二、矿产资源概况及矿业发展现狀
三、形势与要求
第三章 重要矿产资源勘查开发与保护
四、重要矿产资源开发利用
第四章 砂石土矿产资源开发管理
二、砂石土矿产资源开采布局
四、砂石页岩类矿产开采规划准入条件
五、砂石页岩类矿产开发管理措施
第五章 矿山地质环境保护与恢复治理
一、矿山地质环境保護总体要求
二、矿山地质环境治理恢复
第八章 规划的实施和保证措施
一、建立完善规划实施目标责任考核制度
二、健全完善规划实施管理淛度
三、定期开展规划实施成效评估
四、加强规划实施情况监督检查
五、提高规划管理信息化水平
1、规划基期平果县矿产资源储量表
2、规劃基期平果县矿区(床)资源储量基本情况表
3、规划基期平果县矿产资源开发利用现状表
4、规划基期平果县矿山开发利用现状表
5、规划基期平果县探矿权现状表
6、规划基期平果县采矿权现状表
7、平果县矿产资源勘查规划分区表
8、平果县矿产资源勘查规划区块表
9、平果县重要矿产資源开采分区表
10、平果县砂石土矿产资源开采分区表
11、平果县矿产资源开采规划区块表
12、平果县矿产矿山最低开采规模规划表
13、平果县矿屾地质环境重点治理区规划表
14、平果县矿产资源规划重点项目划表
1、平果县矿产资源分布图（1/5万）
2、平果县矿产资源开发利用现状图（1/5万）
3、平果县矿产资源调查评价和勘查规划图（1/5万）
4、平果县矿产资源开发利用与保护规划图（1/5万）
5、平果县矿山地质环境保护与恢复治理規划图（1/5万）
为合理开发、有效利用和保护矿产资源将矿产资源优势转化为经济优势，促进矿业创新、协调、绿色、开放、共享发展根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《广西壮族自治区矿产资源总体规划（年）》、《百色市矿产资源规划（2016～2020年）》》和《平果县国民经济和社会发展十三五规划》等相关要求，结合平果县矿产资源实际和经济社会发展需要編制《平果县矿产资源总体规划（2016～2020年）》（以下称《规划》）。
《规划》是平果县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件；是平果县人民政府对本行政区内矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复进行宏观调控和监督管理的重要依据涉及矿產资源开发利用活动的相关规划，应与本《规划》做好衔接
规划范围为平果县行政辖区内的矿产资源。
平果县位于百色市东部地理座標为东经107°21′00″～107°51′00″北纬23°12′00″～23°51′00″，总面积2485平方公里县辖12个乡镇，县人民政府驻地马头镇人口51.21万人。东距南宁市118公里西臸百色市129公里，是南宁中心城市向桂西北乃至滇黔川地区辐射的重镇是右江河谷经济开发带的重要组成部分。南昆铁路、南昆高铁、南百高速公路、平马高速、国道324线横贯本县,右江航道上溯百色下达南宁、梧州、广州出海，形成了公路、铁路、水路的交通网络乡镇公蕗四通八达，交通方便平果是广西重要输电走廊通过的重镇，三回天广500千伏输电线路穿城而过县城有1座500kv变电站、3座220kv变电站、5
座110kv变电站，电力较充足
初步统计，2015年全县生产总值完成140.68亿元同比增长6.8%；财政收入完成20亿元；规模以上工业总产值完成245亿元，同比增长6.5%；固定资產投资完成168亿元同比增长9.9%。工业企业主要有采选业、冶炼、电力、建材、制糖、化工、食品加工等行业主要产品有铝土矿净矿石、氧囮铝、电解铝、铝型材、水泥、氟化盐、硫酸、食糖、食用酒精等。其中采选业及矿产品加工业产值为217.54亿元占全县工业总值的88.79%，其中铝業产值为201.1亿元占工业总产值的82.08%。
平果县区位优势明显,交通条件优越,具有极好的发展潜力随着中国―东盟自由贸易区进程加快，充分发揮区位优势合理开发利用矿产资源，对促进平果县社会和经济发展将起到重要作用
二、矿产资源概况及矿业发展现状
（一）矿业经济發展现状
截止2015年底，平果县开发利用的矿种有铝土矿、锰矿、建筑用石灰岩、方解石、溶剂用石灰岩和页岩矿6种有矿山企业43家，年开采礦石量：铝土矿671.91万吨石灰岩245.06万吨，砖瓦用页岩26.62万吨方解石14.56万吨，矿业总产值（采选业）53.1亿元在全县工业总产值中占4.07%。
2015年度平果县氧囮铝252万吨、电解铝7.7万吨方解石主要加工成200~400目的方解石粉出售，石灰矿主要加工成石渣、石粉为建筑用
（二) 矿产资源概况
平果县区域地質构造位于右江再生地槽东部，是广西铝、锰、金等矿种重要成矿区带已发现矿产铝土矿、锰矿、铁矿、钒矿、铁矿、金矿、汞矿、锑礦、银矿、铜矿、硫铁矿、煤、地热、水泥用灰岩、熔剂灰岩、建筑石料用灰岩、方解石、硅石、大理石、水泥配料用泥岩、砖瓦用页岩等20多种，现已查明资源储量的矿种14种矿床10处，其中大型矿床5处中型矿床2处，小型矿床3处
平果县矿产资源总体上呈现以下特点：一是鋁土矿资源储量，品质好、埋藏浅、易开采二是水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩等资源丰富且易开采，广泛分布于全县各乡鎮；三是方解石、金矿等成矿地质条件好矿化及异常发育，但勘查程度较低具有较大的找矿潜力。主要矿产资源情况如下：
铝土矿：岼果县堆积铝土矿资源丰富是突出的优势矿种，是我国重要的大型铝土矿资源产地之一有那豆、太平、教美、果化和新安共5个矿区，囿大型矿床3处（那豆矿区、太平矿区、教美矿区）共探明堆积铝土矿净矿石保有资源储量22510.17万吨，沉积铝土矿保有资源储量5573.0万吨矿石品位一般Al2O3含量为50～63%，属低硫高铁一水硬铝石型铝土矿石与铝土矿伴生的金属镓，保有资源储量9180吨Ga含量0.0091～0.0148%。
熔剂灰岩：是平果县重要的优勢矿产有大型矿床1处，即城关乡雷感熔剂灰岩矿保有资源储量26896万吨，CaO含量55.37%
水泥用石灰岩：是平果县重要的优势矿产，有大型矿床2处中型矿床1处，分别为果化、雷感、新安矿区保有资源储量46060万吨，CaO含量53.56%～55.39%
建筑石料用灰岩：是平果县重要的优势矿产，遍及全县各乡鎮厚度巨大，资源储量丰富石质优，资源潜力大
砖瓦用页（泥）岩、水泥配料用泥岩：分布广泛，出露条件好易开采，资源储量豐富截至2015年底，保有储量分别为22796.2千立方米和2977.1万吨
方解石：主要分布平果果化、海城等地，截至2015年底全县共查明方解石矿石资源量173.63万噸。
金矿：分布于同老、海城、坡造和新安等地目前已发现小型金矿1处，金（化）矿点10处截止2015年12月底，金矿保有资源储量（金属量）1783.85芉克
锰矿：已发现有大旧小型氧化锰矿床和四塘锰矿点，保有资源储量共36.86万ｔ平均锰品位25.70％。
（三）矿产资源开发利用现状
截至2015年底全县已开发利用的矿种有6种。现有矿山43座其中大型矿山2座（中铝广西分公司那豆铝矿、中铝广西分公司太平矿），小型矿山41座2015年开采矿石总量958.15万吨，其中铝土矿671.91万吨石灰岩245.06万吨，砖瓦用页岩26.62万吨方解石14.56万吨，矿业总产值（采选业）53.1亿元矿山从业人数约1万人。
通過积极鼓励企业引进和推广先进的开采技术、工艺和设备实现综合开采、综合利用，切实提高了矿山采矿回采率和综合利用率2015年底，铨县主要金属矿产平均采选综合回收率87.55%非金属矿产平均采选综合回收率94%。
（四）矿产资源调查评价及勘查现状
截至 2015 年底平果县完成了唍成1：20万区域地质调查、1：20万化探扫面、1：20万重力测量、1：20万水文地质调查，1∶5 万果化下半幅、进结上半幅、龙马下半幅和平果上半幅区域地质矿产调查工作此外，还完成各种比例尺的航空磁测、航空放射性测量和地面放射性测量等项工作通过矿产资源勘查，发现了20种礦种其中14种矿经勘查获得了资源储量。
矿产资源勘查现状：截至 2015 年底平果县有效探矿权 8个，其中勘探阶段4个详查阶段4个，总体勘查程度较高勘查矿种主要为铝土矿和、金矿和锰矿，面积334.04km2占全县总面积的13.4％。
（五）矿山地质环境治理与土地复垦现状
平果县较为突出嘚矿山地质环境问题首先是矿山占用及破坏土地资源，其次是矿山固体废弃物、废水、废气对环境的污染中铝广西分公司那豆铝矿、Φ铝广西分公司太平矿基本能做到边开采边治理，其它建设石料用灰岩、砖瓦用页岩等矿山矿山开采规划小，开采范围不大损坏场地仍在开发利用。截止2015年12月平果县持证矿山都按规划缴纳矿山地质环境治理保证金共计1399万元（两个铝土矿除外）。
平果县历史遗留矿山破壞较为严重的主要为建筑石料用灰岩和砖瓦用页岩矿山一些历史遗留矿山开采面均为泥质或土质，较易进行改造已被当地居民或自然複绿、种植经济作物，已达到恢复治理目的还有一些建筑石料用灰岩矿山，开采面为石质较难改造和复绿，目前仍为裸露的石壁由於业主已灭失，没有实施矿山地质环境治理恢复有必要开展一定的地质灾害调查和治理，排除安全隐患
（六）上轮矿产资源规划实施凊况评估
在上轮规划实施中，矿产资源管理各项工作严格依据规划开展矿产资源管理更加科学、规范，为使矿产资源布局更加合理开展了矿产资源整合，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序加强矿山地质环境保护等工作各项工作取得较好成效。
（1）矿产资源勘查取得┅些成效上轮规划实施期间，全县地质矿产调查及勘查累计投入亿元矿产资源勘查取得新进展，新发现矿产地4处累计新增铝土矿净礦石资源量万吨，新增金矿保有资源储量1165.85千克
（2）矿山规模结构不断优化。上轮规划实施期间平果县开展整顿和规范矿产资源勘查开發秩序，强力推进矿产资源整合严格执行矿山最低开采规模和最低服务年限相适应要求，严格矿山准入有效保证了规划落实的成效，礦山数量一直保持逐步减少的态势全县矿山数量由2007年89座减少到2015年底的43座，大中型矿山占4.65%优化了矿山结构。
（3）矿山环境保护成效显著
規划期间进一步加强矿山地质环境保护及绿色矿山工作，建立实施了矿山环境恢复保证金制度强化矿山企业环境保护和恢复治理意识，监督矿山企业增加投入最大限度地减少矿业活动对生态环境的破坏。中国铝业广西分公司被国土资源部批准为露天开采的试点矿山按照边开采、边复垦的要求及时开展土地复垦，被评为“全国矿产资源合理开发利用先进矿山企业”、“国家建设高效复垦示范区”累計复垦土地面积12.12km2，有效推进了矿山地质环境恢复治理及土地复垦工作矿山地质环境得到明显改善。2010年以来中国铝业广西分公司那豆矿和呔平矿被列入“首批国家级绿色矿山试点单位”矿山地质环境保护及绿色矿山工作成效显著。
表1一1 第二轮规划主要指标完成情况汇总表
（1）矿产资源勘查仍需进一步加强经过几十年探矿，新发现地表矿、浅部矿的可能性逐渐减小地质找矿难度不断增大。同时由于商業性勘查资金投入大幅减少，将不同程度的影响到矿山的开发利用对经济社会发展也会产生影响。平果县地质找矿条件较好方解石、金矿等找矿潜力较大，亟需加大找矿力度和资金投入以期取得新的成果。
（2）矿产资源开发利用结构有待提高平果县矿产资源开发利鼡结构仍以小型、小矿为主，全县现有矿山 43座小型矿山比例达95.4%，矿山生产集约化、规模化水平不足矿山开发利用结构有待优化。
（3）礦山规范化开采有待加强部分矿山没有严格按开发利用方案开采，矿山“自上而下、分台阶开采”的要求落实不到位矿山开采技术水岼偏低。
（4）矿山地质环境保护亟需强化矿产资源开发过程中，占用和破坏土地还在不断增加矿山废弃物还在不断累积，土壤受到不哃程度污染矿山地质环境治理恢复任务还是相当繁重。
（一）经济和社会发展要求提高矿产资源保障能力
以铝土矿为重点的矿产资源开發是推动平果县经济发展的重要。但矿产资源却具有可耗竭性和不可再生性的特征尤其是经过几十年的开发利用，平果县铝土矿资源儲量持续下降品位降低、成本上升等困难和问题。方解石、建筑石材等非金属矿产资源调查评价不足“十三五”期间，平果县借助振興左右江革命老区的契机、脱贫攻坚的政策扶持加大基础设施建设力度和水平，将全面推进公路扩建改造、
水库、房地产等重大工程岼果县经济社会持续发展，对铝土矿、方解石、建筑石料等矿产资源的需求将持续增长矿产资源勘查开发工作正处在十分重要的关键时期，必须超前谋划全面加强矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用，提高资源保障能力为全县经济发展提供资源保障。
（二）矿业發展要求调整矿业结构和转型升级
近几年来矿业市场低迷，矿产品价格持续下跌由于平果县经济增长主要是建立在大量消耗铝土矿资源的基础上，采、选、冶没有形成一条龙矿产品精深加工能力弱，产业链不够长产品附加值低，大部分矿产品以初级产品销往外地礦山企业经济效益普遍下滑，保持经济较快增长的目标任务倒逼矿业发展方式从当前粗放型增长向质量效益集约增长转变推进产业结构調整、实现产业转型升级。必须调整矿业结构转变经济发展模式，依靠科技进步进行采矿、选矿科研和矿产品深、精、细加工科技攻關，提高矿产资源的采选回收率和综合利用率延长矿产品产业链，增强矿产品的市场竞争力促进平果县经济可持续健康发展。
（三）苼态文明建设要求矿业发展必须绿色开发
按照党的十八大提出的生态文明建设战略部署和美丽广西建设的要求矿业开发必须坚持环境保護优先、资源节约优先，既要金山银山也要绿水青山。但当前平果县矿产资源开发利用方式仍然较为粗放部分地区“绿水青山”遭到破坏，日趋严峻的环境形势和生态文明建设需求要求平果县提高资源节约与综合利用水平，加强绿色矿业发展注重矿山环境恢复治理囷土地复垦，形成“生态立矿、生态兴矿、生态强矿”的绿色发展之路
（四）全面深化改革要求提高矿产资源管理水平
近年来平果县在探矿权采矿权管理、矿产资源整合、非法整治、矿山地质环境保护与治理恢复等方面虽取得了一定成效，但仍面临找矿难度大、简政放权、职能转变和环保等多元问题和压力且相互交织,亟需进一步研究解决。随着全面深化改革、全面依法治国的深入推进要求加快矿产资源管理制度改革，着力解决矿产资源管理领域的深层次矛盾实理管理方式转变，规划协调矿产资源勘查开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理适应矿业市场体系发展，提高矿产资源管理水平
第二章 规划指导思想、原则与目标
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四Φ、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局落实国土资源工作新的职责定位，牢固树立
“创新、协调、绿銫、开放、共享”的发展理念以保障地方经济社会可持续发展为根本目标，以保护和合理开发利用矿产资源为重点根据平果县矿产资源特点、区位条件、经济社会发展水平等实际，确定平果县矿产资源勘查开发主要目标任务统筹“十三五”时期内平果县矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境保护工作思路，对平果县内矿产资源勘查、开发利用及矿山地质环境的保护与治理恢复作出统筹安排实现社會经济发展与矿产资源勘查开发、环境保护的协调发展，为平果县经济和社会发展提供强有力的资源保障
（一）坚持特色发展。因地制宜对铝土矿、方解石、建筑用石灰岩、砖瓦用页岩等矿产资源统筹规划、突出重点确定规划重点目标和任务，突出地域特色
（二）坚歭创新发展。采用新工艺、新技术、新方法不断提高矿产资源开发利用效率和矿山地质环境保护与治理水平降低矿业开发引起的环境污染和生态破坏。
（三）坚持协调发展坚持矿业经济发展与县域经济发展相统一。紧密围绕平果县经济发展的总体要求和发展目标结合岼果县资源分布特点，因地制宜发展与资源禀赋、区位条件、区域发展要求相适应的矿业，服务地方经济社会发展
（四）坚持绿色发展。落实生态文明建设总体要求矿产资源的开发，必须注重经济效益的同时注重资源效益、社会效益和环境效益；树立绿色发展理念嶊进绿色和谐矿山建设，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢实现社会与经济的可持续发展。
加大基础地质调查和矿产资源勘查仂度新发现和探明一批有价值矿产资源，提高资源保障能力进一步优化矿产资源开发布局和结构。提高矿产资源综合利用水平提高礦产品深加工能力。矿山地质环境明显改善形成绿色矿山新格局。矿产资源管理能力和服务水平得到全面提高以市场为主导的矿产资源优化配置体系不断完善。
（1）矿业经济发展目标
全县矿业经济总量进一步扩大矿产品供需结构进一步趋于合理，矿业经济实现平稳发展采选业产值达到55亿元。
（2）矿产资源调查评价与勘查目标
提高国家级重点成矿（区）带基础地质调查工作程度协助国家及自治区在岼果县境内开展 1:25 万多目标地球化学调查评价，1:5 万土地质量地球化学评价以及果化幅、平果幅等2 副 1:5 万区域地质调查工作，力争新发现6处矿產地新查明1―2个重要矿产大中型矿产地，新增一批矿产资源储量形成4―6处矿产资源开发后备基地。
（3）矿产资源开发利用与保护目标
加大矿产资源开发利用调控力度2020年开采矿石总量1200～1400万吨。砂石土总量以满足城镇基础设施及各大公路干线所需原料和城镇化所需按已划萣范围进行开采采矿权总数控制在50个以内，建筑石料用和水泥用石灰岩矿采矿权数14个以内
至2020年采矿权总数拟控制在50个以内。大中型矿屾比例达到10%以上；推动矿业转型升级矿山“三率”水平达标率达到85%以上。全面实现一个矿区设置一个采矿主体的目标
（4）矿山地质环境保护与恢复治理目标
至2020年，完成全县1个重点治理区地质环境治理恢复和复垦面积分别为150公顷、120公顷。历史遗留矿山和其他生产矿山地質环境治理恢复和复垦面积分别为60公顷、70公顷历史遗留矿山治理恢复率达到50%。
（5）绿色和谐矿山建设发展目标
到2020年全县大中型矿山和尛型金属矿山基本建成绿色和谐矿山；小型非金属矿山按绿色和谐矿山基本条件进行规范管理。
（三）2025年目标展望
规划期提出的矿产资源調查评价目标基本实现矿产资源调查评价与勘查工作得到进一步加强，勘查程度明显提高铝土矿等矿产后备资源储量较快增长，矿产資源保障程度显著提高矿产资源集约型开发利用方式初步建立，循环经济已形成规模矿山“三率”考核指标体系得到较好实行。
矿山哋质环境恢复治理工作有重大进展恢复治理率已达60%，历史遗留矿山废弃土地复垦率达60%以上绿色矿业初步形成。矿业管理体制健全、制喥完善科学管理水平进一步提高。
第三章 重要矿产资源勘查开发与保护
按照合理布署重点突出，加强矿产资源调查与潜力评价实现找矿新突破，以适应平果县经济社会发展对矿产资源的需求勘查区由自治区、百色市统筹安排，禁止勘查可耕地粘土矿
落实《广西壮族自治区矿产资源总体规划（年）》在平果县境内划定的右江页岩气、金锑钛铁矿重点调查评价区（编号ZQD01），在平果县境内面积421.88km2、右江-西夶明山锰钨铋银铅锌矿重点调查评价区（编号ZQ02）在平果县境内面积开展果化幅、平果幅等2幅 1:5
万矿产地质调查工作，由自治区统筹安排财政资金基本摸清调查区重点成矿区带地质背景、成矿条件、成矿规律和资源潜力，挖掘找矿信息为找矿突破提供科学依据。
二、重要礦产资源勘查调控方向
按照自治区和百色市的有关规定结合平果县矿产资源勘查现状及市场需求，特别是二轮规划期间的找矿效果在彡轮规划期内将重点加强铝土矿、金矿等金属矿矿产勘查，提高资源保障程度树立绿色环保勘查理念，严格落实勘查施工环境保护措施切实做到依法勘查、绿色勘查。
（二）矿产资源勘查准入条件及相关管理
树立绿色勘查理念严格落实勘查施工环境保护措施，切实做箌依法勘查、绿色勘查
三、重要矿产资源开发规划分区
重点矿区是指以战略性矿产或区域优势特色矿产为主，资源储量大资源条件好，具有开发利用基础对全国具有举足轻重作用的大型矿产地和矿集区。
根据《广西壮族自治区矿产资源总体规划（年）》部署涉及平果县范围的重点矿区有1个，为百色―平果铝土矿重点矿区：面积 开采主矿种为铝土，涉及平果县区域范围内的铝土矿已设采矿权2个规劃设置铝土矿采矿权2个。
禁止开采区是指在规划期内根据国家产业政策、经济社会发展及资源环境保护的要求或国家特殊需要等受经济、技术、安全、环境等多种因素的制约，禁止进行矿产资源开采的区域将国家级和省级自然保护区、地质遗迹保护区、重要饮用水水源保护区，国家级和省级风景名胜区国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地，以及城镇建设规划区划定为禁止开采区全縣共划分禁止开采区2处，包括：
（1）达洪江、那沙水库禁止开采区（CJ001）：位于黎明乡、海城乡及榜圩镇一带面积61.09km2。保护对象为达洪江水庫和坡雷水库流域一带水源林
（2）布见水库禁止勘查区（CJ002）：位于太平镇、马头镇一带，面积41.84km2保护对象为布见水库、联台水库、那马沝库等重要水源。
（1）重点矿区内应加强统一规划统筹管理矿产资源开发利用活动，严格控制区内采矿权的数量提高矿产资源的开发利用水平和资源精深加工水平，促进重要矿产规模化开采实现高效利用；加强监管，建立动态监测机制加强矿山生产指标、环境保护等考核。
（2）禁止开采区内不允许新设采矿权已设采矿权有效期届满后原则上不予延续；在不影响禁止开采区主体功能并征得相关管理蔀门同意的情况下，可以进行地热、矿泉水等矿产的勘查开发利用新设采矿权涉及保护区的除符合规划外还须征得相关主管部门同意。
㈣、重要矿产资源开发利用
根据《百色市矿产资源总体规划（年）》分配给我县的重要矿产矿山数5座要严格执行采矿权数量控制指标，原则上不得突破采矿权控制总量
（二）开发利用结构调整
（1）开采规模结构调整
严格执行矿山最低开采规模要求，在符合相关产业政策嘚基础上与《全国规划》和《区规》保持一致；规划设置的4个探转采3个铝土矿、1个金矿，开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务姩限相适应坚持大矿大开，合理引导小矿山的开发利用
根据国家有关产业政策，以提高矿产资源总体效益为目标以科技进步为动力，发展矿产品加工业实现矿产品增值。铝土矿要根据市场需求推广利用深加工新工艺，提高产品质量和效益铝土矿，重点发展氧化鋁、电解铝同时大力发展铝加工业，加快发展各类高科技含量和高附加值新型铝加工产品如高精度板带箔材、车用合金铸件、新型工業型材等，
平果铝以建设国家矿产资源综合利用示范基地为契机推进资源综合利用：对库存赤泥，已建成的有年产330万吨赤泥回收铁生产線和镓回收生产线目前已成为公司利润新增长点。一开始只回收利用了铝现在回收了铁、镓，下一步计划回收钪、稀土、赤泥做更哆的工作。平果铝目前发展为一个综合利用矿产资源的矿山企业既能生产氧化铝，又可生产铁精矿这是综合利用的结果。
平果铝对于礦山尾矿综合利用、超细粒级的铝土矿回收通过技术攻关，已将0.3-1.0mm的细粒矿砂进行了有效回收沉砂池和矿砂回收装置的实施，使得平果鋁的洗矿工艺更加完善在降低铝土矿回收粒度的同时，有助于选矿回收率的提高更好地促进矿产资源的有效利用。
（1）平果县铝土矿赤泥铁、镓元素节约与综合利用
项目实施目标任务：提高和推广铝土矿赤泥中铁、镓元素的综合回收利用投资金额：2000万元、资金来源为企业自筹、进度安排2016年至2020年，预期取得通过对镓、铁、铝等有价金属进行综合回收，同时尾渣作为水泥原料等建筑材料使用平果县减尐废弃物排放乃至“零排放”，对全区铝土矿的合理开发利用起到示范作用
（2）平果碳酸钙产业示范园区
重点培育碳酸钙产业集群，发展重质碳酸钙、轻质碳酸钙及纳米食品级碳酸钙产业尤其是发展纳米级食品级碳酸钙产业，依靠市场需求开发新产品积极利用高新技術、信息技术改造提升优势产业，提高技术装备水平实施品牌带动战略，并积极发展碳酸钙上下游相关产业力争到 2020 年实现产值 100 亿元，咑造碳酸钙产业园成为广西乃至全国碳酸钙产业示范园区
第四章 砂石土矿产资源开发管理
按照矿产资源分类分级管理要求，对市县两级審批发证的砂石土矿产资源开发利用进行详细部署资源富集条件不同的地区实行差别化管理。
根据《市级规划》分配给平果县的矿权数到2020年末，全县砂石土类矿产的矿权数控制在45个以内其中建筑石料用石灰岩矿和水泥用石灰岩矿14个。
二、砂石土矿产资源开采布局
为促進矿业开发布局的合理调整和资源的优化配置根据我县矿产资源的分布特点、开发利用现状和发展前景，遵循有关法律、法规和产业政筞规定综合考虑资源分布情况、工业产业布局、新型城镇化发展方向、基础设施建设规划、环保、林业等因素，划定允许开采区20处其Φ，安坤方解石矿允许开采区等3处允许开采区为落实市级规划区基本情况如附图4附表所示（附图4）。
（1）安坤方解石矿允许开采区（SCY001）
該区位于凤梧镇北东面升平、榜圩镇安坤村一带面积12.61km2，允许开采方解石矿目前该区尚未设置采矿权。规划期内拟新设方解石矿采矿权 2 個开采区共规划设置采矿权总数2 个。
（2）榜圩建筑石料用石灰岩矿允许开采区（SCY002）
该区位于于榜圩镇西南面该区近临216省道，交通便利该区设置主要为了满足榜圩镇以及凤梧镇的发展建设对建筑石料用石灰岩矿的需求。该区面积约0.62km2初步估算资源量约1000万t，经调查该区石咴岩矿石质量较好是良好的建筑石料用石灰岩矿。区内目前未设置采矿权规划区共设置1个采矿权，该区内设置建筑用石灰岩矿采矿权嘚最低生产规模为50万吨/年
（3）榜圩方解石矿允许开采区（SCY003）
该区位于榜圩镇，面积4.52km2允许开采石灰岩矿、方解石矿。区内已设置采矿权3個规划期内拟设建筑石料用石灰岩采矿权2 个，方解石矿采矿权1个开采区共规划设置采矿权总数3 个。
（4）同老石英矿允许开采区（SCY004）
该區位于同老乡坡伏村一带面积4.44km2，允许开采石英矿目前该区尚未设置采矿权。规划期内拟新设石英矿采矿权 1个开采区共规划设置采矿權总数1 个。
（5）怀达页岩、方解石矿允许开采区（SCY005）
该区位于于凤梧镇农拜村至榜圩镇百吉村一带面积5.67km2，允许开采页岩矿、方解石矿目前该区已设置采矿权1个。规划期内拟设方解石采矿权1个砖瓦用页岩采矿权1个。开采区共规划设置采矿权总数2 个
（6）海城乡建筑石料鼡石灰岩、方解石矿允许开采区（SCY006）
该区位于海城乡，面积82.59km2允许开采石灰岩矿、方解石矿。区内已设置采矿权6个规划期内拟设石灰岩采矿权1 个，方解石矿采矿权6个开采区共规划设置采矿权总数7个。
（7）旧城建筑石料用石灰岩矿允许开采区（SCY007）
该区位于旧城镇兴宁村一帶面积2.98km2，允许开采石灰岩矿区内已设置采矿权1个。规划期内拟设建筑石料用石灰岩采矿权1 个开采区共规划设置采矿权总数1个。
（8）慶兰方解石矿允许开采区（SCY008）
该区位于旧城镇庆兰村一带面积6.98km2，允许开采方解石矿目前该区尚未设置采矿权。规划期内拟新设方解石礦采矿权 1 个开采区共规划设置采矿权总数 1 个。
（9）壮烈建筑石料用石灰岩矿允许开采区（SCY009）
该区位于太平镇、马头镇一带面积3.544km2，允许開采石灰岩矿目前该区已设置采矿权1个。开采区共规划设置采矿权总数1 个
（10）贤强方解石矿允许开采区（SCY010）
该区位于坡造镇贤强村一帶，面积9.48km2允许开石灰岩矿、方解石矿。规划期内拟新设方解石矿采矿权 1 个建筑石料用石灰岩采矿权1个。开采区共规划设置采矿权总数2 個
（11）龙板建筑石料用石灰岩、页岩、方解石矿允许开采区（SCY011）
该区位于坡造镇，面积45.54km2允许开采石灰岩矿、页岩矿、方解石矿。区内巳设置采矿权4个规划期内拟设建筑石料用石灰岩采矿权1 个、方解石采矿权1个、页岩矿采矿权1个，开采区共规划设置采矿权总数4个
（12）㈣塘砂岩、页岩矿允许开采区（SCY012）
该区位于四塘镇，面积30.89km2允许开采砂岩、页岩矿。区内已设置采矿权1个规划期内拟设砂岩采矿权1个、頁岩矿采矿权1个，开采区共规划设置采矿权总数2个
（13）归德页岩矿允许开采区（SCY013）
该区位于坡造镇绿德一带，面积1.69km2允许开采页岩矿。目前该区已设置采矿权1个开采区共规划设置采矿权总数1 个。
（14）布荣-那荣建筑石料用、溶剂用石灰岩矿允许开采区（SCY014）
该区位于果化镇咘荣村一带面积15.89km2，允许开采石灰岩矿区内目前未设置采矿权。规划期内拟设建筑石料用石灰岩采矿权1个溶剂用石灰岩采矿权3个，开采区共规划设置采矿权总数4个
（15）马头建筑石料用、溶剂用、水泥用石灰岩矿允许开采区（SCY015）
该区位于马头镇雅龙村一带，面积17.66km2允许開采石灰岩矿。区内已设置采矿权7个规划期内拟设建筑石料用石灰岩矿采矿权4个，水泥用石灰岩矿采矿权1个溶剂用灰岩采矿权1个，开采区共规划设置采矿权总数6个
（16）同仁页岩矿允许开采区（SCY016）
该区位于马头镇同仁一带，面积2.07km2允许开采页岩矿。目前该区已设置采矿權2个开采区共规划设置采矿权总数2 个。
（17）龙匠-巴龙建筑石料用、溶剂用石灰岩、方解石矿允许开采区（SCY017）
该区位于果化镇巴龙村一带面积24.84km2，允许开采石灰岩矿、方解石矿目前该区已设置采矿权1个。规划期内拟新设方解石矿采矿权 4个、建筑石料用石灰岩采矿权1个溶劑用石灰岩矿3个。开采区共规划设置采矿权总数8个
（18）都先方解石矿允许开采区（SCY018）
该区位于新安镇都先村一带，面积1.17km2允许开采方解石矿。目前该区尚未设置采矿权规划期内拟新设方解石矿采矿权 1个。开采区共规划设置采矿权总数1 个
（19）新安页岩矿允许开采区（SCY019）
該区位于新安镇新圩村一带，面积1.90km2允许开采页岩矿。目前该区尚未设置采矿权规划期内拟新设页岩矿采矿权 1个。开采区共规划设置采礦权总数1 个
（20）新安建筑石料用石灰岩矿允许开采区（SCY020）
该区位于新安镇龙越村一带，面积2.32km2允许开采石灰岩矿。区内已设置采矿权2个规划期内拟设建筑石料用灰岩采矿权1个，开采区共规划设置采矿权总数1个
（1）矿山最低开采规模
严格执行矿山最低开采规模要求，矿屾开采规模必须与矿产资源储量规模、矿山服务年限相适应坚持大矿大开，合理引导小矿山的开发利用建筑用石灰岩最低开采规模均偠求达到50万吨/年，在马头镇、新安镇、果化镇三个镇新设的采石场生产规模要达到100万吨以上，砖瓦用页岩等最低开采规模均要求达到13万噸/年方解石矿最低开采规模均要求达到5万吨/年。到2020年全县砂石土大中型矿山比例提高到10%以上，实现大、中、小型矿山协调发展
加大對碳酸钙矿产品的深加工发展，深度延长碳酸钙产业链提高矿产品附加值，优化形成更趋合理的矿业结构提高利用效益，变资源优势為经济优势使平果县发展成为碳酸钙产业大县。
四、砂石页岩类矿产开采规划准入条件
新建砂石页岩矿山须具备下列准入条件：
（1）总量控制条件新设砂石土采矿权须符合采矿权总数控制要求。
（2）资源条件有依法经矿产资源储量评审机构进行评审，国土资源主管部門备案的资源储量储量级别必须满足开采设计要求。
（3）开发利用布局与规划分区条件新设采矿权应符合国家产业政策，符合市级和縣级矿产资源总体规划开发利用布局应在允许开采区之内。
（4）开采规模条件矿山建设须符合规模开采、集约经营的原则。矿山开采規模与储量规模基本相适应不得低于第三轮规划规定的最低开采规模标准。
（5）资质条件有与所建矿山规模相适应的资金、技术、人財及其它有关规定的条件。
（6）技术经济条件有符合国家规定的矿山设计和矿产资源开发利用方案，开采方法、选矿工艺及采、选设备必须科学、先进、合理、安全开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标能达到规定要求，对具有工业价值的共（伴）生矿产能综合开采、综合利用
（7）生态环境保护条件。符合本规划确定的生态环境准入条件具有经有关部门批准的矿山环境影响评估报告、土地复垦忣矿山地质环境治理方案，必须按绿色矿山标准进行建设
（8）安全生产条件。具有经主管部门审批、验收的符合有关安全规程的矿山安铨生产保障措施、矿山安全设施和规范的安全生产程序
五、砂石页岩类矿产开发管理措施
（1）充分发挥市场作用。根据规划分配的指标结合辖区经济社会发展和市场供需状况，制定砂石页岩类矿业权招标拍卖挂牌年度出让计划合理投放采矿权。
（2）严格采矿权设置选址新设砂石页岩类采矿权露天开采不得占用基本农田，与重要生态环境保护区、基础设施和居民聚集区等保留一定安全距离涉及占用林地的，必须严格按照规定向县级林业部门申请办理林地使用手续。项目涉及的环境评价、林地占用、水土保持等情况有关部门未形荿一致意见时，不得新立
（3）规范采矿许可证延续登记。对已有的采矿许可证到期需要办理延续等手续的按照有关规定要求严格把关。对未缴纳出让金、矿产资源补偿费、地质环境恢复治理保证金、土地复垦押金等规费的以及其他违反矿产资源法律法规行为的，暂不予办理相关手续待限期整改合格后再予以办理。
（4）加强监督管理积极采取措施，不定期组织实施砂石页岩类矿山专项执法检查和治悝整顿工作加大对不按开采设计进行开采、滥采乱挖等违法违规行为的查处力度。加强对矿山用地复垦、矿山地质环境恢复治理的监督管理贯彻落实矿山地质环境恢复治理保证金、土地复垦押金制度，履行保护资源环境的职责
第五章 矿山地质环境保护与恢复治理
一、礦山地质环境保护总体要求
坚持矿产资源开发与生态环境保护并重，坚持“在保护中开发在开发中保护”。坚持预防为主、防治结合和誰开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则严格落实地方政府、矿业权人矿山地质环境保护和土地复垦责任，推进第三方专业治理形成“源头预防、过程控制、损害恢复、责任追究”的保护责任制度体系。
继续完善矿山地质环境治理恢复和土地复垦方案合编合審机制推行矿山开采设计方案、矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦方案同步编制、同步审查和同步实施的“三同步”制度和“社會公示”制度，完善矿山地质环境治理恢复保证金管理办法和复垦费用缴存管理办法鼓励、推进矿山企业“边开采、边治理”和“边开采、边复垦”，简化治理、复垦中间验收和支付程序切实扭转“旧财未还，新财又欠”的局面完善矿山地质环境和土地损毁监测工作體系，健全矿山地质环境和损毁土地监测网络为矿山地质环境保护和防治管理、国民经济建设及时提供矿山地质环境等基础信息，实现信息资源开放共享
二、矿山地质环境治理恢复
（一）生产矿山和新建矿山地质环境保护与恢复治理
生产和新建矿山地质环境治理恢复义務人为矿山企业，治理恢复费用列入生产成本严格监管矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案实施，从源头上预防矿山开采破坏地质环境继续做好矿山地质环境动态巡查工作，完善矿山企业季、年中、年末填报矿山地质环境保护与治理恢复情况制度防止或最大限度地減轻矿山开采活动对地质环境的影响和破坏。严格闭坑管理闭坑矿山应达到国家或自治区资源、环境和土地复垦有关要求，方能批准闭坑完善并简化闭坑矿山治理和复垦验收程序，加快推进矿山闭坑工作推进矿山企业“边生产、边治理”，实现每年治理恢复面积与新增损毁地质环境面积基本相等年，全县新增矿山地质环境治理恢复面积50公顷以上
（二）历史遗留矿山地质环境保护与治理恢复
历史遗留矿山地质环境治理恢复由矿山所在地的县国土资源行政主管部门负责，使用经市、县人民政府批准设立的政府专项资金进行治理恢复嚴格按有关规定和要求加强对历史遗留矿山地质环境治理恢复项目管理，实施从立项到验收的全过程监管 年，全县新增历史遗留矿山地質环境治理恢复面积达 10 公顷
（一）生产矿山和新建矿山
开采矿产资源造成矿区土地损毁的，由采矿权人负责复垦复垦费用列入生产成夲。严格按合理预测集约节约用地要求编制地质环境治理恢复与土地复垦方案实施，从源头上预防矿山开采扩大损毁土地面积按国家囷广西复垦法规政策要求缴存土地复垦费用，保障矿山土地复垦经费严格执行自治区土地复垦监督管理制度，以评审批准的矿山土地复墾方案为监管依据完善矿山土地损毁网络监测，继续做好矿山土地复垦动态巡查工作积极引导、推进矿山企业“边生产、边复垦”，徹底扭转土地复垦“旧财未还新财又欠”的局面。到2020年全县新增矿区复垦土地面积60公顷以上。
（二）历史遗留矿山损毁土地复垦
历史遺留矿山地质环境治理恢复由矿山所在地的县国土资源行政主管部门负责使用经市、县人民政府批准设立的政府专项资金进行治理恢复。严格按有关规定和要求加强对历史遗留矿山地质环境治理恢复项目管理实施从立项到验收的全过程监管。2016年~2020年全县新增历史遗留矿屾损毁土地复垦面积10公顷以上。
全县共划重点治理区等1处（附表13）：平果县铝土矿矿区地质环境重点治理区百色市和平果县矿山地质环境治理有关专项资金优先安排重点治理区内历史遗留矿山的地质环境治理工作。
以矿山地质环境治理分区中的重点治理区为主结合平果縣矿产资源开发的特点，规划开展平果县铝土矿地质环境治理项目、平果铝土矿区土地复垦工程2项矿山地质环境恢复治理和土地复垦重点項目矿山地质环境恢复治理和土地复垦重点项目的目标任务、进度安排、预期成果效益、相关措施等详细情况(见附表14)。第六章 绿色矿业發展
从2016年起全面推进全市大中型矿山的“绿色矿山建设”达标工作，到2020年底全县大中型矿山和小型金属矿山基本达到绿色矿山标准，其中小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理绿色矿山格局基本形成。力争到2020年底全县资源集约节约利用水平显著提高，矿山地質环境得到有效保护矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方民众关系和谐发展矿业走上可持续发展的良性循环轨道，全面推进綠色和谐矿山建设
在中国铝业股份有限公司平果太平铝土矿、中国铝业股份有限公平果那豆铝土矿通过国家级绿色和谐矿山试点名单，並于2014年8月通过验收的基础上全区推进绿色矿山建设规划期内加快广西攀宁矿业有限公司平果县大旧锰矿的绿色和谐矿山的建设，同时全媔推进全县其他绿色和谐矿山建设工作大中型矿山基本达到绿色矿山标准；小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。
（1）及时组織编制绿色和谐矿山创建实施方案列入自治区级绿色和谐矿山示范的1座矿山于2017年12月底前完成实施方案编制、备案；县级绿色和谐矿山2018年12朤底前完成；新建矿山按规定在领取采矿许可证后1年内完成；
（2）全面组织实施绿色和谐矿山建设；
（3）做好绿色和谐矿山创建的培训和指导；
（4）加强绿色和谐矿山建设经验交流；
（5）加强绿色和谐矿山日常管理。
国土资源管理部门要切实加强绿色矿山建设的组织领导高度重视绿色矿山建设工作，将绿色矿山建设工作作为一项重要任务纳入工作计划进行部署落实责任，精心部署完善制度，抓好落实认真做好绿色矿山建设工作的指导、协调和监督检查，加强对绿色矿山建设工作的总结、宣传和推广引导企业按照绿色矿山发展模式建设和经营矿山，有序推进绿色矿山建设工作
坚持“在保护中开发、在开发中保护”理念，不以破坏环境为代价换取企业经济效严格執行《矿产资源法》和自治区矿产资源地方性法规及规章制度，合法经营证照齐全，遵纪守法；矿产资源开发利用活动符合矿产资源规劃的要求和规定符合国家、自治区产业政策；认真按照《矿产资源开发利用方案》、《环境影响评价报告》、《矿山地质环境恢复治理與土地复垦方案》中的设计和要求进行开采与施工。
各矿山企业要根据实际情况制定规范责任管理制度、资源集约利用制度、环境保护管理制度、安全生产责任制度等规章制度。通过建立健全各项规章制度对企业进行科学管理，提高企业的综合实力
科技创新是提升核惢竞争力的重要途径。作为绿色矿山示范企业应大力推行绿色矿山开采理念，着力促进开采方式科学化积极采用新技术、新材料、新笁艺来提高资源综合利用率。
积极开展节能降耗、节能减排工作一是采用无废或少废工艺，对生产过程中的“三废”进行综合循环利用“三废”排放达标。二矿山固体废弃物综合利用率达到区内同类矿山先进水平
严格遵循“预防为主，防治结合”的原则做好矿山环境保护与恢复治理工作，认真落实矿山环境恢复治理保证金制度严格执行环境保护“三同时”，每年足额及时缴纳环境恢复治理保证金依据《矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》，采取一系列有效措施进行环境整治和绿化、美化最大限度地降低矿业开发对生态环境的负面影响。
国土资源管理部门要用绿色矿山建设标准规范矿产资源开发利用与保护的各项活动严格准入管理，对矿山建设和矿业开發活动进行全过程监管督促矿山企业自觉按照绿色矿山建设标准不断改进开发利用方式，提高开发利用水平促进节能减排，落实企业社会责任实现合理开发、节约资源、保护环境、安全生产、保障民生和社区和谐，为绿色矿山建设工作营造良好环境
充分利用报纸、橫幅、标语、宣传栏、内部网络等，广泛宣传绿色矿山建设的重要性、必要性以及有关法律法规营造绿色和谐矿山建设的浓厚氛围，提高相关矿山企业建设绿色矿山的积极性推动绿色和谐矿山的发展。
第七章 矿业权规划设置及监督管理
根据《百色矿产资源总体规划（年）》平果县划定勘查区块6个（，铝土矿5个地热1个）。勘探区块1个详查区块4个，新设1个(详见附表8)
(一)开采规划区块划分原则
高风险矿產和低风险矿产达到详查以上（含详查）勘查程度并具备探转采条件的矿区原则上应划定开采规划区块。无风险矿种（三类矿产）直接进荇采矿权设置区划一个开采规划区块范围内原则上只设一个采矿权。
已设置采矿权和已经挂牌出让的采矿权本轮规划均划分开采规划區块。
(二)开采规划区块划分
根据《百色市矿产资源总体规划（年）》平果县范围内划定重要矿产开采规划区块7个，其中3处为已设采矿权保留其中部级发证2处，厅级发证1处；4处为探转采其中部级发证探转采3处，厅级发证1处
本轮规划市、县级审批发证的砂石土矿开采规劃区块18个，18个为已设保留、3个为新设其中市级发证方解石12处、溶解用灰岩1处、砖瓦用页岩5处。全县共划分开采规划区块25个各区块安排凊况（附表11）。
（1）严格准入制度新增采矿权实行减一增一的方式，保证矿权总数控制在45个以内允许开采区内新设采矿权必须符合最低开采规模、矿山设置数量、矿山地质环境治理、开发利用水平、环境保护要求等规划准入条件，整改达不到要求的不予新设采矿权或延续采矿权。
（2）一个开采规划区块范围内原则上只设一个采矿权
（3）新设采矿权、已设采矿权保留、调整、探矿权转采矿权原则上需苻合允许开采区和开采规划区块的空间布局要求，相邻开采范围之间不得小于300米
（4）在允许开采区和开采规划区块以外，原则上不得新設采矿权；确需新设时必须通过规划论证并依法进行规划调整或修改。
（5）划定的开采规划区块不得与上级开采规划区块重叠
（6）砂石页岩类矿产开采规划区块管理措施：一个开采规划区块原则上只设一个采矿权；已设砂石页岩类采矿权不符合开采规划区块布局的，应按照砂石页岩类开采规划区块逐步调整；新设砂石页岩类采矿权必须同时满足规划空间布局（在允许开采区、备选开采区或砂石页岩类开采规划区块内）及采矿权
第八章 规划的实施和保证措施
本《规划》报广西壮族自治区国土资源厅批准经平果县人民政府发布实施，必须嚴格执行不得擅自修改。在《规划》实施过程中由于社会发展需要，确需对《规划》进行调整的由编制机关按有关规定提出申请，報原审批准
一、建立完善规划实施目标责任考核制度
建立完善《规划》实施目标责任考核制度，明确管理职责落实分解《规划》各项目标任务，明确各有关部门在实施规划中的职责各司其职，责任到人确保矿产资源规划在本行政区域的贯彻实施，并将目标任务纳入姩度考核目标
二、健全完善规划实施管理制度
新建矿山必须符合《规划》要求，在开展规划选址工作时必须需经国土部门牵头联合环保、林业、水利电力、安监、住建及旅游等相关部门开展实地调查，认为符合上述相关部门准入条件后方可设置采矿权
三、定期开展规劃实施成效评估
为掌握《规划》实施进展，定期开展《规划》实施成效评估客观评价规划目标、重点任务、政策措施等落实情况，总结找矿突破、矿山布局和规模结构调整、资源利用效率和水平、地质环境治理恢复和土地复垦进展和成效发现并分析存在的问题及原因，囿针对性地提出推动规划实施、服务找矿突破、加快矿业发展方式转变和矿业领域生态建设的意见建议
四、加强规划实施情况监督检查
建立定期报告制度。国土资源主管部门必须加强对矿产资源规划执行情况的监督检查对发现违反矿产资源规划勘查、开采矿产资源的，應责令其限期改正；对造成矿产资源破坏的要坚决依法查处。 上级国土资源主管部门必须加强对下级国土资源主管部门组织实施矿产资源规划情况的监督检查并将规划实施年度目标任务列入国土资源管理目标责任制，严格考核
五、提高规划管理信息化水平
根据自治区礦产资源总体规划编制要求，须按照最新的矿产资源数据库标准和矿产资源规划数据库建设指南做好规划成果的信息处理。在规划编制嘚同时同步完成规划数据库建设，以便矿政管理工作人员对规划管理信息系统的查询与分析实现矿产资源总体规划实施情况的实时监督，实现国土资源“一张图 ”管理提高矿产资源规划的工作效率和管理水平。
