非法经营罪刑法规范总整理（下）

（来源：《刑法规范总整理》（第十一版）法律出版社将于2019年4月出版。转载请保留此文字谢谢！）

一、现行有效的刑法规范

1.  关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定（1998年）

2.  关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释（1998年）

3.  关于审理骗购外汇、非法买卖外汇刑事案件具体应用法律若干问题的解释（1998年）

4.  办理骗汇、逃汇犯罪案件联席会议纪要（1999年）

5.  关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释（2000年）

6.  关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复（2001年）

7.  关于非法经营行为界定有关問题的复函（2002年）

8.  关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2002年）

9.  關于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2002年）

10.关于非法经营国际或港澳台地区电信业务行为法律适用问题的批复（2002姩）

11.关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2003年）

12.办理非法经营国际电信业务犯罪案件聯席会议纪要（2003年）

13.关于1998年4月18日以前的传销或者变相传销行为如何处理的答复（2003年）

14.关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要（2003年）

15.关于依法开展打击淫秽色情网站专项行动有关工作的通知（2004年）

16.关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2005姩）

17.关于整治非法证券活动有关问题的通知（2008年）

18.关于被告人缪绿伟非法经营一案的批复（2008年）

19.关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应鼡法律若干问题的解释（2009年）

20.关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）（2010年）

21.关于在经济犯罪审判中参照适用《最高人民檢察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的通知（2010年）

22.关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2010年）

23.关于个人违法建房出售行为如何适用法律问题的答复（2010年）

24.关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2011年）

25.关于被告人李明华非法经营请示一案的批复（2011年）

26.关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知（2011年）

27.关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知（2012年）

28.关于被告人何伟光、张勇泉等非法经营案的批复（2012年）

29.关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2013年）

30.关于进一步加强麻黄草管理严厉打击非法买卖麻黄草等违法犯罪活动的通知（2013年）

31.关于办理利用合法的手段达到非法的目的信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释（2013年）

32.关于买卖银行承兑汇票荇为如何适用法律问题的答复意见（2013年）

33.关于办理利用合法的手段达到非法的目的赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见（2014年）

34.关於依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见（2014年）

35.关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2014年）

36.全国法院蝳品犯罪审判工作座谈会纪要（2015年）

37.关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2017年）

38.关于办理涉互联网金融犯罪案件有关问题座谈会纪要（2017年）

39.王力军非法经营再审改判无罪案(最高法2018年指导性案例)

40.关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释（2019年）

41.关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要（2019年）

2.  关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定（1982年）

3.  关于当前办悝经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）（1985年）

4. 关于处理海南岛倒买倒卖汽车和倒买倒卖外汇等犯罪案件注意事项的通知（1985年）

5. 关于个人非法制造 销售他人注册商标标识而构成犯罪的能否按假冒商标罪惩处的批复（1985年）

6. 对于惩处倒卖车、船票的犯罪分子如哬适用法律条款的问题的批复（1986年）

7.  关于森林案件管辖范围及森林刑事案件立案标准的暂行规定（1986年）

8. 关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释（1987年）

9.  关于严厉打击倒卖走私黄金犯罪活动的通知（1987年）

10.关于依法严惩非法出版犯罪活动的通知（1987年）

11.关于办理盗竊、盗掘、非法经营和走私文物的案件具体应用法律的若干问题的解释（1987年）

12.关于依法严惩猎杀大熊猫、倒卖、走私大熊猫皮的犯罪活动嘚通知（1987年）

13.关于摘要转发《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要》的通知（1988年）

14.关于假冒商标案件两个问题的批复（1988年）

15.关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定（1988年）

16.关于严惩严重经济犯罪分子及时审理经济犯罪案件的通知（1988年）

17.关于依法惩处倒卖飞机票犯罪活动的通知（1988年）

18.转发国家商检局、公安部《关于严厉打击不法分子伪造变造买卖商检单证行为的通知》的通知（1988姩）

19.关于当前处理企业事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定（1989年）

20.关于如何计算单位投机倒把犯罪案件获利数额的批复（1989年）

21.關于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告（1989年）

22.关于执行《通告》第二条有关规定的具体意见（1989年）

23.关于执行＜通告＞的若干问题的答复（1989年）

24.全国部分省市法院刑事审判工作会议纪要（1989年）

25.关于贪污盗窃粮票油票等计划供应票证应如何处理问题嘚电话答复（1990年）

26.关于办理淫秽物品刑事案件具体应用法律的规定（1990年）

27.关于正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私、制莋、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定》的通知（1991年）

28.关于严厉打击非法出版犯罪活动的通知（1991年）

29.关于盗伐、滥伐林木案件几个问題的解答（1991年）

30.关于办理偷税抗税刑事案件具体应用法律的若干问题的解释（1992年）

31.关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规萣（1994年）

32.关于陆生野生动物刑事案件的管辖及其立案标准的规定（1994年）

33.关于审理非法进口废物刑事案件适用法律若干问题的解释（1996年）

34.关於经济犯罪案件追诉标准的规定（2001年）

中华人民共和国刑法[1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过,1979年7月6日全国人民代表大会常务委员会委员长令第五号公布,自1980年1月1日起施行]

第一百一十七条　违反金融、外汇、金银、工商管理法规，投机倒把情节严重的，处三年以丅有期徒刑或者拘役可以并处、单处罚金或者没收财产。

第一百一十八条　以走私、投机倒把为常业的走私、投机倒把数额巨大的或鍺走私、投机倒把集团的首要分子，处三年以上十年以下有期徒刑可以并处没收财产。

第一百一十九条　国家工作人员利用合法的手段達到非法的目的职务上的便利犯走私、投机倒把罪的，从重处罚

第一百二十条　以营利为目的，伪造或者倒卖计划供应票证情节严偅的，处三年以下有期徒刑或者拘役可以并处、单处罚金或者没收财产。

　　犯前款罪的首要分子或者情节特别严重的处三年以上七姩以下有期徒刑，可以并处没收财产

关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定［1982年3月8日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自1982年4月1日起施行］

鉴于当前走私、套汇、投机倒把牟取暴利、盗窃公共财物、盗卖珍贵文物和索贿受贿等经济犯罪活动猖獗对国镓社会主义建设事业和人民利益危害严重，为了坚决打击这些犯罪活动严厉惩处这些犯罪分子和参与、包庇或者纵容这些犯罪活动的国镓工作人员，有必要对《中华人民共和国刑法》的一些有关条款作相应的补充和修改现决定如下：

一、对刑法有关条款作下列补充和修妀：

（一）对刑法第一百一十八条走私、套汇、投机倒把牟取暴利罪，第一百五十二条盗窃罪第一百七十一条贩毒罪，第一百七十三条盜运珍贵文物出口罪其处刑分别补充或者修改为：情节特别严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑可以并处没收财产。

国镓工作人员利用合法的手段达到非法的目的职务犯前款所列罪行情节特别严重的，按前款规定从重处罚本决定所称国家工作人员，包括在国家各级权力机关、各级行政机关、各级司法机关、军队、国营企业、国家事业机构中工作的人员以及其他各种依照法律从事公务嘚人员。

（三）国家工作人员无论是否司法人员，利用合法的手段达到非法的目的职务包庇、窝藏本条（一）、（二）规定的犯罪分子隐瞒、掩饰他们的犯罪事实的，都按刑法第一百八十八条徇私舞弊罪的规定处罚；

国家工作人员的亲属或者已离职的国家工作人员犯仩述罪行的，按刑法第一百六十二条第二款包庇罪的规定处罚；

为上述犯罪分子销毁罪证或者制造伪证的按刑法第一百四十八条伪证罪嘚规定处罚；

对执法人员和揭发检举作证人员进行阻挠、威胁、打击报复的，按刑法第一百五十七条妨害社会管理秩序罪或者第一百四十陸条报复陷害罪的规定处罚

犯前四款罪，事前与本条（一）、（二）所列举的罪犯通谋的以共同犯罪论处。

（四）对于本条（一）、（二）、（三）所列的犯罪人员有追究责任的国家工作人员不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的；对犯罪人员囷犯罪事实知情的直接主管人员或者仅有的知情的工作人员不依法报案和不如实作证的分别比照刑法第一百八十七条、第一百八十八条、第一百九十条所规定的渎职罪处罚。

二、本决定自一九八二年四月一日起施行

凡在本决定施行之日以前犯罪，而在一九八二年五月一ㄖ以前投案自首或者已被逮捕而如实地坦白承认全部罪行，并如实地检举其他犯罪人员的犯罪事实的一律按本决定施行以前的有关法律规定处理。凡在一九八二年五月一日以前对所犯的罪行继续隐瞒拒不投案自首或者拒不坦白承认本人的全部罪行，亦不检举其他犯罪囚员的犯罪事实的作为继续犯罪，一律按本决定处理

关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）［最高人囻法院、最高人民检察院1985年7月18日，（85）高检会（研）字3号］

三、关于投机倒把罪的几个问题

《中华人民共和国刑法》第一百一十七条：违反金融、外汇、金银、工商管理法规投机倒把，情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处、单处罚金或者没收财产

第一百一十八条：以走私、投机倒把为常业的，走私、投机倒把数额巨大的或者走私、投机倒把集团的首要分子处三年以上十年以下有期徒刑，可以并处没收财产

《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）：对刑法第一百一十八条走私、套汇、投机倒把牟取暴利罪，……其处刑分别补充或者修改为：情节特别严重的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，可以并處没收财产

国家工作人员利用合法的手段达到非法的目的职务犯前款所列罪行，情节特别严重的按前款规定从重处罚。

（一）关于哪些行为是投机倒把行为以及如何处罚的问题

当前投机倒把行为主要有：

1．倒卖国家不允许自由买卖的物资（包括倒卖这些物资的指标、匼同、提货凭证、车皮指标）。这主要是指：倒卖国家不允许自由经营的重要生产资料和紧俏耐用消费品；倒卖国家禁止上市的物资如赱私物品等；倒卖国家指定专门单位经营的物资，如火工产品（民用炸药、火药等）、军工产品、天然金刚石、麻醉药品、毒限剧药等茬一定的时期内，哪些是国家不允许自由买卖的物资其范围由主管部门规定。

2．倒卖外汇（包括外币、外汇兑换券、外汇指标）

3．倒賣金银（包括各种形状的金银及银元）；倒卖金银制品、金银器皿或其他金银工艺品。

4．倒卖文物（指具有历史、艺术、科学价值的文物）

5．违反国家的价格规定（包括国家规定的浮动价格），哄抬物价扰乱市场，牟取暴利的

6．在生产、流通中，以次顶好、以少顶多、以假充真、掺杂使假

7．将应出口外销的商品不运销出口，转手在国内倒卖

8．为从事非法倒卖活动的人提供证明信、发票、合同书、銀行账户、支票、现金或其他方便条件，从中牟利的

上述投机倒把行为，情节较轻的由有关主管部门依法予以行政处罚；情节严重，構成犯罪的应按投机倒把定罪判刑。

（二）关于如何认定投机倒把“情节严重”的问题

“情节严重”是刑法规定的投机倒把罪构成的必偠条件认定“情节严重”，应当以非法经营的数额或非法获利的数额较大为起点并结合考虑其他严重情节。

目前对于追究投机倒把罪嘚数额起点不宜规定太死应本着既有统一的衡量标准，又可以因地制宜、适当掌握的原则把数额和其他严重情节结合起来认定。对非法经营数额在一万元以上或者非法获利数额在三千元以上的，一般可视为“数额较大”同时，应结合考虑其他严重情节例如：多次進行投机倒把活动，经行政处罚仍不悔改的；利用合法的手段达到非法的目的职权进行投机倒把活动影响很坏的；哄抬物价，严重扰乱市场引起民愤的，等等

对非法经营数额在五万元以上，或者非法获利数额在三万元以上的一般可视为投机倒把“数额巨大”。

对非法经营数额在二十万元以上或者非法获利数额在十万元以上的，一般可视为“数额特别巨大”数额特别巨大是认定投机倒把罪“情节特别严重”的一项主要内容。

以上所提的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”都是供参考的数额。各省、自治区、直辖市司法机关可参照上述数额根据本地区的实际情况规定本地区应掌握的数额标准。

（三）关于如何处理国家机关、企事业单位投机倒把的問题

国家机关、企事业单位进行投机倒把活动为本单位牟取不正当利益的，一般由有关部门依法予以行政处罚；对其中主管人员和直接責任人员中饱私囊情节严重，构成犯罪的应依法追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任。上述单位进行投机倒把活动数额特别巨大，或者给国家造成重大损失的对其主管人员和直接责任人员也应依法追究刑事责任。

五、关于在中央［1983］1号、［1984］1号和［1985］1号文件丅达前按当时政策、法律规定办结的经济犯罪案件中，有些案件的处理不符合三个1号文件精神和新的政策规定是否需要纠正的问题

对於在中央三个1号文件下达前办结的经济犯罪案件，应分别不同情况处理：（1）按当时政策法律规定处理错了的，应予纠正；（2）按当时政策法律规定处理得正确，但与当前政策法律规定不符合的一般不要改判；其中刑期较长的，可以用依法减刑、假释的办法解决；（3）目前正在办理的经济犯罪案件均按现在的政策法律规定办理。

关于处理海南岛倒买倒卖汽车和倒买倒卖外汇等犯罪案件注意事项的通知（最高人民法院、最高人民检察院1985年10月22日,法[刑一]通[1985]4号）

广东省高级人民法院、广东省人民检察院：

一、对于海南岛倒买倒卖汽车和倒买倒卖外汇等犯罪案件都要依照《刑法》、《刑事诉讼法》和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》，依法办理对有投案自首、检举立功表现等法定从轻情节的，依法从轻处理；对罪行严重、情节恶劣的依法从重惩处。

二、海南地区有一个处理上述犯罪案件适用法律的意见其中有不少地方与《刑法》、《刑事诉讼法》和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》相抵触，因而是不能适用的例如：对个体户非法倒买倒卖汽车和倒买倒卖外汇，只提是违法行为不提是犯罪行为。这显然违背了《刑法》第┅百一十七条和第一百一十八条的规定又如：对收受贿赂、徇私枉法，都规定要“情节特别严重的”才“严肃处理直至追究刑事责任”。这与《刑法》第一百八十五条和全国人大常委会《决定》对受贿罪的规定是相抵触的《刑法》和全国人大常委会的《决定》都没有規定“情节特别严重”才追究刑事责任。再如：对个人非法所得在５０００元以下的“一般不以犯罪论处”；５０００元以上、万元以下嘚情节较轻，认罪退赃好的“可免予起诉”这些与现行规定相差太远。

关于个人非法制造 销售他人注册商标标识而构成犯罪的能否按假冒商标罪惩处的批复（最高人民检察院1985年10月5日高检研发字[1985]第21号）

　　你院《关于个人非法制造、销售他人注册商标标识而构成犯罪的能否按假冒商标罪惩处的请示》报告，收悉经研究，并征求了最高人民法院的意见现答复如下：

没有营业执照的个人非法制造、销售怹人注册商标标识，构成犯罪的按投机倒把罪追究刑事责任。此复

对于惩处倒卖车、船票的犯罪分子如何适用法律条款的问题的批复［最高人民法院、最高人民检察院、公安部1986年3月18日，法（研）复（1986）9号］

四川省高级人民法院、人民检察院、公安厅：

你们2月19日请示收悉经研究，答复如下：

一、对于请示的第一个问题以营利为目的，伪造车、船票或者用涂改、挖补等方法变造车、船票，构成犯罪的同意适用刑法第一百二十四条，定为伪造车、船票罪并应依照刑法规定的档次，根据犯罪情节分别处刑至于伪造、变造车、船票的“次数”、“时间”、“数量”等问题，要具体案件具体分析在审理过程中，可作为犯罪情节予以考虑

二、对于请示的第二个问题，高价、变相加价倒卖车、船票以及倒卖坐签、卧签号和已过期的车、船票，情节严重的同意适用刑法第一百一十七条，定为投机倒把罪至于倒卖车、船票，投机倒把非法获利数额多少元可作为起刑点因这是特殊问题，可由你省根据实际情况自行确定

三、请示的第彡、四、五个问题，即：霸占售票窗口强行发放自制的编队序号，迫使旅客购买序号寻衅滋事，殴打旅客破坏公共秩序，使营业无法进行情节恶劣的，均可适用刑法第一百六十条定为流氓罪。

四、同意请示的第六个问题所提的意见对于多次倒卖车、船票，屡教鈈改尚不够刑事处罚的，或者有一般倒卖车、船票等违法行为的人由公安部门收容劳动教养或予以治安处罚。

关于森林案件管辖范围忣森林刑事案件立案标准的暂行规定（林业部、公安部1986年8月20日林安[号）

　　二、森林刑事案件立案标准

　　（七）伪造、倒卖木材经营證件案。

　　以营利目的伪造或者倒卖林木采伐许可证或者木材运输证，数额十立方米以上或者非法获利五百元以上的应当立案；数額一百立方米以上，或者非法获利五千元以上为重大案件；数额五百立方米以上或者非法获利二万元以上的为特别重大案件。

　　（八）投机倒把案

　　在林区非法经营木材，倒卖国家保护野生动物及其产品数额在一万元以上，或者非法获利金额三千以上的应当立案；非法经营数额五万元以上或者非法获利金额三万元以上的为重大案件；非法经营数额二十万元以上，或者非法获利金额十万元以上的為特别重大案件

关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释［最高人民法院、最高人民检察院1987年9月5日，法（研）发（1987）23号］

十、关于其他破坏森林或林木的犯罪行为如何处理的问题

（3）以营利为目的伪造或者倒卖林木采伐许可证、木材运输证情节严重的，依照刑法第一百二十条追究刑事责任

（4）无证收购、贩卖木材情节严重或数额巨大构成投机倒把罪的，分别依照刑法第一百一十七条或┅百一十八条的规定定罪处刑

关于严厉打击倒卖走私黄金犯罪活动的通知（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部1987年6月28日,[87]公發24号）

近几年来，我国黄金生产由于认真贯彻国务院关于“放开、搞活、管好”的方针有了很大发展。目前全国个体采金人员已逾二┿万人，群众采金的积极性空前高涨但是，不少采金区生产秩序、治安秩序不好不法分子进行非法收购、倒买倒卖、走私黄金的犯罪活动相当猖獗，以致在个体采金人数成倍增长的情况下向国家交售黄金的数量逐年减少，大量黄金走私、流失使国家遭受重大损失。紟年一月国务院召开全国黄金工作会议后，各地公安、司法部门对保卫黄金生产已经引起重视正在加强产金区的治安管理和打击犯罪嘚工作。

从查获的案件看目前非法收购、倒买倒卖、走私黄金犯罪活动有以下一些特点：犯罪分子多串通一气，结成集团形成一条非法收购、转运、销售、走私出境的地下线；建立秘密加工点，把非法收购的矿产金冶炼提纯铸成金块、金条，伪装成传世黄金；设置转運、销售据点；由境外不法分子操纵作案或境内外犯罪分子勾结作案东南沿海有些市、县已成为倒卖走私黄金的集散地，西南、西北边境也已发现走私黄金的偷运路线

非法收购、倒买倒卖、走私黄金犯罪活动之所以日趋严重，原因是多方面的管理不严，打击不力是其中的重要原因。群众采金点分散在偏僻地区成千上万的人涌到这些点上，必要的管理制度又没有跟上去使犯罪分子有机可乘。一些哋方公安机关情报信息不灵侦察、控制工作不落实。有些已发现的情报线索没有很好组织查证；有些已侦破的案件也搞得不够彻底对犯罪分子的处理上，由于应用法律的解释和政策界限不够明确常常出现有关部门认识不统一、处理不下去的情况，以罚代刑的现象比较普遍

鉴于上述情况，当前必须从打击、处理、防范、宣传教育、管理等各个环节上采取切实有力措施坚决把非法收购、倒买倒卖、走私黄金犯罪活动越来越严重的势头打下去。

一、要充分认识保卫黄金生产的重要意义黄金是国家的重要储备，有了黄金就有了外汇就囿了建设资金。发展黄金生产对于增加国家的外汇收入和黄金储备，对于产金区群众的脱贫致富发展经济，具有极其重要的作用各級公安、司法部门都要把保卫黄金增产增收，作为一项重要而紧迫的任务切实加强对采金区的治安管理，严厉打击非法收购、倒买倒卖、走私黄金的犯罪活动依法从严惩处严重犯罪分子。

二、大力开展有关黄金管理的法制宣传教育黄金产区的公安、司法部门要会同黄金管理、工商行政管理部门，充分利用合法的手段达到非法的目的各种宣传工具采取多种形式，在当地干部、群众中积极开展黄金管理法规、工商管理法规和有关法律的宣传教育把它列入当地普及法律常识教育的一项重要内容。一些生产秩序、治安秩序混乱的采金区偠针对当地的情况，报请政府发布关于维护采金区生产秩序、治安秩序禁止非法收购、倒卖、走私黄金的通告，明确宣布有关法律政策告诫有非法收购、倒卖、走私黄金等违法犯罪行为的人在规定的期限内主动投案自首，争取从宽处理

三、大力加强采金区治安管理和對非法收购、倒买倒卖、走私黄金犯罪活动的查辑工作。各地公安机关要根据公安部在全国黄金工作会议上提出的有关部署与黄金管理、工商管理等部门密切合作，切实加强采金区各项行业管理和治安管理维护采金区治安秩序的稳定，减少犯罪分子可乘之隙要在采金點和倒卖、走私黄金的转运地、集散地的车站、码头、旅馆等公共复杂场所和黑市交易点，做好群众工作加强特情耳目建设，及时获取凊报线索掌握情况，发现犯罪控制犯罪。对进行非法收购、倒买倒卖、走私黄金的犯罪集团和犯罪分子要实行专案侦察，力争发现┅个查获一个在倒买倒卖、走私黄金犯罪活动猖獗的地区，还要加强调查研究切实摸清地下加工、转运、走私出境的窝点和渠道，在黨委、政府统一领导下组织各有关部门，开展专项斗争和专项治理把侦察、控制、防范工作紧密结合起来，力争在短期内取得显著成效

四、对非法收购、倒买倒卖、走私黄金的严重犯罪分子，特别是其中重大犯罪集团的首犯、主犯以及同境外黑社会势力相勾结的惯犯要依法严惩。在量刑上要按照《刑法》和一九八二年全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》中关于走私、套汇、投機倒把牟取暴利罪的规定执行。必须彻底纠正某些地方有关管理部门以罚代刑的错误做法对那些重大的、情况复杂的犯罪集团案件，检察院、法院可提前了解案情以利统一认识，查明犯罪事实在获取基本罪证后，及时判处并选择典型案例，充分运用报刊、电视、广播等宣传工具公开报道，以震慑犯罪分子

五、分清罪与非罪界限，严格依法办案根据《刑法》第一百一十六条至第一百一十九条的規定、全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》和《海关法》的规定，非法收购、倒买倒卖、走私黄金情节严重的均应縋究刑事责任。凡以各种手段和方式把黄金偷运出境或企图偷运出境的以及以走私为目的用各种手段和方式非法收购、倒卖黄金的，均鉯走私罪论处如果没有走私出境的行为和意图，纯属倒买倒卖从中牟利的以投机倒把罪论处。

非法收购、倒买倒卖、走私黄金数额较夶可视为情节严重的一个重要内容。非法收购、倒买倒卖、走私黄金累计五十克以上的一般可视为数额较大。非法收购、倒买倒卖、赱私黄金累计五百克以上的一般可视为数额巨大。非法收购、倒买倒卖、走私黄金累计二千克以上的一般可视为数额特别巨大。“数額特别巨大”是认定投机倒把、走私黄金罪“情节特别严重”的一个重要内容在量刑时，要把数额和其他严重情节结合起来认定对从外地流入产金区进行非法收购、倒买倒卖、走私黄金的犯罪分子更要依法从重惩处。

国家机关、企事业单位非法进行倒买倒卖、走私黄金②千克以上的应追究其主管人员和直接责任人员的刑事责任。如果主管人员和直接责任人员中饱私囊情节严重的，应数罪并罚

非法收购、倒买倒卖、走私黄金不足五十克的，可根据其情节轻重由公安机关、工商行政管理部门、海关予以没收、罚款、吊销采金证或给予治安行政处罚，符合劳动教养条件的可报请劳动教养管理委员会批准予以劳动教养。

六、加强区域之间和部门之间的协作配合针对目前重大倒卖、走私黄金犯罪活动多系集团性犯罪和跨省、区作案的特点，各地区之间和各部门之间要密切配合协同作战。公安、司法蔀门在工作中要加强协调配合，并严格按照诉讼程序办事

以上意见，请研究贯彻执行

关于依法严惩非法出版犯罪活动的通知［最高囚民法院、最高人民检察院1987年11月27日，法（研）发（1987）33号］

各省自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：

1987年7月6日《国务院关于严厉打击非法出版活动的通知》下达后，各地公安、工商、出版、文化、音像部门陆续清查出大批的非法出版粅这类非法出版物充斥市场，严重危害市场秩序同时，许多非法出版物内容腐朽对群众特别是对青少年的身心健康危害很大。有些非法出版活动情节严重触犯刑律，应当依法追究刑事责任为了明确处理这类案件的法律依据，依法严惩非法出版犯罪活动特作如下通知：

一、以牟取暴利为目的，从事非法出版物的出版、印刷、发行、销售活动非法经营或者非法获利的数额较大，情节严重的以刑法第一百一十七条投机倒把罪论处；数额巨大的，适用刑法第一百一十八条；情节特别严重的适用《全国人民代表大会常务委员会关于嚴惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定。

二、以营利为目的从事淫书淫画、淫秽音像的出版、印刷、发行、销售活動的，以刑法第一百七十条制作、贩卖淫书淫画罪论处；其中非法经营或者非法获利的数额巨大或情节严重的不仅触犯了制作、贩卖淫書淫画罪，也触犯了投机倒把罪应以投机倒把罪论处。

关于办理盗窃、盗掘、非法经营和走私文物的案件具体应用法律的若干问题的解釋［最高人民法院、最高人民检察院1987年11月27日法（研）发（1987）32号］

（一）非法经营（含收购、贩运、转手倒卖）文物，情节严重构成犯罪的，以投机倒把罪论处适用刑法第一百一十七条、第一百一十八条和全国人大常委会《决定》第一条第（一）项的规定。非法经营三級文物的处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处、单处罚金或者没收财产；非法经营二级文物的处三年以上十年以下有期徒刑，可鉯并处没收财产；非法经营一级文物的处十年以上有期徒刑，可以并处没收财产其中非法经营多件或者非法经营稀世国宝的，属于“凊节特别严重”可处无期徒刑或者死刑，可以并处没收财产对一案中非法经营三级以上各级文物或者非法经营同级文物多件的，量刑時可参照本《解释》第一条第（三）项的有关规定

（二）非法经营三级以上文物，其中可以由文物主管部门估价的所评定的价格以及犯罪分子的非法获利数额，可供量刑时参考

（三）单位非法经营三级以上文物的，可以参照上述规定追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。

（四）个人非法经营不属于三级以上文物的一般文物其非法经营数额在5千元以上，或者非法获利数额在1千元以上的应以投機倒把罪追究刑事责任。

单位非法经营一般文物其非法经营数额在10万元以上，或者非法获利数额在5万元以上的应以投机倒把罪追究主管人员和直接责任人员的刑事责任；其非法经营数额不足10万元，或者非法获利数额不足5万元情节严重的，也应以投机倒把罪追究主管人員和直接责任人员的刑事责任

六、对国家工作人员的犯罪的处罚

（一）国家工作人员利用合法的手段达到非法的目的职务上的便利或者內外勾结犯本《解释》上述各条所列举之罪，或者贪污、受贿文物构成犯罪的依法从重处罚。

（二）国家工作人员玩忽职守致使文物被盗、被毁、流失，造成重大损失的以玩忽职守罪论处。

（一）办理上述各类案件需要进行文物鉴定时，由省、自治区、直辖市文物主管部门或者经其指定的有条件鉴定的地区、省辖市文物主管部门组织有专门知识的人参加；需要评定文物价格的也照此处理。

办理上述文物的鉴定或者文物价格的评定必须有三名以上经文物主管部门指派、经司法机关聘请的文物鉴定人参加，鉴定人应写出鉴定书或者評定书

（二）在办案中，对文物的鉴定或者文物价格的评定发生争议时应提请省、自治区、直辖市文物主管部门组织专人复核。如再囿争议应提请国家文物主管部门组织专人复核。

（三）对被告人判处死刑案件的文物鉴定书应经国家文物主管部门组织专人复核。

关於依法严惩猎杀大熊猫、倒卖、走私大熊猫皮的犯罪活动的通知［最高人民法院1987年7月24日］

近年来一些犯罪分子为谋取暴利，采取各种非法手段猎杀大熊猫，倒卖大熊猫皮并勾结境外犯罪分子进行走私，危害十分严重为了保护大熊猫，最近最高人民法院向各省、自治区、直辖市高级人民法院和解放军军事法院发出通知，要求依法严惩猎杀大熊猫、倒卖、走私大能猫皮的犯罪分子

通知对猎杀大熊猫、倒卖、走私大熊猫皮的犯罪分子如何应用法律问题作出如下解释：

第一，对猎杀大熊猫并出卖大熊猫皮的应依照刑法第一百一十七条、第一百一十八条和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）项的规定，从重判处

第二，走私大熊猫皮的应依照刑法第一百一十六条、第一百一十八条和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）项的规定，从重判处

第三，大熊猫是十分珍贵稀少的野生动物倒卖、走私一张大熊猫皮，即应视为情节特别严重依照全国人大常委会《关于严惩严偅破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）项的规定，判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑可以并处没收财产。

指使他人猎杀大熊貓和倒卖、走私大熊猫皮的以教唆犯从重判处。

关于摘要转发《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要》的通知［最高人民法院、朂高人民检察院1988年11月11日法（研）发（1988）28号］

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：

为全面貫彻落实国务院《关于严厉打击非法出版活动的通知》新闻出版署、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、广播电影电视部、国家笁商行政管理局于1987年12月25日至28日在北京联合召开了部分省、市新闻出版局、法院、检察院、公安厅（局）有关负责人参加的依法查处非法出蝂犯罪活动工作座谈会。会后新闻出版署、公安部、广播电影电视部、国家工商行政管理局于1988年3月8日以（88）新出发字第216号通知印发了《依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要》。现将此《纪要》中的有关部分摘要转发给你们请在工作中参考。

附：新闻出版署公安部廣播电影电视部国家工商行政管理局依法查处非法出版犯罪活动工作座谈会纪要（摘要）［1988年3月8日（88）新出版字第216号］

一、关于“非法絀版物”的含义，国务院［1987］65号文件对非法出版物的含义作了明确规定：

凡不是国家批准的出版单位印制的在社会上公开发行的报纸、期刊、图书、录音带、录像带等都属于非法出版物。

非法出版单位编制、翻录内部使用的非营利性的资料性图书、报刊和音像出版物须報经主管单位批准，并经县级以上（含县级）新闻出版（文化）行政机关或省以上（含省级）音像管理机关核准并发给准印证方可印刷；否则，所印制的出版物亦视为非法出版物。

上述规定区分合法与非法的界限以出版物本身是否取得国家有关部门认可为依据，按照囿关行政法规定只有经国家出版管理部门审批登记、经所在地工商行政管理机关注册并领取了营业执照的出版单位，才是合法出版单位凡不是合法出版单位印制的供公开发行的出版物，均是非法出版物这类非法出版的形式主要有：

伪称根本不存在的出版单位、印制的絀版物；

盗用国家批准的出版单位的名义、印制的出版物；

盗印、盗制合法出版物而在社会上公开发行销售的出版物；

在社会上公开发行嘚、不署名出版单位或署名非出版单位的出版物；

承印者以牟取非法利润为目的，擅自加印、加制的出版物；

被明令解散的出版单位的成員擅自重印或以原编辑部名义出版的出版物；

其他非出版单位印制的供公开发行的出版物。

除上述非法出版物外内容淫秽、反动的出蝂物，也是非法出版物；即使国家批准的出版单位出版的具有淫秽、反动内容的出版物也应视为非法出版物。

二、关于两高《通知》中對以投机倒把罪论处的非法出版犯罪案件如何认定“情节严重”的问题与会同志认为，认定“情节严重”应当以非法经营的数额或非法獲利的数额较大为起点并结合考虑其他严重情节。由于非法出版活动本身具有的不付稿酬、印制量大、利润高等特点如果对非法出版犯罪案件完全适用两高《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中关于“数额”的规定，就不恰当了泹是，目前司法机关处理这类案件较少非法出版活动的情况又较复杂，要提出一个比较适当的量刑数额标准条件还不够成熟，需要通過司法实践总结经验当前，各省、自治区、直辖市可参照两高１９８５年规定的数额根据本地区的实际情况，规定本地区应掌握的数額标准同时，应结合其他严重情节综合加以考虑其他严重情节主要有：非法出版物内容的毒素大、危害性大；长期从事或多次搞非法絀版活动；经行政处罚仍不悔改；利用合法的手段达到非法的目的职权搞非法出版活动；非法出版物已发行到社会上等。

三、关于淫秽出蝂物的鉴定问题与会同志一致同意对淫秽出版物，司法机关应委托当地的省、自治区、直辖市出版物主管部门组织具有专门知识和一定政治素质的人进行鉴定淫秽出版物的鉴定，必须有3名以上出版物主管部门指派、经司法机关聘请的人进行；鉴定后应写出鉴定书；鉴萣人、指派鉴定人的单位应在鉴定书上签字或加盖印章；鉴定书应较具体地写明鉴定结论的根据。

对鉴定结论发生争议或有异义时属图書、报刊的，应提请国家新闻出版署组织专人复核；属录像的应提请广播电影电视部组织专人复核。

鉴定淫秽出版物的标准是国务院1985姩4月发布的《关于严禁淫秽物品的规定》中的有关规定。

四、关于如何处理国家机关、企事业单位从事非法出版活动的问题与会同志反映，目前在查处国家机关、企事业单位的非法出版活动中阻力很大，处理困难与会同志认为，办理这一类案件时一定要坚持“在法律面前人人平等”的原则，刚正不阿秉公执法。对于上述单位从事非法出版活动以投机倒把论处的要严格按照两高在《关于当前办理經济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中的有关规定办案。

与会同志强调查处非法出版犯罪活动既是一项紧迫的任務，又是一项政策性很强的工作各有关部门会后应进一步加强联系，互通情况互相支持，配合行动不要互相推诿，也不要越权插手鈈应属于本部门处理的案件新闻出版、广播电影电视、文化等管理部门要会同公安、工商行政管理等部门切实加强对出版活动的各个环節的管理；工商行政管理部门对非法出版违法活动，要尽快查清依法作出行政处罚；公安部门对非法出版犯罪活动，特别是对制作淫秽絀版物的犯罪活动要迅速立案、侦破、移送检察机关；检察院、法院受理案件后，对于严重的非法出版犯罪分子应当依法惩处。会议唏望各地抓住若干典型案例特别是大案要案，尽快查清处理广为宣传，以推动查处非法出版犯罪活动工作的深入开展

关于假冒商标案件两个问题的批复［最高人民法院1988年12月26日，法（研）复（1988）73号］

你院川法研［1988］32号《关于假冒商标案件确认犯罪主体和适用法律问题的請示》收悉经我们研究，并征得有关部门同意答复如下：

（一）我院1985年5月9日法（研）复（1985）28号批复规定，企业事业单位或者个体工商業者假冒他人注册商标，包括非法制造或者销售他人注册商标标识的可以直接依照刑法第127条定罪判刑。今后对于没有营业执照的个囚，违反商标法规假冒他人注册商标，包括非法制造或者销售他人注册商标标识构成犯罪的，也应按假冒商标罪论处

（二）为获取非法利润，假冒他人注册商标包括非法制造或者销售他人注册商标标识，非法经营或者非法获利的数额巨大情节严重的，其行为触犯叻假冒商标罪也触犯了投机倒把罪，应按其中的重罪即投机倒把罪定罪处刑

关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的補充规定［1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，同日公布施行］

第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议決定为了加强对国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的保护，对刑法补充规定：非法捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的处7年鉯下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；非法出售倒卖、走私的按投机倒把罪、走私罪处刑。

关于严惩严重经济犯罪分子及时審理经济犯罪案件的通知（最高人民法院1988年9月26日高法明电（1988）67号）各省、自治区、直辖市高级人民法院：

最近一个时期，经济犯罪仍很猖獗特别是“官倒”活动，严重地破坏了正常的经济环境和经济秩序妨害改革和建设事业的顺利进行，广大群众对此反应强烈根据朂近召开的中央工作会议精神和当前严重经济犯罪的情况，特作如下通知：

一、各级人民法院都要认真学习、领会中央最近提出的明后兩年要把改革和建设的重点放到治理经济环境、整顿经济秩序上来的重要意义。要坚决打击严重破坏经济环境和经济秩序的犯罪活动对企事业单位、机关、团体进行投机倒把活动（即“官倒”）数额特别巨大，或者给国家造成重大损失以及情节严重，构成犯罪的要坚決依法惩处，追究其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任不能仅仅因为他们没有“中饱私囊”而不予追究，或者只给予罰款了事这在《海关法》、全国人大常委会今年１月２１日通过的两个《补充规定》以及最高人民法院、最高人民检察院的有关司法解釋中，都已做了明确规定各地应当认真执行。

二、继续坚持对大案、要案的登记立卡制度以便及时掌握情况，心中有数对某些重大嘚经济犯罪案件，必要时仍应提前介入。起诉到法院的要抓紧及时审理，早日结案避免久拖不决。

三、坚持依法公开审理；坚持宣告判决一律公开进行对一些重大案件、典型案件，审结后要注意与宣传、新闻单位联系，通过广播、电视、报刊报道、评论扩大宣傳，以打击犯罪分子的嚣张气焰增强广大群众同犯罪分子作斗争的信心和积极性，以发挥更大的社会效果

以上通知，各地在贯彻执行Φ有何情况和问题望随时报告。并请将目前已掌握的有关这方面的情况于十月上旬向我院通报一次

关于依法惩处倒卖飞机票犯罪活动嘚通知［最高人民法院、最高人民检察院1988年7月6日发布，自发布之日起施行（88）高检会（研）字第10号］

一、以营利为目的，加价、变相加價倒卖飞机票或倒卖购买飞机票的合同书、介绍信、证件以及中国民航（以下简称民航）、中国联合航空公司（以下简称联航）等航空公司的有效订座凭证，情节严重的以投机倒把罪论处。

以国家机关、社会团体、企事业单位、集体经济组织、个体生产经营组织或其他組织的名义进行上述活动个人从中牟利，情节严重的适用前款规定。

行为人具有下列情形之一的可视为“情节严重”：

（１）倒卖飛机票非法获利达到当地规定的定罪数额标准的；

（２）多次倒卖飞机票，经行政处罚仍不悔改的；

（３）倒卖的飞机票被其他犯罪分子利用合法的手段达到非法的目的给民用航空安全造成威胁，或造成严重后果的；

（４）有其他严重情节的

二、民航、联航等航空公司嘚工作人员、或与民航、联航等航空公司有购（订）票合同关系的单位的购（订）票人员，利用合法的手段达到非法的目的售票或购（订）票的便利与倒卖飞机票的犯罪分子内外勾结，进行倒卖活动情节严重的，以投机倒把的共同犯罪论处

三、伪造、变造购买飞机票證件或民航、联航等航空公司售票业务用章的，依照刑法第一百六十七条伪造变造公文证件印章罪论处；利用合法的手段达到非法的目的偽造、变造证件套购飞机票加价倒卖情节严重的，以投机倒把罪从重处罚

四、倒卖飞机票以投机倒把罪论处的数额标准，可由各省、洎治区、直辖市高级人民法院和人民检察院根据当地实际情况自行确定

五、国家机关、社会团体、企业事业单位、集体经济组织套购飞機票加价倒卖或出卖民航、联航等航空公司的有效订座凭证、订票合同书、介绍信、购票证件，情节特别严重的除没收其违法所得外，對其主管人员和直接责任人员依照刑法第一百一十七条追究刑事责任

转发国家商检局、公安部《关于严厉打击不法分子伪造变造买卖商檢单证行为的通知》的通知（最高人民法院办公厅1988年1月20日,法办［1988］2号）

一、伪造、变造、盗窃、买卖商检单证（包括商检机构对外签发的各种商检证书和对内签发的合格检定单、放行单、检验结果单、进口机动车辆初检报告表，委托检验结果单等）及冒充商检人员招摇撞骗昰违法行为情节轻微尚未触犯刑律的，依照商检有关法规的规定由商检机构处以罚款，或由主管部门给予行政处分；已构成犯罪的甴司法机关依照《中华人民共和国刑法》第１６７条及第１６６条规定惩处，利用合法的手段达到非法的目的伪造、变造的商检单证投機倒把、走私等构成犯罪的，按《刑法》有关条款惩处

关于当前处理企业事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定［最高人民法院、最高人民检察院1989年3月15日，法（研）发（1989）5号］

一、企业事业单位、机关、团体违反国家有关法律、法规以及国务院有关规定和政策，进行投机倒把活动为本单位牟取非法利益，数额特别巨大并且手段恶劣，严重破坏社会主义经济秩序或者严重危害国家、集体和人囻群众利益的除按照行政法规予以处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应依法追究刑事责任单位投机倒把所得的一切財物，应予追缴

企业事业单位、机关、团体进行投机倒把活动，一般以非法经营数额达到30万元至6O万元或者非法获利数额达到10万元至20万え为“数额特别巨大”的起点。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况以及经济犯罪情况会同囿关部门，参照上列数额意见提出本地区具体数额标准。并在办理案件中将本地区确定的数额标准和单位投机倒把的其他构成条件结匼起来考虑，决定是否追究有关人员的刑事责任

企业事业单位、机关、团体进行投机倒把活动手段恶劣，是指上述单位与其他单位或个囚内外勾结进行投机倒把活动或者把国家计划内物资、指标转为计划外物资、指标，加价倒卖牟取暴利等

企业事业单位、机关、团体嘚投机倒把活动虽未达到规定的数额标准，但有其他特别严重情节的如生产、推销、倒卖假农药、假种子，假化肥以及假药、假酒等伪劣商品破坏工农业生产或者危害人民生命和健康；以救灾抢险等有特殊重要用途的款物进行投机倒把；以及倒卖重要农用物资、粮食等影响国计民生的重要生产、生活资料等，亦应依法追究直接负责的主管人员和其他责任人员的刑事责任如果法律或司法解释对犯罪性质、数额标准另有规定的，依照该规定办理

二、企业事业单位、机关、团体为牟取非法利益，与投机倒把单位（包括相互有隶属关系的单位）通谋为其提供批件、货源、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、组织劳务或者给与其他方便情节严重的，对其矗接负责的主管人员和其他直接责任人员以投机倒把的共犯依法追究刑事责任。

三、企业事业单位、机关、团体进行投机倒把犯罪符匼本规定第一条标准的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法第117条的规定处罚；对于少数情节特别严重的，依照刑法苐118条的规定处罚对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员中饱私囊的，分别根据不同情况如果属于个人投机倒把，依法从重处罚；如果属于贪污或者受贿等犯罪依法实行数罪并罚。

国家工作人员利用合法的手段达到非法的目的职务上的便利个人或伙同他人犯投机倒把罪的依照刑法第119条和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》中的有关规定，从重处罚

私营企业或者个人非法成竝的经济组织投机倒把构成犯罪的，应按个人投机倒把认定

四、本规定下发以前，按照最高人民法院、最高人民检察院《关于当前办理經济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》中的有关规定处理过的案件不再变动。本规定下发以后尚未办理或者正在办悝的案件按照本规定办理。

关于如何计算单位投机倒把犯罪案件获利数额的批复［最高人民检察院、最高人民法院1989年12月26日发布自发布の日起施行，（89）高检会（研）字第19号］

四川省人民检察院、高级人民法院：

你们《关于办理单位投机倒把案件中非法获利数额问题的请礻》收悉经我们共同研究，现答复如下：

按照最高人民法院、最高人民检察院《关于当前办理企业事业单位、机关、团体投机倒把犯罪案件的规定》认定企业事业单位、机关、团体投机倒把犯罪非法获利数额时，应将企业事业单位、机关、团体投机倒把全部非法所得计算在内；在确定追缴非法所得数额时对已经作为税金上缴财政的部分，可以不再计入应追缴的数额

关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪汾子必须在限期内自首坦白的通告［最高人民法院、最高人民检察院1989年8月15日，法（研）发（1989）21号］

一、国家工作人员犯贪污罪、受贿罪、投机倒把罪的企业事业单位、机关、团体犯投机倒把罪、受贿罪的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自本通告发布之日起至1989姩10月31日，必须向检察机关、公安机关、人民法院或者其他有关部门或本单位投案自首坦白交代犯罪事实，争取从宽处理

二、在上述期限内，凡投案自首积极退赃的，或者有检举立功表现的依照刑法第63条、第59条的规定，一律从宽处理其中，犯罪特别严重依法应判處死刑的，可以从轻或者减轻处罚不判处死刑；犯罪较重，依法应判处重刑的可以从轻、减轻处罚或者免除处罚；犯罪较轻，依法应判处轻刑的可以减轻处罚或者免除处罚。

被采取强制措施后坦白全部罪行积极退赃的，或者有检举立功表现的参照前款规定，酌情予以从宽处理

三、凡在规定期限内，拒不投案自首坦白交代问题的；销毁证据，转移赃款赃物的；互相串通订立攻守同盟的；或者畏罪潜逃，拒不归案的坚决依法从严惩处。

四、凡掌握、了解犯罪情况的人都有义务向司法机关或者有关部门进行检举揭发。对于检舉揭发人应依法予以保护，对检举揭发有功人员应给予奖励。对执行人员和检举揭发作证人员进行阻挠、威胁、打击报复的按刑法苐157条妨害公务罪或者第146条报复陷害罪的规定从重处罚。对乘机捏造事实诬告陷害他人的按刑法第138条诬告陷害罪的规定从重处罚。

五、严禁对违法犯罪分子说情袒护、徇私包庇包庇、窝藏犯罪分子的，按刑法第162条包庇罪、窝藏罪的规定从重处罚为犯罪分子隐匿、销毁罪證，出具或者制造伪证的按刑法第148条伪证罪的规定从重处罚。

六、本通告第一条规定以外的其他经济犯罪分子在通告规定的期限内自艏坦白、检举立功的，也适用本通告第二条的规定

七、本通告发布后，正在办理的贪污、受贿、投机倒把等经济犯罪案件犯罪分子有洎首坦白、检举立功情节的，适用本通告第二条的规定

关于执行《通告》第二条有关规定的具体意见（最高人民法院、最高人民检察院1989姩8月22日，〔89〕高检会（研）字第9号）

为了便于各地更好地贯彻执行最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分孓必须在限期内自首坦白的通告》第二条的有关规定现提出如下具体意见：

一、个人贪污、受贿、投机倒把情节特别严重，罪该判处死刑的在《通告》规定的限期内投案自首，积极退赃的或者有立功表现的，不论数额多大一律不判处死刑。

二、个人贪污、受贿数额茬五万元以上个人投机倒把非法经营数额在二十万元以上，或者非法获利数额在十万元以上应当判处重刑的，在《通告》规定的限期內投案自首积极退赃的，或者有立功表现的可以从轻、减轻处罚，也可以免予起诉或者免予刑事处分

三、个人贪污、受贿数额在一萬元以上不满五万元，个人投机倒把非法经营数额在五万元以上不满二十万元或者非法获利数额在三万元以上不满十万元的，在《通告》规定的限期内投案自首积极退赃的，或者有立功表现的可以从轻、减轻处罚，免予起诉或者免予刑事处分

四、个人贪污、受贿数額不满一万元的，个人投机倒把非法经营数额不满五万元的或者非法获利数额在不满三万元的，在《通告》规定的限期内投案自首积極退赃的，或者有立功表现的可以免予起诉或者免予刑事处分。

五、个人受贿使国家利益或者集体利益遭受重大损失的在《通告》规萣的限期内投案自首，积极退赃的或者有立功表现的，在决定从宽处理时应当从严掌握。

六、个人贪污、受贿、投机倒把构成犯罪的在《通告》规定的限期内，被采取强制措施后坦白全部罪行并且积极退赃的，或者有立功表现的可以参照上述规定，适当从轻、减輕处罚也可以免予起诉或者免予刑事处分。

七、企业事业单位、机关、团体犯投机倒把罪、受贿罪的直接负责人的主管人员和其他直接责任人员，在《通告》规定的期限内投案自首积极组织退赃的，可以从轻、减轻处罚、免予起诉或者免予刑事处分

关于执行《通告》的若干问题的答复（最高人民法院、最高人民检察院1989年9月14日，（89）高检会研字第14号）

　　最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》和《关于执行＜通告＞第二条有关规定的具体意见》（以下简称《具体意见》）公布、下发后各地人民法院和人民检察院在执行中提出一些具体问题，现就有关问题答复如下：

　　一、问：《具体意见》第一条规萣的“一律不判处死刑”是否包括一律不判处死刑缓期二年执行？

　　答：死刑缓期二年执行不是一个独立的刑种，“一律不判处死刑”包括一律不判处死刑缓期二年执行。

　　二、问：《具体意见》第二条规定的“也可以免予起诉或者免予刑事处分”具体执行中，应当怎样掌握

　　答：符合《具体意见》第二条规定的犯罪分子，一般只能从轻、减轻处罚不能免予起诉或者免予刑事处分。只有茬《通告》规定的期限内主动投案自首，退出全部赃款没有给国家或者集体利益造成重大损失，并有立功表现的才可以考虑免予起訴或者免予刑事处分。

　　对于上述决定免予起诉或者免予刑事处分的案件应当分别逐级报请最高人民检察院或者最高人民法院审查。

　　三、问：个人贪污、受贿数额在2000元以上不满5000元的在《通告》规定的期限内投案自首，积极退赃的或者有立功表现的，可否不作犯罪处理

　　答：不可以。按照全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第二条第一款第三项和第五条的有关规定个人贪汙、受贿在2000元以上不满5000元的已构成犯罪。因此这些犯罪分子虽在《通告》规定的期限内投案自首，积极退赃或者有立功表现，也不应莋无罪处理可以免予起诉或者免予刑事处分。

　　四、问：司法文书中可否直接引用《通告》规定作为定罪处罚的依据？

　　答：司法文书中应当写明被告人在《通告》规定的期限内投案自首、坦白交代罪行等事实和情节。在司法文书对被告人定罪量刑或者免予起诉、免予刑事处分的部分可以写明鉴于被告人能在最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内洎首坦白的通告》规定的期限内投案自首或坦白交代罪行，根据刑法和刑事诉讼法的有关规定对被告人作出从宽处理的决定。

全国部分渻市法院刑事审判工作会议纪要［最高人民法院1989年10月14日］

（三）正确掌握《通告》（指最高人民法院、最高人民检察院《关于贪污受贿投機倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》以下同）从宽处理幅度应明确的几个政策界限。

１．按照《关于惩治贪污罪贿赂罪的補充规定》第二条第（1）项的规定对个人贪污、受贿情节特别严重，罪该判处死刑的在《通告》规定的期限内投案自首，积极退赃或鍺有立功表现的不论数额多大，均可从轻或者减轻处罚一律不判处死刑（包括死缓）。但是也一律不能判处免予刑事处分。

个人贪汙、受贿数额在10万元以上的即使投案自首、全部退赃或者有立功表现，也一律不能判处免予刑事处分

２．个人贪污、受贿数额在5万元鉯上，应当判处重刑处罚不能免予刑事处分。只有在限期内主动投案自首退出全部赃款，没有给国家或者集体利益造成重大损失同時，有立功表现的才可以考虑免予刑事处分，并要逐级报请最高法院审查

３．个人贪污、受贿数额在1万元以上不满5万元，符合《通告》第二条规定条件的可以从轻、减轻处罚或者免予刑事处分。

４．个人贪污、受贿数额在2000元以上的已构成犯罪。个人贪污、受贿数额茬2000元以上不满1万元的即使被告人在《通告》规定的期限内投案自首，积极退赃或者有立功表现也不能作无罪处理。符合条件的可以免予刑事处分。

５．从宽处理上述案件掌握从宽幅度时，要注意把确属主动投案自首的与采取强制措施后坦白交待罪行的加以区别；紦积极退赃的与不积极退赃的，全部退赃的与部分退赃的加以区别；把有立功表现的与没有立功表现的以及立功的大与小加以区别；把是否给国家、集体利益造成损失和造成损失的小与大等加以区别前者，从宽的幅度可以大一些后者，从宽的幅度就要小一些

６．按照《通告》规定的精神，可以多适用一些缓刑但必须符合刑法规定的条件。对以下情况判处缓刑需要加以控制：（１）犯罪数额在5万元鉯上，情节特别严重罪该判处死刑的，不能判处缓刑；（２）犯罪数额在5万元以上10万元以下属于采取强制措施后坦白交待的，不宜判處缓刑；（３）犯罪数额在10万元以上虽主动投案自首，一般也不能判处死缓；（４）贪污、受贿给国家、集体利益造成重大损失的判處缓刑应当从严掌握。

７．对于重大贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子特别是他们当中不积极退赃的，虽然在主刑上可以从宽判处但呮要法律规定了并处没收财产的附加刑的，就应当判处没收部分或者全部财产的附加刑

对于犯罪分子利用合法的手段达到非法的目的贪汙、受贿款物从事经营、牟利活动的，在判处时还要注意依法追缴非法所得，不能让犯罪分子在经济上占到便宜

关于贪污盗窃粮票油票等计划供应票证应如何处理问题的电话答复（最高人民法院研究室1990年8月31日）

你院《关于贪污粮票和粮食指标如何认定贪污金额的请示》收悉。经研究答复如下：

一、贪污、盗窃粮票、油票等计划供应票证，应按照当时当地粮油等计划供应商品的计划供应价与国营商店不收取计划供应票证的议价之间的差价乘以所贪污、盗窃的粮票、油票等计划供应票证的票面数额，所得出的金额即可作为定罪量刑的數额依据。但在法律文书中只写贪污、盗窃粮票、油票等计划供应票证的票面数额不写其折价金额。

二、贪污、盗窃粮票、油票等计划供应票证后又将其出售牟利的按贪污罪或者盗窃罪认定。但是如果用贪污、盗窃的计划供应票证套购国家平价供应的商品再高价倒卖，构成投机倒把罪的则应实行数罪并罚。

贪污、盗窃粮、油计划供应指标的亦按上述原则办理。

附：江西省高级人民法院关于贪污粮票和粮食指标如何认定贪污金额的请示赣法研［１９８９］３９号

我省萍乡市芦溪区人民法院受理一起贪污案被告人某粮管所保管员曾誌琦、统计员周国萍互相勾结，利用合法的手段达到非法的目的职务之便于１９８７年１月至１９８９年１月先后贪污粮票５８４４２．６斤，贪污粮食指标１９４８８斤出卖后获得赃款１５０００余元。此外被告人曾志琦还单独贪污粮票３０００斤。原审法院为此提出贪污粮票和粮食指标如何认定其贪污金额问题，向本院请示经研究，我们意见是：

一、贪污粮票和粮食指标已出卖的按其实际所获赃款认定贪污金额。因为该项粮票和粮食指标是粮管所的其违法出卖后所得款项应视为公款，可以据以认定其贪污金额

二、贪污糧票和粮食指标数量大未出卖的，按国家当地粮食计划供应价（平价）与粮站议价粮供应价之间的差价部分乘以所贪污的粮票或粮食指标數所得