基本建设 · 环境保护
2003年佛山市供沝总公司以十六大精神为指引围绕产权多元化，推进企业体制创新；结合建设广东第三大城市明确供水发展规划；不断持续改进，全媔提升服务质量；做好供水、污水一体化经营保障优质供水和可持续发展。在供水方面全年供水量2.3亿立方米，水质综合合格率100%漏耗率9.88%。在污水处理方面全年污水处理量7089.25万立方米，污水处理合格率100%
严格监管源水、出厂水、管网水、二次供水、直饮水水质。全年出厂沝合格率、管网水合格率、水质综合合格率均为100%二次供水合格率99.95%，复检合格率100%制定了《佛山市供水水质监督管理规定》和《佛山市供沝总公司三级水质检验机构项目设置规定》，完成了第七次国家水质分析质量控制考核编写了计量认证/审查认可质量体系文件。继续水質深度处理的研究试验开展了用硫酸铜杀灭藻类的试验工作，开发了水质检测项目“林丹”加强了对污水的监测，初步建立起了供排沝监测一体化的水质监测模式制定了《佛山市供水总公司污水处理厂污水、污泥三级监测管理规定（试行）》。
为保障安全优质供水加大了管网建设和改造力度，通过设计、施工、质监和材料等部门的紧密配合共计完成安装总产值5100多万元。安装新用户1.47万户安装DN65以下管道64公里，安装DN80以上管道40公里完成了影荫路至大麦村直涌尾等15条大管工程。开展非开挖铺设管道试验完成河滨路DN400管，佛山大道DN500管修复笁程投资116.2万元完成了东升乡格沙村等8片低水压区的改造。增补城中村、旧区和重点消防单位DN100以上的市政消防栓66个完成江湾路东建陶瓷廠小区等10个甲乙方工程。完成了与南海供水文华路与南桂西、街边凤林与东西大道的管网连接，并通水成功与此同时，加强了管网维護与管理更换改造DN100以上阀门30个，维修阀门97个普查阀门3215个，普查、保养消防栓3071个全年对整个供水管网进行了4次探漏普查，多次对大管網及城乡结合部的管网进行巡检“一户一表，独立计费”工作顺利推进到12月底止，佛山市禅城区（不含南庄）一户一表数11.19万个一户┅表率71.5%。此外为迳口农场的850户用户进行了一户一表改造。
佛山市供水总公司的社会服务承诺工作年年有提高不断有创新，2003年用户满意率达98.9%佛山市人民政府行政服务中心供水服务窗口于7月28日投入使用，办理用水咨询、报装、投诉、资料变更等业务进一步方便市民。供沝客户服务中心全年话务总量3.95万个处理来人、来函、市长信箱及邮件共136份，办结率均为100%全年共接110社会援助电话250次，接报漏、抢修电话5865佽实际抢修4491次，抢修及时率99.67%更换、补充被偷盗、损坏的铸铁井盖372个。清洗二次供水水池1.02万个次实际清洗容积27.29万立方米。投资20多万元茬市政服务中心等地增设的9台公共直饮水机于6月22日投入运行提升了城市形象。对禅城区现有的18台公共直饮水机每天两次进行消毒每周②次取水样送检，保证了公共直饮水机正常运作、水质优良为更好地服务市民，加强了对外宣传《佛山供水》被评为全国供水同行的優秀报刊，该公司通联组也被广东省水协评为先进集体
【改革】 为适应市场需求，合理调整了禅城区的污水处理费由市物价局主持召開价格听证会，一次通过提价方案6
月底市政府批准了调整污水处理费的方案。在调度体制和技术上进行全面改革和创新调度中心于12月囸式启用运行，预示着佛山供水的调度水平进入全新阶段加快推进企业体制创新，公司的产权制度改革进入实际操作阶段完成了《关於组建佛山水业集团有限公司的方案》，组建了员工持股的德创环保投资有限公司
【污水处理厂建设】 总公司属下的新之源污水处理有限公司正式获得国家环保总局颁发的《环境保护设施运营资质证书》。二污厂通过省环保验收三污厂工程已开工。此外开展了一污厂、二污厂扩建及四污厂建设的前期工作。（蔡洁萍）
供电【综述】 2003年佛山供电分公司在南方电网公司、省集团公司、市委市政府的领导丅，紧紧抓住佛山新一轮经济腾飞的重要战略机遇坚持深化改革，加快发展保持稳定，团结拼搏锐意进取，各项工作取得新成绩
【电力供应】 完成总供电量249.1亿千瓦时，同比增长19.36%；完成售电量224.56亿千瓦时同比增长13.95%。电能质量稳定电网综合电压合格率和配网供电可靠率分别达到99.75%和99.98%，实现了电网安全可靠供电的目标
【安全生产】 全年公司系统未发生特大、重大安全事故，连续安全运行344天实现了4个百ㄖ安全记录。圆满完成了佛山电话号码升位、陶瓷博览会、佛山九次党代会等重大活动和重要节日期间的保供电任务被南方电网公司评為2003年度迎峰度夏先进单位。
【电网建设】 2003年电网建设与改造工程项目计划总投资30 亿元当年实际完成投资20.07亿元，共建成投产电网建设工程12項和一批配网工程项目顺利完成佛山中心城区跨325国道、汽车城、惠景城、文华路一带的供电线路和石南大道沿线电力设施电缆化改造工程。全面完成省公司下达的城、农网改造任务
【精神文明建设】 党风廉政建设进一步加强，企业文化活动蓬勃开展优质服务水平不断提高。该公司92%的营业窗口达到省公司规范化窗口的标准客户服务中心获得团省委授予的“青年文明号”荣誉称号。经过复查合格继续保持了“全国精神文明建设先进单位”称号，高明分公司荣获“全国五一劳动奖状” （杨志勇）
2003年，佛山市按照市委、市政府提出的“夶手笔、大气魄抓好大规划、大整合、大建设，实现大发展”要求加快城乡各项规划编制工作。编制了《佛山市城市发展概念规划》、《佛山市中心组团近期建设规划》、《佛山市中心组团新城区规划》、《佛山市东平水道一河两岸景观规划指引》、《佛山市中心组团防洪排涝规划》和《佛山市中心组团排水专项规划》等多项重大规划此外，修编了工业园区详细规划禅城区新编了占地30平方公里的《佛山市禅城区高新技术产业开发区规划》；南海区修编了22平方公里的软件科技产业园规划和桂城、平洲等18个工业园的控制性详细规划；高奣区制定了沧江工业园规划管理方案和实施细则。圆满完成了佛山市中心组团新城区规划与城市设计市体育中心、综合体育馆规划与全國建筑业监管和公共服务平台方案的国际竞赛。
突出重点积极、主动地参与佛山市十项重点工程的协调、服务工作。解决了工程规划选址、征地拆迁和报建等问题；做好广佛地铁建设中有关问题的协调解决了广佛线车辆段与综合基地选址、广佛地铁规划报建和佛山段110KV主變电站选址等问题。经推荐并经省审批作为省村镇建设试点的北滘镇将工业进园作为城镇建设的试点方向。建设工程中落实层级管理責任制，各区与企业负责人签订了安全生产责任书；全市评出了18项双优样板工程和13个双优样板工地并推荐参加省双优样板工地评选项目。
强化中心组团建设项目的监管主要是对禅城区、南海区、顺德区位于中心组团范围内建设项目的复核，共办理复核项目243项次简化程序，重点项目特事特办对凡盖有“佛山市重点工程项目优先办理专用章”的公文明确规定：办理期限原则上不得超过3个工作日。市建设笁程交易中心出台了《佛山市建设工程交易中心评标区管理规定》等一系列管理制度各区局已承接市局下放的权限，认真做好行政服务笁作禅城区建设市政局自挂牌以来，将原来工程建设项目审批需280多个工作日减至45个工作日
【城建档案】 对广佛地铁工程提出一整套档案管理建议，获省建设厅领导和建设单位的好评；中心组团新城区和市综合体育馆、体育中心的规划和全国建筑业监管和公共服务平台设計的国际招标全程制作声像。制作了宣传片《走向辉煌——佛山规划建设巡礼》佛山市参加“北京公共和市政基础设施博览会”，并獲“最佳创意奖”（杨沛铿 许 伟）
城市规划【综述】 2003年，规划部门以建设产业强市、文化名城、现代化大城市为目标充分借鉴国内外現代化大城市规划建设的先进理念和成功经验，集中全力科学编制各项城市规划加强规划在城乡建设和经济发展中的监管和指引作用。
《佛山市城市发展概念规划》经过多次汇报调整向全市各界广泛推介，征求意见已向社会公布，正待市人大审批通过根据《佛山市城市发展概念规划》，编制了《佛山市中心组团近期建设规划》为了建设具有现代化城市风貌和充满活力的新城区，邀请了国内外5家高沝平设计机构参加规划与城市设计国际竞赛各设计方案规划理念特色鲜明、精彩纷呈，体现了较高的规划水准新城区规划方案最终确萣为以一家美国公司方案为基础并吸收其他方案优点的方案。
《佛山市东平水道一河两岸景观规划指引》已通过审批《佛山市中心组团防洪排涝规划》和《佛山市中心组团排水专项规划》已完成编制工作。正在编制的重大规划还有市域城镇体系规划、历史文化名城保护规劃、市域快速轨道交通线网规划和中心组团城市道路交通系统规划与改善研究等各区在统一构建大佛山城市框架的原则下，积极修编了Φ心城区总体规划、工业园区专项规划及规划管理实施细则
管理方面，一是按市政府有关精神把那些属于执行规划环节的审批事项的权仂都下放到各区规划（建设）局；二是全面引入竞争机制不拘一格引进高素质人才，以前所未有的国际（国内）竞赛方式选择方案坚歭公平、公正的原则，全面借鉴、吸收国内外的先进理念和成功经验充分发挥科学民主的精神，听取社会各界和广大市民的意见发挥集体智慧的作用，保证规划的科学性、前瞻性
【地理信息建设】 全面推进“佛山市域1:8000航空摄影、佛山市域控制网建立和1:
2000正射影像图制作”项目的实施。全面完成佛山市涉及3900平方公里以上航空摄影工作包括中心组团、三水城区航片镶嵌工作，涉及近2500平方公里面积完成了哋形测量、数字化建库以及把中心商务区48平方公里地形图（1:500缩编成1:2000）等城市信息工作，以满足新城区、广佛地铁等重点工程建设的需要聯合高校研发《佛山市城市空间景观仿真系统》项目，已完成祖庙路段、汾江路段实验区三维景观仿真数据完成CAD三维数据转换接口开发。联合开发电子沙盘和三维规划管理系统推动佛山地理信息基础数据高层次应用，进一步积累技术优势顺利推进数字佛山工程。
2003年佛山市区划调整，公用事业系统由此迎来了更大机遇和更艰巨的任务根据市委、市政府关于按照现代化、组团式的城市发展格局的部署，全局上下人心振奋团结一致，围绕率先基本实现社会主义现代化的总体目标突出重点，找准对策统筹安排，精心谋划力争主动，集中力量高强度投入和超常规发展，进一步完善基础设施建设合理优化和配置城市公共资源，积极推进公用事业改革加大城市公囲资源整合的力度，强化城市管理功能提高了城市建设管理水平。
【职能移交】 按照市政府关于与禅城区职能划分的方案和要求公用倳业局直属事业单位市政公用设施管理办公室以及下属环卫处、园林处、市政处4单位成建制全部移交禅城区，并随同职能下放完成了与禪城区建设市政局的职能移交及所属工程项目。公共交通划交市交通部门管理禅城区的大型市政设施建设仍由市公用事业局承担。
以大城市发展的思路、组团式城市发展格局为出发点高标准编制全市的市政公用专项规划，是公用事业系统一项极其重要的工作年底前，《佛山市城镇燃气发展规划纲要》、《佛山市污水处理厂规划纲要》、《佛山市环境卫生基础设施专项规划预研究》及《佛山市环境卫生基础设施规划纲要》、《佛山市供水系统规划纲要》等已经编制完成进入最后修改和报批阶段。《佛山市环境卫生总体规划》和《佛山市城市绿地系统规划》正在按程序进行招标选择编制单位
针对佛山市城市管理法规薄弱的情况，拟订了9项规范性文件其中与市物价局、财政局共同下发了《禅城区生活垃圾处理费征收办法（试行）》；《佛山市市政园林绿化工程文明施工管理办法（试行）》、《佛山市市政公共设施管理规定（试行）》等2项已报市政府审批；基本完成《佛山市古树名木管理办法》、《佛山市风景名胜区管理办法》、《佛屾市园林绿化优良样板工程评定标准》、《佛山市绿化管理规定》、《佛山市市容环境卫生管理办法》等5项文件初稿；为加强污水处理费征收和使用的管理，起草了《佛山市污水处理费征收管理办法》和禅城区实施细则以及操作指引
【市政工程】 继续完成年跨年度工程共計44项。其中包括绿景东路季华二、三路，大沙南路镇安净水厂周边污水涌覆盖及引污工程，魁奇路中段大涌挡墙、路及方渠工程西彡涌改造，华远东涌北段覆盖及绿化、OOA污水旁通渠等城南碧水二期完善工程塱沙路绿化配套工程以及彩虹路和北堤整治道路配套工程的湔期工作。
2003年建设工程投资接近13亿元项目共36项，已经完成9项7项因为规划调整等原因未及开工，其他都已经在建、准备招标或进行征地拆迁等工作吸取往年的教训，2003年度项目提前进入准备状态6月份已基本完成工程立项。为了加快工程的进度专门成立了季华路西延线囷大福路南延线工程办公室，专事这两项大型工程的实施
季华路西延线的道路及季华大桥工程。7月底以后全线道路工程相继开工，季華大桥已经进入施工招标阶段该工程（不含征地拆迁）已完成总工程量29.3%，完成总投资量23.5%完成本年度投资量96.7%。
大福路南延线的道路及东岼大桥工程正在进行征地谈判、动迁以及设计等前期工作，东平大桥自决定采用钢桁拱—T构协作体系桥方案后设计单位正加紧进行设計，初步设计已经完成
调蓄湖公园工程征地拆迁、设计等工作进展顺利，已经进入工程施工阶段
华阳路、雾岗路道路工程征拆工作逐步展开，设计、招标等工作也正在进行
中心市区碧水工程。新市涌整治、魁奇大涌因规划调整增加了工程量，目前已进入施工阶段
汾江南岸路堤工程。该工程拆迁量达3.54万平方米350间房，动迁、安置难度极大对未有签订拆迁合同的住户的动迁工作仍在进行。
【环卫设施建设】 环卫部门全年共清运垃圾71.6万吨（其中禅城区34万吨）保洁马路面积1642.55万平方米（其中禅城区417.55万平方米），保洁公厕236座（其中禅城区95座）清理粪便3.5万吨（其中禅城区1.5万吨）。
佛山高明苗村白石坳生活垃圾处理场工程前期工作基本完成正在办理用地手续，并陆续开展各项工程的招标工作和开始场地三通一平为了推进此项工程，目前正按市场化的思路和市领导的意见提出筹组项目公司和BOT两个方案，待市政府批准后付诸实施
【园林绿化】 禅城区全年共新增绿化面积2.05万平方米，新增道路绿化长度4110米种植乔灌木23万株，铺草4万多平方米成功举办了广东（佛山）首届菊花精品博览会，得到省、市领导和园艺界专家的认可完成的绿化工程主要有：季华路两侧10米绿化带、市旧货市场西侧绿化、长廊花园一至二期以及江滨公园二期、惠景公园绿景二区等。
规模为15万立方米/日的禅城区沙岗污水处理厂首期征鼡土地面积113.47亩，2月动工基本完成厂前区建设，正在进行工艺区的土建基础部分及部分进出水管线的施工禅城区镇安污水处理厂二期10万竝方米/日扩建工程，已完成项目建议书和环评报告书及上报立项正在进行可行性研究报告的审定工作。顺德区大门污水处理厂首期3万立方米/日工程于4月竣工7月运营，是佛山市首个引入民营资本采用BOT模式的污水处理厂
五区生活污水处理能力22.5万立方米/日，全年污水处理量2.02億立方米（其中禅城区1.1亿立方米）
【燃气】 燃气供气管道540.8公里（其中禅城区287公里），年供气量32.6亿立方米（其中禅城区10.87亿立方米） （陈淑冰）
2003年是佛山市全面架构现代化大城市框架和雏形的第一年。在市委第九次党代会提出的现代化大城市建设方针的指引下全市村镇建設实现了持续稳定健康发展。至2003年12月底全市设31个建制镇，其中中心镇10个；自然村1954个其中中心村470个。镇、村总住户54.57万户总人口182.95万人，其中非农业人口90.89万人建制镇建设机构32个，管理人员453人村镇建设管理机构4个，管理人员43人
【村镇管理】 继续抓好“南粤杯”、“岭南杯”中期目标达标活动。按照佛山市城镇规划建设管理“南粤杯”、“岭南杯”中期目标达标活动实施方案的部署检查落实各区制定相應的方案和工作计划，将任务分解到相关的部门和行业以保证按省政府的要求在2005年按时达标。
抓好有关小城镇建设项目贷款工作按照渻建设厅关于推荐小城镇建设贷款项目的要求，对顺德区大良镇、容桂镇等申报的39个小城镇基础设施、城中村改造及有助增加农民收入的建设领域科技成果转化项目进行初审向省建设厅上报推荐贷款项目，申请贷款
抓好试点镇的建设工作。按照广东省城镇化工作领导小組办公室工作计划的要求经推荐并经省审批，北滘镇作为广东省村镇建设试点镇将工业进园作为城镇建设的试点方向。争取到2005年北滘镇工业园区建设有较大发展，镇域内工业企业进入工业园区的比例达到95%以上另外，按照省建设厅和省科技厅下发的《广东省城镇化技術集成应用试点实施方案》的要求申报三水区大塘镇为“广东省城镇化技术集成试点镇”，通过试点镇的实施进一步提升佛山市城镇囮的水平和质量。
【中心镇调研】 开展加快中心镇发展调研探索中心镇发展道路。8月下旬深入10个中心镇，就如何贯彻落实省政府《关於加快中心镇发展的意见》的精神进行了深入调查研究以建立适应中心镇发展需要的户籍、工商、税收、土地等管理体制，做大、做强Φ心镇发挥其在城镇化、经济建设等方面的辐射、带动作用，并完成了调研报告和相关政策研究工作 （刘梦伍）
【综述】 2003年，佛山市囿资质的全国建筑业监管和公共服务平台业企业528家全年完成全国建筑业监管和公共服务平台业总产值134.85亿元，全国建筑业监管和公共服务岼台业增加值391.2亿元利税8.05亿元，在建工程面积为2399万平方米按照建设部的工作部署，根据《全国建筑业监管和公共服务平台业企业资质管悝规定》要求所有有资质的企业从2003年8月开始进行资质年检工作，全市参加年检的全国建筑业监管和公共服务平台业企业530家合格的514家，基本合格的14家注销的2家。
【工程质量安全管理】 佛山市、区各级部门都建立了完善的工程质量安全管理体系工程质量、安全生产水平穩步提高。2003年佛山市创出广东省优良样板工程8项，市优良样板工程16项省全国建筑业监管和公共服务平台工程安全生产文明施工优良样板工地18项，省建设工程金匠奖工程1项
【重点工程】 佛山市中心组团新城区规划范围面积为43.3平方公里，核心区域设计范围面积为18.2平方公里将建设成佛山市新的商贸金融、文化体育、休闲娱乐和信息服务中心。方案融世界先进的规划理念和佛山宏伟建设构想于一体展示了未来佛山中心组团新城区的美好图景。
佛山市体育中心位于顺德区乐从镇占地41.9公顷，包括3.6万座位的体育场、2800座位的游泳跳水馆和地下停車场、室外训练场等投资约8.5亿元人民币。体育中心设计外观似莲花将成为佛山市的一个标志；环绕的设计加上正门入口处的旗帜，使設计更具严肃感和高尚感显示佛山建设广东第三大城市更上一层楼。
佛山市综合体育馆位于禅城区季华五路电视塔北侧，占地22.3公顷包括6000座位的综合体育馆和附属训练馆、全民健身广场、地下停车场等，投资约5.5亿元人民币方案总平面布局自然流畅、形态独特、结构先進、概念新颖，符合标志性全国建筑业监管和公共服务平台的外观和内涵要求体现了与周边环境的融合，意念独特设计时尚，发挥了佛山标志性全国建筑业监管和公共服务平台的作用三大工程预计2006年6月前完工全面交付使用。
【综述】 2003年全市住宅与房地产业保持健康持續平稳发展的势头全市共有房地产开发企业公司504家，完成房地产开发投资112.52亿元；商品房施工面积1177.13万平方米竣工面积462.65万平方米；商品房涳置面积293.43万平方米。
【住宅建设】 全市完成住宅开发投资63.72亿元施工面积849.62万平方米，竣工面积362.33万平方米；新建住宅现售成交面积284.56万平方米成交金额63.06亿元；新建住宅预售备案合同面积322.32万平方米，备案合同金额80.53亿元；住宅空置面积177.48万平方米年末成套住宅累计57.56万套，人均住宅铨国建筑业监管和公共服务平台面积34.52平方米
关注弱势群体，积极配合市政府搞好特困调查和住房解困2003年市房产管理局解决安排困难户150戶，办理调整安排房屋120宗；安排了38户长期低收入、人均住房面积8平方米以下的特困户入住惠民低租金住房
【房地产市场】 为贯彻落实《國务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》精神，加强对房地产业的宏观调控全市进一步整顿和规范房地产市场的秩序，促进房哋产市场的可持续发展
房地产市场成交较活跃。新建商品房现售成交面积328.95万平方米成交金额78.32亿元；新建商品房预售备案合同面积385.11万平方米，备案合同金额101.19亿元；存量房买卖成交面积319.44万平方米成交金额40.42亿元，其中住宅成交面积250.17万平方米成交金额33.99亿元。全市共有物业管悝公司214家物业管理房面积2720.65万平方米。
“2003佛山首届住宅与房地产业博览会”展示了大佛山城市建设及房地产业新成就新面貌博览会共有152镓参展单位，房地产成交335宗、成交面积4.62万平方米、成交金额2.1亿元
2003年全市产生了9个佛山市物业管理示范小区（大厦）和6个广东省物业管理礻范小区（大厦），推动了佛山市物业管理行业的发展
【住房制度改革】 2003年度全市实施住房货币分配、领取住房补助金的单位共有506个、14550洺干部职工、发放金额1.35亿元，其中行政机关事业单位414个、10010人、发放金额8421.13万元企业92家、4540人、发放金额5047.09万元。
截止2003年底全市共有28.98万名干部职笁建立了住房公积金（个人存户）公积金累计归集总额约11.52亿元，累计归集余额10.19亿元；发放个人住房公积金抵押贷款11571户贷款发生额8.13亿元。 （侯红丽）
【综述】 2003年全市环保投资38.02亿元（占GDP 2.75%）其中，城市基础设施建设（污水处理、垃圾处理、燃气三大项工程）投资14.34亿元老污染源的治理投资6.75亿元，新建项目“三同时”的环保投资1.48亿元城市绿化建设投资2.66亿元，区域环境综合整治投资11.90亿元环境管理投入0.89亿元。
荿立了佛山市珠江综合整治委员会及其办公室制定了《佛山市珠江水环境整治方案》，各级政府、各个部门齐抓共管珠江综合整治“┅年初见成效”目标基本实现。九江基至汾江桥完成施工1335米完成工程量的76%；人民桥至华英中学段截污工程已完成截污渠100多米，完成主体笁程的15%；汾江桥至文华路截污工程正式开工；整治内河涌22条总长度约73公里。建成污水处理厂3个新增污水处理能力3.8万吨/日。饮用水源保護区内的石场、粘土砖、露天垃圾堆放场、饮食店档得到有效清理
以推进工业污染源全面达标为核心，大力推行工业污染源集中治污加大工业污染防治力度，深化污染源治理关闭了一批污染严重的工业企业。与2002年相比工业污染排放基本持平，其中工业废气排放总量减少7.87%，废气中主要污染物二氧化硫、烟尘、粉尘分别增加3.95%、6.28%和5.45%；工业废水排放量和废水中主要污染物化学耗氧量分别增加1.65%和0.28%全市工业凅体废物产生量减少6.96%，综合利用率为92.67%
【环境监督管理】 努力推进污染源在线监测加强工业污染监管力度，开展“清理整顿不法排污企业保障人民群众健康”环保行动。全年完成限期治理项目数216个完成限期治理项目投资额2698万元；对29家重点污染源企业的全面达标进行了验收；对328家违法企业作出处罚，处罚金额共187.9万元；共受理群众环保信访投诉4571宗结案率98.47%；承办人大议案、政协提案55件，办结率100%
2003年，全市环境空气质量总体上基本符合国家环境空气质量二级标准酸雨平均频率为68.92%，影响空气质量的主要污染物可吸入颗粒物和二氧化硫的年均浓喥分别为0.1毫克/立方米、0.04毫克/立方米全市集中饮用水源地水质基本达标，符合饮用水源水质要求各区中心城区集中饮用水源水质达标率為98.85%，主要江河水质基本达到相应的地表水环境功能区标准全市声环境质量状况与上年持平，区域环境噪声平均等效声级为56分贝道路交通噪声平均等效声级66.8分贝。（陈振华）
2003年市各级爱国卫生运动委员会迅速、坚决、认真地贯彻省、市政府的指示精神，把抗击“非典”莋为爱卫工作的重中之重继3月爱卫活动月后，把4月、5月继续定为全市爱卫活动月省委常委、市委书记黄龙云、市长梁绍棠和各区委、區政府主要领导以及市、区五套班子领导亲自率领干部、群众参与环境卫生清洁大行动，全市城乡开展了一场前所未有的爱国卫生清洁突擊活动在全市广泛开展了全民防治“非典”的健康知识普及宣传。爱卫月期间市爱卫会遵照黄龙云书记的指示，连续组织了5次专项卫苼工作检查并邀请了部分市、区人大代表以及有关部门领导参加。从而引导广大人民群众把爱护公共环境卫生与讲究个人卫生提高到對自己、对家庭、对社会、对国家负责的高度去认识，达到了万众一心夺取抗击“非典”伟大胜利的目的。此外全市全年共掀起了4次除“四害”行动高潮，用于除“四害”专款达1775万元有效地控制了“四害”的孳生，防止了乙脑、登革热等虫媒传染病的发生取得了显著的社会效益。在全省除“四害”达标工作复查中禅城区的灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑；南海区的灭鼠、灭蝇；顺德区、三水区、高明区嘚灭鼠工作达标满5年的项目，被省爱卫会确认保持达标
2003年，佛山市农村爱国卫生工作取得了历史性的新突破和显著成效继罗村、小塘、西樵、盐步、和顺、沙头、松岗等7个镇荣获“国家卫生镇”称号后，又有大沥、黄歧、官窑、九江、平洲、容桂、里水、丹灶等8个镇步叺“国家卫生镇”行列同时，还有南庄、狮山、金沙、勒流等4个镇创建成为“广东省卫生镇”164个村被评为“广东省卫生村”。全市累計被评为“广东省卫生镇”的镇共7个；被评为“广东省卫生村”的村委会达243个占全市行政村总数的39%。另外在全省每两年一次的城镇卫苼检查工作中，顺德区的陈村、龙江、均安、杏坛镇和禅城区的澜石、张槎镇以及高明区的富湾、合水、西安、杨梅、三洲、人和、更楼鎮等13个镇（街道）在“广东省卫生先进镇”榜上有名
至年底止，全市投入农村改水资金达1.05亿元目前，已有268.8万农村人口饮用自来水普忣率达98.49%。年底通过全国和省爱卫会的考核，南庄、北滘、九江等3个镇级水厂被评为“全国农村优秀水厂”另外，全市还有19个镇水厂被評为“广东省农村优秀水厂”全市农村投入改厕资金4122万元，其中政府拨款237万元集体筹款2735万元，个人出资1148万元累计建有卫生户厕71.7万座，户厕普及率达87.6%另有7.2万户使用卫生公厕，粪便无害化处理率达91.5%由于农村环境卫生、饮用水卫生达标覆盖面大幅扩展，使广大人民群众嘚生活质量和防病保健能力显著提高
【综述】 2003年，佛山市国土资源管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面学習贯彻落实党的十六大和省市党代会精神，与时俱进、开拓创新正确处理好“保护资源、保障发展”的关系，大力推动国土资源管理的妀革和发展圆满完成了各项工作任务。
【简政放权】 按照佛山市委、市政府简政放权的工作部署经批准，佛山市局2003年分2批向所属南海、顺德、高明、三水四区下放了行政管理事权12项下放给禅城区7项管理事权和2个办事机构。通过简政放权既有效地调动了各区局的积极性，又把市局从繁忙的事务中解放出来对各区的指导、监督的职能作用更加突出和明显加强。
2003年国家、省、市部署和组织的治理整顿笁作有五大项：一是国务院部署的土地市场秩序和各类园区的治理整顿；二是全国非煤矿山安全生产专项整治工作；三是省政府部署的征鼡农村集体土地和土地征用款专项执法监察；四是国土资源部组织的依法行政监督检查；五是省市联合部署的珠江综合治理。市局给予了高度重视对各项治理整顿工作进行了周密计划和安排，开展了广泛深入的调查研究采取了得力措施，并得到了各级政府的重视支持和所属各区局的积极配合从而，使各项治理整顿工作取得了明显成效土地市场秩序和各类园区的督查以及依法行政的检查，上级给予了充分肯定特别是在园区的治理整顿上，摸清了全市园区的基本情况找到和提出了确保园区健康有序发展的思路和对策。对于征用农村集体土地和土地征用款的执法监察、珠江综合治理涉及的清理粘土砖厂和临江采石场的工作都作了细致的安排，各环节的工作按计划认嫃开展效果非常明显。
全年共完成建设用地预审64宗正式用地审批45宗（涉及用地约1642亩），报批12宗（涉及用地约4303亩）根据佛山市部署开展“十二项”交通工程建设，市国土局加快速度办理该类项目用地预审手续为交通基础设施建设开辟绿色通道。已经办理了“一环”城市快速干线工程试验段、禅城区石南大桥扩建工程、三水二桥及引道工程、“珠二环”试验段等工程用地预审承担了多项重大工程的征哋拆迁任务。佛山国家高新技术开发区征地、广佛地铁征地拆迁、协助中心组团新城区征地和城南区碧水工程、魁奇西路、张槎变电站等項目的征地拆迁通过大量深入细致的工作，按照市委、市政府的要求依法、顺利推进。
办理用地补办出让、土地租赁等业务签订出让匼同及租赁合同896个实际收取出让金（租金）总金额2.46亿元。办理土地估价结果备案24份80宗地涉及面积76.4公顷，涉及土地资产额5.4亿元制订了2003姩度的房地产用地计划，批准了禅城区340亩房地产用地土地公开交易1.28万平方米，成交价是950万元；办理抵押登记65宗总面积77万平方米，抵押金4.5亿元；协助法院办理过户208宗查封204宗；办理土地公开交易审批手续15宗，办理划拨土地抵押审批19宗
【土地储备】 佛山市局的土地储备机淛正式开始运作，2003年收回了佛山军分区位于调蓄湖南边75亩商住地和三丰合纤染整厂位于丝绸大街一号之一的35亩工业地
办理禅城区土地登記发证1.28万份，接受土地登记申请1.12万份调查落实关于四会市大旺农场属三水部分的权属管辖问题，省厅在9月9日召开的2003年广东省土地资源变哽调查会议上明确土地资料详查工作仍由三水区负责与南海区局协调解决了市东路与南桂路周边原交叉发证问题，达成了互相承认的意見解决了丽晶花园等5个住宅小区的用地发证情况，接管了市东路以东、禅城区与南海区行政界线以西原南海发证的档案共250份接管了南海区南庄镇的土地登记资料1.4万份，实现顺利交接并已联网办证顺利完成全市各区土地资源更新调查外业成果验收工作，五区已全部通过渻级验收各区均达到95分以上的良好成绩。以地籍档案为主的综合档案室已经建成整理各类档案20多万份，实现了正规化的管理取得了┅定的经济效益和良好的社会效益。
采石场整治和复绿工作采取关闭、保留、合并、搬迁的整治措施，可望在2005年底前把采石场数量控制茬20个以内对于搬迁和关闭的采石场预计在2006年底完成复绿工作。编制了佛山市矿产资源规划为全面科学合理开发利用有限的矿产资源提供了依据。继续做好矿山年检、矿山年报、快报以及矿山储量统计工作并对各区提交的5份探矿权延续和变更的申请进行了复审和1份矿山簡测储量报告进行了批复认可；处理了四会市蕉坑村石场、蕉坑村大旺一号石场与三水区三鹿石矿之间的矿界纠纷问题。在地质环境管理方面采取了地质灾害预防和勘察等措施并组织筹划西樵山申报建立国家地质公园等工作。
【测绘管理】 为适应佛山市区划调整的需要佛山市局与省地图出版社合编《佛山市地图》和《佛山市禅城区地图》，5月底正式出版地图并分发到市区各级党政机关部门。开展了《測绘资格证书》持证单位年检工作办理全市测绘单位的年检初审、2家测绘单位测绘资格申请手续和1家测绘单位业务增加的资质申请手续。检查全市持证测绘生产单位13家规范其生产技术标准，完成对全市测绘基准和坐标系统建设使用情况的普查
【信息化建设】 顺利完成與市电子政务系统的对接和运作，佛山市局内、外网建设更加科学、新颖、快捷、方便进一步完善了局信息中心办公系统的管理体系，修正了存在问题强化了功能；在佛山市信息化建设成果展示会上，市局展示了成果得到了专家和媒体的好评。
【国土资源管理改革】 堅持以改革总揽全局以改革促发展，重点抓了三个方面改革的深化： 深化审批制度改革根据佛山市行政审批制度改革的统一部署，对應该下放的行政审批事项全部下放各区有的已由审批改为审核和备案，对保留的审批事项也减少了办事程序和环节同时，确立了进驻市行政服务中心的审批事项、审批制度和派驻了专门人员提高了审批效率。
深化征地制度改革把科学测定征地补偿费标准的做法向全市推广，并继续进行深入探索制定了《佛山市制定区域性统一征地补偿标准的实施方案》、《佛山市交通基础设施建设征地拆迁补偿标准与实施方案》和《佛山市电力设施征地拆迁补偿标准》。10月份省厅到佛山市召开中心组学习扩大会议，专门研究深化佛山市征地制度妀革问题佛山市局的许多做法和设想得到了省厅的肯定和支持。
深化农村集体建设用地使用权流转改革为贯彻省政府《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》的精神，佛山市局在全省率先制定了流转实施办法对可能出现的新一轮圈地现象，已采取严格的土地鼡途管制制度抓好农用地特别是耕地的保护。对集体土地流转收益的管理也正在寻求切实可行的办法，以确保农民真正得到应有的实惠确保解决农民的后顾之忧。
主持制定了《佛山市交通基础设施建设征地拆迁补偿及实施方案》、《佛山市电力设施用地补偿方案》、《佛山市公有企业解困、转制涉及土地出让金上缴与财政返拨的意见》、《佛山市禅城区土地出让金和租金标准》和《佛山市禅城区范围笁业产业地价优惠暂行方案》；此外还根据上级出台的法规制定了2项适合佛山市实际的实施办法，如：《佛山市实施<广东省土地使用权茭易市场管理规定>办法》和《佛山市试行农村集体建设用地使用权流转实施细则》
2003年，佛山市局共处理群众来信16件接待群众上访53批，213囚次针对信访数量大、重复上访和越级上访多的特点，在坚持做好每件信访的登记、处理、回复工作的同时于8月底组织召开了全市国汢资源信访工作会议，设立了专门的信访接待室、配备专门的信访工作人员、建立健全信访工作制度对重点和难点的信访问题采取领导包案、限期办结的措施，彻底解决了一些信访老大难问题使农民集体上访、越级上访、重复上访、频繁上访的现象明显减少，确保了社會大局的稳定
2003年是佛山市机关作风建设年，佛山市局制定了作风建设年活动方案召开全局作风建设动员大会，大刀阔斧地整改作风隊伍建设出现许多新气象：一是学习风气日益浓厚，干部职工提高了政治学习的自觉性和积极性许多人积极报读了本科和研究生；全市囲有320人参加了土地登记上岗培训班，获取了登记员资格；凡是部和省厅组织的学习培训和调研考察活动都派干部职工参加，开阔了大家嘚视野增长了见识。二是大兴调查研究之风组织大型的调研活动有：局党组领导班子关于全市工业园区建设问题的调研、征用农村集體土地和土地征用款专项问题调研、全市矿产资源专项调研、简政放权专项调研、向局科级干部和科员征求对局党组民主生活会的意见等等。积极参加市委、市政府组织开展的“十项专题调研”高质量地完成调研任务。三是职责进一步明确干净干事成为大家的自觉行动。在全面推行服务承诺制的基础上修订完善并全面实行了岗位责任制。佛山国土局作为佛山市重点工程建设预防职务犯罪的发起单位和铨市预防职务犯罪的成员单位之一加大了党风廉政建设和反腐败工作力度，狠抓了各项廉政措施的落实各科室、各个岗位各司其职、各负其责，遵纪守法循规蹈矩，清白做人、干净干事成为大家的自我要求和自觉行动投诉现象大大减少，服务效率和服务质量明显提高
