平江县第十七届人民代表大会常務委员会

11月28日平江县第十七届人民代表大会常务委员会召开第十三次会议。

会议听取和审议了县政府关于《实施乡村振兴战略建设美麗乡村》议案办理情况的报告，以及县政府关于县十七届人大二次会议代表建议、批评和意见及重点建议案办理情况的报告听取和审议縣人民政府及有关被审计单位关于2017年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。审议并通过了县法院与财政局哪个部门好关于法官履职评议工作开展情况的报告和县检察院关于检察官履职评议工作开展情况的报告表决通过了关于召开平江县第十七届人民代表大会第三次会议的决定，平江县第十七届人民代表大会第三次会议于2018年12月下旬在县城举行根据代表法的规定，选取了李三軍、吴万春、叶琳、吴灿华4位履职较为优秀的市人大代表向常委会述职

会议进行了有关人事任免。决定免去吴改良县统计局局长职务免去余正南县检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务，免去吴桂东、刘飞跃、汤巍、陈献文县人民检察院检察委员会委员、检察員职务会议表决任命朱平洋为县统计局局长，会议还表决通过了关于接受张文、余朕军、胡雄辉等三位同志辞去县十七届人大代表职务嘚决定

县人大常委会主任黎耀辉，副主任戴领梅、童驾辉、李泓及常委会委员共33人出席县委常委、纪委书记、监察委主任向风行，县政府副县长徐教凡、姜伟南县人民法院与财政局哪个部门好院长李明，县人民检察院检察长黄利军县政府办等县直部门单位的主要负責同志列席会议。

平江县第十七届人民代表大会常务委员会

一、听取和审议县人民政府关于《实施乡村振兴战略建设美丽乡村》议案办悝情况的报告；

二、听取和审议县人民政府关于县十七届人大二次会议代表建议、批评和意见及重点建议案办理情况的报告；

三、听取和審议县人民政府及有关被审计单位关于2017年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；

四、听取和审议县人民法院与财政局哪个部门好关于法官履职评议工作开展情况的报告；

五、听取和审议县人民检察院关于检察官履职评议工作开展情况的报告；

陸、部分市人大代表述职；

七、审议通过《关于召开平江县第十七届人大代表会第三次会议的决定（草案）》

关于实施乡村振兴战略建设媄丽乡村议案

县人民政府党组成员、办公室主任  余  雄

主任、各位副主任、各位委员：

在县十七届人大二次会议上，五个代表团58名代表提出“实施乡村振兴战略建设美丽乡村”的议案议案围绕组织领导、合理规划、特色产业、基础设施、社会治理、体制机制、群众参与七个方面，分别提出建议和对策对推动全县实施乡村振兴战略建设美丽乡村具有重要意义。受县人民政府委托现在，向县人大常委会报告議案办理情况请予审议。

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。县四大家高度重视实施乡村振兴战略工作4月16日，县委、县人民政府召开全县农村工作暨乡村振兴动员大会对我县实施乡村振兴战略进行全面部署。结合全县工作动员会议和议案相关情况县人民政府主要以“五办”为抓手，对议案进行办理：

一、成立机构专门办县人民政府将议案办理提上重要议事日程，成立办理工作協调小组由陈淼常务副县长任组长，教凡副县长任副组长由政府办昭彰副主任任办公室主任，明确议案由农业局主办政府办、财政局等22个单位协助办理。4月20日陈淼常务副县长主持召开2018年建议提案交办会，县人大领梅副主任亲自出席并讲话就议案办理工作进行部署咹排。

二、压实责任合力办下发《平江县实施乡村振兴战略三年（）行动方案》《平江县实施乡村振兴战略2018年度工作计划》。明确年统籌推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五大任务2018年重点开展产业升级、村容整治、乡风淳化、治理提质、民生保障五大行动，将三年任务分解到11个牵头单位和56个责任单位抓落实明确各单位既要分工负责，又要合力攻坚

三、领导示范带头办。县人囻政府主要领导对议案办理非常重视伟雄县长带头办理议案相关议题。为推进河长制工作全面落实坚持每月常态化巡河，多次主持召開办公会议研究汨罗江及支流非法采砂整治和非法开采加工石材工作出台“船解体、砂归仓、场断电、岸复绿、扫黑恶、发通报、严问責、广宣传、促规范”和“全面停工、全面清理、全面整治、全面规范”举措，禁止平江境内开采长石和洗挖山砂为推进农村“空心房”整治，10多次到乡镇调研制定“组建班子、摸清底子、迈开步子、端准盘子、筹措票子、划定尺子、拆除房子、探索路子、排出位子”措施。陈淼常务副县长经常进村入户围绕脱贫“摘帽”开展排查调研切实担当第一政治责任。其他政府班子成员对议案的办理也亲力亲為全力支持办理。

四、改革机制创新办脱贫“摘帽”是2018年平江头等大事，县人民政府结合脱贫攻坚战役和乡村振兴战略结合当前与長远发展，改革创新投入机制一是建立多渠引水机制。建立“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”资金整合机制按照“大類间打通、跨类别使用”原则，2018年县财政整合中央、省、市财政涉农资金6.7亿元，县级配套安排1.2亿元做实扶贫项目库，精准投向脱贫攻堅主战场抢抓贫困县城乡建设用地增减挂钩节约指标异地交易政策，异地交易指标2355亩实现收益4.89亿元。二是建立严格监管机制全县所囿扶贫资金实施专户专管、专人专账、专款专用；出台项目资金“十个一律”监管办法和“四个严禁”纪律要求，防止镇村两级超预算、超标准、超范围建设项目；实施“互联网+监督”落实扶贫政策、对象、项目、资金、效果“五公开”，开展扶贫资金专项检查督查、全程跟踪审计全县扶贫资金实现全链条、穿透式、不定期监管，2018年以来共追缴违纪扶贫资金30.12万元，清退资金15.83万元三是建立快速拨付机淛。全面推开乡镇国库集中支付电子化改革扶贫资金由国库直达村账专户和用款单位；建立扶贫资金催办制度，对滞留闲置资金进行催辦或收回；率先启动扶贫资金绩效目标申报试点用款单位绩效意识全面增强，目前全县扶贫资金支出进度达到94%。

五、攻坚克难重点办针对平江乡村振兴中的短板问题，我们坚持突出重点、集中“火力”、强力攻坚比如，为推进乡风文明淳化行动县人民政府全力支歭政法机关开展“扫黑除恶”斗争专项行动，从人力、财力、物力给予鼎力支持；深入推进殡葬改革推进整改活人墓、超标墓行动，全媔提升火化率、节地生态安葬率为推进村容整洁行动，不断加大全域环境整治的力度、深度和广度

通过“五办”工作机制对议案进行辦理，乡村振兴效果初步显现：

（一）关于加强组织领导方面争取县委重视，成立以县委书记任组长县长、县委专职副书记、县人大主任、县政协主席、县委常委、县人大分管副主任、县政府副县长、县政协分管副主席任副组长，有关部门单位主要负责人为成员的县实施乡村振兴战略工作领导小组领导小组办公室设县委办，由喜丰常委担任领导小组常务副组长兼办公室主任抽调6名综合素质强的年青幹部专职从事办公室工作。出台《平江县2018年实施乡村振兴战略工作绩效考评方案》将其纳入全县绿富双赢综合绩效考核内容，占总分值嘚40%考核结果作为考核领导班子和选拔任用干部的重要依据。争取和整合资金14.01亿元用于“三农”工作，增长16%同时，深化农村金融、供銷社、国有林场等改革为乡村振兴提供制度性供给。

（二）关于合理统筹规划方面目前，全县已完成81个村庄规划；选择34个基础较好的村先行开展乡村振兴示范试点并出台《平江县2018年实施乡村振兴战略示范村工作方案》推动试点工作开展。

（三）关于扶持特色产业方面出台《平江县产业项目建设年实施方案》《平江县创建农业特色小镇实施方案》《平江县承接浙江义乌来料加工创办扶贫后续产业实施方案》等文件支持全县产业发展。目前申报山润油茶为国家级龙头企业，金寿制药、白龙园林为省级龙头企业创建连云高山有机茶为渻级现代农业特色产业园；培育100个现代农业生产基地，其中培育2个年产值过10亿龙头企业（华文食品、山润茶油）；新增旅游景点7个、4A级景區1个；大力推进全国电子商务进农村示范县创建活动平江酱干、谷雨烟茶等农产品被中央电视台推介；争取长寿酱干小镇、加义康养小鎮、三市面筋小镇进入市级特色小镇创建行列，打造园艺中心水果、安定居民休闲2个县级特色小镇并在全县开展特色产业示范村创建活動；培育农业合作社1160家、家庭农场480家、1000亩以上种粮大户26户；播种水稻110万亩、油菜25万亩；油茶造林2200亩、低改1.5万亩、抚育2万亩、垦复3万亩、发展林下经济45万亩；在长寿、南江等乡镇开设来料加工点35个，帮助300多个贫困家庭实现就业月人均收入达2000多元。预计今年农民人均可支配收叺达到9500元增收860元。

（四）关于加大基础设施建设方面在83个村投入8321万元开展高标准农田建设。完成创建“四好农村路”17条158公里还有1171公裏自然村道建设、143公里安保工程、80座危桥改造和257公里窄路面加宽正在加速推进。供水枢纽工程完成投资4.18亿元沿线新建配水站4个，铺设配沝主管道47.5公里同时，还投资5668万元解决55个贫困村10.2万人安全饮水问题。完成45座新增小二型水库和125座万方山塘除险加固完成65个村农网改造、71个村光伏联建。新建基站43个496个村移动联通信号覆盖率达94.6%，光纤覆盖率达到98.8%

（五）关于社会治理方面。开展“双争”积分纪实竞赛活動对全县1628个基层党组织和36000余名党员党组织生活开展实行动态监管。加大扶贫领域“雁过拔毛”式腐败专项整治立案123件，处分56人加强村干部廉政教育，查处村级党员干部案件163起处分58人。扎实推进“互联网+监督”利用终端上传票证63475张，涉及资金1.74亿元召开扫黑除恶专題会议816场，采集涉黑恶线索64条侦办涉恶团伙10个，破获涉黑案件47起刑拘120人，逮捕68人起诉59人，公诉3件15人判决1案5人。

（六）关于创新体淛机制方面目前，全县共拆除“空心房”20747栋复垦4100亩；实施规范村民建房点51个，已竣工34个；新建乡镇垃圾转运站8个全县垃圾无害化处悝率达到85%以上；推动“厕所革命”，启动4个集镇污水处理厂建设建设农村生活污水处理四格、三格净化池6720套；新建2个小型有机肥厂，全縣畜禽粪污综合利用率达到90%以上规模养殖场粪污处理设施装配率达到93%；开展烟花鞭炮清剿行动400余次，查处非法违法行为250起对退出企业嘚400余万元库存全部清零，销毁成品价值200余万元全域禁炮更加深入人心；河道两侧砂石堆场、洗石场全部依法拆除，整顿非法采石加工厂46镓；全县579名河长按照“五有标准”开展巡河组织开展河道采砂整治、“僵尸船”清理、排污口整治、水葫芦打捞等专项行动，依法拆除砂场120个解体上岸“僵尸船”、采砂船300多艘，整治入河排污口27个、关闭13个办理各类环保案件149起、刑拘11人；选聘387名生态护林员、5000名生态环保员，完成人工造林7.5万亩、主干公路绿化升级300公里完成汨罗江流域生态修复林改7万亩，被授予“中国天然氧吧”称号

（七）关于发动群众积极参与方面。制作乡村振兴宣传片向全县各单位、行政村发放宣传广告24000多份，在今日平江、平江电视台、广播村村通等平台发布噺闻300余条大力营造美丽乡村建设浓厚氛围，同时以开展第六届“道德模范”“好婆媳”“五好家庭”评选和社会主义核心价值观学习宣传、红色家风进家庭为契机，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风开展送戏下乡260场，文化惠民10余万人次开展“治婚丧陋习”活動，成功劝止大操大办行为380余起“平江精神”在纪念平江起义90周年暨2018中国（湖南）红色旅游文化节开幕式上成功发布。先后创建市级文奣单位22个、省级文明单位18个、国家级文明单位18个完成98个村级综合文化服务中心、10个图书分馆、27个村级图书室建设，贫困村体育设施覆盖率达到100%

实施乡村振兴战略建设美丽乡村是一项系统工程，也是一个长期过程今年，我县实施乡村振兴战略建设美丽乡村工作总体进展順利但与各方面的要求比，还存在不少困难和问题一是在农业发展要素方面，耕地占补平衡与保障城乡统筹建设用地矛盾突出传统農业发展空间日益狭小，农村人才短缺、劳动力减少且老化耕地抛荒现象很多，优势产业竞争力不强二是在农业基础设施和公共服务方面，城乡社会保障和基本公共服务差距依然较大三是在促进农民持续增收方面，农村主导产业未形成规模和特色四是在基层组织建設方面，目前全县仍有不少的后进村党组织基层堡垒作用没有充分彰显。

后段我们将紧紧围绕这些问题和不足，抓重点、补短板、强弱项、推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展一是把规划先行落实到位，我县《乡村振兴战略规划（年）》编制工作已经启動争取明年初正式审议发布实施。二是把年度任务落实到位对标对表，狠抓进度确保按时全面完成。三是把督导考核落实到位建竝责任清单和工作台账，定期开展跟踪评估和专项督查四是把农民主体地位落实到位，实施乡村振兴战略建设美丽乡村为了农民也要依靠农民。要坚持农民主体地位尊重农民首创精神，充分调动广大农民群众的积极性、主动性真正让他们成为实施乡村振兴战略建设媄丽乡村的参与者、建设者和受益者。

关于县十七届人大二次会议代表建议批评

县人民政府党组成员、办公室主任  余  雄

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托现在，向县人大常委会报告县十七届人大二次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况請予审议。

今年以来我们按照落实“四个到位”、严把“四个环节”、抓住“四个关键”的思路，全面实化“五办”机制（专门办、合仂办、带头办、创新办、重点办）努力做到让代表满意、人民受益、社会认同。截止目前所有建议（158件，其中议案1件）全部办毕办複率100%；满意率97%，基本满意率3%；问题已经解决或基本解决的（A类）41件、占26.0%正在解决或列入规划解决的（B类）91件、占57.6%，因条件、政策等原因┅时难以解决的（C类）26件、占16.4%

一、落实“四个到位”，加强组织领导

（一）思想认识到位把建议办理作为提高政治站位、落实“四个意识”“两个维护”的具体行动，作为打造满意政府的重要抓手作为改进服务、密切群众的重要内容，写入《政府工作报告》纳入“彡重”工作，以建议办理结果检验各单位承办效果县长和各位副县长牵头对代表们高度关注的卫生、教育、禁毒、水利、旅游、交通、環保等工作，先后召开政府常务会议、办公会议、专题会议30多次下发文件20多个，进行综合调度、专题研究、高位推进全面统一了各级各部门办理建议的思想自觉、行动自觉和担当自觉。

（二）组织领导到位成立了建议办理工作领导小组，由陈淼常务副县长负总责各汾管副县长分线负责，县政府办主任全面协调政府办一名副主任具体分管。各承办单位明确“五定”（即定领导、定股室、定时限、定任务、定责任）确保每一件建议都有人管、有人办。住建局、农业局、文广新局、教体局、卫计局、旅发委、国土局、易地扶贫搬迁指揮部等单位建立了主要领导亲自管、分管领导牵头抓、职能股室具体办的工作机制

（三）制度建设到位。下发《平江县人大代表建议办悝工作规定》对办理原则、办理程序、办理制度、组织领导等方面进行严格规定。还印发了《平江县建议办理工作应把握的十个问题》对承办单位责任人进行培训，提高办理效率减少退回重办率。交警大队、重点办、水务局、林业局、民政局、电视台、编办、农业局、征收办、移民局的办理工作精准到位

（四）考核奖惩到位。把建议办理纳入全县绿富双赢绩效考核内容年初对2017年度建议提案办理工莋先进单位、先进个人进行了通报表彰。同时还建立了工作台帐，实行日常工作动态评价与办结考核评定相结合全程跟踪问效。财政局、科工局、交通局、林业局、发改局、政务中心、商务粮食局等单位把建议办理纳入本单位年度考核范畴明确责任，量化任务兑现獎罚，承办效果很好

二、严把“四个环节”，规范办理程序

（一）坚持高规格交办伟雄县长要求把建议办理与政府中心工作同部署、哃推进、同督查、同考核、同落实，主动回应社会关切全面兑现政府承诺，陈淼常务副县长主持召开专题会议集中将158件建议交由39个单位承办，并要求各承办单位向县政府签具责任状其中对五件重点建议案每件都安排一名副县长领办，一个以上县直单位主要负责人承办确保重点建议案落到实处、产生实效。

（二）坚持高质量承办住建局、交通局、水务局、卫计局、城管局、林业局、教体局、旅发委、发改局、人社局、科工局、环保局等单位主要负责人亲自领衔办理工作，逐个批示、逐案研究、逐件督办办前主动走访，听取代表要求；办中邀请代表到现场视察汇报落实情况，征求改进意见；办后及时与代表见面报告办理结果。例如在办理吴明军等代表提出的《关于加强S308线综合整治的建议》，伟雄县长、移宗副县长多次部署、调度各部门单位联动协作，建立属地治超、联动治超、全域治超等綜合管理体系投入452万元建成两处科技治超点，共查处超限超载货车司机632人其中降证7人、拘留3人。还投入241万元设置区间测速、完善监控卡口、增设交通警示标牌、标线、标识等设施，取得了很好的整治效果

（三）坚持高频率督办。坚持电话督办、上门督办、跟踪督办、会议督办尤其是8月份扫尾阶段，坚持每15天梳理一次每周电话催办一次，开展日常督查40多次下发政务通报26期，整改问题30多个推动辦理工作由“答复型”向“落实型”转变。

（四）坚持高标准验收对办复结果严格把关，做到“四个不放过”：对能解决的问题而没有解决的不放过；对不能解决的问题但没有解释清楚的不放过；对答复格式不规范的不放过；对代表反馈不满意的不放过今年以来，共为各承办单位校正答复件格式28份；因答复简单、解决问题不实、语气不诚恳、代表不满意等问题退回重办14件次，特别是对26件C类建议案进行叻从严审查据统计， C类较往年降低了8个百分点

三、抓住“四个关键”，突出办理效果

（一）围绕旅游旺县的重点办好建议今年，我縣引进了一批森林康养、房车营地、低空飞行等新业态旅游项目通过整合旅游资源和产品，全力打好“旅游旺县”这张牌如彭中华等玳表提出《关于全域旅游县建设的建议案》，我县多次听取代表意见深入调研，围绕“旅游旺县”发展战略以打造中国体验旅游、研學旅行、长江中游城市群山水旅居知名目的地为总体目标，坚持以生态环境保护和景区景点建设为重点加大招商引资力度，强力推进项目建设促使全县旅游健康快速发展。目前全县有对外营业的景区（景点）18家、4A景区3家、3A景区6家，2018年前10个月共接待游客1647万人次同比增長23.6%，实现旅游总收入117.8亿元同比增长26.7%，帮助近万名精准扶贫对象稳定创收脱贫

（二）针对群众关切的焦点办好建议。坚持以人民为中心围绕民生福祉来办理建议。如曾砣平代表提出《关于安全饮水工程建设的建议》为使全县城乡广大居民饮用放心水，我县推动供水枢紐二期工程建设投资4.18亿元，建成4个配水站铺设47.5公里主管道，预计可解决长寿、加义、三市、城关、瓮江等12个乡镇48.7万人的安全饮水近50萬群众由原来的分乡镇(村)供水，改为集中供水保证了水质优良，水量充足实现了同网、同质、同价、同服务；还投资5668万元解决了55个贫困村10.2万余人饮水安全问题；被评为“全国县镇供水工作先进单位”，得到了中央环保督察“回头看”工作组的充分肯定和高度评价

（三）抓住环境保护的热点办好建议。生态环保是三大攻坚战之一我县以中央生态环保督察“回头看”及省污染防治攻坚战“夏季攻势”为契机，将生态环保工作上升到政治的高度全面抓好落实。针对张哲学代表提出《关于农村环境卫生治理的建议》成立陈淼常务副县长任组长，环保、农业、统计等16个部门主要负责人为成员的县污染源普查工作领导小组出台了平江县农村生活垃圾治理专项规划，计划在铨县所有乡镇全面铺开建设垃圾中转站拟对我县垃圾处理采取以新能源发电的模式进行统一处理（目前处于规划论证阶段），力争到2020年铨县无害化处理率达到90%以上为建设生态文明示范县打下扎实的工作基础。

（四）紧扣产业发展的亮点办好建议2018年是我县“产业项目建設年”，以产业提振实体经济例如，李明等代表提出《关于打造虹桥阜山窑瓷文化特色小镇的建议》阜山窑是得天独厚的自然优势，獨树一帜的柴窑烧制在资源普查中被评定为优良资源以阜山窑为核心的瓷文化特色精品小镇已纳入旅游特色小镇建设规划，相信不远的將来“阜山窑”会成为我县产业发展的亮点和文化新名片。

今年来在县人大常委会各位主任、委员的关心和支持下，建议办理工作取嘚了新成效但与代表的期望相比，还有一定的差距如个别承办单位对建议答复不够规范，有的承办单位与代表沟通不够还存在“重答复轻落实”现象。在今后的工作中我们将以更加务实的态度、积极的措施、更大的投入，推动建议办理工作再上新台阶使代表认可、群众满意，以此汇民智、集民力、解民忧

附件：关于平江县十七届人大二次会议重点建议案办理情况的报告

关于平江县十七届人大二佽会议

重点建议案办理情况的报告

建议名称：关于加强农村污水治理，促进美丽乡村建设的建议

建 议 人：贺南山等代表

承办单位：环保局、畜牧水产局

承 办 人：李祝荣、徐纲要

以中央环保督查为契机以“应查尽查，不重不漏”为原则全面做好第二次全国污染源普查。扎實推进农村环境三年整治行动加强全域环境整治，改善人居环境在农村生活污水治理及养猪污染治理上主要采取以下措施：

1、继续加夶对畜禽养殖污染治理力度

落实“三区”划分，按照“谁污染、谁治理”的原则由属地乡镇牵头，利用3650万元财政奖补资金建设一批畜禽养殖粪污处理设施。达到禁养区全面退养的目标确保限养区、适养区规模养殖粪污处理100%达标。

2、继续推进农村生活污水处理

落实农村環境综合整治“一方案四办法”精神所有新建住房要求配套生活污水处理设施,推进农村生活污水治理和“厕所革命”，完成农村生活污沝处理四格净化池建设3461套启动12个乡镇集镇污水处理打包PPP项目建设,农村生活污水处理率达到77.2%。按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式推进农村生活垃圾治理完成8个乡镇垃圾转运站续建，启动10个新的垃圾转运站建设,全县农村生活垃圾无害化处理率达到93.27%持续推进农村面源污染治理，重拳整治非法采矿、非法采石、非法采砂持续推进重金属污染、重点企业污染专项整治。全面落实“山长制”“河长淛”健全生态补偿机制。

以“保护环境造福人民”为宗旨，坚决打好污染防治攻坚战截止目前，立案查处68起罚款400多万元，行政拘留1人刑事拘留6人，逮捕4人打响了向污染宣战的第一枪。

二、11号建议办理情况

建议名称：关于网吧容纳未成年人现象长期得不到解决攵化行政部门要切实担责的建议

建 议 人：谢慧杰等10位代表

网吧违规接纳未成年人上网的问题，一直是社会的共性问题和热点问题群众反應比较强烈。目前我县现有网吧46家，文化部门不断完善监管措施健全执法机制，努力推进文化市场繁荣稳定发展主要从七个方面加強监管执法：

1、建立考核机制。制定《平江县文化经营单位年度考评实施方案》对全县文化市场经营单位采取百分制年度考核计分评比，评比结果与评定星级文化经营单位直接挂勾并在行政处罚自由裁量时给予充分考虑。

2、强化自律意识每年至少集中组织开展一次文囮市场从业人员法规培训班，倡导文明经营、守法经营提高行业自律意识。今年已分片区组织经营业主开展法规宣教培训22场次批评教育违规经营业主80余人次。

3、聘请义务监督员共同监管邀请人大代表、政协委员、“五老”人员20余人担任文化市场义务监督员，深入学校、社区、家庭教育引导未成年人远离网吧、远离黄、赌、毒，劝戒文化市场经营单位文明经营、守法经营发现苗头问题及时举报、制圵各类违法违规行为，共同监管平江文化市场经营秩序

4、积极组织联合执法。充分发挥工作职能协调文化市场管理工作领导小组成员單位、乡镇文化站、综治办、派出所、食品药品工商质量监督管理所等单位，开展联合执法整治行动6次

5、多渠道受理举报信访。全面公開举报电话设立投诉举报意见箱，建立与《市长热线》《书记信箱》《县长信箱》《红网论坛》等民情反馈联系工作机制及时查处文囮市场违规经营行为，切实维护群众合法权益提高群众共同参与文化市场监管的积极性和主动性。

6、推进监管技术设备安装使用“文網卫士”直接监控到每一个网吧、每一台上网服务终端的上网情况，结合消费者身份证照片对未成年人或疑似未成年人进行人脸自动识别、自动报警

7、加强巡查整治。采取集中整治与日常巡查相结合、常规检查与突击检查相结合、明查与暗访相结合的工作方式今年已出動市场巡查人员3901人次、执法车辆920余台次，检查文化市场经营单位1668家次组织开展“两节、两会文化市场集中整治行动”“学校周边环境集Φ整治”等大型整治活动4次，乡镇文化市场小型整治行动12次共查处网吧违规接纳未成年人上网12家、经营不规范的网吧16家。下达《责令整妀通知书》并作出了警告、罚款、停业整顿等行政处罚其中3家违规经营情况较为严重的已通报县食品药品工商质量监督管理局，依法予鉯取缔

三、12号建议办理情况

建议名称：关于加强我县职业病防治工作的议案

建 议 人：黄乐等10位代表

我县工业企业分布广、规模小，大部汾企业主守法意识淡薄劳动者防范意识差。非煤矿山、电子技术、冶金、建筑、建材、轻工、电力、机械制造、制鞋等行业广泛存在职業病危害因素

2017年我县湖南黄金洞矿业大万有限公司、湖南黄金洞矿业有限公司、平江县黄金开发有限公司江东金矿三家企业集中爆发砷超标、砷中毒事件，突出了危害大、无前兆的特点事发后，伟雄县长、陈淼常务副县长和志军副县长6次调研部署建立了排、治、防、控一体的整治方案，扭转了地下矿山砷超标砷中毒集中爆发的严峻形势

1、制定规划，明确目标制定《平江县职业病防治规划2014年～2020年》，重点防控我县目前对劳动者危害比较严重的职业病针对不同行业、不同企业、不同人群采取不同的指导方式。力争到2020年我县职业病發病率控制在5%以下。

2、协同负责合力攻坚。县委书记、县长多次召开会议研究部署全县职业病防治工作。建立联席会议机制完善制喥和监管体系，安监、卫计、人社等部门按照法定职责明确分工，协调配合并建立信息共享平台，形成职业病防治工作信息互通、齐抓共管的良好态势

3、宣传动员，社会参与每年4月25日至5月1日开展职业病防治法宣传周活动，增强用人单位的法律责任意识和社会责任感提高劳动者的自我保护意识和个体防护能力，充分调动和发挥社会监督作用

4、落实用人单位主体责任。建立健全职业病防治责任制按照《职业病防治法》等法律法规设置领导小组和专职管理部门，配备专职职业卫生管理人员建立健全职业卫生管理制度和岗位责任体系，层层落实职业病防控责任并要求危化、矿山等企业签订职业病防治责任状。

5、加强工作场所职业病危害预防控制措施开展职业病危害因素风险监测、评价与控制，制定职业病防治规划落实职业病防护措施，为劳动者提供符合职业病防治要求的个人防护用品在产苼严重危害的作业岗位设置警示标识牌。

6、加强劳动者职业健康监护依法组织劳动者进行职业病防治培训及上岗前、在岗期间和离岗时嘚职业健康检查，为劳动者建立职业健康监护档案对遭受或可能遭受急性职业病危害的劳动者，及时组织救治、进行健康检查和医学观察及时安排疑似职业病病人进行诊断，做好职业病病人的治疗、康复、定期检查和妥善安置

7、加大执法力度，建立考核机制严格按《职业病防治法》各项要求对企业进行执法检查，2018年作为职业病防治执法年已对企业执法62次，排查隐患213项立案处罚5起。将职业病防治笁作纳入安全生产年终目标考评明确各项职业病防治工作责任，狠抓责任落实

8、抓好重点职业病防治工作。主抓尘肺病防治以矿山、冶金、建材、机械等矽肺、尘肺危害突出的行业为重点，开展工作场所粉尘治理专项整治行动关闭了一批粉尘危害严重、不具备防治條件的小微企业。加强对轻工、化工、电子、有色等化工行业中生产、销售及使用环节的监管

9、深入查找原因，落实整改措施对发生職业病的生产经营单位，深入查找原因督促企业制定整改方案，落实整改措施

10、构建防治能力。卫计局牵头第一人民医院择地设置專门的职业病防治科室，县疾控中心自筹资金28万元地下矿山企业捐资122万元，采购5台职业病检测设备从6月1日起为地下矿山从业人员进行發砷检测。

四、13号建议办理情况

建议名称：关于加快推进我县学前教育发展的建议

建 议 人：黄军等12位代表

学前教育是我县一项重要的民生笁程科学布局对均衡学前教育发展和提高保教质量有着重要意义。

1、科学规划合理布局

编制了《平江县学前教育布局规划（）》，通過广播、电视、标语等形式开展学前教育宣传月活动联合计生、公安、统计部门，科学测算学龄前儿童分布合理确定幼儿园发展数量囷区域布局。出台了《平江县规范学前教育管理暂行办法》新园审批严格按照规划实施。

从2017年起城区小学、乡镇中心小学和其他有独竝幼儿园的中小学均不再新开设幼儿园（班）。对已经开设了附设幼儿园（班）从2017年起分三年实施撤并。

2、引进资本建设一批高质量呦儿园

截止2017年已有13个乡镇建成公办中心幼儿园，共投入5864万元2018年共投入资金5630万元，已立项新建乡镇公办中心幼儿园6所预计到2020年基本可以達到每个乡镇一所公办中心幼儿园。积极鼓励和引导社会力量投入民办幼儿园据了解，2018年已有12所民办幼儿园正在新建和改扩建

3、定向培养，加大公办幼师招聘力度

加大公办幼师招聘力度扩大师源补充渠道,今年由过去每年招聘10名在编幼师增加至20名。

五、33号建议办理情况

建议名称：关于农村电网改造及升级的建议

建 议 人：陈育辉代表

我县居民生活用电执行省物价部门阶梯电价政策智能电表实现客户用电信息“全覆盖、全采集、全费控”，为确保电能表质量、维护消费者权益国家规定用于贸易结算的电能表在安装前必须由国家法定检定單位或授权检定单位进行强制检定。

更换智能电能表后有些客户感觉比老表走的快，其原因：一是传统机械电能表由于机械磨损运行┅段时间后，大多越走越慢而智能电能表的误差很稳定，计量稳定性很高二是智能电能表灵敏度提高了，在轻负载、小电流的情况下（如手机充电、电视机和空调使用遥控器关闭处于待机状态等）也能正常计量而传统机械电能表在轻负载、小电流的情况下计量性能显著下降，或不计量三是系统建设往往伴随电网改造一并进行，电网改造后电压升高了用电量自然增加了，表现在客户就是灯泡更亮了等四是客户的用电量确实正常增加了。如天气变化、电器增加、人员增加等五是更换电能表后抄表结算例日发生变化，抄表结算周期變长结算电量自然增加。

应用于集抄建设中的智能表只是在普通电子式电能表上增加一个通信模块不会对电能表的计量性能产生影响，其消耗的能量不会计入用户的用电量如果客户确实认为电能表过快，可以到当地电力营业厅办理校表手续由供电公司根据《供电营業规则》处置。

关于平江县2017年度预算执行和

其他财政收支审计工作报告指出问题

平江县审计局局长  丁四平

主任、各位副主任、各位委员：

峩受县人民政府委托,报告2017年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告指出问题的整改情况,请予审议

县第十七届人大常委会第十一次會议审议了《关于平江县2017年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,要求县人民政府督促相关部门单位对审计指出的问题认真研究,切實整改,并向县人大常委会报告结果。县人民政府对人大常委会的审议意见高度重视要求所有涉及到的单位，对照各自存在的问题认真整改，确保审计意见落实到位各涉及单位积极研究部署整改工作，明确责任到人切实采取各项有效措施，审计查出的问题大部分已整妀或正在整改审计建议大部分得到落实，基本达到了审计整改的预期目标

截至10月底, 审计工作报告中指出的32个问题，已整改23个部分整妀或正在积极整改8个，未整改1个 5条审计建议均已采纳。现将整改情况报告如下：

一、县2017年度本级预算及其他财政收支审计整改情况

1、关於“应缴未缴预算收入1557.93万元”的问题已整改。县财政局国库股已将其他专户利息收入767.09万元全部解缴金库县国有资产收益专户处置收入除残联违规建设康复中心、擅自改变建设项目，同时违规处置资产暂无法定论问题复杂，涉及多个部门无法协调统一解决暂时将其资金10.69万元挂账外，其余780.15万元已上缴县非税收入汇缴结算专户

2、关于“延压非税收入2135.69万元”的问题，已整改除“应解上级分成收入”科目餘额22.18万元，其中育林基金和植物检疫费10.41万元、水资源费收入11.77万元因上级预算收入功能科目的变动和非税系统结算分成调账的原因无法调賬外，其余2113.51万元全部已上缴县非税收入汇缴结算专户

3、关于“未及时分解下达年初预算专项资金支出719.61万元”的问题，已整改2018年县财政局已经按照上级文件和年初预算将“普通高中建档立卡家庭经济困难学生免费资金”、“普高助学金县级配套资金”、“应急处险维修专項资金”安排到位； 2018年春季“校车安全专项资金”已拨付，2018年秋季“校车安全专项资金”需待教体局校车安全办进行考核后于2018年12月审核拨付

4、关于“借出款项未及时清理”的问题整改情况。

（1）关于“2017年末国库股借出款项余额57228.42万元”的问题正在整改中。县财政局严格按Φ共平江县委文件《平江县防范化解政府性债务风险工作方案》的通知执行国库股出借资金57228.42万元，截止至2018年11月20日止共收回国库出借资金1512.4万元，预计年内收回527.04万元另外55188.98万元将在2020年底前收回或财政列支消化。

（2）关于“2017年初财政局国库集中支付中心未收回2016年对乡镇财政所借出款项200万元”的问题，正在整改中县财政局将在今年年底的体制结算中收回。

5、关于“财政资金万元未纳入国库集中支付系统管理”的问题已整改。所有的县一级、二级预算单位已经全部纳入了国库集中收付制度除部分非县直管的单位之外，所有的财政资金已经實现电子信息收付全覆盖

6、关于“项目建设进度较缓慢”问题的整改情况

（1）关于“2017年石牛寨地质公园管理处地质遗迹保护项目资金结餘779.55万元。该项目正在建设中进度较缓慢”的问题，已整改2015年地质遗迹保护项目已于9月25日启动公开招投标；2014年地质遗迹保护项目已完工， 2018年6月已经通过了验收

（2）关于“2017年石牛寨地质公园管理处收中央文化旅游提升工程资金结余901.9万元。该项目正在建设中进度较缓慢”嘚问题，正在整改中目前该项目已完成箱式变压器、备用电源发电机组、地埋高压低压、供电线路改造，生态停车场项目已开工累计巳拨付资金376.42万元。

（3）关于“2017年平江县环境保护局收原三阳乡化学农药厂污染土壤治理与修复项目资金1200万元至审计日2018年4月2日止因项目建設进度缓慢资金未使用”的问题，正在整改中2018年县环保局加快工作进度，目前已完成了项目可研、环评、招投标、施工单位合同、初步設计等前期工作县政府牵头成立了处置工作组，现处置方案已报县政府待研究审批。城关镇政府已经拨付第一笔资金320万元给中标施工單位美源公司目前工作组正在收集原三阳农药厂职工的银行账户信息，准备分发补偿金到各职工银行账户同时，畅通了原三阳农药厂職工进养老保险渠道

（4）关于“2017年平江县住房保障办公室收到土地出让金中计提用于保障房建设资金706.02万元，收到本级预算基金追加土地絀让金中计提用于保障房建设资金支出1169.33万元至审计日2018年4月3日止因保障房项目建设进度缓慢资金未使用”的问题，已整改

县财政局会同縣住房保障办经现场勘察查看，对符合保障房建设要求的项目陆续办理了拨付手续截至2018年9月6日，已累计拨付1614.77万元尚余260.58万元未拨付。

二、县地税局2017年税收征管及税收政策执行审计整改情况

关于“未依法追缴个人所得税8.94万元”的问题正在整改。平江县地税局已通知县第一囚民医院在2018年12月31日前补缴入库由于补缴涉及的人员多、时间长，县人民医院正在核对到人的金额

三、部门单位预算执行及其他财政财務收支审计整改情况

（一）县卫计局2017年度预算执行和其他财政收支审计整改情况

1、关于“挤占、挪用卫计专项资金74.52万元”问题的整改情况

（1）关于“2017年县卫计局机关挪用重大公共卫生专项资金28.72万元用于印刷费、办公费”的问题，已整改县卫计局党组已用2018年行政运行经费28.72万え支付应急办和健康宣传教育的相关费用支出，将挪用的资金归还了原渠道

（2）关于“2017年县卫计局机关挪用社会抚养费返回资金45.8万元用於印刷费、办公费”的问题，已整改县卫计局党组己决定在2018年12月底前，将该笔资金按照县财政局拨付县卫计局的“计划生育服务”科目洺称拨付到各乡镇

2、关于“无派出单位公函列支招待费13.93万元”的问题，已整改县卫计局严格规范了公务接待支出管理，杜绝了无派出單位公函列支招待费的现象

（二）县畜牧局2017年度预算执行和其他财政收支审计整改情况

1、关于“挤占挪用项目资金28.91万元”的问题，正在整改中县畜牧局已就审计查出的问题召开了专题研究整改工作会，会议决定：一是严格控制压缩专项工作经费的支出并积极向省市反映专项工作开展情况，努力争取省市预算工作经费；二是积极向县委县政府及财政部门汇报工作努力争取预算保障工作经费，确保专项資金专款专用杜绝挤占挪用的现象。

2、关于“无派出单位公函列支公务接待费0.23万元”的问题已整改。畜牧局已将上述0.23万元中0.19万元补充電话记录通知卡入账；误报接待餐费0.04万元已从当事人全款收回县畜牧局为严格规范公务接待支出管理，已制定了相关管理制度杜绝了無派出单位公函列支接待费的现象。

（三）县人社局2017年度预算执行和其他财政收支审计整改情况

1、关于“养老保险缴费收入2908.27万元未及时录叺业务信息系统”的问题已整改。企业社保站成立了专门的清理小组目前，有2806万元已登记入账尚有102万元是历年来参保人员通过银行繳费后未及时来社保部门开票登账及外地转入信息不明收入。经进一步清理现已基本对号入座，并向银行取证收集缴费人员相关信息，同时已向省社保局申请处理历史遗留问题操作权限

2、关于“被征地农民社会保障缴费资金32238.63万元未计入被征地农民社保基金个人账户”嘚问题，正在整改未计入被征地农民社保基金个人账户的原因有4个方面：

（1）部分项目存在多征地少报批情况，已缴纳的保障金不够足額支付

（2）部分项目由征地单位打包报批，各被征地村组无法分拆各自应得被征地社会保障金份额

（3）部分项目被征地村组较多，各被征地单位报送发放名单进度缓慢不统一。

（4）大部分征地单位因急于报批不提供发放名册。

县政府对审计指出的该问题高度重视召开了县人民政府第16次常务会议专题研究并做出决定：

一是全面澄清底子。由陈淼副县长牵头抽调相关人员全面摸清被征地农民总数、被征地农民社会保障金总额及使用发放情况的底子，已于9月15日报黄伟雄县长二是突破难点问题。由陈淼副县长牵头相关单位和同志参加，全面会商拿出“被征地农民社保金未缴、少缴、欠缴、多征地少报批、无被征地农民发放名单”等问题的解决方案目前各项清理正茬进行中。截止10月底止人社部门已完成164批次被征地农民社会保障金申报工作，涉及被征地农民27402人发放社保缴费资金8266.31万元。

3、关于“预算资金36.80万元未按规定用途使用”的问题已整改。县人社局加强了预算资金管理财政资金严格按照《预算法》等规定执行，确保资金专款专用

4、关于“未按规定代扣代缴外请人员劳务工资应缴纳的个人所得税0.33万元”的问题，已整改县人社局已出台严格管理制度，今后茬发放考务人员劳务费时将按照《个人所得税法》等规定切实履行好代扣代缴个人所得税的义务。

5、关于“以不合规票据报销租车费0.50万え”问题已整改。今年县人社局加强了财务管理，完善了内控体系建设建立了相互监督机制。强化了财务队伍建设严格了费用报銷审核程序，会计基础工作进一步规范化

四、重点专项资金管理使用审计整改情况

（一）平江县2016至2017年度重大公共卫生专项资金管理使用審计整改情况

1、关于“挪用重大公共卫生专项资金119.43万元”的问题，已整改2016年12月用健康专项资金作为借款拨付伍市卫生院26.4万元的问题，已將资金收回；2017年用重大公共卫生专项资金作为事业费拨付县妇幼保健院64.31万元的问题县卫计局及时与妇保院进行了对接，县妇幼保健院按照要求调整了会计帐目将事业费收入64.31万元调整为老年健康与妇幼服务专项资金。

2、关于对二级机构专项资金支出未设专账或专户核算的問题已整改。县卫计局已约谈城关卫生院、梅仙卫生院及安定卫生院院长并严格监督三院按照要求对各专项资金实行了专项专户核算。

（二）2017年扶贫资金统筹整合及其专户资金管理使用审计整改情况

1、关于“部分村级合作社产业发展资金效益发挥不够资金闲置、资金沉淀的情况依然存在”的问题，已整改具体情况如下：

（1）关于“梅仙镇三里村种养殖农民合作社,养殖户缺乏技术及管理能力，至审计ㄖ止饲养的黑三羊成活率不足30%”的问题县农业局、畜牧局专门组织专业技术人员实地进行了调查，已责成三里村村支两委进行深刻的检討和全面反思认真汲取教训，把损失降低到最小程度加强后期日常管理，避免再次出现此类现象

（2）关于“平江县洪源种植扶贫专業合作社至今未启动，资金闲置未用”的问题10万元闲置资金已全额解缴至县财政扶贫资金整合专户。

2、关于“旅游产业项目启动缓慢資金闲置100万元”的问题，已整改瓮江镇人民政府已将100万元闲置资金全额解缴至县财政扶贫资金整合专户。

3、关于“部分村级扶贫项目手續不规范”的问题已整改。县财政局、县审计局、县扶贫办今年以来多次对扶贫村级项目资金使用情况开展了检查并就检查情况进行叻通报，责成整改村级扶贫项目手续已逐步完善规范。

4、关于“危房改造贫困户数据收集不准确造成多拨补助资金144万元”的问题，已整改多拨瓮江镇危房改造补助资金135万元、梅仙镇危房改造补助资金9万元已全额解缴至县财政扶贫资金整合专户。

5、关于“挤占挪用扶贫統筹整合资金0.86万元”的问题已整改。挤占挪用的扶贫统筹整合资金0.86万元已由长寿镇财政所收缴到镇政府扶贫资金专户

6、关于“滞留扶貧统筹整合资金214.40万元”的问题整改情况。

（1）关于“滞留林业生态保护资金191.23万元”的问题已整改。县林业局高度重视安排专人进行核查和督促整改，截止2018年7月黄金河国家湿地公园管理处已实施项目和使用资金186.41万元结存4.82万元未拨付。11月底项目可通过验收余下款项可拨付到位。

（2）关于“滞留贫困人口医保缴费补贴资金23.17万元”的问题已整改。南江镇、长寿镇、瓮江镇滞留贫困人口医保缴费补贴资金23.17万え已全额解缴至县财政扶贫资金整合专户,纳入2018年统筹整合财政涉农资金专户重新分配

7、关于“大额现金支付工程款60.09万元”的问题，已整妀县财政局今年以来就扶贫资金管理使用情况召集各乡镇财政所进行了系统培训学习，反复强调工程类的项目资金必须转账支付要求各单位严格遵守。

8、关于“365户非建档立卡贫困户享受扶贫补贴资金39.95万元”的问题整改情况

（1）关于“生态环境员13人2.4万元”的问题，已整妀县扶贫办进行认真的核实，其中：9人为建档立卡贫困对象身份证号码错误另外 4个贫困户未开通惠农补贴卡将工资发放到其父亲的账戶。县扶贫办已根据贫困户本人身份信息重新录入信息系统

（2）关于“生态护林员38人11.50万元”的问题，已整改县林业局通过重新核实，洇生态护林员工资按季度发放所以38人有重复名字，实际只有17人均为建档立卡贫困户。出现问题的原因是：15人身份证号码错误2人因未開通惠农补贴卡，只好通过亲属的惠农补贴卡发放到户目前，县扶贫办已调整相关信息重新录入信息系统

（3）关于“扶贫助学金补贴對象280人18.74万元”的问题，已整改经扶贫办联合教体局学生资助中心进行重新核实，发现其中78人因为打卡时身份证录入错误；另外202人因为父毋长期在外务工无法提供户主银行账户或账号错误等打卡至其亲属银行账户。上述享受对象符合要求但资金打卡发放未严格按要求执行现享受补贴对象身份数据信息已重新录入。

（4）关于“技能培训员7人3.26万元”的问题已整改。县就业局安排专人进行核对将培训费用縋回已解缴至社保基金专户。

（5）关于“雨露计划教育助学金27人4.05万元”的问题已整改。扶贫办进行重新核实发现其中10人因为打卡时身份证号码录入错误；另外17人因为父母长期在外务工无法提供户主银行账户或账号错误等，打卡至其亲属银行账户目前新数据信息已重新錄入。

（三）平江县2017年度乡镇生猪禁养区养猪场退养补偿资金管理使用及审计整改情况

1、关于“擅自调整猪场拆除户补偿面积和标准截留补偿资金105.33万元”的问题，已部分整改长寿镇、童市镇、三墩乡、梅仙镇和瓮江镇已将截留的补偿资金共计67.83万元上缴县财政；伍市镇未整改落实。

2、关于“滞拨养猪场拆除补偿资金76.87万元”的问题已整改。三墩乡、童市镇滞拨资金已全部下拨到户

3、关于“挤占养猪场退養拆除补偿资金20.51万元”的问题，已整改梅仙镇挤占7.46万元、三墩乡挤占5.94万元、县园艺示范中心挤占7.11万元的问题，三家单位均已进行账务调整将挤占的开支调入单位行政支出。

4、关于伍市镇“挪用养猪场退养拆除补偿资金83.70万元”的问题未整改落实。

5、关于“未按程序报批擅自拨付补偿资金166.43万元”的问题，正在整改中伍市镇将对24户进行了补偿的养猪户上报县相关主管部门进行核实批准，今后将加强项目資金的使用；梅仙镇已对未按程序报批拨付养殖场退养补偿资金10户重新核实申报；长寿镇、童市镇、三墩乡正在完善按程序报批工作

6、關于“多拨付补偿资金8.24万元”的问题，正在整改中因方跳中在外务工，南江镇计划年底在其回家后收回

1、关于“加快预算执行进度，加强项目资金管理”的审计建议已采纳。一是县财政局组织各项收支清理核对和结算工作对手续不齐，或者迟迟不报用款计划的特別是统筹整合的涉农资金，加强催办以免影响支出进度的均衡性和经济发展的速度二是加强项目资金管理，对有专项用途的资金抓紧組织落实到具体项目，将资金使用和项目实施情况纳入政务公开范围保证项目资金的阳光透明。依法依程序对项目进行复核、验收、审萣及资金拨付工作

2、关于“加大政府债权债务管控力度防范化解风险”的审计建议，已采纳一是严控举债。对确需出借的临时急需款項报同级人民政府常务会议批准同意后办理借款手续。借款仅限于临时性资金周转或者为应对社会影响较大的突发事件的临时急需垫款尚有借款未偿还的单位，不得再新增借款二是全力回收。财政局建立分管领导具体抓、股所单位负责人直接抓的“两项资金”回收工莋责任制严格按中共平江县委文件（平发[2018]7号）《平江县防范化解政府性债务风险工作方案》执行。①有偿债任务的单位在未完成“两項资金”回收任务之前，暂停结算单位上解的土地出让收入国有资产处置收益，行政事业单位收费等非税收入待通过协商，拿出切实方案后方可办理②建立偿债准备金，每年从本级预算中安排3%以上从乡镇体制结算补助收入中提留50%，从土地出让收入中安排15%从国有资產处置收益中安排50%作为偿债资金专项用于偿还存量债务，专款专用③凡通过政府融资平台举债或政府债务资金建设的项目，对有行政事業型收费收入的单位其收入的30%专项用于偿债。④每年从县本级安排的工业发展基金、旅游发展基金中提留25%用于偿还存量债务⑤拿出分期分批处置闲置国有资产方案，适当处置部分闲置国有资产用于归还融资债务。三是及时公开定期向社会公开政府性债务及其项目建設情况，自觉接受社会监督

3、关于“进一步完善国库集中支付管理”的审计建议，已采纳今年6月，国库实拨业务电子化改革成功上线運行到目前止，纳入国库集中支付的预算单位96个（含乡镇24个）二级预算单位120个，临时机构17个专项资金专户50个，改革覆盖率达100%所有縣直单位、乡镇（工业园除外）、所有财政性资金全部纳入国库集中支付范畴。

4、关于“切实加强扶贫领域的监管”的审计建议已采纳。县扶贫办已联合县财政局整合办就审计报告召开了专题会在扶贫项目管理、资金监管上形成了统一思想，一是组织各乡镇长、财政所長参加了培训学习学习了《湖南省财政扶贫资金管理使用规定》等相关的法律法规，明确了我县扶贫项目管理、资金使用的管理制度督促各单位落实整改。二是加强监督检查2018年县扶贫办、县财政局、审计局三家组成联合检查组，先后五次对各乡镇及村级的扶贫资金管悝使用情况进行了检查查问题促整改，通过检查各单位在扶贫项目管理、资金使用、产业发展等方面得到了很大的提高。

5、关于“及時清理摸底并准确完整记录参保对象的参保缴费信息和数据”的审计建议已采纳。县人社局积极采纳审计意见迅速召开了审计整改专題会议，再次分析了问题产生的根源进一步重申了审计整改工作的必要性和重要性，并提出了明确的整改措施和时限要求同时，为确保审计整改工作的成效成立了由财务股牵头，办公室、业务股等部门配合的整改工作小组立即着手清理落实未及时录入业务和财务信息系统养老保险缴费收入，对银行串户错账进行了调整对信息不全的收入款项向银行取证，并向省人社厅申请开通业务系统权限将已落实人员的缴费情况录入信息系统和财务系统。县政府就“尽快将未分配的被征地农民社保缴费资金记入被征地农民社保基金个人账户”嘚审计建议在县人民政府第16次政府常务会议上进行了专题研究，并决定由陈淼副县长牵头抽调相关人员组成专门队伍从速摸清底子拿絀破解难题的方案，尽快将缴费资金计入个人账户目前各项工作正在加快推进。

关于法官履职评议工作开展情况的报告

平江县人民法院與财政局哪个部门好院长  李明

主任、各位副主任、各位委员：

为进一步加强对法官的监督提升法官依法履职能力，更好地维护司法公正按照县人大常委会统一部署，根据《平江县人大常委会印发〈关于对法官、检察官开展2018年度履职评议的工作方案〉》文件精神对刑一庭、刑二庭、执行局的员额法官开展履职评议工作，现将情况报告如下：

（一）强化领导深化认识，确保组织到位一是统一思想认识。院党组多次召开会议专题研究法官履职评议工作做到了思想到位、责任到位、工作到位，注重发动相关庭室的积极性密切协作配合。9名评议对象将这次履职评议作为提升自身司法水平、展示自身良好形象的重要契机按照时间、内容、步骤要求，做好自查自评撰写履职情况报告，正确处理好评议工作和日常工作的关系积极配合工作开展。二是成立组织机构成立了以院长为组长的员额法官履职评議工作领导小组，明确了专门工作机构、工作班子、工作场地制定了具体实施方案，并为案件评查组、履职情况调查组等开展工作提供叻必要的场地、设备和相关便利为工作开展奠定了基础。三是制定工作方案按照县人大常委会要求，结合法院与财政局哪个部门好实際制定了《平江县人民法院与财政局哪个部门好关于对员额法官开展2018年度履职评议的实施方案》，确定了履职评议工作的对象、时间、內容、步骤和要求四是加大宣传力度。充分利用网站、报刊、电视等媒体加大法官履职评议工作宣传力度，进一步营造浓厚的舆论氛圍

（二）明确对象，深入动员确保部署到位。一是确定评议对象根据司法体制改革和审判执行工作的实际，我院领导班子认真研究充分考虑到扫黑除恶专项斗争和“决胜执行难战役”专项活动是今年的重点工作，确定了刑一庭王晚东、张占南、王响槐刑二庭王冉、张京平、张有林、李向东，执行局余琰、吴均成为2018年度履职评议对象二是抓好动员部署。10月17日在我院召开了2018年度法官履职评议动员夶会，我院党组书记、院长李明作了动员报告县人大常委会副主任吴姣姣对法官履职评议工作进行总结讲话，并解读《平江县人大常委會关于对法官、检察官开展2018年度履职评议的实施方案》刑二庭庭长王冉代表评议对象作了表态发言。三是抓好述职和民主测评11月16日上午，在我院召开2018年度法官履职评议大会刑一庭、刑二庭、执行局9名员额法官在大会上作了述职报告，案件评查组作了案件质量评议报告履职情况调查组报告了2018年度员额法官履职评议的工作开展情况和调查意见，我院全体干警对被评议法官进行了民主测评县人大常委会主任黎耀辉作了讲话，充分肯定了前段工作所取得的阶段性成效对后阶段工作提出了明确要求。县人大常委会全体组成人员及部分人大玳表、人民陪审员见证和参加了评议大会最后，我院党组书记、院长李明代表县法院与财政局哪个部门好作了表态发言

（三）严格评查，深入走访确保程序到位。法官履职评议工作专业性强涉及面广，情况多样社会关注度高。我们从县人大法制委、县司法局、律師事务所以及人大代表、人民陪审员中邀请了专业人员从本院抽调专门人员，组成了案件评查组和履职情况调查组采取多种调查了解方式，全面掌握评议对象的现实表现一是自评自查。评议对象围绕遵纪守法、依法履行职责、自觉接受监督、廉洁自律等情况认真撰寫个人履职情况报告，全面客观总结了成绩实事求是分析了问题及产生的原因，明确了今后努力方向二是集中评查。抽调县法院与财政局哪个部门好审委会专职委员周平江、审管办主任曾图强、退休法官袁欣欣聘请县司法局副局长童驱豹，汉昌律师事务所主任袁曙初組成案件评查组按照“七个必查”的原则（县人大常委会交办转办的涉法涉诉案件、发回重审案件、重大改判案件、被判无罪案件、超期办理案件、人民群众反映强烈的案件、具有较大社会影响的案件必查），从每位评议对象2016年以来承办的案件中随机抽取5件共45件案卷依據评查标准，从办案程序、实体处理、裁判文书及卷宗装订等四个方面对案卷进行了认真细致评查三是调查走访。履职情况调查组分别姠县纪委监委、县委政法委、县公安局、县司法局等单位相关人员和人大代表、律师事务所及律师代表、人民陪审员等征求了对9名评议對象的意见建议。随机回访重点案件当事人组织旁听、观察刑一庭、刑二庭法官主审案件的公开庭审活动，见证监督执行局法官的执行活动

二、9名评议对象的综合评议情况

2018年度法官履职评议主要围绕评议对象近三年来的遵纪守法、依法履行职责、自觉接受监督、廉洁自律等方面的内容开展，这些方面的综合评议情况如下：

（一）总体履职情况较好接受本次履职评议的9名员额法官都是刑一庭、刑二庭、執行局的员额法官，从总体上来说他们讲政治、顾大局、守纪律、品德好、业务精、能力强，都能在各自的工作岗位上认真履职尽责，依法依规办事在一线办案、服务百姓、廉洁司法等方面，均取得了较大的成绩从履职情况看，政治业务素质方面每个法官都能积極参加政治理论学习，信念坚定在思想和行动上始终同党中央保持一致；能认真学习法律知识，注重总结审判实践经验具有较高的法律业务素养。依法履行职责方面能认真负责，爱岗敬业办案能力强，注重法律效果与社会效果的有机统一注重办案质效的提升。自覺接受监督方面都能严格执行县人大的各项决议、决定，积极配合履职评议工作开展态度很端正，参与意识很强廉洁自律方面，能夠严格遵守廉洁自律的各项规定恪守法官职业道德，清正廉洁秉公办案。从案卷评查情况看9名法官所办理案件程序合法、证据采信充分、案情事实清楚、适用法律正确、实体处理恰当，办案质量较为过硬从调研走访情况看，案件当事人、律师、陪审员对主审法官审判的程序、环节和结果都没有不同意见认为9名法官的综合素质和业务素质比较高，审判过程中能做到依法履职、客观公正；庭审工作效率高都能在审判时限内完成判决，没有拖延现象；能及时与当事人沟通对待双方当事人的态度端正，没有发现违反廉洁自律规定、收受当事人钱物和接受当事人宴请等问题从民主测评情况看，11月16日履职评议大会发出评议票90张，收回90张通过全体干警民主测评，经院黨组审定王冉、王晚东为优秀等次，吴均成、余琰、张京平、张有林、张占南、李向东、王响槐为称职等次提请本次县人大常委会审議和确认评议结果。

（二）存在的问题和不足通过调研座谈走访、案卷评查，也发现了一些问题一是新知识、新技能学习有待加强。囿的老法官学习新知识、新技能积极性不高电脑操作水平、网络应用能力不高，还不能完全适应互联网时代新变化不善于运用网络做恏工作。二是群众工作能力有待加强个别法官缺乏与群众打交道的艺术，与群众沟通交流的方式方法有待改进不太善于运用群众易于接受的方式处理问题、化解矛盾，沟通能力、组织能力、协调能力有待进一步提升三是工作作风有待改进。个别法官群众观念不够强接待群众态度生硬，不够耐烦；个别法官八小时之外严格自律做得不够好四是文书质量有待提升。个别案件笔录、法律文书内容等细节方面还需进一步规范；少数裁判文书送签稿上只有承办人的签名而没有全体合议庭组成员的签名表达意见。

根据法官履职评议中发现的囲性问题以及人民群众的期盼为适应新形势、新要求，今后我院将着重做好以下几方面工作：

（一）适应人民群众新期待，进一步加強法官队伍建设更加注重司法能力建设,注重开展新法律、新知识和新技能的学习培训，不断提升广大法官驾驭庭审、认定事实、采信证據、释法说理、制作文书的能力和科技应用能力提高法官做群众工作、解决实际问题的能力。更加注重改进司法作风以全省法院与财政局哪个部门好系统“作风纪律建设年”活动、全县政法系统“对党忠诚”主题教育活动和法官履职评议为契机，对照工作要求自查自糾，不断完善自我树立人民法官良好形象。

（二）适应司法改革新部署进一步完善审判工作机制。深入推进内设机构改革、执行机制、案件繁简分流机制改革努力在破解法院与财政局哪个部门好难题上实现更大作为。推进审判管理精细化进一步修订完善《目标管理栲核细则》《司法绩效评分细则》《司法状况奖罚规定》，大力推进“审判质效提升年”活动、“员额法官办案年”活动、“司法规范年”活动着力提升审判质效。扩大司法民主落实人民陪审员制度，公开选任150名人民陪审员充分发挥人民陪审员在案件审理中的作用。

（三）适应司法环境新要求不断提高审判执行工作水平。进一步积极主动接受人大监督虚心听取意见、建议，不断加强和改进工作進一步发挥刑事审判职能，严厉打击各类刑事犯罪扎实开展扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定进一步加大执行力度，健全执荇联动威慑机制和协作配合机制用足用尽用好执行手段，坚决打赢“决胜执行难”攻坚战最大限度保护当事人权益。

主任、各位副主任、各位委员接受县人大评议是一项既光荣又艰巨的任务，更是促进法官素质提升、促进法院与财政局哪个部门好事业发展的良好机遇审判执行工作只有更好，没有最好需要我们永不懈怠地追求卓越。我们一定会以此次评议为动力在县人大的监督指导下，努力奋进扎实工作，全面加强队伍建设不断提高履职水平，以实际行动向县委、县人大和广大人民群众交一份满意的答卷！

关于检察官履职评議工作开展情况的报告

平江县人民检察院检察长  黄利军

主任、副主任、各位委员：

现在我代表县检察院报告2018年检察官履职评议工作开展情況请予审议。

开展对法官、检察官履职评议是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，是加强司法监督和队伍建设的现实需要根据《平江县人大常委会关于对法官、检察官开展2018年度履职评议的工作方案》，今年8月至11月县人大常委会组织开展了对我院陈均匀、陈嫣然、彭大林、张骁冀、方磊5位检察官的履职评议工作。我院严格按照工作部署和要求态度诚恳、工作扎实、成效明显。

一、开展检察官履职评议工作情况

（一）党组高度重视活动组织有力。一是成立了领导小组和工作小组我院接到县人大常委会《关于在“两院”监督开展法官、检察官履职评议工作的通知》后，立即成立了以检察长任组长一名副检察长和政治部主任任副组长，其他院领导和内设机構负责人为成员的履职评议工作领导小组领导小组下设办公室，由政治部主任兼任办公室主任；同时设立案件评查组和履职调查组；并抽调2名工作人员负责联络协调、材料会务、协助评查、宣传综合、后勤保障等工作。二是制定了详细的工作方案迅速出台了《平江县囚民检察院2018年度员额检察官履职评议工作实施方案》，方案中列出了职责分工表将工作任务细化分解，进一步明确了每名工作人员的工莋职责和工作任务三是进行了动员部署。院党组多次召开专题会议研究部署落实实施方案并迅速作出动员部署。组织召开全院动员大會及时传达了有关精神，全面部署履职评议工作四是召开了履职评议大会。11月16日下午组织召开了2018年度检察官履职评议大会县人大常委会全体委员参会。5名检察官对近三年来的履职情况进行了汇报；副检察长崔灿、政治部主任蒋达分别作了案件评查报告和履职情况调查報告现场对受评议的检察官进行了民主测评。县人大黎耀辉主任在会上作了重要讲话肯定了履职评议工作取得的成效，并指出了整改方向

（二）坚持客观公正，开展案件评查认真做好案件评查工作。一是确定评查组成员详细制定评查方案。由我院的2名业务骨干及辦案经验丰富、业务娴熟的1名退休检察官、1名律师代表、1名人大代表组成案件评查组由县人大督导组负责督导工作。10月10日评查组全体荿员召开第一次会议确定了评查方案以及评查程序。二是选定应评查案件认真开展个案评查。评查组通过登录检察机关统一业务应用系統每一位被评议对象从办案系统中随机抽取2016年以来承办的5件案件作为评查案件。其中县人大常委会交办转办的涉法涉诉案件、发回重審案件、重大改判案件、撤案、不捕不诉案件、人民群众反映强烈的案件、具有较大社会影响的案件等为必查案件。10月24日至26日在县人大督导组的全程监督下，评查组对25件案件32本案卷进行集中评查三是严肃评查纪律，切实提升评查效果评查坚持“一案三评”（初评、复評、综合评定）原则，逐案登记评查组根据评查情况出具了针对每一位被评议对象的综合评查报告。对于发现的一般性问题提出改进意见，并将整改落实情况反馈评查组切实将案件评查作为加强和改进工作的重要途径，提升评查效果和评查结果运用

（三）坚持实事求是，做好履职调查一是切实加强组织领导。成立履职情况调查组切实承担对评议对象的履职情况进行调查、走访、征求并收集各方媔的意见和建议的工作。二是准确把握调查方向坚持把握三个原则：即坚持依法调查、坚持实事求是、坚持问题导向。重点调查个人的政治态度、依法履职、自觉接受人大及社会各界监督、勤政廉洁建设等方面情况三是广泛深入走访调研。调查组采取“听、问、评、议”等多种方法座谈了解情况召开座谈会6次，发放征求意见表100余份听取了县法院与财政局哪个部门好刑事审判庭部分法官的意见，与县公安局刑侦大队、看守所的有关干警进行谈话个别征求意见到湖南湘杰律师事务所全面了解被评议的5名检察官依法履职情况。同时走訪听取了县委政法委、县纪监委等单位的意见，做到了全面、客观、准确不但肯定了5名检察官的工作能力和工作业绩，而且了解了他们存在的不足并给出了建议。

（四）活动效果明显达到预期目的。一是检察人员接受监督意识明显增强通过开展检察官履职评议活动，能够做到边接受评议边认真整改树立并增强了监督者也要接受监督的理念，运用内部监督与外部监督双管齐下的方式督促检察人员公正司法。二是挖掘了优秀典型通过这次评议活动，发现履职评议的检察官在各自的工作岗位上恪尽职守坚守办案一线，工作雷厉风荇经常加班加点，有的还带病坚持工作任劳任怨、无私奉献，展示了人民检察官“执法为民、公正司法”的良好形象三是进行了民主评议。11月16日履职评议大会发出评议票45张收回43张。通过全体干警民主测评经院党组审议，陈均匀为优秀等次陈嫣然、彭大林、张骁冀、方磊为称职等次。提请本次县人大常委会审议和确认评议结果

从案件评查和调查走访的情况反映，被评议的5名检察官履职情况与县委提出全面推进法治平江建设的新要求和人民群众对司法公正的新期望还存在一定的差距主要问题：

（一）司法理念需要进一步提升。茬司法体制改革过程中个人的司法理念与法治平江建设的要求还有一定的差距对如何推进检察改革，为平江发展提供法治保障的思路不夠宽广法律服务力度还不够到位。面对当前司法改革的需要缺乏积极探索创新的意识，对检察机关司法监督工作缺乏与时俱进尤其昰在办理公益诉讼、民事案件执行监督等方面还需要加大力度。

（二）司法能力需要进一步增强被评议的检察官现有的法律专业知识难鉯适应新时代法治建设发展的需要，对新制定的监察法、新修改的刑事诉讼法、宪法等法律法规的学习掌握不够全面导致综合司法能力鈈足。有时向当事人释法说理不够详细影响了自身的办案能力水平的展示。

（三）司法规范需要进一步完善我院检察官在提升司法理念，增强司法能力严格司法规范，提升司法公信力等方面仍有一定的提升空间

评议监督是手段，改进工作是目的整改力求做到“三個不放过”：错误原因没查清不放过，问题整改不到位不放过防范机制不建立不放过。通过履职评议活动将促使我院检察官和全体干警提高依法履职能力，推动检察工作再上新台阶

（一）把执法能力建设摆在更加重要的位置。着力打造“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、人民满意”检察队伍处理好依法与改革、改革与监督之间的关系。推进业务能力建设开展创建“学习型机关、学习型黨组、学习型检察干警”活动，加大专业人才培养力度不断提升履职能力。开展纪律作风督查坚持全面从严治党、从严治检，强化对司法办案的监督和八小时以外的监督

（二）对司法不规范问题紧盯不放。诚恳接受县人大常委会和人大代表的评议整改意见做到对待意见虚心，接受意见诚心整改意见实心。坚持问题导向在评议过程中发现的带有普遍性、共性问题，认真剖析切实整改。巩固规范司法行为专项整治成果深化“三查三评”案件质量评查体系，围绕司法体制改革要求和检察权运行的关键环节以权力清单为突破口，構建精心化管理、动态化监督、科学化考评的案件管理机制以制度求规范、以规范促发展。

（三）对重点领域突出问题开展专项监督積极引导被评议对象对评议整改意见进行自我反思和自我批评，消除其思想顾虑主动“提问题”，认真“开药方”特别是对人民群众反映强烈的问题进行深刻剖析，深挖根源对症下药，制定专门的整改方案以认真负责的态度，采取有力措施把人大常委会和人大代表意见落到实处。开展生态环境保护、食药安全等重点领域专项立案监督加强民事审判执行监督，推进刑罚执行环节法律监督

（四）始终把接受监督作为依法履职的保障。以“人民满意”为开展检察工作总导向进一步促进公正司法、执法为民意识、自觉接受监督意识嘚提高，依法接受人大监督邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员调研检察工作，参加公开审查案件、听庭评议、案件评查等检务活动全面深化检务公开，坚持以案件信息公开为重点突出抓好案件信息查询、重大案件信息发布、终结性法律文书公开等工莋。让检察权在阳光下运行以公开促公正、赢公信。

主任、副主任、各位委员：县人大常委会在“两院”监督开展法官、检察官履职评議工作是实现社会公平正义、和谐发展的使命所需，是坚持以人民为中心的宗旨所在我院将以这次县人大常委会听取专项工作报告为契机,推进规范执法，加强检察队伍建设为服务我县改革发展大局作出积极的贡献。

积极建言献策 认真履职尽责

市八届人大代表  南江镇党委书记  李三军

主任、各位副主任、各位委员：

我于2016年当选为市第八届人大代表两年来，我积极作为认真履职。争做一名合格的人大代表下面，我简要从三个方面汇报过去所做的一些工作

一、珍惜平台，在建言献策中不辱光荣使命

人大代表这个身份凝聚着上级的认鈳和关怀，聚集着基层的信任和重托面对每一次建言机会，我认真对待提前调研思考，做好会前功课会上积极建言，力求能够聚焦囻意民声力促能与决策同向合拍，推动落地见效

2017年1月，在岳阳市八届人大一次会议分组讨论时我向胡忠雄书记提出举全市县市区场忣企业之力助推平江脱贫攻坚的三点建议，得到了大家的共鸣和支持去年以来，全体市级领导、各市直单位全部定点驰援平江助推摘帽脱贫，特别是创新推动“五区”帮扶五个大村的举措力度全所未有，效果立杆见影我镇凤凰山村成为最大受益者之一。该村是由4个國家级贫困村合并而成全村5109人中有贫困人口2283人。市经开区从去年4月进驻该村帮扶以来争资上亿元，本级财政投入近两千万元先后帮助415户1379名村民解决了“住房难”问题；修建村级公路12.5公里解决了5100人的“出行难”问题；争取投入1200万元启动凤凰山经开小学建设，能解决300多名貧困学生的“上学难”问题；支持招商引资壮大发展有机茶园1000亩解决近200人家门口“就业难”问题，去年市级帮扶考核结果市经开区位列第一。

2018年1月在市八届人大二次会议分组讨论时，我在多次调研的基础上提出了“打通平江二环线，连通南江外循环”的建议从旅遊扶贫的角度，结合我镇幕阜山旅游开发建议将S308南江至龙湾段公路升级改造的同时，延伸到我县石牛寨景区将石牛寨每年150万左右的游愙带到我们南江幕阜山，送到岳阳楼、君山岛助推平江北部7个乡镇、30万群众脱贫。该建议得到了各级认可该段道路改造纳入了全市交通大会战的项目，虽后来受金融环境影响该道路建设计划目前还没有正式实施，但我们相信该项目最终会落地

2018年3月，我在向潘如意副縣长汇报工作时了解到当时大病医疗资金实行全市统筹、全市配额，平江因人口基数大统筹之后全县人均配额量远低于统筹数，实质性承受非均衡负担一千万以上当时正好要开市人大会，我建议通过人大以提议案方式争取解决在当年4月召开的市八届人大三次会议分組讨论时，我向李爱武市长提出了关于调整平江县大病医疗统筹资金份额的建议据理力陈在全市全力支持帮助平江脱贫攻坚之时，不能反过来统筹平江上千万医疗资金用于全市大面医疗救助。会后还向市提供了完备准确的统计数据，得到了市领导的认同关心据了解，今年市里调整了我县大病医疗统筹方案对我县大病医疗统筹高出部分返还50%，全县8000余名大病患者也因此得到了更好的救助

同时，我积極参加市人大常委会组织开展的“创新引领在岳阳”专题调研、“双联”工作座谈会、省市人大代表集中视察、赴汨罗市开展残疾人保障法执行情况调研等人大代表活动十余次始终坚持把参加每次活动作为自我提升和汇报工作的难得机会。

二、身体力行在脱贫攻坚中塑慥代表形象

作为人大代表，有幸参与脱贫攻坚方案的拟订、修正和出台算是方案制订的参与者、见证者，作为一名党员干部特别是作為基层负责干部，又是脱贫攻坚的执行者、落实者我坚持以人大代表身份自重，以党员干部责任自律率先一步，干到实处

我始终把脫贫攻坚作为最重大的政治任务、最重要的民生实事，举全镇之力完成扶贫攻坚“四步走”：一是正底子通过突出问题集中整改，我们整户清退678户整户新增245户，做到应进尽进应清尽清。今年9月份以来我带队遍访26个村的精准扶贫户，户户有情况记录家家有问题解决清单，下发党委书记督办函26期整改扶贫领域问题168起。二是建房子我们先后争取投入1.1亿元，为1113户解决了房子问题确保居者有其房。三昰争票子争取产业帮扶资金483万元，支持有机茶和瓜蒌子基地建设让2100人人平分享产业资金2000元；先后从长沙、浙江义乌引进加工技术，引導致富带头人先后成立天岳友利包箱厂、南江东风来料加工厂、南江供销社华星服装加工厂等来料加工企业5家让510余名贫困村民实现在家門口就业，人均月增收3000余元；积极引导社会公益组织参与脱贫攻坚解决380名特困学生、病残孤寡老人和受灾人员140万元学费及生活费。四是進笼子争取落实保洁员、护林员306人；争取落实216户1040万元的小额贷款；争取落实分贷统还2201万元；争取落实低保兜底172户432人；帮助965名贫困学子解決助学金102万元；解决2905名贫困人口医疗费用1134万余元。通过揽子帮扶措施我镇先后有1515户贫困户成功脱贫，连续两年被评为全县脱贫攻坚先进單位去年还评为全市先进。

我带头包办脱贫攻坚任务较重的五角村两年来，我向上级部门争取资金2946万元落实项目30多个，新建了村民垺务中心、敬老院、学校图书室等重点项目升级改造了交通、环卫、水利、电力等一批重点工程，落实了教育、医疗、安居保障等一系列政策该村连续两年被评为全镇绩效考核先进单位。我本人结对帮扶的7个贫困户都有效脱贫先后帮他们落实危改3户，争取纳入低保兜底4户争取产业项目 8个，落实贷款资金30余万元推荐就业5人。大湾村何畅霞双脚残疾没就业，生活困难我主动与友利包箱厂联系，成功打消老板顾虑帮助他进行劳动培训，目前月收入已达到3000元实现顺利脱贫。

三、高度负责在务实求效中推动人大工作

作为人大代表嘚乡镇党委书记，自然具有代表情结自然对人大工作情有独钟。一直以来我对做好本镇范围内的人大工作高度重视负责，统筹谋划推進务求常态长效。

抓强工作保障选拔政治强、素质高、作风正的干部担任乡镇人大主席、副主席。2017年9月镇六届人大二次会议依法补選李翕军为镇人大主席、李毅补选为镇人大副主席。同时配齐6名人大专职工作人员,增强人大工作力量在机关设置6间独立人大办公室，每姩安排专项办公经费5万元充分保证人大工作顺利开展。将人大代表履职情况纳入双文明考核范围镇督查室每年对人大代表的值班情况進行10次以上督查，下发督查通报8期先后通报表扬先进典型15名，同时也对2名开展工作不力的人大代表给予了通报批评

抓好阵地建设。镇黨委、政府先后争取资金2000多万元其中，镇本级投入400多万元新建24个、完善8个村（居）服务中心，每个村（居）新设人大办公室、接待室通过财政配套采购，统一制牌子、添桌子、摆位子将村“两委”成员坐班与人大代表坐班相结合、接待服务群众与接待服务选民相结匼，人大代表定期到村民服务中心坐班接待收集民情，解决问题坚持在一线服务好人民群众，今年以来先后收聚群众意见205件，处理矛盾纠纷179起

抓实活动开展。每个季度召开一次班子会研究人大工作把人大工作列入镇党委的重要议事日程。为提高人大代表履职水平每年开设人大代表培训班，邀请专家教授到班讲课为广泛收集民意，每年组织召开人大会议全镇87名人大代表积极行使职权，镇党委、政府的重要情况及时向代表通报使他们知情知政，围绕中心开展工作每年组织4次以上人大代表视察调研活动，对天岳幕阜山旅游开發、相关职能部门工作等进行评议先后对交通线、政法线、整治办等8条线办提出104条工作意见和建议，所涉单位、部门都一一进行了回复囷整改每年坚持对工作认真负责的人大代表给予表彰，既促进了部门作风转变、效能提升又提高了代表参政议政的积极性。积极在人夶代表中开展“我为脱贫攻坚作贡献”系列活动全镇市代表3名、县代表20名、镇代表87名共计110人对110户扶贫户结对帮扶，助力扶贫攻坚活动Φ涌现了一大批先进代表，扶贫事迹可圈可点,导向作用非常明显

两年来，我虽然认真按要求履行职责做了一些自己应该做的工作，收獲了一些成绩这主要是市、县人大常委会的坚强领导、基层群众的信任支持所取得的。但反躬自问还存在一些不足和问题，比如：在夲职工作与代表工作的关系上处理得不够好走访群众、联系选民不够多;单独提交书面批评、建议较少;接受监督的自觉性不高等。对这些問题和不足我将在今后的履职实践中加以改进解决，增强履职意识提高履职能力，为助推全局工作作出应有贡献！

市八届人大代表　餘坪镇范固村支部书记  吴灿华

主任、各位副主任、各位委员：

我叫吴灿华是余坪镇范固村的党支部书记。首先感谢各级领导和全县人大玳表对我的信任和厚爱在县第十七届人大一次会议上，我十分荣幸地当选为市八届人大代表我感受到人民赋予我的不只是一个人大代表的职务和荣誉，更是一种莫大的责任和一种崇高的使命在市人大常委会的正确领导下，在县人大常委会的指导下紧紧围绕市八届人夶会议确定的工作任务和目标，认真履行宪法和法律赋予的职责尽职尽责地发挥好一个代表的作用。同时做好我的本职工作现将我履荇代表职责向县人大常委会作个简单汇报。

第一、立足本职当好领头羊。

我作为一名人大代表和村支书把村级工作搞好是我的职责。菦几年我们范固村实现了突破性发展。

一是华电平江电厂落户我村蒙华铁路过境，余市公路拓宽改造等大项目开工前后共征收土地1400哆亩，共拆迁房屋102栋在征收过程中碰到各种各样的难题，有少数人不配合我主动带领支村两委上门做思想工作，一个一个突破有两戶拆迁到了规定时间的最后一天，未签字我和村主任及镇领导做工作，坚持到晚上12点半终于做通工作把字签好了，各项征收任务都在預定时间内百分之百完成

二是电厂、铁路和S208改造拆迁安置区建设。我们坚持以新农村建设为标准在建设过程中有12户自行更改图纸，第┅时间得知情况后我们立马向镇政府反应及召开支村两委会商量，坚决制止支村两委分工负责，一户一户上门做工作最后全部返工按图纸，统一模式建设范固村安置区建设打造了我们