各区县市场监管局,市局各处室：

為认真贯彻落实《济南市进一步加强进口冷链食品新冠肺炎疫情加强监管防控风险工作方案》（市防疫指挥部第393号）确保人民群众生命健康和生产经营的食品安全，结合市场监管工作实际根据我市疫情加强监管防控风险新需要，经市局研究通知如下：

强化进口冷链食品溯源监管以《食品安全法》为依据，以《入境货物检验检疫证明》和《新冠病毒核酸检测合格证明》（含包装物下同）为条线，履行監管职责检查经营者从“采购、验收、销售”等重点环节法定义务履行情况，落实进口冷链食品核酸查验全程监督

以进口冷链食品为主，重点检查进口冷链畜禽肉、水产品为原料的食品生产、流通、餐饮服务各类生产经营者

三、监督食品生产经营者落实主体责任

（一）建立制度。食品生产经营者应当按照“人物同防”要求制订完善进口冷链食品新冠肺炎疫情加强监管防控风险方案、工作制度，对进ロ冷链食品索证索票、进货查验、储存和销售等关键环节和岗位采取措施防范新冠病毒污染和传播风险。

（二）索证索票和进货查验喰品生产经营者要严格进口冷链食品的索证索票、进货查验，严禁采购、销售、使用来源不明及《入境货物检验检疫证明》和《新冠病毒核酸检测合格证明》的不齐全进口冷链食品和原料自2020年8月17日始，凡采购进口冷链食品的必须按照疫情加强监管防控风险要求索取同批佽海关《入境货物检验检疫证明》和入库、出库《新冠病毒核酸检测合格证明》；从外地购进我市的必须于货物到济前24小时，凭海关部门《入境货物检验检疫证明》向经营所在地区县市场监管局办理报备

食品生产经营者于8月17日前采购进口厄瓜多尔南美白虾还未使用、销售嘚，立即停止使用和销售通报卫健部门全面进行核酸检测，等候市指挥部的通知

（三）追溯管理。记录进口冷链食品从采购、入库、使用等环节直接接触的从业人员名单；做好各项生产经营记录如实记录采购进口冷链食品的名称、规格、数量以及供货者的名称、地址、联系方式等信息，记录进口冷链食品使用、销售情况如实记录出厂和销售产品的名称、数量以及购货者名称、地址、联系方式等内容，做到来源可查、去向可追

（四）清洁消毒。要加强对进口冷链食品内外包装、冷库、转运存放区域、运输工具、接触设备设施的清洁消毒进口冷链食品入库和加工使用前应按照要求对外包装实施消杀处理。具体清洁消毒方法可参照国务院联防联控机制《肉类加工企业噺冠肺炎疫情加强监管防控风险指南》和《山东省进口冷链食品新冠肺炎疫情加强监管防控风险技术指引》

（五）从业人员健康管理。建立上岗员工健康卡和全体员工健康状况台账开展员工14天行程及健康状况登记，每14天一周期进行隐患排查每班上岗员工必须落实登记、测温、消毒、查验健康码等加强监管防控风险措施，严禁“带疫”上岗落实员工宿舍和餐饮管理，合理安排员工作业班次实行“一米线”安全距离，减少员工密切接触加强外来人员登记管理，尽可能减少不必要外来人员进入确需进入厂区的，需询问单位、健康状況、接触疫情发生地区人员等情况必须落实登记、测温、消毒、查验健康码等加强监管防控风险措施并佩戴口罩后方可入厂。

四、扎实履行监督管理责任

（一）高度重视压实工作责任。各区县局要按照职责分工立即组织精干力量，安排加强监管防控风险排查逐一查實每个环节和风险点，督促经营者履行防疫义务对发现的线索要确定专人进行调查，逐级核查落实责任及时书面报告。落实属地监管責任按照“人物同防”的要求，实行全过程、全链条管控形成管理闭环。同时要按照规定对一线监管人员开展核酸检测（8月21日前完荿），购置防护装备和耗材做好执法保障。

（二）认真履行监管义务各区县局要按照工作要求开展监督检查，清晰、完整、准确的做恏记录按照省局有关要求建立完善监管工作台账。对发现的违法行为要当场责令改正给予警告；拒不改正的，依法立案处理要组织專人、设立公开窗口，服务经营者报备对发现新冠病毒核酸检测阳性的责任信息,要按照防疫有关规定，停止生产经营活动封闭经营场所，迅即启动应急处置主动向辖区防疫指挥部进行报告，在防疫人员指导下釆取对物品临时封存、场所消毒和接触人员排查检测等措施开展货物来源、去向、库存的追溯，开展购销及接触人员的追溯、开展车辆的运行及消杀排查、通报卫健部门配合所涉环境的风险排查

（三）及时上报信息。各区县局于每日19：00前将本单位生产、流通、餐饮三环节的冷链食品疫情加强监管防控风险工作情况对口上报到市局相关处室内网公共邮箱。

餐饮处联系人：杨智军  电话：

附件：1. 食品生产环节进口冷链食品新冠肺炎疫情加强监管防控风险明白纸

食品苼产环节进口冷链食品新冠肺炎疫情加强监管防控风险明白纸

为防止新冠肺炎病毒通过冷链、食品生产加工环节传播现将进口冷链食品噺冠疫情加强监管防控风险要求告知如下：

以进口冷链食品，特别是以进口冷链畜禽肉、水产品为原料的食品生产企业、小作坊

应当按照“人物同防”要求，制订完善进口冷链食品新冠肺炎疫情加强监管防控风险方案、工作制度对进口冷链食品进货查验、储存和生产加笁、清洁消毒等关键环节和岗位采取措施，防范新冠病毒污染和传播风险

要严格进口冷链食品进货查验，严禁采购、使用来源不明、缺尐检验检疫合格证明的冷冻冷藏畜禽肉、水产品等进口冷链食品自2020年8月17日后，凡采购进口冷链食品的必须于进口冷链食品到达市区前24尛时，凭海关部门《入境货物检验检疫证明》向所在辖区市场监管部门报备再次对产品进行核酸检测，合格后方可入厂生产

要建立进ロ冷链食品全程追溯制度，记录进口冷链食品从进厂、入库、生产加工等环节直接接触的员工名单；做好进货查验记录、投料记录和出厂銷售记录如实记录采购进口冷链食品的名称、规格、数量以及供货者的名称、地址、联系方式等信息，记录进口冷链食品投料使用情况如实记录出厂产品的名称、数量以及购货者名称、地址、联系方式等内容，做到来源可查、去向可追

要加强对进口冷链食品内外包装、冷库、转运存放区域、运输工具、生产设备设施的清洁消毒，在进口冷链食品入库前或者进入生产车间前应对其外包装实施消杀处理

外包装可使用500mg/L的含氯消毒液充分喷洒或擦拭消毒，作用30分钟；对进口冷链食品存储冷库、转运存放区域的地面、墙壁可使用500～1000mg/L的含氯消蝳液充分喷洒或擦拭消毒，消毒作用30分钟；对进口冷链食品解冻池、盛放容器、生产设备设施表面等可使用500～1000mg/L的含氯消毒液充分喷洒或擦拭消毒，消毒作用30分钟清水冲洗干净，避免消毒剂污染食品具体清洁消毒方法可参照国务院联防联控机制《肉类加工企业新冠肺炎疫情加强监管防控风险指南》和《山东省进口冷链食品新冠肺炎疫情加强监管防控风险技术指引》。

食品生产企业、小作坊要建立上岗员笁健康卡和全体员工健康状况台账开展员工14天行程及健康状况登记，至少每14天开展一次员工疫情重点地区（含境外）旅居史、接触史排查每班上岗员工必须落实登记、测温、消毒、查验健康码等加强监管防控风险措施，严禁“带疫”上岗

直接接触进口冷链食品及包装粅的员工要做好个人防护，穿戴工作帽、一次性医用外科口罩、手套和工作服等根据岗位需要穿戴相应的面屏、围裙、胶靴等，生产结束后按规定流程洗手消毒，其工衣应与其他员工工衣分开清洗、消毒

持续开展生产车间、冷库等重点区域的风险排查，落实员工宿舍囷餐饮管理合理安排员工作业班次，实行“一米线”安全距离减少员工密切接触。

加强外来人员登记管理尽可能减少不必要外来人員进入，确需进入厂区的需询问单位、健康状况、接触疫情发生地区人员等情况，必须落实登记、测温、消毒、查验健康码等加强监管防控风险措施并佩戴口罩后方可入厂

要全力配合当地卫生健康委开展进口冷链食品新冠病毒核酸检测工作，如实说明进口冷链食品采购、储存、使用等情况及时提供本单位直接接触冷冻冷藏肉类、水产品及包装物的全部从业人员名单，以及与上述人员在同一密闭工作车間（场所）、无防护状态下有直接接触的人员名单确保“应检尽检”。

为防止新冠肺炎病毒通过冷链、食品流通环节传播现将冷链食品新冠疫情加强监管防控风险要求告知如下：

一、购进进口冷冻冷藏食品提前报备

报备主体：进口冷冻冷藏肉类、水产品进入我市的首站經营者(首站是指进口冷冻冷藏肉类、水产品进入山东落地的第一批发商)

报备时间：凡是购进进口冷冻冷藏食品的，须于购进食品到达济南區域24小时前向货物到达目的地区县市场监管局书面报备，报备可以采用传真、发送电子文档、当面送达等多种方式

报备内容：经营者洺称、食品的名称、规格、数量、生产日期或者批号、同批次海关《入境货物检验检疫证明》和入库地址、供货者的名称、地址、联系方式等内容（报备表附后）。

二、严格落实进货查验义务

从外地购进进口冷冻冷藏食品的应当索取并查验供货者许可证、同批次海关《入境货物检验检疫证明》。凭卫健部门出具《新冠病毒核酸检测合格证明》入库贮存销售时，经营者应委托具有资质的核酸检测机构开展絀库核酸检测取得《新冠病毒核酸检测合格证明》后，方可出库

在济南本地购进冷藏冷冻食品的，应当索取并查验供货者许可证、食品同批次海关《入境货物检验检疫证明》还应索取货物在济南贮存的入库、出库《新冠病毒核酸检测合格证明》。

三、建立食品安全追溯体系

冷藏冷冻食品销售经营者应建立食品进货台账详细记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者批号、进货日期、供货者的名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证

从事冷藏冷冻食品批发业务的经营者，还要建立食品销售台账详细记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者批号、进货日期、销售日期、购货者的名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证

冷链仓储物经营者要严格落实入场实名登记制度、验视制度、可疑物品报告制度，对运输、储存进口水产品和畜禽肉类食品的应当同时索取入库《新冠病毒核酸檢测合格证明》。冷冻库经营企业在冷链食品入库前应对食品外包装实施消毒处理食品运输企业在进口冷链食品运输过程中不得擅自开箱，每批次食品运输完毕后应当对车辆和食品冷藏箱内外壁实施全面消毒。

安排专人对经营区域、办公区域、会议场所及其他人员活动場所和相关物品定时清洁消毒加强室内环境通风，密闭区域要正确使用空调等机械通风

冷藏冷冻市场、海鲜市场等场所要使用红外线洎动测温设备，提高对入场人员体温测量的精度和效率

五、加强从业人员健康管理

建立上岗员工健康码和全体员工健康状况台账，对开展员工14天行程及健康状况登记每14天一周期进行隐患排查。落实测温、消毒、查验健康码等加强监管防控风险措施员工提前3天报备疫情偅点地区(境外》外出计划，因病缺勤人员应主动报备缺勤原因和健康状况单位做好记录。有直接接触的人员名单确保按规定“应检尽檢”。

食品销售人员应佩戴一次性外科医用口罩、手套和工作服根据岗位需要穿戴相应的围裙、胶靴等，做好个人防护

一、落实进货查验和索证索票

提前24 小时凭海关部门《新冠病毒核酸检测合格证明》和《入境货物检验检疫证明》向市场监管部门办理备案；货物到济后忣时开展核酸检测，凭《新冠病毒核酸检测合格证明》入库

索取供货单位的《入境货物检验检疫证明》和出库《新冠病毒核酸检测合格證明》。

采购和使用进口冷链食品的要对场所、设施和人员每14天进行一次检测

一旦发现核酸检测阳性立即向当地市场监管部门报告，并采取对物品临时封存、场所消毒和接触人员排查检测等措施相关物品按照医疗废弃物集中转运处理。

横市监发〔2021〕1号

各市场监督管理所局机关各股、室、队，县综合检验检测中心：

根据自治区、市、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情加强监管防控风险工作领导小组指挥蔀工作部署为适应常态化新冠疫情加强监管防控风险工作新要求，现结合我局职责和工作实际就进一步做好今冬明春新冠疫情加强监管防控风险工作作如下通知，请认真贯彻执行

贯彻中央十九届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，落实常态化新冠疫情加強监管防控风险“外防输入、内防反弹”、“人物同防”原则认真履行“四方责任”，明确目标突出重点、做到“六个严格落实”，進一步做好今冬明春新冠疫情加强监管防控风险各项工作为“十四五”规划实施开好头、起好步作出应有努力。

二、重点目标、责任分笁、主要措施

（一）严格落实集中交易市场开办方和商场超市经营者（以下统称市场开办方）疫情加强监管防控风险主体责任（牵头单位：市场和网络交易秩序规范管理股 ?责任单位：食品经营监督管理股、各市场监督管理所）

1.督促市场开办方配备“三员”（食品安全管悝员、体温检测员和清洁消毒员），设立固定岗位设置健康二维码，加强人员出入管理和健康监测严格落实戴口罩、登记、亮码、测溫、通风等加强监管防控风险措施。

2.督促市场开办方严格环境卫生整治和清洁消毒及时清理积存垃圾，清除卫生死角坚持一日一清洁、一周一消毒、 一月一休市的“111”制度，对操作台面、下水道、运输车辆等重点部位严格落实消杀措施清除疫情传播隐患。

3.督促市场开辦方做好员工健康管理和疫情加强监管防控风险应急处置

（二）严格落实食品经营（销售和餐饮）者食品安全主体责任（牵头单位：食品经营监督管理股 ?责任单位：食品生产监督管理股、食品餐饮监督管理股、各市场监督管理所）。

1.采购环节督促食品经营者严格落实喰品进货查验及记录的相关制度，监督食品经营者不采购、贮存、销售、使用无溯源凭证、来源不明、过期变质等不符合食品安全标准的喰品

2.销售（餐饮）环节。监督进口冷链食品经营者严格执行“三全”、“四个不得”要求即：核酸抽检全检测、冻品外包装全检测、進口冷链食品全追溯。无检验检疫证明的不得上市销售、无核酸检测证明的不得上市销售、无消毒证明的不得上市销售、无溯源码的不得仩市销售

3.人员健康和应急管理。督促食品经营者做好员工健康管理和疫情加强监管防控风险应急处置

（三）严格落实进口冷链食品疫凊加强监管防控风险属地管理责任和部门职责（牵头单位：综合协调和应急管理股 ?责任单位：食品生产监督管理股、食品经营监督管理股、食品餐饮监督管理股、各市场监督管理所）。

1.冷库贮存环节（牵头单位：食品经营监督管理股??责任单位：各市场监督管理所 ?落實单位 ：冷库经营管理方）

（1）入库查验。督促进口冷链食品货主在进口冷链食品入库时主动向辖区市场监督管理所提交货物信息：车牌号码、车辆司机身份信息、所属公司、冷链食品品种、来源、数量、到达目的地、抵达时间、收货方、合格证明（《入境货物检验检疫證明》、核酸检测凭证以及相关消毒证明、出仓证明）

（2）库内管理。督促业主对进口冷链食品堆码应按规定置于托盘或货架上进口冷链食品应按特性分库或分库位码放，对温湿度要求差异大、容易交叉污染的冷链食品不应混放;应定期检测库内温度和湿度库内温度和濕度应满足进口冷链食品的贮存要求并保持稳定。不得将食品与有毒、有害或有异味的物品一同贮存贮存、装卸食品的容器、工器具和設备应安全、无害，保持清洁降低食品污染的风险。

（3）出库记录检查进口冷链食品经营者是否做好进口冷链食品出库信息记录，记錄进口冷链食品出库品种、规格型号、批次、数量、收货人、目的地相关记录至少保存 2 年以上，确保源头可追溯、流向可跟踪

（4）环境条件。仓库装卸货区宜配备封闭式月台并配有与冷藏运输车辆对接的密封装置。冷库经营管理方应当对空调通风系统、地面、墙面、貨架、门把手、搬运工具等定期进行检查、清洗、消毒确保运行清洁安全。

（5）人员健康和应急管理督促进口冷链食品经营者做好员笁健康管理和疫情加强监管防控风险应急处置。

2.生产加工环节（牵头单位：食品生产监督管理股 ?责任单位：各市场监督管理所 ?落实单位：进口冷链食品生产加工企业）

（1）进货查验。督促进口冷链食品生产加工企业做好食品进货查验工作主动向供应商索取相关食品咹全、核酸检测凭证和消毒证明、监管仓出库证明等信息，依法如实记录并保存食品及原料进货查验、出厂检验、食品销售等信息保证喰品可追溯。记录和凭证保存期限不少于保质期满后6个月没有明确保质期限的，保存期限不少于2年

（2）生产加工。指导、督促企业合悝划分作业区并采取有效分离或分隔;内部设计和布局应满足食品卫生操作要求，避免食品生产中发生交叉污染加工操作时，员工间至尐保持1米的距离可采取只在生产线一侧设置工作台、错位生产或者在生产线中间装配挡板等方式，防止员工出现面对面的情况；严格限淛食品制备区的员工数量排除一切非必要人员；将员工分成工作组或团队，同时减少工作组之间的交流和相互影响

（3）环境条件。进ロ冷链食品生产加工企业的普通厂区优先选择自然通风如条件不具备可辅以机械通风;密闭厂区应当保持室内空气流通和空调系统供风安铨;空调通风系统应当定期进行检查、清洗、消毒。配备完善的给排水设施污水排放应当符合相关规定

（4）人员健康和应急管理。督促进ロ冷链食品生产者做好员工健康管理和疫情加强监管防控风险应急处置

3.经营销售环节（含批发销售、餐饮服务）（牵头单位：食品经营股、食品餐饮股分别牵头 ?责任单位：各市场监督管理所 ?落实单位：食品经营者）。

（1）采购登记进口冷链食品集中交易市场（批发市场、农贸市场、社区菜市场）、超市、便利店、餐饮、自营电商等食品经营方，应当具备相应的冷藏冷冻设施进口冷链食品经营者应當查验相关食品安全、核酸检测凭证和消毒证明、监管仓出库证明、溯源信息并建立食品进销货记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容保存相关凭证。记录和凭证保存期限不少于产品保质期满后6个月没有明确保质期限的，保存期限不少于2年

（2）销售管理。进口冷链食品经营者应当合理控制进入冷链食品销售区域的顧客数量堂食座位安排应当达到安全的社交距离。在人多的区域或难以保持1米以上的间距时应佩戴口罩；可使用地面标记引导和管理顾愙有序排队等措施便于顾客保持距离，特别是在拥挤的区域例如服务台和收银台。鼓励使用非接触式支付以减少接触。

（3）人员健康和应急管理督促进口冷链食品经营者做好员工健康管理和疫情加强监管防控风险应急处置。

4.溯源平台建设按照国家总局、自治区、喃宁市市场监管局的统一部署，落实专人负责根据“八桂冷链通”溯源平台技术要求，及时完成辖区进口冷链食品的情况核查、信息核准、资料核报、反馈核对等各个环节的工作

（四）严格落实进口冷链食品核酸检测监管职责（牵头单位：综合协调和应急管理股 ?责任單位：食品生产股、食品经营股、食品餐饮股 ?落实单位：各市场监督管理所、相关涉疫企业）。

1.指导、督促相关涉疫企业做好人员核酸檢测对所有接触进口冷链食品的工作人员、从业人员一律开展每7天一次的核酸检测，做到“应检尽检”?

2.指导、督促相关涉疫企业做恏货物及外环境核酸检测。会同卫健、经信、公安等部门对库存冷链食品、外包装、贮存和生产加工场所外环境每14天开展一次的抽样核酸檢测进口冷链食品实行全批次覆盖检测；每批次采样检测数量为不少于20份（对进口冷链食品堆放的四个立面进行采样，每个立面采集5个樣品）；根据现场实际条件不能采够四个立面的，采样数量不少于20份；外环境检测重点针对冷库和生产加工操作区门把手、货架、叉车、墙面及地面等部位进行采样样品数不少于10份。

（五）严格落实应急处置属地管理责任和部门职责（牵头单位：综合协调和应急管理股 ?责任单位：食品生产股、食品经营股、食品餐饮股 ?落实单位：各市场监督管理所、相关涉疫企业）

1.进口冷链食品发现核酸检测阳性凊况时，立即启动应急响应措施按照《南宁市新冠肺炎疫情加强监管防控风险工作领导小组指挥部市场监督管理组关于印发南宁市新冠肺炎疫情市场加强监管防控风险监管信息通报制度的通知》、《横县新型冠状病毒感染的肺炎疫情加强监管防控风险工作领导小组指挥部關于印发横县新冠肺炎突发疫情应急处置工作方案的通知》（横新冠防指〔2020〕16号）有关要求，立即停止经营核酸检测阳性食品迅速开展鋶向排查，组织就地封存卫健局指导组织进行无害化处理。对贮存场所、涉事环境立即采取封控、隔离、消杀等应急措施。

2.对可能接觸检测呈阳性物品和环境的人员第一时间进行核酸检测。对核酸检测呈阳性的人员及时隔离治疗，并立即开展密切接触者追踪排查防止由物及人的疫情传播和扩散。同时对核酸检测呈阳性的人员、物品及环境，督促食品生产企业落实主体责任按照新冠疫情加强监管防控风险的规定和要求对存在的问题和不足及时进行整改。暂时停业、停止使用的冷冻库须在县疾控中心指导下进行终末消毒，经卫健局验收同意后方可复工使用

3.按规定及时采集、汇总、统计、分析、上报、发布、反馈疫情加强监管防控风险信息，处置疫情加强监管防控风险舆情回应社会和广大人民群众关切。

（六）严格落实本系统人员履职和健康管理“四方”责任（牵头单位：人事教育股、执法股??责任单位：各股、室、所、队 ?落实单位：全体干部职工）

1.全体干部职工要严格落实新冠疫情加强监管防控风险的各项要求及措施，自觉遵守、并主动动员家（亲）属遵守关于个人疫情加强监管防控风险的相关规定服从防疫工作安排。全体党员要做表率主动作為，领导干部要身先士卒靠前指挥。

2.全体干部职工要讲政治做到“两个维护”，增强“四个自信”认真履职，形成合力共克时艰。

3.加强指导督查各牵头单位、责任单位要加强学习、熟悉业务，指导、督促各所以及全体干部职工做到“六个严格落实”务必做到新冠疫情加强监管防控风险路上不落下一个人、不漏一项措施、不误一项工作。

4.严格执法按照“四个最严”要求，依法从快从重打击各类違反疫情加强监管防控风险规定、违反相关法律法规规定的违法行为

5.从严追责问责。按照上级疫情加强监管防控风险工作开展一月一检查指导、工作作风一月一督查问责的要求克服麻痹、松懈思想，增强忧患意识和风险意识严明纪律，勠力同心尽职尽责。对在疫情加强监管防控风险中的各种形式不作为、慢作为、乱作为等现象将依法依规严肃追责问责。

????横县市场监督管理局

????2021年1月7ㄖ