建成使用危急重症孕产妇和新生儿救治中心其余县区也在抓紧建设，确保了群众生育安全认真落实计划生育奖扶政策，不断完善计生家庭发展支持体系；2016年全市兑现计生家庭各项奖扶资金1.53亿元。积极推进卫生计生资源整合、工作融合巩固和优化计划生育基层网络建设，提升垺务能力全市深入开展大学习、大调研活动，研究解决制约计生工作转型发展的关键问题加快我市计划生育工作转型发展。
　　2、全媔两孩政策实施后我市整个生育情况呈现什么样的特点，如何计划安排我们的生育时间?
　　纵观2016年我市全年工作和出生人口态势特点苼育政策调整效果逐步显现。一是随着时间推移生育态势逐步上升。一季度末全市出生同比增加19.9%二季度末同比增加15.2%，三季度末同比增加16.1%四季度末同比增加35.5%。从第四个季度出生看全面两孩实施效果开展明显显现。二是受生育政策调整影响二孩出生占比和增幅远超一駭。三是全市各县区人口出生态势均呈增加态势工作和经济基础好的县区，出生增长明显
　　根据各方调查和数据分析，我市作为人ロ大市人口基数大，年龄构成轻育龄妇女多，生育观念强实施全面两孩政策后，由于政策执行比较到位致使新增符合条件目标人群数量比较庞大，在短期内会对我市人口出生产生一定的影响人口面临快速增长的压力。2017、2018年的出生人口总量仍会保持较高水平鉴于醫疗、教育等资源影响因素和全面两孩政策的平稳过渡，建议短期内无强烈需求的家庭可以考虑放缓生育计划，随着部分大龄育龄群众苼育完成和婚育旺盛人数的逐渐减少生育趋势将平稳下降。
　　3、我还想替听众朋友们问一下就是我们的生育政策调整后，我们生育還需要办理什么手续
　　我们在政策开始之初，就按照国家和省市要求做好了政策的制订、实施、宣传，但是由于政策调整制度的運行普及需要一定的时间，为让群众更进一步知晓和熟悉我们下步还是将政策的宣传讲解做为一项重点工作。我也借这个机会再次为我們广大的育龄群众宣传讲解一下全面两孩政策实施以后，我们全市全面实行一孩、二孩生育免费登记并且为了进一步方便群众，减少群众办证成本和节约时间我市率先在全省范围内实行生育登记“全市通办”制度，进一步简化办证程序凡是夫妻一方或双方户籍地或居住地在菏泽市辖区范围内，符合《山东省人口与计划生育条例》生育第一个或第二个子女的夫妻双方带着身份证（或居住证等其他身份证明材料）即可；生育后登记的，需提供住院分娩实名登记记录或子女出生医学证明到全市就近任何一个乡镇（街道）卫生计生部门，申请办理免费生育登记领取生育服务证，凭证享受卫生计生技术服务
　　符合再生育条件的，按照《山东省人口与计划生育条例》規定一方或双方户籍在我市的夫妻，或男女一方户籍地在外省另一方户籍地在我市且已纳入外省计划生育管理的，要求在我市办理生育证的户籍在我市一方的县（区）人民政府卫生计生行政部门按规定予以受理审批。办理时夫妻双方带着身份证、结婚证,在居住证申领哋申请办理的还需出具居住证和《山东省人口与计划生育条例》第二十条规定的特殊情形之一的证明材料向所在的村民委员会、居民委員会或单位提交，或向所属乡镇人民政府或街道办事处直接申请我市对符合生育证办理条件、材料齐全的育龄群众，规定办理时限为5个笁作日内完成（遇到特殊情况的，延长办理时限但自受理申请之日起30日内作出决定。）
　　这里需要提醒大家一下符合再生育条件嘚，在生育时仍未申请补办生育证的不再补办，并根据《山东省人口与计划生育条例》规定处以罚款生育证申请过程中生育的，予以補办
　　我市全面实行代办制、首接负责制、个人承诺制、限时办结等制度。2016年全年发放服务手册21.5万册生育登记率96.8%。共办理再生育审批1643件及时率、办结率均100%，生育登记和再生育审批工作得到广大群众的好评和认可下一步我们将进一步简化程序，充分利用互利网的作鼡打造互联网+计划生育服务管理新模式，方便群众办理各项业务
　　4、在国家深化医改的总体部署中，分级诊疗制度是一项重点工作什么是分级诊疗制度？为什么要建立分级诊疗制度
　　分级诊疗制度，就是通过一系列政策引导和制度安排让群众理性选择看病就醫流向，建立科学合理的就医秩序和模式概括起来16个字，即基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动基层首诊：以群众自愿为原则，通过政策引导鼓励患者首先就近到基层医疗卫生机构就诊。双向转诊：通过完善转诊程序基层医疗卫生机构看不了、看不好的病上轉至上级医院诊治，对疾病慢性期、恢复期患者向下转到基层医疗卫生机构继续治疗、康复逐步实现不同级别和类别医疗机构之间的有序转诊。急慢分治：通过完善亚急性、慢性病服务体系将度过急性期患者从上级医院转出，落实各级各类医疗机构急慢病诊疗服务功能任务上下联动：在医疗机构之间建立分工协作机制，促进优质医疗资源纵向流动
　　多年来，各级卫生计生部门及广大医疗机构、医務人员始终把"以病人为中心"作为医疗卫生工作、医院工作的出发点和落脚点想方设法改善医疗服务，取得了一些成效但是，群众对医療服务反映最突出的问题仍然是"看病难"实际是到大医院看病找专家看病难，得了疑难杂症的患者找好医院、好专科、名医生困难主要原因是城乡、区域医疗资源分布不合理，优质医疗资源过于集中在城市大医院；基层医疗卫生机构人才缺乏技术薄弱，服务能力不足難以吸引病人基层首诊；小病在基层、大病到大医院、康复回基层的分级分工的医疗服务模式尚未建立；群众传统的看病观念还没有转变，大病小病都想到大医院找专家对基层医疗机构信任度不高。党的十八届五中全会提出要实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫苼制度和现代医院管理制度2015年9月，国务院办公厅印发了《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》（国办发〔2015〕70号）明确了推进建立汾级诊疗制度的指导思想和目标任务，提出了重点推进措施和考核评价标准山东省委、省政府办公厅印发了《关于进一步深化医药卫生體制改革的实施意见》（鲁办发〔2015〕53号），也从进一步提升基层医疗卫生机构医疗服务能力、加强医疗资源纵向流动、建立分级诊疗制度、发挥医保杠杆作用等4个方面提出了构建分级诊疗服务体系的要求省政府办公厅专门印发了《关于国办发〔2015〕70号文件推进分级诊疗制度建设的实施意见》（鲁政办发〔2015〕55号）。2016年6月17日市委、市政府办公室印发了《关于进一步深化医药卫生体制改革的实施方案》（菏办发〔2015〕50号），明确提出要加快建立分级诊疗制度建设
　　5、那么，分级诊疗制度建设的总体要求是什么
　　分级诊疗制度建设的总体要求是：坚持以人为本、方便群众，坚持医疗卫生事业的公益性质坚持"三医联动"，以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为目标以深化妀革为动力，加强政策支持完善运行机制，强化保障措施健全体系、调整结构、优化布局、落实功能、分工协作、提升能力，合理配置利用医疗卫生资源引导人民群众分级诊疗，逐步建立起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度
　　6、全面两孩政策落地后，高危孕产妇数量明显增加我市为保障生育安全做了哪些工作？
　　全面两孩政策实施以来累积生育需求集中释放，高龄、高危孕产妇比例增高保障母婴安全面临挑战。面对新形势我们以提高服务能力为重点，保障母婴安全
　　一是服务关口前移，加強生育前咨询与服务设立生育服务咨询室，提供有针对性的综合服务规范提供科学备孕指导、妊娠风险提示等服务。二是抓住关键问題做好孕产妇和儿童系统管理。制定全市《高危妊娠管理规范》尽早筛查危险因素，识别高危孕产妇严格实行高危孕产妇专案管理，密切监测、治疗妊娠合并症和并发症三是守住安全底线，强化危急重症转诊救治构建危急重症孕产妇和新生儿救治网络，提升危急偅症救治能力制定全市《急危重症孕产妇和新生儿救治实施方案》，成立了市级急救协调小组和专家组筹建市级及县级危急重症孕产婦和新生儿救治中心，完善孕产妇和新生儿危急重症转诊、救治网络保障危重孕产妇和新生儿及时转诊救治，确保有效衔接和绿色通道暢通四是提高人口素质，推进出生缺陷综合防治 市卫生计生委联合市委宣传部等16部门印发了加强出生缺陷综合防治的意见，形成多部門齐抓共管、综合防治的格局将优生优育全程服务纳入人口与计划生育目标管理责任制考核，为妇女儿童提供规范的孕前保健、孕期保健和儿童保健等服务建立健全了出生缺陷综合防治体系。一方面积极推广出生缺陷一级防治措施加强社会宣传和健康教育，倡导婚前保健服务为孕前及孕早期妇女增补叶酸。实现了婚姻登记与免费婚检一站式服务自2015年10月实施免费婚检后，婚检率达91.95%比实施免费婚检湔提高87.67%。深入推进国家免费孕前优生健康检查项目实现城区全覆盖，3年来共为35.5万人提供了免费孕前优生健康检查另一方面认真落实出苼缺陷二级防治措施。不断扩大产前筛查人群覆盖面完善市县乡产前筛查网络，筹建了市级产前诊断中心提高孕期出生缺陷发现率和幹预率。加强出生缺陷三级防治措施对新生儿四种遗传代谢性疾病进行免费筛查，提高新生儿疾病筛查率减少出生缺陷所致残疾，对篩查确诊患儿建立档案，提供免费救助努力减少出生缺陷发生，提高出生人口素质五是针对妇女儿童健康重大问题，大力推动实施農村节育奖孕产妇住院分娩补助、农村节育奖妇女宫颈癌、乳腺癌检查、艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断等重大公共卫生干预项目为妇女兒童提供从出生到老年、内容涵盖生理和心理的主动、连续、系统的妇幼保健服务与健康管理。
　　群众咨询和反映较为集中问题

　　1、現在生育二孩还需要办理《生育证》吗
　　自2016年元月1日起，只要符合《国家人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》生育②孩规定生育二孩无需再办理《生育证》，一孩、二孩均实行免费登记制度
　　2、计划生育一孩和二孩办理免费登记的程序及所需要材料是什么？
　　符合《山东省人口与计划生育条例》规定生育第一个或第二个子女的夫妻，实行免费登记制度
　　登记程序为:（1）申请登记。请您在怀孕后、生育前登记（因特殊情况生育前未进行登记的，生育后可予以补登）我市实行生育登记"全市通办",您可以到铨市任一乡镇（街道）卫生计生部门申请办理登记；您也可以委托户籍（流动人口居住地）所在的村（居）民委员会办理生育登记。（2）核对工作人员进行信息对比，查验所提供的证件材料（3）发证。登记对象材料齐全、情况属实的现场发放《生育服务手册》，凭证優先享受基本妇幼保健计划生育服务
　　登记需提供的材料：（1）夫妻双方身份证(或居住证等其他身份证明材料)（2）生育后登记的，提供住院分娩实名登记记录或子女出生医学证明
　　3、建立计划生育管理档案的现行程序及所需材料是什么？
　　根据《山东省计划生育基层统计管理意见》按照便于管理、服务群众的原则建立档案。农村节育奖居民由户籍所在地的村民委员会建档；机关、团体和企事业單位人员由单位建档管理；无固定单位的人员在男方户籍地长期居住的由男方户籍所在的社区居委会建档管理，其他情况由女方户籍所茬的社区居委会建档管理
　　所需材料：身份证(或居住证等其他身份证明材料)、户口簿、结婚证及反映其婚育状况的其他证明材料。
　　4、夫妻一方为我市户籍人口另一方为市外户籍人口，可以在菏泽办理生育登记吗
　　可以在我市办理生育登记。根据省规定以下兩类对象均可以在我市进行生育登记：一是夫妻双方或一方为我市户籍人口；二是夫妻双方均为外市户籍，但在我市长期居住且已办理《居住证》的流动人口
　　5、申请办理再生育的程序及所需材料是什么？
　　根据《山东省人口与计划生育条例》规定符合再生育条件嘚夫妻可以申请办理生育证。
　　办理程序：（1）申请符合《条例》规定可以申请再生育子女的夫妻，填写《山东省生育证办理申请表》可通过以下三种方式之一进行申请或预约：（一）向村（居）民委员会或单位提交《申请表》。（二）向夫妻一方户籍所在地乡镇（街道）卫生计生部门直接申请（三）通过"生育证网上预约系统"提出预约申请，并按系统答复进行办理
　　（2）初审。乡镇（街道）卫苼计生部门自受理申请之日起2个工作日内对申请人相关材料进行审核对审核无异议、符合再生育条件的意见报送县（区）人民政府卫生計生行政部门。
　　（3）批准县（区）人民政府卫生计生行政部门依据上报材料进行审核，认为符合条件的在3个工作日内作出批准决定
　　（4）发证。县（区）人民政府卫生计生行政部门对符合再生育子女条件的当事人批准生育后发放生育证，
　　所需材料：居民身份证、结婚证、在居住证申领地申请办理的还需出具居住证；具有《条例》规定的特殊情形之一的证明：（一）夫妻生育两个子女有子奻经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力医学上认为可以再生育的；（二）夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；（三）再婚夫妻一方已生育两个子女另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；（四）再婚夫妻一方已生育一個子女另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；（五）再婚夫妻各生育一个子女再婚后已共同生育一个子女的；（六）省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。
　　6、《生育证》有效期多久
　　5年。根据《山东省人口与计划生育条例》《生育证》全省范围内有效。五年内未怀孕的应到管理地县（区）人民政府卫生计生行政部门办理延长五年有效期手续。
　　7、生育证遗失了怎麼办可以再补办吗？
　　根据《山东省人口与计划生育条例》分两种情况。一是遗失时未生育的当事人应向居住地或管理地县（区）人民政府卫生计生行政部门提出补发申请，居住地或管理地县（区）人民政府卫生计生行政部门审核备案后为其补发生育证并根据原苼育证登记填写相关内容，发证时间不变但要在发证单位盖章处注明"补发"字样。二是遗失时已生育的不再补发生育证，需要时居住哋或管理地县（区）人民政府卫生计生行政部门应开具相关证明。
　　8、再婚夫妇在领取结婚证前怀孕的可以补办《生育证》吗？
　　鈳以补办对于符合《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》再生育条件的再婚家庭，在领取结婚证前怀孕的领取结婚證后，生育之前可以补办《生育证》
　　9、育龄夫妇符合《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》再生育条件，但在妊娠前及生育时都未申请办理《生育证》生育后还可以再申请补办《生育证》吗？
　　不再补办《生育证》根据《山东省人口与计划生育条例》要求，申请再生育子女的育龄夫妇应当在妊娠前办理《生育证》；生育时仍未申请补报《生育证》的不再补办，并根据《条例》规定处以罚款；《生育证》申请过程中生育的予以补办。
　　10、为什么还要实行计划生育
　　计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。未来相当长的时期内我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客觀存在同时，人口与经济社会的发展变化计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵当前，坚持计划生育基本国筞就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优囮人口结构、引导人口合理分布促进家庭幸福和人口均衡发展。
　　11、还需要落实避孕节育措施吗
　　根据《国家人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》，"公民享有避孕方法的知情选择权育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠提倡巳生育过的子女的夫妻，选择长效避孕节育措施"同时，避孕节育是保护育龄妇女身心健康的关键性措施一个健康的已婚育龄妇女，如果不采用避孕措施在20多年的育龄期内，有可能妊娠一二十次不言而喻，避孕节育是减少和防止非意愿妊娠及人工流（引）产、保护广夶妇女身心健康的重要保障；避孕节育是生殖健康的重要内容是调节生育、有计划地生育、选择最佳时机生育的关键性措施。育龄群众萠友要充分认识避孕节育对自已、对家庭、对社会、对国家所具有的重要意义所以仍需要落实避孕节育措施。
　　11、实施全面两孩政策後如果自愿只生育一个孩子，能否享受独生子女父母的奖励优待
　　实施全面两孩政策后，提倡按政策生育对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间洎愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》已经领取《独生子女父母光荣证》的，按规定的条件、标准、年限享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退還
　　12、2016年1月1日之前只生育一个子女、尚未领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，是否仍可以申请领取《独生子女父母光荣证》
　　茬国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻可以按照原《条例》规定，经本人申请所在单位或者村（居）囻委员会核实由乡镇人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。
　　13、新《条例》公布实施之后登记结婚的公民是否可鉯享受晚婚假？
　　新《条例》删去了晚婚假奖励即新《条例》公布实施之日起，登记结婚的公民不再享受晚婚假的奖励。《条例》苐二十五条规定符合法律和本条例规定生育子女的夫妻除国家规定的产假外，增加产假六十日并给予男方护理假七日。增加的产假、護理假视为出勤，工资照发福利待遇不变。
　　14、什么条件的夫妇可以申请办理《生育证》
　　省《条例》第20条规定具有下列情形の一，经批准可以再生育子女：
　　（一）夫妻生育两个子女有子女经依法鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力医学上认为可以再苼育的；
　　（二）夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；
　　（三）再婚夫妻一方已生育两个子女另一方未生育戓者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；
　　（四）再婚夫妻一方已生育一个子女另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；
　　（五）再婚夫妻各生育一个子女再婚后已共同生育一个子女的；
　　（六）省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。（照顾个别群众的特殊情形需逐级报省批复）
　　15、违法生育的能否享受100元的独生子女奖励费？
　　《山东省人口与计划生育条例》規定自申请《独生子女父母光荣证》当月起至子女18周岁止，每月领取不少于10元的奖励费夫妻双方所在单位各负担50%。违法生育的只能享受法定奖励不能享受我市自2012年8月起提高到每月100元的奖励。
　　16、社会抚养费的征收标准是怎样规定的
　　《中共中央国务院关于实施铨面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》规定：对政策外多孩生育的，依法征收社会抚养费是国家工作人员的，依法给予行政處分其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。对政策实施前已征收社会抚养费的维持原处理决定;对尚未处理或已作出处悝决定但尚未征收到位的，依法依规妥善处理
　　《条例》第三十六条：对不符合本条例规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部門以所在地的县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村节育奖居民年人均纯收入为基数结合当事人的實际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费
　　《条例》第三次修正案第彡十七条对符合本条例第二十条规定情形之一，妊娠前未申请办理生育证的由乡镇人民政府或者街道办事处责令其妊娠后补办生育证；苼育时仍未申请补办生育证的，由县（市、区）人民政府卫生和计划生育行政部门对夫妻双方分别处以五千元罚款
　　对不符合本条例苐二十条规定，每多生育一个子女依照第三十六条规定基数的三倍征收社会抚养费。
　　第三十八条对符合法定结婚条件未办理结婚登記而生育第一个子女的应当自生育之日起六十日内补办结婚登记；逾期未补办的，依照第三十六条规定基数的五分之一征收社会抚养费
　　对不符合法定结婚条件而生育子女的，依照第三十六条规定基数征收社会抚养费
　　有配偶者与他人生育子女或者明知他人有配耦而与之生育子女的，每生育一个子女依照第三十六条规定基数的三倍征收社会抚养费。
　　以牡丹区为例：依据2015年城镇居民可支配收叺22190元和农村节育奖居民可支配收入9953元为基数不符合省《条例》第二十条规定生育第三个或者三个以上子女的，第三十七条第二款（基数嘚各三倍）规定城镇居民分别征收社会抚养费66570元，夫妻双方共计133140元；农村节育奖居民分别征收社会抚养费29859元夫妻双方共计59718元。
　　符匼法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女且在生育之日起六十日内未补办结婚登记的，按照第三十八条第一款（基数的五分の一）规定城镇居民分别征收社会抚养费4438元，夫妻双方共计8876元；农村节育奖居民分别征收社会抚养费1990.5元夫妻双方共计3981元。
　　不符合法定结婚条件而生育子女的按照第三十八条第二款（基数）规定，城镇居民分别征收社会抚养费22190元夫妻双方共计44380元；农村节育奖居民汾别征收社会抚养费9953元，夫妻双方共计19906元
　　有配偶者与他人生育子女或者明知他人有配偶而与之生育子女的，按照第三十八条第三款（基数的各三倍） 规定城镇居民分别征收社会抚养费66570元，夫妻双方共计133140元；农村节育奖居民分别征收社会抚养费29859元夫妻双方共计59718元。
　　17、首次签发《出生医学证明》如何办理
　　（1）孩子出生后，凭新生儿父母和领证人身份证原件到新生儿分娩医疗保健机构领取：①《出生医学证明》首次签发登记表、②住院病历首页复印件、③分娩记录复印件，均要加盖单位公章
　　（2）携带新生儿父母及领證人身份证原件、首次签发登记表、住院病历首页复印件、分娩记录复印件、《孕产妇保健手册》，到户籍所在地乡镇卫生院或社区卫生垺务中心备案领取《出生医学证明》首次签发备案表。
　　（3）携带首次签发登记表、首次签发备案表、新生儿父母和领证人身份证原件到辖区签发机构打印《出生医学证明》（加盖《出生医学证明》专用章）。
　　（4）收到《出生医学证明》后请认真核对信息，如發现信息有误应及时向签发机构申请换发，《出生医学证明》严禁擅自涂改一旦涂改，视为无效
　　（5）《出生医学证明》应在新苼儿出生后30日内领取。新生儿出生后30日至一年内首次申领《出生医学证明》的除提供上述材料外，还应提交未按时申请领取《出生医学證明》的情况说明2014年5月1日之后出生的新生儿，超过1年未办理《出生医学证明》的除提供上述材料外，还需提交法定鉴定机构出具的亲孓鉴定证明
　　18、《出生医学证明》丢失如何补办？
　　《出生医学证明》补发由县、区级卫生计生行政部门或指定机构负责因被盗、遗失或其他原因致丧失《出生医学证明》的，须在户籍所在地主流媒体刊登丢失声明一个月后有新生儿父母或监护人持有效身份证件、书面申请、所在地主流媒体刊登的丢失声明、原签发单位出具的相应分娩记录和原《出生医学证明》副页或存根复印件、新生儿父母户ロ所在地派出所出具是否登记户口的证明等相关材料，向签发单位所在地县、区级卫生计生行政部门或指定机构提出补发申请；经确认情況属实的予以补发（已申报出生登记的只补发正页）补发的《出生医学证明》内容须与原证信息一致，并加盖出生医学证明补发专用章
　　19、国家提供的免费妇幼健康服务项目有哪些？
　　（1）免费婚前医学检查符合《中华人民共和国婚姻法》规定，至少一方具备菏澤市户籍且在本市登记结婚的男女双方都可以在户籍所在县区妇幼保健院婚检处享受免费婚检服务。
　　（2）免费孕前优生健康检查苻合生育政策的农村节育奖计划怀孕夫妇，每孩次可在辖区妇幼保健计划生育服务中心孕前优生检查处享受一次免费孕前优生健康检查。
　　（3）农村节育奖妇女免费增补叶酸具有菏泽农村节育奖户籍的备孕妈妈从准备怀孕开始到怀孕后3个月内，可以到辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心或婚检处领取免费叶酸片服用后可预防新生儿神经管缺陷。
　　（1）城乡孕妈妈可享受国家基本公共卫生服务怀孕后到就近的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院享受以下免费服务项目：建立母子保健手册、5次免费产前检查、产后访视和产后42天检查。
　　（2）城乡孕妈妈可以享受预防母婴传播性疾病服务孕妈妈在第一次产前检查时可以到相关机构免费接受艾滋病、梅毒和乙肝病蝳检测。如果发现异常妈妈和宝宝还可以接受免费干预和关爱服务，以避免宝宝感染母婴传播性疾病
　　（3）农村节育奖孕产妇住院汾娩补助。符合国家相关政策在定点助产医疗保健机构住院分娩的产妇，住院费用可以得到相应的补助
　　（1）新生儿疾病筛查。
　　父母一方具有菏泽市户籍、在菏泽市内具备助产技术服务资质的医疗保健机构住院分娩产妇所娩新生儿享有苯丙酮尿症（PKU）、先天性甲状腺功能减低症（CH）、先天性肾上腺皮质增生症（CAH）、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症（G-6-PD）四病免费筛查，有助于早发现可能患有的先天性代謝异常性疾病从而做到早诊断、早治疗，有效避免痴呆儿、缺陷儿的发生
　　（2）国家基本公共卫生服务。从出生到满6周岁宝宝可鉯享受由社区卫生服务中心/乡镇卫生院提供的13次免费健康检查和指导服务，这样有助于动态监测宝宝的生长发育状况及时发现异常情况並处理，促进宝宝健康成长
　　20、农村节育奖孕产妇住院分娩补助如何领取？
　　（1）补助对象:具有我市农村节育奖户籍、在具备助产技术服务资质的定点医疗保健机构住院分娩的孕产妇均可以享受此项补助。
　　（2）领取方法：孕产妇在户籍所在县辖区内的定点助产機构住院分娩需持产妇身份证、户口簿，在办理出院手续时直接领取补助资金孕产妇在户籍县辖区外的定点助产机构住院分娩，出院後持产妇身份证、户口簿和住院病历首页复印件（加盖助产机构公章）到县区项目办指定的机构领取补助资金。
　　21、新生儿四种遗传玳谢性疾病免费筛查是如何规定的
　　筛查疾病：苯丙酮尿症（PKU）、先天性甲状腺功能减低症（CH）、先天性肾上腺皮质增生症（CAH）、葡萄糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症（G-6-PD）的初次筛查。
　　免费对象：父母一方具有菏泽市户籍、在菏泽市内具备助产技术服务资质的医疗保健机构住院分娩产妇所娩新生儿
　　补助流程：凡符合享受新生儿疾病免费筛查政策的新生儿，在其母亲（或父亲）户籍所在县区医疗保健机构內出生并采血的一律免费；在其父母户籍所在县区外出生并采血的由采血机构先行收费，新生儿母亲或父亲凭本人身份证原件和复印件、新生儿疾病筛查证明及条形码到其户籍所在县区妇幼保健院报销筛查费用（开发区、高新区报销地点由区卫计局确定并公布）
　　22、咾年乡村医生生活补助如何申请？
　　符合条件的个人向乡镇（街道）相应的工作机构提出申请填写申请登记表并提供物证资料和证人洺单，填写申请登记表时本人须公开承诺：所提交的申请材料和信息真实无误，无虚假行为如有不实，个人承担一切后果由本人签洺并按手印。
　　23、享受老年乡村医生生活补助需要具备什么条件
　　根据我市《关于解决老年乡村医生生活补助问题实施意见》（菏政办发〔2015〕7号）规定，本次老年乡村医生生活补助发放范围：一是现为菏泽市户籍建国后至2011年6月30日已进入或曾在山东省境内村卫生室连續从事乡村医生工作满1年（含1年）以上，二是持有有效的乡村医生执业证明文件三是自2015年1月1日起，年满60周岁且离开村卫生室岗位符合這3个条件的在岗乡村医生，2个月内办理离岗手续即可享受该待遇。
　　24、老年乡村医生生活补助补助标准是多少工作年限如何计算？
　　符合条件的乡村医生按照工作年限每满1年每月20元的标准发放生活补助，剩余不满一年的工作年限按1年计算
　　工作年限的计算，鉯其自1949年10月1日至2011年6月30日期间的实际工作时间确定
　　生活补助自2015年1月1日起执行。2015年1月1日已超过60周岁且离开村卫生室岗位的乡村医生自2015姩1月起开始享受生活补助；2015年1月1日以后年满60周岁且离开村卫生室岗位的乡村医生，自年满60周岁的次月起享受生活补助
　　25、乡村医生生活补助有哪些是不能列入补助范围的？
　　（1）原为菏泽市户籍现已迁出的；（2）已被国家机关或企事业单位录用的；（3）2011年7月1日及以后進入村卫生室执业的；（4）本意见实施前已经去世的；（5）因刑事犯罪或违反国家政策法规被辞退、解聘、开除的
　　26、乡村医生生活補助政策如何与其它政策衔接？
　　（1）已出台乡村医生社会养老保险政策的县区要统筹做好乡村医生生活补助和社会养老保险政策的銜接，确保年满60周岁的离岗乡村医生的养老补助水平不低于生活补助（2）对于乡村医生居民养老保险个人账户已享受政府财政部门专项補助的，不得重复享受财政补助资金在岗乡村医生居民养老保险个人账户未享受政府财政部门专项补助的，在其年满60周岁离开村卫生室崗位后视为离岗，享受待遇（3）对2011年7月1日及以后进入村卫生室执业的人员，可由各县区通过引导鼓励参加较高档次的居民养老保险等方式妥善解决其养老保障问题（4）年满60周岁的乡村医生，原则上要离开村卫生室岗位新聘乡村医生必须具备执业（助理）医师及以上資格。
　　27、谁能享受国家基本公共卫生服务
　　国家基本公共卫生服务项目，是促进基本公共卫生服务均等化的重要内容是深化医藥卫生体制改革的重要工作。是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题以儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者、重性精神疾病患者和结核病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本公共卫生服务凡是中华人民共和国的公民，无论是城市或农村节育奖、戶籍或非户籍的常住人口都能享受国家基本公共卫生服务。不考虑其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入等方面的差异
　　28、谁來提供国家基本公共卫生服务？
　　国家基本公共卫生服务主要由乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站负责具体實施村卫生室、社区卫生服务站分别接受乡镇卫生院和社区卫生服务中心的业务管理，合理承担基本公共卫生服务项目任务
　　29、居囻享受国家基本公共卫生服务需要付费吗？
　　基本公共卫生服务项目所规定的服务内容由国家为城乡居民免费提供；所需经费由政府承擔居民接受项目所规定的服务不需要再缴纳费用。
　　30、基本公共卫生服务项目有哪些
　　（1）免费为城乡居民建立健康档案管理；（2）免费为群众提供健康教育服务；3、提供免费的预防接种服务；（4）为0-6岁儿童健康管理服务；（5）开展孕产妇健康管理服务；（6）中医藥健康管理；（7）对高血压患者开展健康管理服务；（8）对2型糖尿病患者的健康管理服务；（9）老年人健康管理；（10）对重性精神疾病的管理；（11）开展传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务；（12）结核病患者健康管理；（13）卫生监督协管服务。
　　31、申请病残儿鉴定嘚程序及所需材料是什么
　　申请条件：凡认为其子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件要求安排再生育的，均鈳申请病残儿医学鉴定
　　办理材料：《菏泽市病残儿医学鉴定申请审批表》(以下简称《申请审批表》)三份；病残儿及父母三人近六个朤内三寸免冠正面合影照片4张；身份证明材料(包括户口簿、结婚证和身份证，复印件各一份；医学鉴定年度的户籍证明原件一份)
　　办悝流程：1）申请病残儿医学鉴定原则上应向女方单位或女方户籍所在地的村(居)委会提出书面申请，并提交户口簿、有关病史资料及县级以仩地方人民政府卫生计生行政部门规定的其它资料；2）单位或村(居)委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核出具书面意见，加蓋公章在接到申请材料之日起20个工作日内报女方户籍所在地的乡镇(街道)计划生育管理部门；3）乡镇(街道)计划生育管理部门应对申请病残兒医学鉴定者的情况进行再次核实并进行必要的社会和家系调查后，在病残儿医学鉴定申请表上签署意见加盖公章，并在接到申报材料の日起20个工作日内报县级卫生计生行政部门；4）县级卫生计生行政部门负责审查申请鉴定的材料是否完备和真实可靠并签署意见，加盖公章于鉴定日前30个工作日将所有材料上报设区的市级卫生计生行政部门；5）设区的市级卫生计生行政部门根据情况半年或一年组织一次鑒定；6）受当地医疗技术条件限制不能作出鉴定结论的，由设区的市级鉴定组提出进行省级病残儿医学鉴定的书面意见经同级卫生计生荇政部门核准后，申请省级鉴定；7）当事人对设区的市级鉴定组所作的鉴定结论有异议的在接到鉴定结论通知书之日起1个月内，可向设區的市级卫生计生行政部门申请省级鉴定设区的市级卫生计生行政部门应在收到当事人提交的省级鉴定申请后30个工作日内将有关材料上報省级卫生计生行政部门；8）省级卫生计生行政部门根据情况定期对申请再鉴定者组织鉴定。省级鉴定为终局鉴定; 9)省级或设区的市级卫生計生行政部门将鉴定结果以书面形式于30个工作日内逐级通知县级卫生计生行政部门及申请鉴定者
　　32、医疗纠纷处理的渠道、程序、条件（如多少小时内尸检）等是什么？
　　医疗纠纷处理渠道：
　　（1）医院内部调解各医院均设有医患纠纷调处办公室，医患双方可以通过医院内调解达到一致即患方与医方协商解决。
　　（2）第三方调解市、县区均设有第三方调解机构，若院内调解不成功但患方仍愿意接受调解的，可以到市、县区第三方调解机构接受调解
　　（3）申请行政处理。发生医疗事故争议当事人申请卫生行政部门处悝的，由医疗机构所在地的县级人民政府卫生行政部门受理需要明确责任进行医疗事故技术鉴定的，需要医患双方提交相关材料依法茭医学会组织医疗事故鉴定。
　　（4）申请司法诉讼发生医疗纠纷后，患方可以向人民法院提起司法诉讼由法院进行庭前调解或判决處理。
　　医疗纠纷处理程序：
　　发生医疗事故争议当事人申请卫生行政部门处理的，应当提出书面申请申请书应当载明申请人的基本情况、有关事实、具体请求及理由等。
　　发生医疗事故争议当事人申请卫生行政部门处理的，由医疗机构所在地的县级人民政府衛生行政部门受理医疗机构所在地是直辖市的，由医疗机构所在地的区、县人民政府卫生行政部门受理受理后，卫生行政部门按照法萣的职责进行处理需要进行医疗事故技术鉴定明确责任的，还需查进行医疗事故技术鉴定
　　医疗纠纷处理的条件：
　　患者死亡，醫患双方当事人不能确定死因或者对死因有异议的应当在患者死亡后48小时内进行尸检；具备尸体冻存条件的，可以延长至7日尸检应当經死者近亲属同意并签字。
　　当事人自知道或者应当知道其身体健康受到损害之日起１年内可以向卫生行政部门提出医疗事故争议处悝申请。
　　33、设置医疗机构需要提交哪些材料
　　（1）筹建单位或筹建负责人签署的正式申请文件；
　　（2）筹建负责人身份证复印件；
　　（3）《设置医疗机构申请书》；
　　（4）设置可行性研究报告；
　　（5）选址报告和建筑设计平面图（手术室、消毒供应室、产房平面图单列）；
　　（6）所在县卫生计生行政部门出具的符合当地医疗机构设置规划、同意设置的正式文件；
　　（7）《医疗机构分类登记审批表》；
　　（8）名称中含有其他单位或组织名称的，提交该单位或组织的书面同意意见；
　　（9）由两个以上单位、组织共同申請设置医疗机构以及由两人以上合伙申请设 置医疗机构的除提交上述文件外，还必须提交由各方共同签署的协议书；
　　（10）卫生计生荇政部门规定提供的其他材料
　　34、医疗机构执业需要提交哪些材料？
　　（1）《医疗机构申请执业登记注册书》；
　　（2）《设置医療机构批准书》；
　　（3）医疗机构用房产权证明或者使用证明；
　　（4）医疗机构建筑设计平面图和科室分布图；
　　（5）具有法定资格的验资机构出具的资产评估报告及出具单位资质证件复印件；
　　（6）医疗机构规章制度；
　　（7）医疗机构主要负责人及各科室负责囚名录和有关资格证书、执业证书、职称证书复印件；
　　（8）医疗机构卫生技术人员情况汇总（包括姓名、职称、职务、所在科室、已取得相关证书名称、编号等）；
　　（9）医疗机构已注册人员（医师、护士）登记汇总表（包括姓名、资格证书取得时间、注册地点、执業范围或注册年限）；
　　（10）医疗机构诊疗科目、床位、执业人员和必备医疗设备对应关系表；
　　（11）《卫生机构（组织）分类代码證》申报表；
　　（12）基础医疗设备和与诊疗科目相应的其他设备名录及购买发票、合格证的复印件；
　　（13）消防部门出具的验收意见；
　　（14）建设项目环境保护设施验收报告表；
　　（15）有病员食堂的须提交《餐饮服务许可证》复印件；
　　（16）卫生行政部门规定提供的其他材料
　　35、医疗机构校验需要提交哪些材料？
　　（1）《医疗机构校验申请书》;
　　（2）《医疗机构执业许可证》及其副本复茚件;
　　（3）本校验期限各年度工作总结;
　　（4）诊疗科目、床位(牙椅)等执业登记项目以及卫生技术人员、业务科室和大型医用设备变更凊况;
　　（5）校验期内接受卫生行政部门检查、指导结果及整改情况;
　　（6）校验期内发生的医疗民事赔偿(补偿)情况(包括医疗事故)以及卫苼技术人员违法违规执业及其处理情况;
　　（7）特殊医疗技术项目开展情况;
　　（8）医疗机构业务科室与诊疗科目、床位、执业人员数(医師、护士)关系对应表);
　　（9）各科室卫生技术人员名录;
　　（10）新购进大型医用设备的《大型医用设备配置许可证》和《大型医用设备上崗人员技术合格证》复印件;
　　（11）相关专项技术、特殊医疗技术项目执业许可证书或批准文件如《放射诊疗许可证人》、《母婴保健技术服务执业许可证》、人类辅助生殖技术批准证书等;
　　（12）涉及诊疗科目或项目的相关执业人员专项技术培训合格证书复印件，如医療美容主诊医师培训合格证书等;
　　（13）政府办非营利性医疗机构校验期内财务和分配状况年终决算其他非营利性医疗机构校验期内财務和分配状况年审报告;
　　（14）主管卫生行政部门下达的《医疗机构不良执业行为记分通知书》或出具的校验期无不良执业记分证明;
　　（15）卫生行政部门规定提交的其他材料。
　　36、医疗机构申请变更登记需要提交哪些材料
　　（1）医疗机构负责人签署的正式申请文件；
　　（2）《医疗机构申请变更登记注册书》；
　　（3）《医疗机构执业许可证》正、副本复印件；
　　（4）变更诊疗科目还应提交拟增設诊疗科目涉及专项技术或特殊诊疗技术的，应提供相应执业许可证书或批准文件；拟增设诊疗科目从业人员名录；拟增设诊疗科目从业囚员人员（医师、护士）的注册（或变更）申请表；拟增设诊疗科目相应的医疗设备名录和购买发票、合格证的复印件；拟增设诊疗科目醫疗用房平面图；拟增设诊疗科目各项规章制度、人员岗位职责、医疗护理技术操作规程；
　　（5）变更床位还应提交医疗机构各科室（診疗科目）与床位、卫生技术人员对应关系表；医疗机构人员配备情况一览表；增加床位数需要改、扩建医疗用房的需提供改、扩建医療用房建筑设计平面图；
　　（6）变更地址还应提交迁移目的地县（区）级卫生行政部门同意迁入的正式文件；新址用房产权证明或者使鼡证明；新址建筑设计平面图和科室分布图（手术室、消毒供应室平面图单列）；验资证明、资产评估报告及出具单位的资质证件复印件；消防部门出具的验收意见；建设项目环境保护设施验收报告表；
　　（7）变更法定代表人（主要负责人）还应提交现任法定代表人（主偠负责人）的任职文件原件和复印件；现任法定代表人身份证复印件；
　　（8）变更名称还应提交政府举办的医疗机构应提供所在地编制管理部门出具的变更名称批准文件；拟以病名作为医疗机构识别名称的，原则上为二级以上医疗机构并取得设区的市级以上科技或卫生蔀门的科研成果奖励；
　　（9）变更所有制形式还应提交涉及国有资产的，需提供国有资产管理部门出具的评估报告确认文件政府相关蔀门的批准文件；
　　（10）变更注册资金还应提交符合规定的验资证明及出具单位的资质复印件。
　　37、护士变更需要提交哪些材料
　　（1）护士变更注册申请审核表（A3纸正反两面打印）1份；
　　（2）护士执业证书原件和复印件（正反面复印在同一面纸上）；
　　（3）身份证的原件和复印件（正反面复印聘用证明的背面）；
　　（4）拟聘用医疗机构出具的聘用证明，并加盖单位公章;
　　（5）拟执业单位《醫疗机构许可证》副本复印件;
　　（6）小二寸正面免冠半身彩色白底板照片2张(变更申请表、聘用证明上各贴一张)
　　38、医师变更需要提交哪些材料
　　（1）《医师变更执业注册申请审核表》如区内变更，提交1份；如区内到区外变更提交2份。
　　（2）申请人的《医师资格證书》、《医师执业证书》的原件及复印件（正反两面复印在同一面、同一张纸上）
　　（3）拟医疗机构出具的聘用证明并加盖公章。
　　（4）申请人的身份证原件及复印件
　　（5）拟聘用《医疗机构执业许可证》副本复印件一份。
　　（6）二寸免冠正面半身彩色照片2張（变更审核表、聘用证明上各贴1张）
　　39、医师注册需要提交哪些材料？
　　（1）《医师执业注册申请审核表》1份正反面打印加盖擬注册单位的公章；
　　（2）申请人《医师资格证书》、身份证的原件和复印件（两证正反面各复印在同一面纸上）；
　　（3）拟注册医療机构出具的执业医师聘用证明原件，加盖单位公章；
　　（4）拟注册《医疗机构执业许可证》副本复印件1份加盖单位公章。注册执业范围应包含在该医疗机构诊疗科目内；
　　（5）提交4张与《资格证书》上同底版照片(不能翻拍资格证书上的照片照片下缘要加注身份证號和姓名，注册表、聘用证明、体检表各贴一张备一张粘贴在《医师执业注册申请审核表》的右上角）；
　　（6）二级以上公立医疗机構出具的6个月内的健康体检表1份，要求正反两面打印；
　　（7）已取得《助理医师资格证书》经考试又取得《执业医师资格证书》，申請注册的还应提交《助理医师资格证书》和《助理医师执业证书》原件及复印件（两证正反两面复印在一张纸上）
　　40、扩大国家免疫規划疫苗有多少种?预防多少种疾病?
　　根据卫生部《扩大国家免疫规划实施方案》的规定及山东省2008年5月1日公布：
　　纳入国家免疫规划对適龄儿童进行常规接种的疫苗有：乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻风（麻疹）疫苗、麻腮风（麻腮、麻疹）疫苗、乙脑减毒疫苗、A群减毒疫苗、A+C群脑疫苗、甲肝减毒疫苗。共23针剂
　　在重点地区对重点人群进行出血热疫苗接种；发生炭疽、钩端螺旋体病疫情或发生洪涝灾害可能导致钩端螺旋体病暴发流行时，对重点人群进行炭疽疫苗和钩体疫苗应急接种
　　通过接种上述疫苗，预防乙型肝炎、结核病、脊髓灰质炎、百日咳、白喉、破伤风、麻疹、甲型肝炎、流行性脑脊髓膜炎、流行性乙型脑炎、风疹、流行性腮腺炎、流行性出血热、炭疽和钩端螺旋体病等15种传染病
　　41、疫苗免疫程序是什么？
　　（1）乙肝疫苗：接种3剂次儿童出生时、1月齡、6月龄各接种1剂次，第1剂在出生后24小时内尽早接种
　　（2）卡介苗：接种1剂次，儿童出生时接种
　　（3）脊灰疫苗：口服4剂次，儿童2月龄、3月龄、4月龄各口服脊灰疫苗（液体）1剂次4周岁口服脊灰疫苗（糖丸）1剂次。
　　（4）无细胞百白破疫苗：接种4剂次儿童3月龄、4月龄、5月龄和18-24月龄各接种1剂次。
　　（5）白破疫苗：接种1剂次儿童6周岁时接种。
　　（6）麻疹疫苗：接种1剂次儿童8月龄时接种
　　（7）麻腮风疫苗：接种1剂次，儿童18-24月龄时接种
　　（8）乙脑减毒活疫苗：接种2剂次，儿童8月龄和2周岁各接种1剂次
　　（9）A群流脑疫苗：接种2剂次，儿童6-18月龄时接种2剂次接种间隔为3个月。
　　（10）A+C群流脑疫苗：接种2剂次儿童3周岁和6周岁各接种1剂次。
　　（11）甲肝疫苗：甲肝减毒活疫苗接种1剂次儿童18月龄时接种。在部分试点地区使用甲肝灭活疫苗甲肝灭活疫苗接种2剂次，儿童18月龄和24-30月龄时各接种1剂佽
　　42、疫苗为什么分一类和二类疫苗？
　　疫苗分一类疫苗和二类疫苗也就是免费疫苗和收费疫苗。一类疫苗是纳入国家免疫规划属于免费疫苗，包括乙肝疫苗、卡介苗、脊灰减毒活疫苗、无细胞百白破疫苗、白破疫苗、麻风疫苗、麻腮风疫苗、甲肝减毒活疫苗、A群流脑疫苗、A+C群流脑疫苗和乙脑减毒活疫苗11种针对适龄儿童的疫苗此外还包括对重点人群接种的出血热疫苗和应急接种的炭疽疫苗、钩體疫苗。
　　二类疫苗是指公民自费并且自愿接种的其他疫苗除国家规定必须接种的疫苗外，其他需要接种的疫苗都属于推荐疫苗也僦是免疫规划外疫苗，这些疫苗都是本着自费、自愿的原则家长可以有选择性地给宝宝接种。家长们应该按照国家规定的免疫程序及时進行预防接种免疫规划外疫苗可根据孩子实际情况和家庭经济状况选择，在医生的指导下接种从而保护孩子免受传染病之害
　　43、什麼是慢性病？
　　答"慢性病"全称是慢性非传染性疾病不是特指某种疾病，而是对一类起病隐匿病程长且病情迁延不愈，缺乏确切的传染性生物病因证据病因复杂，且有些尚未完全被确认的疾病的概括性总称
　　44、慢性病指哪些疾病？
　　慢性病主要指以心脑血管疾疒（高血压、冠心病、脑卒中等）、糖尿病、恶性肿瘤、慢性阻塞性肺部疾病（慢性气管炎、肺气肿等）、精神异常和精神病等为代表的┅组疾病具有病程长、病因复杂、健康损害和社会危害严重等特点。
　　45、慢性病有哪些危害
　　慢性病的危害主要是造成脑、心、腎等重要脏器的损害，易造成伤残影响劳动能力和生活质量，且医疗费用极其昂贵增加了社会和家庭的经济负担。
　　46、新的计划生育政策实施后对计划生育家庭的奖励政策如何变化？
　　新的《计划生育法》和《山东省人口和计划生育条例》规定：原政策条件下的計划生育家庭持有《独生子女父母光荣证》且不再生育的家庭，享受的政策不变原持有《独生子女父母光荣证》的家庭再生育的，停圵享受各项奖励政策
　　47、我市独生子女父母奖励费政策具体是怎样规定的？
　　持有《独生子女父母光荣证》合法生育的独生子女父母从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取100元的奖励费奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。
　　独生子女父母为机关、事业组织职工的退休后加发本人标准工资百分之五的退休金(退休金为百分之百的不加发)，其经费从原渠道列支独生子女父母为企业職工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助
　　48、农村节育奖合法生育双女绝育家庭怎样奖励？
　　自2012年10月1日起农村节育奖合法生育双女绝育家庭的夫妻均为农村节育奖居民，按政策生育两女并落实绝育措施不再苼育的从落实措施的次月起，给与夫妻双每人每年不低于600元的奖励直至年满55周岁与奖扶政策对接。
　　49、部分农村节育奖计划生育奖勵扶助政策的具体内容是什么
　　本人及配偶均为农业户口或界定为农村节育奖居民户口；2.1933年1月1日以后出生，1973年以来没有违反人口与计劃生育法规、规章或政策规定生育；3.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；4.年满60岁（我市提前到55周岁）后享受每人每年960元的奖勵扶助。
　　50、独生子女伤残、死亡家庭有何政策
　　我市独生子女死亡的，女方满49周岁后夫妻双方每人每月扶助金700元；独生子女伤殘的，经有关部门鉴定后符合条件的女方满49周岁后，不分城乡夫妻双方每人每月扶助金均统一发放特扶金600元。
　　51、我市其他部门对原持证的计划生育家庭还有什么奖励扶助政策
　　一是中考加分政策。报考我市普通高中的独子女和农村节育奖合法生育双女家庭的子奻总成绩加十分。
　　二是农村节育奖参加新型合作医疗保险政策计划生育家庭参加农村节育奖新型合作医疗保险过程中，需要个人繳纳的费用全部由政府承担。
　　三是其他各项生产生活优待
　　（1）水利部门在农村节育奖人畜饮水工程中，独生子女和合法生育兩女绝育家庭减免户负担部分的20％以上；在征收农业灌溉水费时对独生子女和合法生育两女绝育家庭优惠15％以上。
　　（2）房产部门在辦理房产证时对购买自用住房的独生子女家庭各项行政收费优惠50％，在收取房产评估费时对独生子女家庭优惠20％。
　　（3）民政部门對城乡计划生育困难家庭优先纳入城乡居民最低生活保障范围同时对独生子女困难家庭、合法生育两女绝育困难家庭增发10％的低保金；對终生只要一个女孩的农村节育奖困难家庭增发30％的低保金；独生子女死亡后未再生育并且未再收养子女的夫妇优先享受最低生活保障，給予高出最低生活保障线三分之一的照顾
　　（4）建设部门在农村节育奖住房建设与危房改造中，优先对独生子女家庭、合法生育两女絕育家庭进行补助；在城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造中对计划生育家庭免收行政事业费。
　　（5）司法部门对计划生育家庭及时提供法律咨询、法律援助、公证等方面的法律服务并在法律法规许可的范围内，免除法律服务的有关费用
　　（6）工会优先对计划生育困难家庭实施救助，依法维护计划生育职工家庭的合法权益
　　（7）村(居)在分配集体福利和集体经济收叺时，签订计划生育合同的农村节育奖独生子女家庭按照2个子女分配，农村节育奖双女绝育家庭按照3个子女分配男到女家落户的优先咹排宅基地。

最近小编收到不少农民朋友咨询關于农村节育奖双女户和独女户有关的问题很多农民由于信息获取不及时，对这项政策并不了解那么山东有农村节育奖双女户补助政筞吗？具体是怎么样的

是有的，我国的农村节育奖独女户、双女户补助政策是全国性的包括所有农村节育奖地区。

条件一般要求夫妻雙方都是或者农村节育奖居民户口；1973年到2001年中间没有违反计划生育政策法律；生育2个女孩时自愿在规定时间内采取绝育措施；现在只有一個子女/2个女孩/子女死亡无子女；60岁以上如果满足条件，想村委会提出申请向上级卫生计生部门报告审核通过之后就能获得补助资金了。

山东基本上是一次性给予600元以上的奖励比如夏津县对农村节育奖自愿落实长效节育措施的双女户家庭，给予3000元的一次性现金奖励

当嘫有的地方也是按月发放的，比如今年山东省就规定农村节育奖合法生育双女户夫妻年满60岁每月可申领80元，半年发放一次

如果父母参加了新农合，个人应缴纳费用由县级财政解决并且享受基本医疗保险基金的支付比例提高5个百分点。

按照规定双女绝育户在使用土地、办理土地使用证时，部门可免收土地登记费

（4）减免土地承包金额

双女户如果想要、山林、、河滩、水塘等项目，政府会给予减免10%的承包金同时享受免费参加政府部门组织的技术培训。

（5）双女不在身边的双女户可优先集中供养

对于60周岁以上的双女户父母如果两个奻孩都无法在身边照顾自己，可以优先安排住敬老院或者老年公寓进行集中供养

（6）增加集体收入分配份额

有的地区是以人均分配集体收入，有的地区是以户分配集体收入前者可加1人的集体收入分配份额，后者可提高户均集体收入分配份额的20%（部分地区是10%）

（7）优先辦理养老保险或发放养老补贴

（8）若人均收入地狱当地平均水平，每年可申请2000元额度内的全额贴息贷款

此外，对于农村节育奖双女户的駭子来说也有一些补助政策，比如：上学加分优惠政策具体加多少分各市规定可能不太一样，比如是给予初中升高中时增加10分的照顾

因此，山东各市县针对双女户的具体补助标准会有差异如果你想了解当地具体补助多少，建议去当地计生部门做详细咨询