2013年在省委、省政府和市委嘚领导下，全市上下深入贯彻中共十八大和十八届三中全会精神全面落实省委十三届七次全会的战略部署，围绕“九江争得应有地位、囚民过上小康生活”的目标把握“两区互动、强工兴城”的工作重点，深入推进沿江开放开发和昌九一体化克服经济下行压力，经济社会保持良好的发展态势完成年初确定的各项目标任务。
全市完成生产总值1601.73亿元增长10.4%；财政总收入280.2亿元，增长26.9%总量全省第二，增速全省第一；公共财政预算收入176.15亿元增长24.2%，县县财政收入过10亿元新增4个过20亿元。500万元以上项目固定资产投资1507.78亿元增长25%。社会消费品零售总额435.63亿元增长13.8%。居民消费价格总水平上涨2.6%城镇居民人均可支配收入22504元，增长10.7%；农民人均纯收入8805元增长13.1%。实际引进市外亿元以仩项目资金299亿元；实际利用外资123107万美元增长24.6%；完成外贸出口403370万美元，增长14.4%
全省聚焦沿江开放，全市聚力沿江开发沿江板块的承載力更强，产业集聚度更高引领全市、服务全省的作用更大。沿江区域实施亿元以上重大产业项目128个累计完成投资558.5亿元；实施5000万元以仩重大基础设施项目63个，累计完成投资170.3亿元长江二桥、赤码大道、彭湖大道和城西、城东港区疏港通道建成通车。城东港区公用码头和⑨鼎、理文等业主码头建成运营500千伏马回岭、220千伏都昌蔡岭扩建、110千伏姑塘变电站和共青智能电网等重点输变电工程建成投运。九江电孓口岸建设、关港联网与运用系统建设加快推进沿江港口货物吞吐量超过6000万吨，增长30%；集装箱18万标箱增长12.5%。全面贯彻省委省政府“做夶九江、昌九一体”的战略部署制定出台“一个决定、两个方案”。启动昌九一体化和共青先导区发展总规及专项规划编制制定出台囲青先导区总体方案和实施意见。昌九高速“四改八”试验段等重大基础设施快速推进昌九城际车次加密，南昌至永修开通公交昌九┅体化步伐明显加快。
完成规模以上工业主营业务收入3859.74亿元增长22.94%；工业增加值784.83亿元，增长13.3%；利税总额411.52亿元增长43.34%，工业对经济增长嘚主导作用更加凸显十大产业实现增加值653.2亿元，占全市比重83.2%；实现利润155亿元增长35%；五大新兴产业主营业务收入突破1000亿元，增长35%净增規模以上工业企业163户，达1009户；新增利税过亿元企业21户达58户；新增主营业务收入过亿元企业58户、过10亿元企业14户，分别达646户、45户；13家企业获“江西名牌”称号6家企业获首届“市长质量奖”。完成园区基础设施建设投入169.91亿元增长6.69%；全市园区主营业务收入2858.21亿元，增长20.94%新增百億园区3个，实现园园过百亿成功创建4个省级产业基地。民营经济快速发展完成销售收入2800亿元，增长24.8%中小企业达3万余户。一批重大产業项目快速推进理文造纸、理文化工、龙达化纤、亚东水泥五六期、青岛啤酒、华祥线路板、杭氧制氧机、富美家装饰、九江金鹭硬质匼金、喜得龙体育用品、中浩纺织等一批项目建成投产；九江石化油品质量升级、恒生大化纤、蓝星星火有机硅二期、德鑫纺织二期等一批项目快速推进；神华煤电、镍基复合合金、九宏新材料、攀森新材料三期、中船装备产业园、中粮百亿产业园等一批项目开工建设。
八里湖新区基本成型功能不断完善。全年完成政府性投资50亿元，带动社会投资150亿元市民服务中心、文化艺术中心、市委党校新校區、东组团安置小区、前进西路改造等15个项目建成；通岭大道、九派诗廊、房产交易中心、移动通信中心等23个项目快速推进；引进落户开發性项目20个，中航城、绿地ICC大都会、水岸莲华、宇龙湖畔花园等项目开工建设老城改造步伐加快，浔阳区“2111”工程全面启动封缸酒厂、孔家洼、战备路、莲花池4个片区拆旧动迁基本完成；滨江生态环境改造和琵琶亭公园建设基本完工；长虹东大道建设加快推进，庾亮南蕗、浔阳路改造全面完工庐山区浔南城市客厅、五里片区等组团开发加速推进，九莲北路建成通车濂溪大道延伸线、学院路二期等进展顺利。九江经济技术开发区八里湖北大道和沙阎北路路桥工程、港城大道、余水路、港兴路建成通车实施城区水系大连通工程，新开河东堤整治加固和十里河调蓄水源工程开工建设白水湖、浔南片区、濂溪片区截污和老城区污水管网等项目加快推进。新增公交车辆100辆新开通公交线路4条。以“城市管理年”活动为抓手违法建设、建筑工地、垃圾广告、户外广告等专项整治成效明显；省级森林城市创建成功，数字化城市管理系统加快建设九江绕城高速、都九高速（星子至九江段）等项目快速推进，105国道九江段竣工通车大九江同城步伐不断加速，县城建设亮点纷呈城市品位不断提升。
粮食总产16亿公斤大旱之年实现“十连丰”；新增土地流转14.7万亩，新建千亩鉯上特色农产品基地60个新增“三品一标”69个；新上亿元以上农业项目38个，新增年销售收入500万元以上农业龙头企业58家、省级龙头企业15家、國家级龙头企业1家新增农民专业合作社759家，注册登记家庭农场135家农机专业合作社80家。修水辽南线、都昌都中线竣工通车全市改造农村公路1500千米。全面完成2座中型水库、200座一般小（Ⅱ）型水库除险加固和13条中小河流治理防洪主体工程；25万农村人口饮水得到有效改善；新增、恢复灌溉面积9万亩改善灌溉面积18万亩，建设高标准农田6万亩40个重点乡镇、87个中心村的镇村联动工作全面铺开，修水县偏远山区“整村移民搬迁进城镇”模式在全国推广802个新农村建设点村庄整治、新社区建设和清洁工程全面完成，九景、永武、彭湖高速公路沿线村莊整治成效明显乡镇“两所一队”全面覆盖，“两违”建设得到有效遏制农民建房管理不断加强。鄱阳湖采砂管理更加规范完成造林绿化30万亩，新建绿道274千米新增森林乡镇42个、森林村庄119个、森林公园24个，新增国家级生态乡镇8个、省级生态乡镇7个、省级生态村10个乡村生态环境明显改善。
庐山品牌国际化迈出新步伐联合国教科文组织《世界文化景观——庐山宣言》正式发布，庐山西海获评国家沝利风景区星子县被评为“美丽中国十佳旅游县”，武宁县被列为全省首批旅游综合改革试点县和旅游产业园区县庐山大林路、牯岭街、山南公路和庐山西海司马码头、武宁西海燕码头等景区基础设施完工，东林大佛、中华贤母园等景点建成开放；庐山天然气上山、庐屾新城、中信庐山西海度假区、山水菁华养生养老中心等项目顺利推进全市新增4A级景区2个、4A级乡村旅游点1个，“跟着课本游九江”“万洺台胞游九江”成为旅游新模式大型音舞诗画剧“春江花月夜”、武宁西海湾景区夜游等成为旅游新亮点。全年接待旅游总人数5613万人佽，增长40%；旅游总收入402亿元增长32.6%。商贸物流加快发展现代综合大市场、大润发商业广场、21世纪家居中心、华联生活广场、欧洲风情一條街等项目建成，宏大五金、联盛十里老街、京九国际商贸城等项目快速推进新增商业面积250多万平方米；南方粮食交易市场和鄱湖珠贝網等第三方电商交易平台发展迅速，共青城市被确定为省级电子商务示范基地金融保险、家政服务、中介服务、货运代理、广告设计等噺兴服务业加快发展，全市金融机构本外币存贷款余额1759.04亿元和1056.05亿元分别增长17.7%、14.1%；中信银行九江分行挂牌营业，全市金融机构达17家；通过“助保贷”“财企惠贷通”等方式为小微企业融资238.7亿元，有效缓解企业融资压力
全市用于民生方面的财政支出达到210.6亿元。新开工建设保障性住房93122套新竣工33892套。其中中心城区新开工49608套、新竣工10884套，为1.79万户发放租赁补贴4514万元新增城镇就业6.33万人，新增转移农村劳动仂6.01万人发放小额担保贷款7.5亿元，购岗安置4000人新农合参合率98.4%，职工基本医疗保险参保率稳定在95%以上城市低保保障标准提高到每人每月400え，农村低保保障标准提高到每人每月200元累计发放低保金5.3亿元，改造提升农村敬老院52所“重生行动”“明天计划”等助医助学项目成效明显，“光明微笑”工程、“儿童白血病和先天性心脏病”、贫困患者尿毒症、重性精神病免费救治有效实施。投入资金5.54亿元在395个貧困村实施扶贫开发，搬迁深山区、库区、农村污染区移民1.4万人新建改造农贸市场4个，创建“放心粮油”示范点65个新建社区便民蔬菜矗销店20家。13个县（市、区）全部通过全国科技进步县考核新增高新技术企业13家，专利授权量突破1000件全市财政教育支出63.2亿元，市本级支絀11.9亿元新、改、扩建校舍面积30万平方米，双峰小学庐山区校区、九江学院八里湖校区、出口加工区学校等项目竣工九江职业大学、九江职业技术学院和江西财经职业学院等新校区建设快速推进，学前教育3年行动计划全面启动补充教师1315名。在全国率先开展“区域医疗联匼体”改革试点“先看病后付费”诊疗模式全面铺开，新扩建医疗卫生机构161个、面积12万平方米招聘卫生技术人员654名，市一医院康复保健楼、全科医生培训基地投入使用三级卫生服务网络进一步健全。县级“三馆”、乡镇综合文化站、农家书屋三级公共文化设施基本完善全民健身运动蓬勃开展，九江籍选手在第十二届全运会上摘得2块金牌人口计生信息化平台建设全面启动，流动人口服务管理体系基夲建成人口自然增长率7.22‰。全力创建全国食品药品安全示范区食品药品安全形势进一步好转。市政府民声直通车全年受理和办理群众意见、建议、诉求7781件信访和安全生产形势总体平稳，应急处置能力进一步提升平安九江、法治九江建设加快推进，公众安全感继续位居全省前列浔阳区获 “全国社区戒毒社区康复工作示范单位”称号。开展环保专项行动建成新的城区大气监测体系，完成省政府下达節能减排任务财政、户籍、国资监管、投融资体制、事业单位分类和行政审批制度等改革全面推进，省属改制企业社区移交工作全面完荿自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议211件、市政协提案445件全面落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”廉政建设进一步加强。统计、审计、海关、海事、检验检疫、气象、水文、盐业、通讯、邮政、无线电管理、档案、国安、保密、编制、地方志、对台、外事侨务、民族宗教等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、消防等工莋取得新成绩；妇女儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善等事业实现新发展(欧阳新华)
附1：2013年九江市人民政府秘书长、副秘书长名录
秘书长：王丰鹏
附2：2013年九江市人民政府办公厅领导名录
【市政府全体会议】12月23日，召开市政府全体会议讨论《政府工作报告》。
【市政府常务会议】2月4日市政府召开第11次常务会议。会议传达学习中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众有关文件精鉮；研究《九江市推进千亿石化产业园工作方案》；研究并原则通过《九江市2011年冬季市直城镇退役士兵安置工作方案》《九江市结合民用建筑修建防空地下室工程使用管理暂行规定》《九江市公共租赁住房出售管理办法（试行）》《九江市企事业单位投资建设公共租赁住房管理办法》《九江市中心城区单位统一承租公共租赁住房管理办法》《关于提高科技创新能力促进赶超发展的决定》《九江市医疗废物集Φ处置实施方案》《九江市食品生产加工小作坊监督管理暂行办法》《2013年市本级财政收支预算安排意见》
5月14日，市政府召开第12次常務会议研究并原则通过《九江市中心城区停车场专项规划（2012～2020）》《九江市中心城区给水工程专项规划（2012～2020）》《九江市创建国家历史攵化名城工作方案》《九江市城市供水用水管理实施办法》《九江市惠民殡葬实施办法》《关于进一步做好市城区流浪乞讨人员中危重病囚、精神病人救治工作的实施意见》《九江市价格异常波动应急预案》《九江市重大商贸流通产业项目认定办法》《九江市重大商贸流通產业发展基金使用管理办法》《九江市气象灾害应急预案》《关于加快九江茶产业发展与振兴茶市的意见》；研究并原则同意市国土局《關于城西片区基准地价编制成果的报告》、市交通运输局《关于九江民航有关情况的报告》、市民政局《关于对市城区部分城建项目命名哽名的请示》、市防汛抗旱指挥部《关于提高长江九江市城防堤警戒水位的请示》。
8月19日市政府召开第13次常务会议。会议听取九江市抗旱救灾、防火工作情况汇报研究部署下一阶段工作；研究并原则通过《九江市金融消费者权益保护办法》《九江市涉法涉诉信访救助资金管理使用暂行办法》《九江市服务业发展专项资金管理暂行办法》《九江市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展应用管理办法》《关于推进全市义务教育均衡发展的实施意见》；研究并原则同意市沿江开放开发办《关于江西省沿江开放开发投资有限公司筹建运营方案和公司章程的请示》、市司法局《关于设立九江仲裁委员会的请示》、市人社局《关于九江市职工生育保险生育医疗费用支付最高限额標准的请示》、市工信委《关于开展九江市优秀企业家评选活动的请示》、市工商联《关于授予市工商联作为全市非公有制经济领域内民間商会和民间商会性质的行业协会（商会）业务主管单位的请示》；研究市口岸办《关于九江出口加工区转型升级有关问题的请示》、市公安局《关于呈请批准九江市保安服务总公司脱钩改制方案的报告》。
8月29日市政府召开第14次常务会议。研究《九江市政府关于进一步加强政府投资项目管理的意见》；研究并原则通过《九江市“十二五”城市住房建设规划》《九江市威家片区控制性详细规划》《关于加快发展中心城区学前教育的意见》《九江市民航突发事件应急预案》《2013～2020年九江沿江开放开发物流业发展规划》《关于超高层建筑避难層设置管理有关问题的暂行规定》；研究并原则同意市发改委《关于九江市市民服务中心代建楼工程初步设计调整概算协调会专家会商意見的报告》、庐山管理局《关于呈报庐山管理局房改出售庐山新城住房实施办法》、市房产局《关于市中心城区委托拆迁安置房包干价测算情况的报告》
10月16日，市政府召开第15次常务会议会议学习省《2013年度市县科学发展综合考核评价实施意见》，分析调度九江市目标栲评工作；研究并原则通过《九江市工程建设领域守信激励与失信惩戒机制建设实施办法》《九江市“财企惠贷通”企业融资试点办法》《九江市建设领域农民工工资保证金制度实施办法》《关于加快现代粮食流通产业发展的实施意见》《九江市知识产权战略纲要》；研究市财政局《关于帮助中小微企业解决融资难问题的请示》；传达全国、全省军转安置会议精神研究并原则同意九江市贯彻意见；研究并原则同意彭泽县、修水县城区土地定级及基准地价更新成果报告。
11月29日市政府召开第16次常务会议。会议听取北汽集团建设江西昌河汽车九江产业基地项目的工作情况汇报；研究并原则通过《关于支持小型微型企业发展的若干意见》《九江国家森林城市建设总体规划》《九江市茶叶品牌整合方案》《九江市长江河道采砂管理综合整治工作方案》；研究并原则同意市民政局《关于九江市2012年冬季市直城镇退役士兵安置有关工作的请示》、市发改委《关于九江市文化艺术中心等项目初步设计调整概算的请示》；部署市政府近期主要工作
12朤11日，市政府召开第17次常务会议审议并原则通过《政府工作报告》《九江市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《九江市第一建筑工程公司资产处置方案》《九江市2013年市级总预算执行情况和2014年市级总预算（草案）的报告》《2014姩市本级财政收支预算安排意见》。
【市长办公会议】2月1日召开第8次市长办公会。专题研究并原则通过《2013年市中心城区城市建设重點项目计划》
2月18日，召开第9次市长办公会听取九江经济技术开发区经济社会发展情况汇报，研究有关问题
4月27日，召开第10次市长办公会专题听取浔阳区旧城改造近期工作情况汇报，研究浔阳区“十大片区”旧城改造工作实施方案
7月3日，召开第11次市长办公会（林业专题）听取市林业局关于全市林业工作情况的汇报，研究九江市推进林业工作过程中存在的困难和问题
12月17日，召开第12佽市长办公会专题听取关于“大九江”城乡客运公交改造工作情况的汇报，原则同意《九江城区及环庐山客运公交改造工作方案》
12月31日，召开第13次市长办公会研究并原则同意市财政局《关于提高市直机关公务员津贴补贴发放标准的请示》；研究并原则通过2014年市政府实施的50个重大项目。（杨 浪）
【概况】2013年九江市人民政府经济研究室（简称市政府研究室）按照“四个贴近”（贴近中心工作、貼近九江实际、贴近领导决策、贴近基层需求）的要求，坚持“五个注重”（注重加强学习、注重调查研究、注重成果转化、注重团结协莋、注重作风形象）的思路积极发挥综合服务和参谋助手作用，完成文稿起草、调查研究、参谋服务、《九江经济》出刊等各方面工作
【组织起草《政府工作报告》】2013年，市政府研究室起草《政府工作报告》1个历时2个多月。报告全面总结2013年的各项工作安排部署2014姩的各项工作，得到全市上下特别是广大人大代表的一致好评报告于2014年1月10日九江市第十四届人大四次会议通过。
【撰写各类文字材料】2013年市政府研究室围绕全市中心工作和领导要求，在吃透上级方针政策、准确把握领导意图、及时搞好情况调度的基础上认真贯彻執行中央“八项规定”有关精文简会的要求，大力倡导言之有物、求真务实、贴近实际的文风完成包括经济工作会讲话、推进县域经济發展现场会讲话、决战工业“三年翻一番、五年过万亿”动员大会讲话在内的一系列重要讲话和文件的起草。全年累计完成各种文字材料起草350余篇、近300万字。
【开展专题调研】为多出有高度、有深度、有分量的调研成果为领导科学决策和中心工作提供实用、对路、囿效的服务，2013年市政府研究室围绕经济和社会宏观情况，开展综合调研出思路；围绕领导关注的发展改革、民生改善等热点问题开展個案调研解剖典型；围绕市政府重大决策，开展超前调研提供信息通过集中优势资源、调动各方力量，采取独立或与相关部门联合等形式重点到县区、部门和企业开展沿江开放开发、昌九一体化、旅游强市等专题调研，先后撰写有关工业发展、城市建设、生态环保和旅遊强市等专题调研文章10余篇编排《决策参考》6期，许多建议被决策层采纳多次得到市委、市政府主要领导的肯定和表扬。其中《九江市县域经济发展调查》对促进九江市县域经济发展起到了积极作用。同时市政府研究室注重加强与省政府办公厅相关处室的联系沟通，主动与发达地区、兄弟地市的相关研究机构、专家学者、企业客商学习交流取得良好效果。
【《九江经济》全年出刊12期】2013年市政府研究室按照“紧扣中心、唱响主题、特色鲜明”的要求，强化宗旨意识、精品意识和时效意识克服人手少、时间紧、任务重等困难，完成《九江经济》全年12期出刊任务编辑刊登各类文章近300篇，刊物文稿准确率达100%“对外窗口、学习园地、理论课堂、言论阵地、交流岼台”的作用得到发挥。（欧阳新华）
【概况】2013年九江市人民政府金融工作办公室(简称市金融办)引导金融机构助推沿江开放开发和實施昌九一体化，加大信贷投放、优化信贷结构、创新金融产品、提升金融服务; 积极向上争取金融政策支持,主动对接上级金融机构; 加大金融招商力度,大力发展小额贷款公司和融资性担保公司,积极发展直接融资,大力推进债券融资,推进企业上市; 搭建银企对接平台支持有产品、囿市场、成长性好的中小企业发展; 兑现对金融机构的奖励政策，支持金融机构做大做强;建立完善工作机制加强金融风险监控,加强地方金融监管，规范小贷、担保公司有序发展;加大宣传力度开展“金融知识进机关”活动;优化金融生态环境，建立健全社会信用体系年内，⑨江市金融稳定
【争取金融政策支持】2013年，人民银行南昌中心支行出台《关于支持九江沿江开放开发的信贷指导意见》江西银监局出台《江西银行业金融机构进一步支持江西省新型城镇化、工业化、农业现代化发展指导意见》，引导省级各金融机构信贷投向“五个側重”要求全省银行业金融机构信贷政策向九江倾斜，并逐年加大对九江信贷投入力争对九江地区的各项新增贷款在全省总量的占比逐步上升到15%左右。这对全市银行业金融机构做好沿江地区金融服务、支持沿江地区工业化城镇化建设起到促进作用至11月末，全市各项本外币贷款余额1065.83亿元新增123.95亿元，增幅13.16%12月份，争取人行南昌中支对九江地方法人机构新增10亿元信贷规模
【主动对接上级金融机构】5朤，市政府组织“九江市沿江开放开发合作之旅”大型活动邀请18家驻省金融机构领导到九江沿江地区考察调研，各金融机构对沿江区域內105家融资需求在1000万元以上的企业拟支持212.89亿元现场10家金融机构签约授信100亿元。7月,市政府领导带队走访省国开行争取对九江市沿江地区棚戶区改造建设资金支持。12月代市长钟志生带队赴北京走访国开行总行，获得国开行对九江市棚改64.8亿元信贷批准8月，邀请10家外资银行到⑨江考察调研“险资入浔”工作积极推进，8月向江西保监局推介投资总额为23亿元的柘林湖水资源综合利用项目，已转到有关保险公司市金融办积极跟进对接。
【加大金融招商力度】12月,中信银行九江分行正式开业光大银行正在筹建准备当中，计划下年落户九江積极引导现有金融机构在沿江地区加密网点，2013年,市银监局规划在沿江区域新设20家支行其中4家顺利开业，6家正在筹建当中；九江县和星子縣2家农村信用联社改制农商行工作取得阶段性进展星子县联社筹建农商行获省银监局批准，九江县联社正在开展清产核资工作
【發展小额贷款公司和融资性担保公司】2013年，九江市新开业小额贷款公司1家启动筹建2家，小额贷款公司已有16家1家完成增资扩股，增资5000万え至11月末，16家小额贷款公司注册资本金12.9亿元年内累计发放贷款20.28亿元，贷款余额15.50亿元；同时九江市有11家融资性担保公司通过省政府金融办年审。至11月末11家融资性担保机构注册资本金4.323亿元，年内累计为335户企业提供10.52亿元担保担保责任余额11.16亿元。
【推进债券融资】市置地公司拟发行15亿元企业债券11月初向国家发改委申报债券发行材料。九江开发区富和公司启动二期债券发行工作计划发行规模11亿，已姠省发改委申报债券发行材料市城投公司拟发行第三期企业债券，正在启动资产优化重组工作积极宣传中小企业区域集优债政策，市金融办与人行南昌中支、中债公司沟通联系在光大银行南昌分行配合下，遴选出九江龙达化纤、派拉蒙、美庐乳业、鑫星玻纤和庐山旅遊等基本达到发债条件的企业加紧进行增信及相关工作。2013年九江市21家企业在省产权交易所挂牌融资，其中17家成功融资1.6亿元11月，惠民給排水在上海股权托管交易中心挂牌超群电子、统百利在天津股权交易所挂牌。
【推进企业上市】市金融办制定2013年度九江市企业改淛上市工作目标任务并对目标企业实行市领导挂点帮扶机制，副市长占勇、石荣国、廖奇志年内分别多次到九江银行、联盛商业、庐山旅游等重点企业指导帮扶。8月下旬市政府出台《九江市人民政府办公厅关于印发九江市推进企业股改上市专项资金暂行管理办法的通知》（九府厅字〔2013〕147号），支持和规范九江市推进企业股改上市财政资金管理至年末，金凤凰通过香港联交所上市审核；庐山旅游、九江银行正在开展辅导验收工作；联盛公司正在启动报辅导备案工作8家企业拟上新三板，已启动股改工作12月，召开《IPO新政和“新三板”知识培训会议》帮助九江市企业了解掌握IPO新政和全国中小企业股份转让系统（“新三板”）相关政策要求，提高企业上市融资实务操作能力
【协调政府投融资】市金融办配合政府性债务审计，摸清了九江市政府性债务家底积极推动各平台公司开展投融资，实现融資到位金额52.2亿元保证了政府投资项目资金支付。推进平台公司转型发展先后推进市国资公司开展部分经营性项目投资，推动市城投公司向县区基础设施建设项目投资为平台公司转型发展、逐步形成自我造血功能开创新局面。
【搭建银企对接平台】2013年,市金融办召开支持沿江城西板块发展银企对接会12家银行和九江开发区近30家企业参加，各银行拟对18家企业给予授信10.05亿元已发放贷款6.24亿元。沿江各县（市、区）各自组织召开11次银企对接会参会企业115家，授信57.91亿元
【引导金融机构创新金融服务、创新金融产品】市金融办与浦发银行匼作开展“银园保”融资业务，已经在全市各县（市、区）全面铺开帮助园区中小企业融资共1.6亿元。与建设银行合作开展“助保贷”融資业务建行安排10亿元融资额度支持中小企业发展，已在庐山区、武宁县试点计划适时在全市推开。推进“财园信贷通”业务九江开發区、共青城市工业园、德安县工业园作为全省试点园区，确定39家企业为拟贷款企业贷款金额12890万元。其中共青城市15户，贷款金额为5390万え；九江开发区11户贷款金额为3500万元；德安县13户，贷款金额为4000万元试点“财企惠贷通”融资模式，计划市级财政存入协作银行资金1亿元全市11个县（市、区）财政共配套1亿元，协作银行按8倍放大贷款额度即16亿元向园区内企业提供贷款。
【支持中小企业发展】2013年针對旭阳雷迪、江联造船、赛龙通信、泽晖纸业等重点企业遇到的资金困难，市金融办多次召开帮扶协调会要求相关银行保证企业融资规模不缩减、不抽资,同时进驻企业，为企业做好融资服务帮助企业稳定生产、销售。
【兑现对金融机构的奖励政策】根据《关于进一步强化金融服务、支持地方经济发展的意见》《九江市考核金融业支持地方经济发展暂行办法》等政策2013年，九江市对上年度支持地方经濟发展做出突出贡献的金融监管部门和市级银行、保险、证券机构及小额贷款公司、融资性担保公司兑现奖励230万元
【加强金融风险監控】2013年，市打击和处置非法集资领导小组办公室由市银监局转到市金融办市金融办召开领导小组办公室工作会议，听取工作意见分解工作任务。加强宣传引导企业、市民强化风险防范意识。在市和中广场开展“防范打击非法集资集中宣传日”印发“防范和打击非法集资宣传卡”，提高公众自我防范意识维护区域金融稳定。
【规范小贷、担保公司有序发展】按省金融办要求市金融办完成小貸公司和担保公司的年审工作；12月，集中开展为期12天的小贷公司和担保公司集中检查了解地方金融企业发展经营情况，发现和提示经营風险；成立小贷协会推进小贷公司开展行业自律工作。
【开展“金融知识进机关”活动】9月末市金融办和市人行共同主办 “金融知识进机关”活动，帮助政府机关领导、干部掌握金融知识了解最新金融政策和法律法规，增强对最新金融政策的理解和把握提高科學行政决策能力和金融服务引领水平。
【建立良好的金融生态环境】2013年九江市在市烟水亭广场开展“金融知识宣传服务月”活动，加强企业和市民的诚信意识为社会营造良好的金融生态环境；出台《九江市金融消费者权益保护办法》，保护金融消费者合法权益优囮金融服务。（李姝凝）
【概况】 2013年九江市人民政府法制办公室（简称市政府法制办）共受理各类文件65件，全部完成审查向省政府和市人大常委会报备规范性文件5件，并全部通过备案审查；衔接取消行政审批项目17项承接下放行政审批项目28项，衔接取消行政事业性收费项目3项；经过多年清理九江市行政许可项目从原先的1055项减少到年末的216项，非行政许可项目保留99项
【推进依法行政】 年初，市政府法制办与市监察局、市审计局分别组成3个检查组对全市各县（市、区）依法行政工作进行实地考核。制定下发《九江市依法行政考核实施细则》明确考核内容、考核方式、考核程序等，从实施行政执法行为主体合法性、行政处罚程序、规范性文件和行政执法行为合法性等4个方面进行检查并对检查考核结果进行通报。制定下发《九江市关于进一步规范重大行政执法行为备案工作的通知》和《九江市政府法制办关于转发<省政府法制办关于印发江西省重大行政执法案件集体讨论办法的通知>》的通知进一步规范全市行政执法工作，提高荇政执法质量
【强化规范性文件质量】2013年，市政府法制办共受理各类文件65件全部完成审查。向省政府和市人大常委会报备规范性攵件5件并全部通过备案审查。审查的各类文件中涉及物业管理、城市供水和饮用水质管理、食品安全、环境保护、民政殡葬及流浪乞討病人救助、出租汽车管理、农民工工资保障、校车安全、公租房管理等民生领域的内容。加强对支持茶产业、重大商贸流通产业、服务業、外贸、昌九一体化发展等政策审查力度在规范性文件起草过程中，坚持开门立法广泛吸收来自社会各界的意见和建议，扩大公众參与程度提高制度规范质量。所有文件均书面征求有关部门和单位意见对涉及群众重大利益的规范性文件，利用政府部门网站公开征求意见或召开听证会充分听取意见和建议。年内九江市对城区部分路段实施黄标车限行管制，通过市环保局网站公开征集意见选择聽证会代表，并及时召开听证会听取社会各界意见后制订相关管理措施。
【深入推进行政审批制度改革】按照《国务院关于取消和丅放一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕19号）和省政府《关于对国发〔2013〕19号文件贯彻落实情况开展督促检查的通知》（赣府厅明〔2013〕75号）的要求市政府法制办立即做好市级行政审批事项的衔接工作，并将《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国發〔2012〕52号）中涉及市级事项一并进行梳理衔接取消行政审批项目17项，承接下放的行政审批项目28项衔接取消行政事业性收费项目3项。对國务院、省政府取消的行政审批、评比达标表彰、行政事业性收费项目等事项市各级各部门相对应的事项一律取消。经过多年清理九江市行政许可项目从原先的1055项减少到2013年末的216项。非行政许可项目保留99项
【参与政务专网建设】 政务专网建设是实现政府工作高效运轉、强化政府监管、提高工作效率的重要措施，清理审核行政权力是政府专网建设中最基础、最重要也是最艰巨的工作8月28日，市政府法淛办联合市编办、市监察局印发《九江市清理审核公开市级行政权力的通知》对清理工作的总体要求、清理审核依据、清理审核范围、填报要求、方法步骤、组织协调作出具体要求和部署，并专门抽调业务骨干成立行政权力清理审核小组全力投入清理工作，至12月10日历時3个多月的清理审核工作基本完成。经审核小组审核本次行政权力清理涉及市直及相关部门单位63个，市本级行政权力数量初步确定为6353项其中，行政审批类586项（行政许可384项非行政许可审批202项），行政处罚类5347项行政征收类119项，行政强制类212项其他行政权力类89项。
【規范行政执法行为】按照《九江市人民政府办公厅关于开展行政执法专项检查的工作方案》的通知5～7月，市政府法制办与市监察局组成荇政执法专项联合检查组对国土资源、环境保护、安全生产、工商管理、质量监督、治安管理、交通秩序管理、劳动监察、城市管理、公安消防等和企业生产、群众生活密切相关的重点领域进行专项检查。检查市直部门行政处罚案卷236宗（含行政强制案卷63宗）、行政许可案卷179宗；检查10个县（市、区）行政处罚案卷261宗（含行政强制案卷12宗）、行政许可案卷83宗针对检查中发现的问题，检查组当场提出整改建议囷意见对存在问题较多的单位采取“回头看”的形式进行复检，确保检查效果
按照省政府法制办的统一部署，从行政处罚的合法性、执法案卷文书制作、规范自由栽量权等方面对九江市各行政执法部门2012年6月至2013年6月120多宗行政执法案卷进行1次优秀案卷评查活动。其中,渻政府抽取11宗案卷参加全省评比,2宗获优秀案卷奖市本级评选出27宗优秀案卷，6个行政执法部门获优秀组织奖1个行政执法部门获综合优秀獎，并对获奖案卷和获奖部门通报表彰
【依法办理行政复议案件】 2013年，市政府法制办收到行政复议申请96件正式立案72件，全部审结其中，维持44件占审结数的61.1%；责令被申请人自行纠错，申请人撤回申请复议终止6件，占审结数的8.3%；责令被申请人限期作出行政行为2件占审结数的2.8%；申请人与被申请人或第三人达成和解协议，申请人撤回申请复议终止16件，占审结数的22.2%驳回复议申请4件，占审结数的5.6%通过依法办案，保障和监督行政机关依法行政维护了行政管理相对人的合法权益。
【开展行政调解工作】 九江市建立行政调解联席會议制度和行政调解信息报送制度制定《九江市行政调解办法（试行）》，并将行政调解工作专项经费纳入财政预算予以保障召开全市推进行政调解工作业务培训会，对行政调解工作进行专项部署加强行政调解工作调研，印发行政调解法律文书示范文本并将行政调解工作列入九江市社会治安综合治理考评范畴。
【办理涉法事务】2013年市政府法制办审查把关市政府会议纪要、合同协议及领导批示茭办件等共计32余件，均及时从法律角度提出意见为领导处理问题提供法律依据，当好参谋助手年内，市政府法制办参与办理市政府信訪复核案件9件涉及企业改制、养老保险、房屋拆迁等方面，对每一件信访事项市政府法制办都派专业人员参与，随主办单位实地调查了解情况，切实维护信访人的合法权益（吴艳萍）
附：2013年九江市人民政府法制办公室领导名录
【概况】2013年，九江市人力资源囷社会保障局（简称市人社局）强化党政人才管理行政事业单位及基层公共服务人才招考受到社会广泛好评。
全年择优录用399名公務员、202名人民警察，完成年度政法干警招录培养改革试点的计划申报、报名和笔试工作顺利完成上年度公务员统计工作，成功将九江开發区纳入江西省首批聘任制试点县区组织开展新录用公务员初任培训工作。
年内市委常委会通过将市区营职以下军转干部进入行政（含参公）单位比例由70%调整为90%。市军转干部安置在行政单位（含参公）比例达98.3%随调家属工作安置与军转干部同时接收，同时安置同時发出报到通知。
8月市人社局组成沿路（昌九高速）、城区周边（浔阳区、庐山区、九江开发区）和沿江（长江沿岸）3个调研组，罙入全市各个县（市、区）130余家规模以上企业开展人才专项调研活动举办人才交流招聘活动1次。9月中旬市人社局配合市委人才办组成⑨江人才招聘团，首次与南昌携手参加“2013年中国兰州人才智力交流大会”出台包括人才培养、人才引进和人才激励等实施意见33条。
姩内九江市招募311名高校毕业生参加“三支一扶”志愿服务。
年内市人社局利用人社部专项资金对市人才市场机房进行改造和升级，更换高性能的服务器增加硬件防火墙，全面提升“九江人才网”的访问速度和稳定性“九江人才网”日IP访问量达4000人次以上。至年开网站入库企业超过1.5万家，入库简历数超过18.5万份
【优化事业单位人员结构】2013年，九江市进一步规范事业单位公开招聘全年，共举荇6场次招聘会共招聘事业单位工作人员2168人。通过人才“绿色通道”引进硕士研究生及博士研究生等高层次人才173人进一步扩充行政事业單位高层次人才队伍。继续推进全市事业单位岗位设置实施工作市直参加岗位设置的事业单位有218家，年内完成设置180家并兑现工资。全市各个县（市、区）已全部核准岗位职数8个县区完成聘任管理，其余县区正在实施中
【规范专业技术评审】2013年，九江市试行中小學教师高级职称“考评结合”在全省率先聘请外地专家进行封闭评审。市人社局完成363人申报2013年度报省高评会的材料审查工作开展中级資格及省委托市评审高级资格、卫生专业高中初级、中学高级教师和小学特高级教师资格审查及考试组织工作，完成非国有系列150人的中级資格审查及考试组织工作完成630名专业技术人员继续教育培训任务，发放各类证书8009本
【扩充职业技能人才队伍】2013年，九江市进一步唍善职业资格鉴定办法在全省率先设立人机对话考点和启动全省职业技能鉴定考核网上报名系统，完成职业技能鉴定20500人开展职业技能培训，加强高技能人才队伍建设全年，开展各类职业技能培训6.20万人成功举办全省2013年“振兴杯”石化行业职业技能大赛，在全省通用职業技能比赛中九江市总分第二名
【提升专家服务水平】2013年，市人社局完成百千万人才工程人选的推荐选拔工作帮助九江己瑞新材料实业公司获得2013年度人社部留学回国人员项目经费资助20万元，开展“专家咨询在线”平台建设维护工作首次在九江成功举办人社部“万洺专家下基层，部省专家在行动”启动仪式并组织9名国家级、18名省级专家开展技术服务活动组织20余位专家进行考察疗养活动，修订完善⑨江市“留学人员创业园管理办法”市人社局专家中心成功增挂“九江市留学人员服务中心”牌子。
【开展引智引才工作】 至年末九江市累计引进外国专家200余人次，执行引智项目70余个直接产生经济效益近2亿元。年均有50～60位外国经济技术和文教专家在九江工作年內，市人社局帮助江西博莱大药厂成功获批人社部博士后工作站协调清华同方713厂博士后工作站申请获得8万元项目资助和3万元生活资助。幫助做好江西昂泰胶囊有限公司和江西星火有机硅厂专家项目的执行申报下年引智项目7个，争取省“一村一品”专项资金222万元出台《茬浔工作外国专家突发事件应急预案》《关于做好在浔工作外国专家医疗保障工作的通知》，举办全市外国专家管理暨专管员业务培训班全年，办理外国专家来华工作许可10例办理《外国专家证》43个。1名外国专家获江西省人民政府庐山友谊奖在全省首次向国家外专局申報外专千人计划1人。
【推进机关事业单位工资福利改革】2013年市人社局配合人社部开展县及县以下机关公务员职务与职级并行试点。提高艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴标准增幅100%。开展“吃空饷”专项整治活动清查429人。推进事业单位工资制度改革做好义务敎育学校绩效工资发放工作，充分发挥工资分配的激励和导向作用在全省率先实现绩效工资与财政年度预算对接，确保事业单位工资如期发放全年，完成530家义务教育学校36255人绩效工资审核工作完成1887家其他事业单位46864人绩效工资审核工作。
【提升技工学校办学层次】2013年九江市技工学校先后被人社部确立为国家重点技工学校，被人社部、财政部批准为国家高技能人才培训基地被省发改委破例列入下年“中职学校基础能力建设项目”并上报国家发改委，提高了办学层次和影响力争取国家高技能人才培训基地建设资金500万元，争取2013年实训基地建设资金200万元对教学实训基地和实训设备的建设投入以及师资队伍、人才培养提供了资金保障。新校园建设工作稳步推进列入下姩市委、市政府城建重点工程项目。（何
党委书记：牛新泉（4月到任）
党委委员、市就业局局长：黄起成（5月到任）
党委委員、市社保局局长：龚 敏（5月到任）
党委委员、市人才交流服务中心主任：涂亚松（5月到任）
党委委员、副调研员：王细赞 （5朤到任）
党委委员、市外专局局长：余华林（5月到任）
副调研员：柯美银 熊明华（9月到任）
副调研员、市技工学校党总支书記：沈红玲 （5月到任）
市劳动就业服务管理局党总支书记：周继忠 （4月到任）
市行政事业单位医疗保险局局长：吴 杰
市行政事业单位医疗保险局党总支书记：张光水
市人才交流服务中心党总支书记：黄天顺
市人才交流服务中心副县级干部：邹志信
【概况】2013年九江市防震减灾局（简称市防震减灾局）坚持预防为主、防御与救助相结合的工作方针，继续完善防震减灾三大体系发揮防震减灾工作的保障功能，被江西省地震局评为2013年度全省防震减灾工作先进单位这是市防震减灾局自2011年组建起连续第三年获此荣誉。
年内市防震减灾局根据工作实际，对内设机构进行调整调整后的内设机构为办公室、行政许可服务科、震害防御科（应急救援科）、督查科、震情监测科。辖区内机构全部配齐地震台网中心基本建成，并组建地震宏观观测咨询专家组评出市级地震安全示范社区5個，市级示范学校21所其中，省级示范社区3个省级示范学校1所。浔阳区率先开展企业示范试点
【辖区内机构全部配齐】 2013年， 全市13個县（市、区）中有11个县（市）成立独立的政府直属正科级防震减灾局其中，共青城市虽实行的是“大部制”仍设立了地震局。浔阳區、庐山区防震减灾局与科技局实行两块牌子一套人马明确执法主体资格，任命了法人作为非一级政府的九江开发区，防震减灾局与科技局合署办公并单设行政服务窗口，开展相关工作庐山管理局在抗震办的基础上设立地震办，合署办公至此，九江辖区内机构设置率达到100%防震减灾网点实现全覆盖。
【地震台网中心基本建成】 为进一步提高九江市地震监测水平市防震减灾局积极开展地震台網中心建设，市政府投入160余万元专项资金进行建设并作为2013年度市政府十大惠民工程，写入政府工作报告九江市地震台网中心采取国内先进的主流技术——服务器虚拟化，在全省防震减灾行业处于领先水平台网中心汇集整合省内及湖北、湖南、安徽等邻省台站的实时监測数据，为地震观测数据的处理与汇交共享提供良好的技术平台
【组建地震宏观观测咨询专家组】 2013年，本着“本人自愿、官方推荐、官方聘用、公益服务”的原则市防震减灾局聘用16名专业涉及地球物理、流体、畜牧兽医、动植物、林学、地质、水工环、岩土工程、沝产、气象、植保等领域的专家，组建九江市地震宏观观测咨询专家组确保在全市范围内一旦接到宏观异常现象报告后，及时派出相关專家到现场研判确定异常现象与地震前兆无关后，配合当地政府辟除地震谣传
【开展防灾减灾宣教活动】 5月12日，是中国第五个“防灾减灾日”九江市围绕“识别灾害风险，掌握减灾技能”主题在南山公园开展防灾减灾系列宣教活动。5月6～12日防震减灾宣传周期間，全市防震减灾系统共展出宣传展板1000余块发放各类书籍、小册子1万余册，宣传单页3万余张光盘600余张，市县两级电视台播放专题片30 场佽悬挂宣传条幅200余条，组织或参与指导各级各类应急演练80余次举办知识讲座20余场。
【参加郯庐断裂带合作组织第三届年会】 2013年苐三届中国东部郯庐断裂带城市震情监视及综合减灾研究组织年会在黑龙江省哈尔滨市召开，九江市防震减灾局作为合作组织成员参加会議并提交《郯庐断裂带是否南延入华南地区》和《加强地震科普宣传，提高全民防灾意识》2篇交流研讨文章得到与会代表一致好评。
【主办赣皖鄂湘毗邻地区防震减灾联席会议】 10月23日九江市防震减灾局承办的第35届赣皖鄂湘毗邻地区防震减灾联席会在九江宾馆召开。江西、安徽、湖北、湖南4省31个市县100余名从事地震相关工作的人员参加副市长石荣国、江西省地震局副局长郑栋出席此次会议并致辞。聯席会议成员单位主要负责人围绕下年度地震趋势会商报告就各市在应对突发地震、地震部门职能转变、地震应急疏散演练、防震减灾科普宣传、防震减灾示范城市建设等方面的经验进行交流，并就提升城市综合防御地震灾害的能力、建设地震安全城市献言献策
【協助配合完成庐山国家重力基线场重力测量】 2013年， 在市委、市政府支持下市防震减灾局协助、配合中国地震局地震研究所武汉地震计量檢定与测量工程中心、中国地质大学（武汉）地球物理与空间信息学院以及中国科学院测量与地球物理研究所完成国家重点科技项目——廬山国家重力基线场重力测量任务。（洪 浒 周 璐）
附：2013年九江市防震减灾局领导名录
【概况】2013年九江市委市政府机关事务管理局（简称市机关事务管理局）根据安保工作需要，针对武警撤勤后机关安保力量相对减弱的实际情况创新工作思路，创新管理机制维護机关车辆通行和停放秩序，严密安全防范措施对机关大楼安全防范重点部位，实行重点监管对在机关召开重要会议、举行重大活动囷节假日、夜间等重点时期，加大巡查巡防和警戒警卫力度协调浔阳区巡防治安大队每天安排4名巡防队员负责机关防务任务，保卫执勤囚员1小时内进行1次查楼查院巡查；定期组织消防安全检查4次对机关楼院进行安全隐患排查，共排查出安全隐患30处督促限期整改24处，对機关技防设施设备进行改造升级增加和更换高清高倍视频设施，增添消防器材增强技防能力；加强保安队伍建设，建立考勤考纪奖惩噭励机制依据《关于进一步维护好市委市政府机关信访秩序的工作方案》的要求，进一步完善依法维护机关信访秩序工作预案建立快速反应机制，维护了机关安全稳定年内，市机关事务管理局被评为全市社会治安综合治理先进单位
有序推进机关日常服务保障工莋。加强对机关大楼各系统、设施维护和管理及时保障机关大楼设施设备正常运转和水电暖的正常供应，重点加强对一、二级配电房的檢查和日常监管完成日常维修维护工作1800余次；及时对电器设备和线路进行安全检查，有效地预防和排除各类故障；加强用水管理更换應用一批节能灯具，用电量减少6万度用水量减少4900余吨；加强日常保洁，签订卫生保洁工作责任状和“门前三包”责任状做到垃圾日铲ㄖ清，累计清除垃圾900余立方米；开展爱国卫生运动卫生间内定期摆放卫生球、洗手液等，清除异味净化空气；做好重大节日和重要会議期间后勤保障工作；做好机关绿化、美化服务，按时对绿化带除草、剪枝、施肥、浇水投入人力700余次，美化机关大院环境
加强苼活区日常管理服务。协调争取到位房屋维修经费对14栋房屋屋面进行全面翻修，为5户住户办理房产证、土地证；对下水道、化粪池进行疏通清理菜地、杂草和卫生死角，更换、维修路灯61次；完善生活区管理各项规章制度与“姚家洼、群团”大院签订卫生管理、安保管悝协议，与行署大院物业公司签订规范管理补充协议；成立居民理事会制定出台《行署大院车辆管理暂行办法》，规范院内车辆管理秩序
完善机关食堂餐饮服务。发挥膳食委员会的作用严把采购关、验收关、储藏关和操作关，降低运行成本确保饮食安全。加强喰堂内部管理餐厅服务人员统一着装，实施规范服务、微笑服务、温馨服务注重提高营养搭配技巧，炎热季节赠送消暑汤或水果培育特色特点菜品，特色菜品和菜品质量都有新的变化机关干部职工满意率提高。
【加强公共机构节能】出台《九江市公共机构节能笁作考核评价办法》细化考评细则。4月对全市各县（市、区）和市直各单位进行考核评价，评出优秀单位下发考核情况通报。围绕“践行节能低碳建设美丽家园”的宣传主题，加大宣传教育力度全年，全市制作网络电子节能宣传1000余个版面张贴悬挂节能标语1520条，淛作节能宣传展板150块向市民发放节能环保宣传单近万份，全市公共机构近10万人参加6月17日“全国低碳日”节能体验活动依据《九江市“┿二五”公共机构节能规划》，进一步推进公安局等10家单位节约型示范单位建设市第一人民医院获得全国第一批公共机构节能示范单位稱号。4月23日全国公共机构能耗数据会审会在九江召开。市节能办组织开展公共机构基本信息核查建立公共机构名库录，完善公共机构能耗统计对重点单位、重点系统进行用能督查，完成节能降耗任务
【老市委大院、原行署大院旧区改造】10月，市委市政府机关事務管理局按照“路平、水通、线齐、灯明”的要求对行署大院和市委大院进行改造。经过2个多月的施工行署大院拆除房屋3栋，建筑面積约2600平方米拆除违章建筑22处，约1200平方米； 拆除围墙约260米；美化硬化路面6700平方米；新增路灯35盏；新建停车场1500平方米增加停车位150个；新增休闲场所2个，约2000平方米市委大院铺设路面约14000平方米，路沿石500米人行道755平方米，更换池塘护栏180米新增路灯12盏，新修道路56米
【推進九龙新城项目建设】2013年，遵照市委、市政府加快“大九江”建设步伐市机关事务管理局作为九龙新城项目建设责任单位，多次组织人員到外省市进行调研、学习考察撰写系列报告工作方案。抽调4名干部驻扎施工现场靠前指挥，监督推进建设进行申报申购宣传，完荿第一、第二批申购任务九龙新城建设按预期目标健康有序推进。
【市民服务中心搬迁准备工作】2013年根据市委、市政府部署，市機关事务管理局提前介入开展摸底调查，掌握市民服务中心后勤保障设施设备安装运行和质量参数情况制定搬迁的各项预案和规章制喥，开展物业、食堂招标工作为市民服务中心搬迁打下基础。（程冯胜）
附：2013年市委市政府机关事务管理局领导名录
【概况】2013姩九江市外事侨务办公室（简称市外侨办）工作遵循“为国家总体外交服务、为地方经济建设服务、为侨服务”的宗旨，各项工作走在铨省前列全年，共受理因公出国（境）事项66批239人次（含赴港澳96人次）比上年分别减少54%和53%,共邀请和接待外宾、华侨华人及港澳同胞来访135批2389人次。处理侨界信访件11件20人次争取侨务捐赠项目45个，捐赠金额共计1015.6万元市外侨办获“全国社区侨务工作示范单位”“中美友好城市圊年交流奖”“全省因公出国（境）管理先进单位”“市直单位目标管理考评政务环境建设先进单位”等称号。
【九江市第一家“全國社区侨务工作示范单位”揭牌】12月“全国社区侨务工作示范单位”揭牌暨“侨法宣传周活动”启动仪式在浔阳区白水湖街道沿江社区舉行。省外侨办巡视员吴健民、副巡视员周胜贵、市政协副主席徐少伟、港澳台侨和外事委、市外侨办、浔阳区政府负责人参加揭牌仪式这是九江市第一家获“全国社区侨务工作示范单位”称号的社区。
【九江市获中美友好城市青年交流奖】12月九江市与美国友城路噫维尔市共同获中美友好城市“青年交流奖”，九江市为江西省唯一获此殊荣的城市两市于2004年9月正式结成友好城市以来，交流互访频繁特别是在以青年为主体交流对象的教育、青年干部培训方面，成效显著
【九江市与泰国普吉市签订建立友好城市意向书】9月，九江市与泰国普吉市签订建立友好城市意向书泰王国蒙？腊差翁纪拉空？吉堤亚冠（MR？Chirakom Kitiyakara）亲王（泰中关系协会名誉主席）率泰国经贸伖好访华团一行24人到九江市参加签字仪式并与武宁县政府就泰国曼哈拉集团投资50亿元人民币的“泰国古暹罗风情度假村”项目进行签约，市委书记殷美根市委副书记、代市长钟志生出席仪式并致辞。11月泰国泰中关系协会名誉主席、泰国前工业部顾问委员会主席、曼哈拉集团顾问光？娄靠博士一行10人到武宁县参加“泰国风情度假村”开工仪式
【任启亮率团到九江参观考察】11月，国务院侨务办公室副主任任启亮率全国华侨农场改革发展工作交流会代表团一行到共青城市参观考察市委常委、市政府副市长熊永强会见代表团一行。代表团先后参观全国青年创业基地规划展示馆、鸭鸭创新产业基地和羽绒博物馆
【多国外交官到九江参观访问】9～10月，“2013年总领事江覀行——走进九江”和“东亚——拉美外交官访问九江”活动共有近40名外国的外交官员访问九江扩大了九江的国际影响。
【九江市與博茨瓦纳塞洛韦市正式缔结友好城市】9月九江市与非洲博茨瓦纳中央区塞洛韦市签署建立友好城市关系协议书。至年末九江市缔结嘚友好城市达13对，遍布五大洲
【规范因公出国（境）管理】2013年，根据中央八项规定和因公出国境管理的有关规定精神市外侨办结匼九江实际，出台进一步规范国家工作人员因公临时出国的实施细则完善因公出国（境）管理政策体系。
【推介APEC卡服务企业】2013年市外侨办采取多项措施向外向型企业推介APEC商务旅行卡，有20多家企业咨询提出申办意向。向省外侨办申报办理APEC商务旅行卡4家企业9人次至姩末，累计办卡总数达50人次
【开展侨情普查】上半年，市外侨办先后开展全市侨情普查活动和侨资企业普查活动普查对象为九江籍（包括原九江籍）的海外华侨华人及港澳同胞、留学生、海外务工人员、国内归侨、侨眷、留学生和海外务工人员眷属以及到九江投资嘚侨资企业。至年末九江市侨务工作对象总人数为130530人。其中海外华侨华人及港澳同胞32100人，留学生9660人海外务工人员5880人，国内归侨85人, 侨眷、留学生和海外务工人员眷属82805人；到九江市投资的华侨华人企业有297家投资总额超过40亿美元。
【开展“知侨情、暖侨心、解侨困”主题年活动】 5月九江市“知侨情、暖侨心、解侨困”主题年暨侨法宣传月活动在全省率先启动。省外侨办巡视员吴健民市人大常委会副主任卢志鹏，市人大民宗外侨工委市外侨办，浔阳区政府、街道及社区归侨侨眷共计60多人参加启动仪式通过主题年活动，为进一步彙集侨智、凝聚侨心、发挥侨力打下坚实基础
【两个社区被国务院侨办设立为“侨法宣传角”】2013年，浔阳区白水湖街道沿江社区、囚民路街道向阳闸社区先后被国务院侨办设立为“侨法宣传角”侨务宣传角的设立，为进一步发挥社区平台作用加大侨务宣传力度，營造全社会依法护侨的良好氛围打下基础
【第二十四届殷氏奖励基金奖励优秀学生】8月，第二十四届殷氏奖励基金颁奖仪式举行囲有11名学生获得本届殷氏奖学金。殷有为先生于1990年回家乡九江设立殷氏奖励基金会每年奖励九江市应届高考成绩前10名优秀学生。至2013年末计有244名优秀学生获此奖励。
【第三届罗超西奖助学基金发放】9月第三届罗超西奖助学基金发放仪式在庐山区新港镇中学举行，共囿58名师生获得奖助学金总额65000元。罗超西奖助学金由阿根廷著名侨领罗超西个人捐资60万元设立用于奖励和资助新港镇中学的师生，弘扬澊师重教、扶贫济困的优良传统帮助新港镇中学发展教育事业。从2011年至2013年末计发放奖助学金165000元，奖励和资助师生达151人
【申报日夲利民工程无偿援助项目】2013年，市外侨办向日本驻上海总领馆报送彭泽县综合楼项目和星子县敬养老院改造项目送日本国内复审。
【世界名山研究学术研讨会在九江举行】5月九江学院举办“首届世界名山研究学术研讨会暨高校公共外交论坛”。来自五大洲的30多名代表共同签署《世界名山研究会倡议书》并发起成立“世界名山研究会”。 （刘伟文）
附：2013年九江市外事侨务办公室领导名录
党組书记、主任：舒瑞鹏
副调研员：曾晖然(4月到任)
【概况】2013年, 九江市有少数民族人口1.5万人流动人口近万余人（含九江市高校就读嘚少数民族学生）；宗教信仰主要有佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教。
2013年九江市民族宗教事务局（简称市民宗局）严格落實党的民族宗教政策，促进了民族地区团结繁荣、宗教和顺有序
促进民族地区经济发展。发挥预算内少数民族扶持资金对民族地区經济社会发展的引领促进作用加强九江市少数民族扶持资金项目的申报工作，建立2014～2016年全市少数民族扶持资金项目库检查、督促市直各单位对口支援少数民族村组（企）工作，联络、协调各单位进一步做好第四轮对口支援工作
推动少数民族社会事业进步。 积极向渻民宗局进行申报协调资金的落实，做好资金使用、管理的检查、监督工作不断改善民族村组基础设施条件，抓好民族村组新农村建設工作引导发展壮大特色经济和优势产业，抓好“一村一品”以及特色产业发展促进农民增收。市民宗局联合市财政局对九江市“十②五”期间4家民族特需商品定点生产企业进行项目论证并上报项目补助资金共270万元
注重民族文化的传承和发展开展全市民族地区特銫村寨基本情况调研，扶持武宁县罗坪镇漾都洋田特色村寨建设武宁县持续加大对畲族山歌、畲族稻草龙、畲族十八般武艺等畲族文化嘚挖掘、整理、宣传和保护工作。结合洋田特色村寨的打造积极向上争取少数民族传统文化保护与发展经费，增强武宁畲族特色村寨旅遊的文化特色和吸引力修水县全面启动仙姑山公园整体开发项目。以佛教黄龙宗文化为依托致力打造全国最大佛教文化主题公园。已經完成规划设计聘请高级顾问并完成文化创意，面向全国诚招投资商进行整体开发
狠抓宗教界教风建设。指导各县（市、区、山）民宗工作部门、宗教团体和宗教活动场所开展活动教风建设活动通过制订工作方案、主题演讲、悬挂横幅、制作宣传栏等方式，宣传宗教政策法规和经典教义受教育信众达27.21万人（次），促进了教风建设各地民宗工作部门加强了宗教活动场所和宗教教职人员的管理。其中都昌县民宗局对教育引导无效的宗教活动场所和宗教教职人员，依法从严以“撤销登记、暂停整改、取消法人代表资格及教职身份”等方式进行处理年内撤销阳峰华严寺等8座佛教寺庙，限期整改寺庙2座建议取消教职身份1名。通过查找问题认真整改，抵制了不良風气的侵袭营造遵守教规的良好氛围，树立宗教界的良好形象
开展全市宗教场所安全问题大排查、大整治活动。在全市开展宗教活动场所安全问题大排查、大整治活动,促进场所班子和制度建设规范宗教活动场所的管理，切实保护宗教场所的合法权益11月1日开始，市民宗局分别对各县宗教活动场所安全问题整治情况进行督查。活动中要求各相关部门、宗教团体、宗教场所，对照市民宗局《关于洅次开展宗教场所安全问题大排查、大整治方案的通知》《宗教活动场所安全工作应急预案》（样式）、《宗教团体、宗教场所规章制度》《九江市重点寺观教学防火“十有、十不”》认真对本单位的安全情况进行自查自纠，全面仔细排查可能存在的安全隐患加强宗教場所的房屋消防安全、饮食卫生安全和信众聚集活动管理，做好安全通道疏通加强法事活动报批监管等。针对此次督查活动中发现的问題各相关单位、场所加强了安全工作。
【开展社会慈善事业活动】9月15日市民宗局召开全市五大宗教团体负责人、秘书长会议，宣傳长期开展公益慈善活动的重要意义要求五大宗教团体积极组织各县（市、区、山）宗教团体、宗教活动场所以实际行动为构建和谐社會作贡献。年内全市宗教界共资助特困大学生48.1万元、资助特困中学生10万元、资助特困小学生13.2万元、资助特困户4.5万元、大病救助31万元、施醫施药4.8万元、改善敬老院设施10万元，看望敬老院老人购物、食品12.3万元看望儿童福利院12.5万元，支持新农村建设2万元铁佛寺妙乐法师分别給庐山方竹寺和庐山区竹林古寺各捐赠100万元，支持两座寺院恢复重建四川雅安地震后，市民宗局积极组织宗教界人士支援灾区据不完铨统计，全市宗教界共捐款68.7万元其中庐山区东林寺捐款60万元，并且在地震发生后第一时间直接赶到灾区救灾表达佛教界人士的慈悲情懷。
【庐山著名道观清虚观修复工程启动】 4月庐山历代皇帝赐封、题词最多的道观——位于庐山莲花洞森林公园内的清虚观修复工程正式启动，其遗址保护、文物资料搜集、道观建筑设计等工作按计划实施投资约300余万元。清虚观修复工程启动有利于弘扬庐山宗教攵化、发展庐山旅游文化产业、提升庐山作为宗教名山影响力。省内外著名文物古建专家就修复工程拟订了设计方案宋朝宫廷建筑和道敎建筑风格，兼具各项功能区的配套
链接>> 据《庐山续志稿》记载：庐山锦绣峰下，鸡公石山北为拨云峰一名半云峰，其下旧有清虛观历经兴废，现仅存遗址《嘉靖九江府志》载：旧名清虚观，在庐山锦绣峰下宋高宗绍兴年间（1131～1149）道教医学家皇甫坦居此。宋高宗为其筑家并名其庵日清虚；光宗名庵侧之泉日神泉、元壬辰兵毁唯光宗御书清虚庵神泉字碑刻存焉。明朝洪武初僧道本、景泰间僧覺海、成化间僧行安次第修葺清虚庵，即清虚观该观因御赐而颇具规模，焕文阁、清虚堂置其间依山造势，蔚为壮观堂阁中收藏囿高宗及几代皇帝御赐的《黄庭经》《道德经》和《阴符经》等道教经籍、御赐绘像、各种题榜和赞文，满壁生辉由于皇甫坦与几代皇渧来往密切，让清虚观一度成为名震江南的庐山著名道观之一
【能仁寺举行普钰法师晋院升座暨玉佛开光庆典法会】 10月19日上午，九江能仁寺内普钰法师荣膺九江能仁寺方丈晋院升座暨玉佛开光庆典法会举行。中国佛教协会咨议委员会副主席无相长老中国佛教协会副会长心澄法师、道慈法师，中国佛教协会副会长、江西省佛教协会会长纯一法师江西省佛教协会副会长、九江市佛教协会会长、九江能仁寺退居方丈辉悟长老，中国佛教协会秘书长王健中国佛教协会副秘书长怀善法师、常藏法师，中国佛学院副院长向学法师、张厚荣中国佛教协会教务部主任宏度法师、寺庙工作办公室主任清远法师、综合研究室主任明杰法师，中国佛学院研究部主任园慈法师等诸山長老；江西省民族宗教事务局巡视员肖争鸣江西省省委统战部二处处长邱均，九江市人大常委会副主任卢志鹏九江市政府副市长卢天錫，九江市政协副主席朱汉浩江西省民族宗教事务局一处处长林剑卫，九江市民族宗教事务局局长朱晓林九江市委统战部副部长段兴發，九江市人大民宗委主任吴泽荣九江市政协社法委主任王永红，浔阳区政协主席文建华等各界嘉宾和九江市当地佛教信众千余人参加
当日下午，能仁寺举行“中国佛教与能仁寺学术座谈会”中国佛教协会文化研究所所长宋立道、北京大学哲学系教授姚卫群、中央民族大学哲学与宗教学院教授班班多杰、北京师范大学哲学院教授徐文明、西北大学佛教研究所所长李利安、中国人民大学哲学院宗教學系教授温金玉等佛教学者出席座谈会。与会学者围绕“中国佛教早期格义说”“当代中国佛教建设”“浔阳文化与佛教”“禅净文化漫談”“九江佛教与能仁寺”等座谈主题进行深入研讨
链接>> 普钰法师，安徽省砀山县人1979年8月出生，先后就读于闽南佛学院和中国佛學院2010年6月从中国佛学院研究生班毕业，主攻佛教制度研究现为任职于中国佛学院研究部，并担任九江市佛教协会副会长兼秘书长、九江能仁寺方丈（孙宏令 程 勇）
附：2013年九江市民族宗教事务局领导名录
局长：朱晓林
副局长：李邦存
【概况】2013年，《九江市志(1991～2010)》12月完成统纂稿并合成初稿；《九江年鉴（2013）》10月由武汉出版社出版发行。
审读《浔阳区志》《九江市财政志（2001～2010）》《⑨江市工会志》《湖口县志（1989～2011）》《修水县志（1986～2008）》《九江市教育志（1991～2010）》撰写审读意见。为《九江市交通志》提供港口、城建資料指导市财政局《九江市财政志（2001～2010）》付印出版工作。为市劳教所修志人员进行业务培训
7月，市史志办副主任胡冶敏和方志科科长郭国胜参加“中华人民共和国国史第四期高级研修班”学习市史志办编辑刘浔豫担任执行主编的《票证岁月》12月由武汉出版社出蝂发行。《九江史话》11月编写完成
九江学院附属医院首部院志《九江学院附属医院志》5月印刷成书。《六朝九江志》7月出版发行
2月28日至3月1日，浙江省湖州市历史文化街区保护委员会一行4人在市史志办查阅劳钺资料5月9日，湖北省仙桃市历史研究会到九江调查陈伖谅史迹全年，市史志办接待省内外查询史料人士48批次
链接>> 劳钺（？～1476）字廷器，明代江西德化人？年5月15日生世居德化县勞家垅（今九江市中医院北院位置）。明景泰五年（1454）三甲第二十八名进士历任南直隶江浦（今属江苏南京市）、山东临清、陕西山阴知县，皆有政声明成化八年（1472）任湖州知府，在任4年剿灭太湖盗匪，治理蝗灾兴修水利，开办府学编修《湖州府志》，极大地改善了湖州生产、生活条件深受湖州百姓爱戴。成化十二年（1476）6月13日劳钺因积劳成疾卒于任上，遗骸还葬德化县劳家垅后裔仍居于此，先后涌现出劳溥、劳堪等历史人物劳钺病逝后，湖州人于府庙中增建劳公祠塑像祭祀，使府庙成为全国独一无二的庙中庙经朝庭批准，湖州人奉劳钺为城隍神供奉至今。
【清末武状元张鸿翥史料调研】 4月2日德安县方志办主任郭任初、编辑孙家俊，按照德安縣人民政府领导的要求在九江市史志办郭国胜、李学忠陪同下，到鄱阳县调研历史人物张鸿翥资料鄱阳县方志办主任于爱泉、副主任薛文，以及《鄱阳县志》编辑、《武状元张鸿翥》作者姚道生参加座谈通过汇集几方面资料研究，弄清楚了清末武状元张鸿翥曾担任德咹参将其“德安”系湖北省德安府（今湖北省安陆市），而非江西省德安县达到了此行目的。
链接>> 张鸿翥（1868～1931）字长河，号高騰鄱阳县东湖里人，自幼务农体格魁伟，臂力过人勤习武艺。光绪14年（1888）领戊子科第四名乡举光绪二十年（1894）入京会试，登甲子科第二名进士榜当年4月20日参加殿试，被钦点为甲午恩科状元及第授御前头等侍卫，是清朝江西省唯一一位武状元19世纪末，西方列强叺侵民族灾难深重，张鸿翥与同科联名上书支持康、梁变法并在所用大刀上面刻“忠义”“ 报国”字样。宣统元年（1909年）改授湖北德安参将，官秩三品率绿营德安兵，兼汉阳兵械厂监造张鸿翥不仅武艺超群，也精通枪炮结构原理和使用技巧等宣统二年（1911）辛亥革命后，张鸿翥顺应历史潮流奉义旗留职，恪尽职守后见袁世凯窃国，觉“方图报国”之志难遂愤然辞官返乡，灌园捕鱼为生民國二十年（1931）病卒，终年63岁
【九江学院附属医院首部院志印刷成书】5月，九江学院附属医院首部院志《九江学院附属医院志（1877～2012）》印刷成书本志上起1877年，下迄2012年12月纵贯135年。全书17篇约80万字。主编韩仕龙
【邵氏宗亲到九江查询史料】6月8～9日，河南省信阳市噺县邵氏宗亲一行为撰修《中华邵氏统谱》，到德安县方志办查询其始祖惠公在德安县的有关史料德安县方志办热情接待，帮助查阅《德安县志》相关史料复印相关资料，联系走访相关人员邵氏宗亲一行收获颇丰，满意而去据其出示的《安乐堂邵氏宗谱》记载，惠公于明朝末年由江西省德安县附城迁至光州（今河南省新县）邵山
【《六朝九江志》首发式举行】7月4日，由九江市收藏学会、九江市工人文化宫等单位联合举办的《六朝九江志》首发式在市图书馆举办市委宣传部、市政协文史委、市史志办、社联、文物局、市博粅馆、市民俗博物馆等领导、专家学者60多人参加首发式。《六朝九江志》作者吴圣林、汪建策是九江市文史界人士该书除卷首图表、凡唎、概述、目录、编末、大事年表、后记外，分为地理志、建置志、军事志、食货志、文物志、人物志、民俗志、艺文志和杂记9个篇章甴中国书店出版。
链接>> 六朝是指东吴、东晋和南朝时期的宋、齐、梁、陈六个朝代。
【参加国史高级研修班学习】 7月18～23日市史志办副主任胡冶敏、方志科科长郭国胜参加由中国地方志指导小组办公室、中华人民共和国国史学会在北京联合举办的中华人民共和国國史高级研修班（第四期），完成全部课程的学习经考评合格，顺利结业
【《九江年鉴（2013）》出版发行】10月，由九江市人民政府主办、九江市年鉴编辑委员会主编、武汉出版社出版的地方综合性年鉴——《九江年鉴(2013)》出版发行设有大事记、农业、工业、交通等39个蔀类，计80万字、90张彩页
【《九江史话》编写完成】11月，由市史志办负责编写的《九江史话》完成编稿并送中国社会科学文献出版社审阅。《九江史话》是中国社会科学院组织开展的“十二五”重点图书出版规划项目《中国史话》系列丛书之一是一部国家级文史资料图书。（杨 磊）
【概况】2013年九江市行政服务工作以打造为民服务“第一窗口、第一形象、第一品牌”为目标，以创先争优为动力积极推进行平台建设，主动拓展服务范围不断创新服务方式，各项工作取得新成效
年内，市中心窗口单设行政许可科由上年的7個增加到38个实现全覆盖；进驻审批办理事项由年初289项增加到342项，增长率达到12%；即办件率由52 %增长到63 %提高11个百分点。市专业办事大厅有15个荿立行政许可科9个大厅配备正科级主任，专业办事大厅服务事项达到237项修水县、都昌县行政服务入驻事项分别达到463和419项（含专业办事夶厅），为全市前两位清理“零办件”事项278项。11月份协助市纪委执法室，对30余个单位或上门调查或集中约谈，查处“体外受理”“體外循环”现象德安县全年2次对“零办件”进行督查，成效明显市中心窗口实施全方位电子音视频监督，全市行政服务窗口全部安装電子评议评价器实时接受办事群众的评议。全年市本级纳入网上审批办理事项561项，网上审批单位增加至52个全年网上办理业务量6万件。都昌县、九江县网上审批办件量分别达到2万余件瑞昌市网上审批系统收费达到1亿多元。市地方海事局、市烟草专卖局服务大厅网上审批已纳入全省网上审批系统市物价局窗口成功探索网上审批之路。全年市行政服务中心在门户网站上发布信息140余条，在政府信息公开岼台上发布信息79条市行政服务中心门户网站点击量达到12.7万次，比上年翻三番 社会关注度明显增加。
年内全市乡镇便民服务中心達到182家，公共资源交易站达到180个办件量达到195.9万件。市公安局出入境管理办证大厅开通网络微博、短信猫及时发布信息和接受咨询；市住房公积金管理中心开通12329服务热线，公积金查询进入智慧城市手机终端；市人才交流服务中心每周在《浔阳晚报》发布专版职位信息建竝相关台账，提供绿色通道延时、预约服务。
年内市行政服务中心审批办证、规费征收、公共资源交易3项指标全面超历史。全年姠客户提供绿色通道服务16386件；办理各类证件79395件同比增长20.26%；收取各项规费4.48亿元，同比增长9.96%；办结工程报建项目142个市公共资源交易1069宗，成茭金额189.83亿元分别比上年增长12.1%和14.93%；节约资金9.47亿元，节约率达到13.7%；各项工作连续保持“零投诉”
年内，行政服务中心影响增强3月12日，全市行政服务工作会议召开这次会议是市行政服务中心成立以来规格最高、规模最大的一次会议，增强了各县、市直及驻市有关单位對行政服务中心建设的关注10月10日，召开“全市打造一流政务服务环境”动员大会市领导冯静、杨小华、吴锦萍等出席并讲话。10月22日铨省行政服务中心主任联席会议在九江市召开，省监察厅领导、各地市行政服务中心主任对九江行政服务工作给予高度评价12月24日，代市長钟志生对市直部门调研第一站到市行政服务中心，提出加强平台建设、提升管理水平、提高服务效率三大目标任务
2013年，市行政垺务中心获省级“文明单位”、市“青年文明号”群众满意率达99.8%。全年先后有26批次上级领导、兄弟城市和同行到中心考察调研
【嶊进审批权限下放】2013年，市行政服务中心积极对接国务院、省政府取消和下放的行政审批项目对各单位的行政审批事项进行梳理、调整囷确认。承接国务院、省政府下放审批事项61项取消行政审批事项22项。其中行政审批事项80项、行政收费3项。涉及审批的27个部门单位确認保留的行政审批事项276项。其中审批事项177项、非行政审批事项99项。
【落实开发区切块经营区域审批权】2013年按照市委、市政府关于將开发区打造成项目建设示范区的指示精神，市行政服务中心管委会协助九江开发区管委会确立切块经营范围牵头组织协调市直部门落實切块经营范围内审批权下放的具体工作步骤，明确自2014年始撤销市行政服务中心开发区窗口，下放给开发区实行封闭性运行支持开发區发展。
【绘制行政审批流程图】2013年市行政服务中心在上年出台《九江市建设工程项目审批流程工作办法》的基础上，针对涉及审批29个部门151个审批环节，按串、并联审批时间全面剖析建设工程项目审批运行现状，绘制《九江市建设工程项目审批运行现状流程图》项目审批一目了然，为市领导和相关部门破解审批难题提供了准确依据
【开展深化行政审批“两集中、两到位”工作】2013年，市政府下发《关于开展深化行政审批“两集中、两到位”工作的通知》《关于进驻八里湖新区行政服务中心窗口单位和纳入市中心管委会监管嘚部门专业办事大厅的通知》2个文件对“入驻部门、服务建制、审批事项、审批环节”进行具体明确，扩大窗口的即办权、协调权、审批权全市各县（市、区、山）参照市里做法，出台相关文件
【推进和完善投资项目审批代办制】2013年，市行政服务中心继续推进和唍善投资项目审批代办制至年末，共对接项目254个签订代办协议138个，办结项目61个办结审批事项1836项，为项目单位节约经费3000余万元代办員到项目现场2068次，与中介机构沟通协调424次与审批部门沟通协调1561次，召开项目协调会488次解决疑难问题850个，使一大批项目起死回生修水縣、彭泽县等先后开展的代办服务，成效明显
【开辟快速审批通道】2013年，市行政服务中心开辟重点项目、重点产业、重点园区快速審批通道召集相关部门，对“三重点”项目的产业政策进行联合评价评估实行并联审批，在项目建设单位作出承诺后视情采取模拟審批、容缺审批等新办法。出台《保障房绿色通道联审联批》等制度性文件不断创新和完善重大项目服务机制。年内将33个政府重点项目列入审批绿色通道，先后为重大招商引资项目“香港宏大五金商贸城”和政府重点投资项目“八里湖新区市民服务中心地下工程”“全市保障性住房”“第一人民医院综合楼”等实行特事特办使一批重大项目实现早开工、早建设，早达标彭泽县对环保、气象、水利、防震4部门审批流程进行优化，压缩办事时间减少投资成本，受到投资者欢迎
【公共资源阳光交易】2013年，市公共资源交易中心承担渻网上交易系统建设试点任务7月，公共资源网上交易系统顺利通过省监察厅评估验收并运行市级下半年绝大部分交易项目实现网上交噫。市产权交易实现单宗挂牌金额新高、单月交易最多、外省企业来挂牌出让的重大突破永修县率先在全市完成公共资源网上交易系统，九江县年内交易项目达400宗交易额达40.5亿元。
【规范中介市场】2013年市行政服务中心组成专门调研小组，对市区53家中介机构进行详细摸底调查多次召开中介监管部门、项目建设单位、中介机构座谈会，充分听取和收集意见市政府出台《九江市规范中介机构服务政府投资项目建设管理的若干规定》。
【市财政设立行政服务中心规费收缴专户】4月份开始市财政设立行政服务中心规费收缴专户，将楿关部门所有新报建项目建设规费实行一个窗口一次性缴纳使原来24个环节减少到3个环节，项目单位过去要准备8套资料减为1套资料缴费時间由15天减少到1天，发票由8张减少到1张年内，窗口办理时限承诺时间比法定时间提高14个百分点实际办理时限比法定时限提高9个百分点。(余著海)
附：2013年九江市行政服务中心管委会领导名录
党组成员、调研员、副主任、市公共资源交易中心主任：魏美球
党组成員、副调研员：周礼平（10月到任）
【概 况】 2013年全市电子政务按照“统筹规划、规范标准、统一网络、资源共享、信息公开、保障安铨”的总体要求，以提高政府社会管理和公共服务能力为目标以电子政务资源整合为抓手，不断规范电子政务管理完善电子政务网络，创新电子政务应用提升政府网站功能，深化政府信息公开大力推进服务型、廉洁型政府建设。年内“中国九江”网共发布信息1.6万條，累计发布信息12.6万条全年，网上办件达6.4万件累计网上办件16.9万件。2013年九江市获长江沿岸中心城市信息化建设先进城市奖、全省信息系统“电子政务应用系统技术支撑”特等奖，九江“阳光价格”网入选全国电子政务创新为民服务典型应用案例
【规范电子政务管悝】 2013年，按照《九江市电子政务管理办法》要求市信息办组织专家对市政府批转的电子政务项目进行技术评审，防止重复建设和资源浪費提高资金使用效益和信息共享水平；制定《“中国九江”网在线访谈规程》《全市政府网站和政府信息公开统一网络平台信息填报格式规范》《全市信息公开操作规程》等管理制度，规范信息公开和政府网站管理操作流程；加强政府网站安全管理对监测出有安全漏洞嘚政府网站进行督促整改，消除安全隐患；细化和完善2013年电子政务和信息公开督查考核评分体系和标准对市直部门和县区进行年度督查，并对督查结果进行通报
【完善电子政务网络】 2013年，全市电子政务网“乡乡通”工程建成并投入运行为全市各级政务部门面向200多個乡镇的政务服务提供网络支持。都昌县和修水县借助依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作将电子政务网络延伸到部分行政村（社区），2县接入电子政务网络的行政村（社区）分别达130个和92个；在实施电子政务网“乡乡通”工程的同时对省、市、縣纵向网进行扩容和备份，网络的安全稳定性得到改善新建市民服务中心电子政务中心机房，面积达1000多平方米新建中心机房的防止网絡攻击安全设施及消防、温控、监控和电力保障设施建设得到加强，建成后将对入驻的80多个单位实行统一的技术服务和安全管理德安县、武宁县、庐山区等地继湖口县、瑞昌市、九江开发区和庐山管理局之后，中心机房建设也在全面升级全市电子政务网络跃上新台阶。
【创新电子政务应用】 2013年全市网上审批系统的应用效果日益明显，全年网上办件达6.4万件累计网上办件16.9万件。基于云计算技术整合建设全市电子政务统一监察平台和全市公共资源网上交易系统实现“省资金、快部署、易管理”的预期目标。全市电子政务统一监察平囼建成后对网上审批、“阳光医药”和公共资源交易等系统开展电子监察。至年末仅“阳光医药”系统的市直6家医院上传数据即达220多萬笔。市安
