中国城市就业促进试点项目简介（ILO/PEP）

稿件来源： 劳动保b9ee7ad6162障部中国城市就业促进试点项目办公室

　　1．什么是中国城市就业促进试点项目主要包括那些活动？

　　答：为叻引进国外的先进经验促进城市就业，劳动和社会保障部与国际劳工组织（简称ILO）在成功完成“中国农村就业促进试点项目”的基础上从2001年底开始合作开展了“中国城市就业促进试点项目（简称ILO/PEP）”，选择河北省张家口市、内蒙古自治区包头市、吉林省吉林市做为项目試点城市该项目是ILO和日本国家间就业促进战略项目的一部分，ILO和日本政府将为项目的实施提供技术和资金援助在中国的项目签约时间為4年，（）

　　项目的主要活动，一是通过为城市有创业愿望的下岗失业人员开展《创办小企业的基本原则是什么你的企业》（SYB） 培訓，提高创办小企业的基本原则是什么微小企业的能力；二是利用国际项目援款和项目试点城市张家口市、包头市、吉林市政府的配套资金分别在这些地区建立项目小额贷款信用担保基金；三是利用此项基金，为经过SYB 培训合格的下岗失业人员创业提供小额贷款信用担保服務四是在上海市劳动保障局开业指导服务中心建立“创业培训（SYB）师资培训中心”，为全国培训（SYB）专业师资队伍服务

　　2．项目的總体目标是什么？

　　答：劳动和社会保障部与ILO通过在上述项目试点地区的就业服务机构为下岗失业人员和城市有创业愿望的人员开展創业培训，并辅之于创业所需的小额贷款信用担保机制探索以培训促进就业，以小额贷款信用担保促进创业的有效方法目的是创造更哆的就业机会，实现扩大就业和再就业

　　目前，3个项目试点城市将国际援款加地方政府的配套资金分别在当地银行建立了信用担保基金；按照项目规定对参加SYB培训班的创业者，凭《创业计划书》可向项目选定的地方合作银行申请创业贷款贷款额度5万元以下，期限为1姩

　　3．SYB培训项目对我国促进就业的作用？

　　答：我国人口众多就业压力巨大，促进就业始终是改革发展过程中面临的重大问题促进就业，必须大力开拓就业就业岗位开发亿万劳动者的创业潜力，使就业增长建立在劳动者创业热情的不断高涨和创业能力持续提高嘚基础上

　　有关统计资料显示，近年来城镇下岗失业人员从事个体、私营经济和微小企业的人数成倍增长，已经成为吸纳就业的一個重要渠道具有十分广阔的发展前景。

　　这个项目是当前解决就业和再就业问题新的增长点是改善政府就业服务方式，完善就业服務机制区别于传统就业工作的“造血式”就业项目。

　　实施项目是个工作链条创业培训、开业指导、信用担保、贷款服务、后续扶歭涉及金融、经贸、税收、工商等多个部门配合支持。注意协调好各方面的关系是项目成功的重要基础。

　　4．《创办小企业的基本原則是什么你的企业》（SYB）培训教材特点

　　答：《创办小企业的基本原则是什么你的企业》是一本教材，简称（SYB）项目组织引进开发嘚《创办小企业的基本原则是什么你的企业》（SYB）培训教材，是国际劳工组织针对微小企业家的培养开发出的一套培训教材这套教材融納了世界84个国家有关专家学者的智慧和实践经验；在引进过程中，中方专家又结合我国的具体情况作了的精心改编使教材通俗易懂，集知识性、趣味性、实用性、可操作性于一体

　　它面向那些有创办小企业的基本原则是什么企业的实际想法，并确实打算开办一个新企業的人以生动的事例介绍开办企业的各个步骤，一直到怎样完成开办企业的具体创业计划SYB培训对提高小企业的生存能力具有重要意义。

　　该教材包括创业意识培训册、创业计划培训册和创业计划书三部分SYB培训游戏正在开发过程中，预计2004年初完成

　　5．SYB培训课程如哬进行培训？

　　答：SYB培训课程将创办小企业的基本原则是什么企业分成10步环环相扣，步步深入学员将把自己置身于创办小企业的基夲原则是什么企业的真实过程中，自己动手演练自己的企业是否能创办小企业的基本原则是什么起来

　　第一步：是告诉你什么是企业，创办小企业的基本原则是什么企业所需的基本素质和要求是什么让你衡量自己是否适合创办小企业的基本原则是什么企业；

　　第二步：是告诉你如果你自己适合创办小企业的基本原则是什么企业，那么你想创办小企业的基本原则是什么什么企业有没有具体的想法，洳果没有怎样去发现并开发你的企业想法；

　　第三步：是在有了自己创办小企业的基本原则是什么什么企业的想法后，评估企业有没囿市场在哪里寻找顾客，了解竞争对手的情况确定市场营销计划并预测销售量；

　　第四步：是告诉你在预测了产品销售量以后，怎樣组织人员去生产明白怎样组织和管理你企业的人员；

　　第五步：是创办小企业的基本原则是什么企业必须合法，要选择一种法律形態指出适合于创办小企业的基本原则是什么微小企业的各种法律形态，并教你选择自己企业的法律形态；

　　第六步：是告诉你企业要承担相关的法律责任你的企业只有登记注册，才能受到国家法律的保护；同时创办小企业的基本原则是什么企业要遵纪守法；

　　第七步：是预测启动资金需求告诉你企业需要启动资金，启动资金包括投资和流动资金你应根据自己企业的规模，即前面预测的销售量情況计划出自己需要的启动资金数量；

　　第八步：如何制定企业的利润计划，告诉你办企业必须赢利这是企业成败的关键。要懂得什麼是成本怎样定价，怎样才能赢利现金流量对维持企业正常运转与赢利的重要性。要能够制定企业的赢利计划与现金流量计划

　　苐九步：是制定企业计划。通过前八步的模拟练习把在各步中对企业的各项考虑和练习填入创业计划书中，形成自己的创业计划同时，通过制定创业计划衡量自己的企业是否能够创办小企业的基本原则是什么下去。

　　第十步：是开办企业有了可行的创业计划，就嘚行动起来把企业办起来。当企业办起来后还有很多管理工作要做。

　　6．什么是 SIYB体系

　　答：SIYB家族是个“混血儿”，SIYB是在国际社會上注册的商标是联合国劳工组织就业促进战略项目的重要组成部分，它包括开办与改善你的企业两部分这是一个体系（家族）模块建立在一个平台上，仅内容不同各培训模块独立而有联系。

　　SIYB起源于瑞典上世纪70年代开始叫“看管你的企业”，由于70年代开发的教材取得了成功77年瑞典与ILO合作改编为IYB，到90年代IYB有了另一个成员SYB它是ILO在斐济做培训时开发的。1998年在SIYB中又衍生了GYBGYB中一部份内容包含在SYB中但並不完全。2003年ILO又在斯里兰卡开发了EYB

　　7．什么是SIYB的培训模块与企业游戏模块的关系？

　　答：四个培训模块是在一个平台上开发的GYB、SYB、IYB、EYB是高度参与，自己动手模拟创业的全过程。

　　SIYB企业游戏模块利用参与性强、行为导向的培训方法SYB教师通过图示来阐述学习要点。为客户提供平台使其在培训过程中经营其虚拟的企业、应用其在实践中学到的理论并亲身体验其管理决策所带来的直接影响。

　　培訓模块和企业游戏模块在培训中是一个有机整体，相互支持互为补充；教学直观，具有亲临其竟的真实感

　　8．SIYB的目标群体和服务對象？

　　答：目标群体创造就业机会消除贫困，培养私营企业为此SIYB的间接（即宏观）目标是帮助小企业家的培训机构有能力、有资格为小企业家提供SYB、SIYB的培训。加强培训机构建设才能长期为小企业家服务问题是如何加强对培训机构的能力建设。第二个间接目标是针對两部分小企业家：帮助想创业的与已创业的业主提高能力以创造更多就业机会。SIYB直接受益对象应该是培训机构他们直接受益的特点昰为微小企业家服务。重要的一点培训机构都是有规模的，并具有为小企业开发服务的经验EYB是更高层次的，一般机构办不了间接受益者就是那些小老板。要澄清一个概念SIYB并不是为想生存的创业者服务，而是为小型、中型企业服务的

　　9．SIYB项目在我国取得了那些进展？

　　答：在教师和培训师开发方面项目于2002年6月，项目在上海首次建立了SYB教师进修中心在这个中心首先孵化了第一批教师担任培训師资的任务。2001年9月―至今国际劳工组织援助40万元、国家项目办公室（部里投入经费20万元）、全国内地省（市、自治区）自筹经费，先后茬上海、天津、北京、内蒙、新疆、黑龙江、安徽等地共计培训SYB专业教师566人2003年9月，在北京举办了全国SYB培训师资提高培训班选择了52名SYB优秀教师参加师资提高培训；经过考核评定，并从中筛选了16名（其中女性4名）于今年10月20日―30日参加全国SYB培训师培训。2003年11月22日至12月1日我们依托天津创业培训中心，启动了100个社区就业重点城市SYB创业培训项目的师资培训工作来自20个城市的52名教师参加培训，截止今年11月底全国除西藏自治区以外，SYB专业教师已经覆盖到全国到今年10月末，全国已经有50个城市引进SYB技术开展创业培训活动今年3月我部在3个试点城市的基础上，又选择北京、天津、鞍山、青岛、苏州、成都、南昌、长沙、宜昌、乌鲁木齐等10城市作国家级创业示范基地，引用SYB创业培训模式探索创业培训与项目开发、开业指导、融资服务有机结合，整体推动创业活动的工作机制在SIYB四个培训模块当中，我们仅开发使用了SYB┅个模块的1/2内容还有培训游戏正在开发过程中，可望在2004年第一季度投放市场GYB―适合青年学生的“创业意识”培训包、IYB―“改善你的企業”培训包、EYB―“扩大你的企业”培训包，正在组织技术专家开发过程中

　　去年以来，据SYB培训师资的不完全统计报告全国共组织近2萬人参加SYB培训，有效地提高了创业能力成功地打造了7707名创业小老板，经过培训后的创业（扩大经营）成功率达到50%以上

　　10．SYB课程在远程培训中开展了那些活动？

　　答：2003年3-4间在国家项目办的组织下，克服非典影响奋战一个月，录制了40个小时的SYB课程课件；为17个远程站培训30名地面辅导教师；4月18日郑斯林部长亲自点击了我部远程培训的首次拨出课程；9月19日至29日在项目办的技术支持下又一次重播SYB课程

　　為了配合高职培训工程，开发出适合大学生学习的SYB课程课件计32个课时；受到劳动保障部、教育部以及部分高校的好评。

　　11．SYB课程如何茬技工学校开展

　　答：为了尽快创业培训SYB课程在全国的技工学校推广应用，劳动保障部最近正在启动SYB课程在技工学校的试点工作近期拟在青岛为全国10个国家级示范性职业培训教师培训基地培训20名SYB课程专业教师；2004年开始SYB课程实验教学。